高校黨員保密教育培訓論文
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高校黨員保密教育培訓是指以保守國家秘密為直接目的，以高校全體黨員為對象所開展的關于保守國家秘密的思想教育培訓工作，是高等院校黨建和國家宣傳教育工作的重要組成部分。高校匯集各類高等人才，黨員具有明顯的群體特征。
1.教育對象的多層次和廣泛性
高校黨員群體中，不僅有相當數(shù)量的教工黨員，還有數(shù)量龐大、流動性大的學生黨員，不僅有黨員領導干部，有來自不同專業(yè)的高學歷、高職稱、高成果的專家學者，還有廣大普通教工黨員和學生黨員，學生中又有博士生、碩士生和不同年級的本科生黨員。因此，高校黨員的構成具有明顯的多層次性和廣泛性。
2.保密教育內容的時代性要求高
在高等教育改革不斷推進的過程中，網(wǎng)絡信息技術廣泛應用于教學和科研工作，國際交流合作頻繁，高校保密工作面臨十分復雜、嚴峻的考驗。高校廣大黨員師生容易接受新思想、新觀念和新知識，對國際、國內發(fā)生的重大事件充滿好奇。因此，高校黨員保密教育培訓更要緊密結合黨的最新理論研究成果和國際形勢，結合高校發(fā)展動態(tài)規(guī)律和黨員思想動態(tài)，保證保密教育內容的鮮活性和時效性。
3.保密教育形式要更具開放性
保密教育形式要服務于教育目標和教育對象。在新的歷史條件下，黨員保密教育培訓要針對高校黨員群體的不同特點，打破舊有的僵化模式，不斷吸收和借鑒一切符合時代潮流的先進經(jīng)驗，充分利用先進的教育技術和方法，著力建設豐富、開放的保密教育資源，以廣大黨員師生喜聞樂見的形式，普及保密教育，推進信息化技術教育與黨員教育課堂相結合，實現(xiàn)保密教育資源的共享。
二、高校黨員保密教育培訓實效性工作機制設計
高校黨員保密教育培訓應結合高校黨員保密教育培訓的特點及其需求，從構建組織領導，健全制度建設，規(guī)范教育培訓，實施督促檢查，強化衡量考核幾個方面著手，建立一套系統(tǒng)完整又實用有效的保密教育培訓機制。
1.構建組織領導為保障機制
高校要認真貫徹落實教育部和國家保密局聯(lián)合下發(fā)的《關于加強高等學校保密工作的通知》精神，強化對高校黨員教育培訓的組織和領導，加強教育培訓隊伍建設，構建黨員保密教育培訓系統(tǒng)。高校應建立健全培訓組織機構，加強組織、宣傳、保密等有關部門的協(xié)調，將保密教育培訓納入黨員發(fā)展規(guī)劃和教育培訓體系當中，突出保密教育培訓的必要性和重要性，明確黨員保密教育的地位和定位。注重發(fā)揮黨校、二級學院、研究所、學術團隊、課題組、實驗室等基層黨組織的保密教育主陣地作用，組建一支政治素質高、業(yè)務能力精、工作責任心強的保密教育工作隊伍，設立專、兼職工作崗位。結合國家保密形勢、保密法制建設、保密管理等，以及高校黨建和保密工作的實際情況，加強業(yè)務培訓，提高工作素質，使黨員保密教育培訓的工作人員成為培訓工作的行家里手。制定保密教育培訓工作規(guī)范，對各級黨組織開展保密培訓實施指導標準，針對黨員教育培訓的新情況、新問題，靈活調整教育培訓方案內容，確保黨員保密教育工作與形勢發(fā)展需要相協(xié)調。
2.明確教育責任為落實機制
建立系統(tǒng)的責任制度，以“業(yè)務誰主管，保密教育培訓誰負責”為原則，明確工作職責，分解內部工作任務。例如，可實行“四級責任”，即建立學校保密教育培訓委員會、二級單位保密教育培訓小組、黨支部（學生黨支部、教職工黨支部等）和黨員四個層次的保密教育培訓責任制，一級抓一級，層層落實，以提高教育培訓人員崗位責任感和行為自覺性。同時，做好全校黨員保密教育培訓的組織建設，建立系統(tǒng)的保密知識學習體系，全面實行目標管理，將目標任務細化分解，明確每項任務的目標要求、責任主體、工作進度、落實措施和監(jiān)督考核工作。重點強化各級領導干部的保密教育責任，建立便于問責的領導干部保密教育培訓管理體系，改變以往流于形式的做法，增強領導干部落實保密法律法規(guī)的執(zhí)行力，促進領導干部認清保密形勢，提高對保密風險節(jié)點的識別和控制能力，才能帶領廣大黨員緊密圍繞國家和高校發(fā)展大局，筑牢保密安全防線。
3.健全制度建設為防范機制
（1）建立分層次保密教育培訓的制度。高校黨員保密教育培訓的對象具有多層次和廣泛性，要根據(jù)教育對象的不同特點，分清層次、突出重點地開展保密教育。保密教育培訓工作能否取得顯著成效，關鍵在于培訓模式是否能夠與“實”俱進。這就需要我們深入各級黨組織，有針對性地組織對保密教育培訓管理工作中重點、難點和熱點問題開展調查研究，建立專門的黨員保密教育培訓制度。創(chuàng)新黨員保密教育培訓模式，充分利用高校豐富的智力資源優(yōu)勢，建立符合高校黨員的保密素質培訓體系。對不同層次、不同類型、不同崗位的黨員進行分類培訓教育，提升黨員的保密防范能力和應急處理能力，探索有利于提高黨員保密教育培訓實效性的激勵措施。強化對新入黨、新入學、新上崗、出國（境）和畢業(yè)生黨員的保密教育。圍繞高校保密工作的薄弱環(huán)節(jié)和重要事項，落實對保密管理重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)的風險防控，清查高校管理體系人員崗位風險點，結合涉密崗位等級，制訂相對應的防控教育培訓措施，加強保密風險預警，提高保密風險防范能力。學生黨員是高校大學生中的骨干，是繼承和推動黨的信念和事業(yè)的新生力量，特別要注重結合學生黨員的特點，瞄準學生黨員思想和行為中可能或已經(jīng)存在的問題，開展具有時效性和針對性的教育培訓。
（2）建立按需進行保密教育培訓的制度。首先，要按照黨員現(xiàn)實的客觀需求進行保密教育培訓。從高校黨建工作制度體系方面健全黨員保密管理，進一步明確對高校黨員保密素質的要求，加強宣傳指導，營造積極的保密學習氛圍，利用群體規(guī)范中的行為導向功能，對于黨員中出現(xiàn)的保密實踐先進典型加大宣傳和表彰，充分發(fā)揮其示范和影響作用。引導其他黨員的保密學習實踐行為形成良性的循環(huán)，增強高校黨員加強自身保密學習的自覺性和主動性。發(fā)揮社會環(huán)境的影響作用，利用先進媒介技術的快速傳遞效應。比如，電視廣播、報紙雜志、網(wǎng)絡平臺和通訊設備等，普及國家保密法律法規(guī)，拓展保密宣傳教育途徑。積極探索和推進高校保密文化制度建設，強化基層黨組織保密工作的凝聚力，不僅需要保密責任的驅動、保密態(tài)度的導航和價值取向的引領，同時也離不開良好的保密文化氛圍的熏陶。通過多途徑擴大保密文化輻射面，促進高校各級黨組織、領導干部、黨員的全面聯(lián)動，使保密文化更好地融入黨員的工作、學習、生活，才有利于為高校保密工作構筑堅實的屏障。從不同角度和不同層面創(chuàng)新高校保密文化建設，提高保密文化的滲透力和影響力。其次，要按照黨員自身發(fā)展需求進行保密教育培訓。在保密教育制度建設上，找準黨員自身發(fā)展需求，挖掘教育培訓資源，創(chuàng)新教育培訓手段，改進教育培訓方式，精心設計教育培訓內容，使保密宣傳教育工作更具感染力，吸引黨員主動參與到教育培訓過程中來，由被動接受教育逐漸轉變成主動接受教育。高校應整體把握好保密教育培訓的節(jié)奏和力度，重視保密技能方面的實踐能力，努力為黨員保密實踐訓練提供必要的支持和保障，幫助黨員將保密知識真正轉化為具體的實戰(zhàn)操作能力?？茖W制定階段性和長期的目標和機制，使每位黨員都能夠將學習保密政策理論知識與業(yè)務技能相結合，形成終身學習的理念，不斷拓展學習內容，創(chuàng)新學習方法，用最先進的理論武裝自己，提高黨員保密工作的戰(zhàn)斗力。
4.規(guī)范教育培訓為自律機制
（1）加強師資力量建設來規(guī)范教育培訓
目前，各高校由于方方面面的原因，熟悉保密業(yè)務知識、教學經(jīng)驗豐富的教師極為匱乏。因此，高校應重點加強對保密骨干教師的培養(yǎng)。定期選派政治可靠、業(yè)務精湛的教育培訓干部參加國家、省市保密部門和國家保密教育培訓基地舉辦的各項培訓活動，全面學習保密基本知識和保密防范技能，及時了解和掌握國家保密工作形勢和需求，提高政治敏感性和保密素質，為其探索高校黨員保密教育培訓工作指明研究方向。依靠高校自身學科教育資源，加強對計算機軟件和網(wǎng)絡信息安全管理等專業(yè)教師的培養(yǎng)，強化對信息安全風險管理的研究，建立適用于高校黨員的信息安全教育資源數(shù)據(jù)庫。保密部門或國家保密教育培訓基地的專家長期深入研究保密工作，熟知保密管理中關鍵問題和技術要領，可定期邀請專家到高校進行集中授課，充實高校保密教育培訓師資力量?？梢酝ㄟ^開展專題報告、技術演示和失泄密案例分析等活動，為黨員提供與保密專家面對面交流釋疑的機會。同時，增強基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，提升基層黨組織對強化黨員保密工作能力的帶動力。及時落實上級保密教育工作部署，實時監(jiān)督檢查黨員落實保密措施情況，組織開展有特色的保密教育培訓，實現(xiàn)黨員保密教育培訓常態(tài)化、制度化和規(guī)范化。重視基層黨組織保密工作基礎建設，通過角色途徑和任務導向途徑相結合的方式，重點加強對保密風險預測評估能力的培養(yǎng)。對認真履行保密職責的黨員應及時給予肯定，讓每位黨員最大程度地獲得工作的成就感，使其自覺保持黨員的先進性。
（2）以經(jīng)費支持和物質保障規(guī)范教育培訓
新形勢下，高校黨員保密宣傳教育工作覆蓋面大，持續(xù)性強，需要積極采取各種有效形式，通過各種途徑進行。開展培訓或組織活動均需要強有力的經(jīng)費支持和物質保障?！耙粺o設備二無錢，光靠嘴皮搞宣傳”是無法做好新形勢下的保密教育培訓工作的。高校要按照上級有關精神和規(guī)定，將黨員保密教育培訓經(jīng)費列入單位年度經(jīng)費預算，做到?？顚Ｓ?。同時，政府管理部門和高校應著力改善學校保密宣傳教育部門的工作環(huán)境，為編制培訓教材、組織教育課堂、建設網(wǎng)絡化和個性化學習平臺等提供人力和物力支持。要按要求配置信息化條件下保密教育培訓相關的技術防范和檢查設備，努力實現(xiàn)保密教育培訓的現(xiàn)代化，并盡可能使保密教育培訓投入資源的使用效率最大化。
5.實施督促檢查為獎懲機制
加強督促檢查，是確保保密教育培訓工作落到實處的重要保障。切實提高廣大黨員保密意識僅靠學校保密部門的力量或開展幾次保密宣傳教育活動是遠遠不夠的。高校相關單位要配合保密部門，開展保密宣傳教育活動，全校齊抓共管，上下一致行動，才能保證保密宣傳落實到位。因此，高校要以查促改、以查促學。
（1）定期開展保密教育綜合性監(jiān)督檢查。加強對各部門保密宣傳教育開展情況以及黨員掌握保密知識的督查。一是對比學校和基層黨組織的保密教育培訓計劃，檢查保密宣傳教育活動的記錄和成效；二是組織各級黨組織和黨員參加保密知識競賽、保密技能演示、保密宣傳標語制作和保密流程編制等活動，以檢查各部門保密宣傳教育落實情況；三是基層黨組織之間開展相互檢查，共同查找存在問題，并在交流學習中尋找解決措施。
（2）非定期開展專項檢查。非定期開展專項檢查的方式很多。比如，為了解保密教育培訓的效果，可有針對性地對黨員辦公自動化、計算機網(wǎng)絡或移動存儲介質等相關保密知識和技能掌握情況進行檢查；及時表彰保密教育培訓活動組織形式豐富多彩、組織落實高效到位、教育效果突出的單位，為黨員保密教育培訓創(chuàng)建良好環(huán)境。對不主動學習保密政策法規(guī)知識、不按規(guī)定參加保密教育培訓的黨員，在提拔任用過程中應采取相關限制措施；對那些不接受保密教育培訓，造成泄密事件發(fā)生的黨員，應視情節(jié)輕重，按照黨員管理權限給予黨紀、政紀處分。造成嚴重泄密后果的，要依法追究其法律責任。
6.強化衡量考核為評價機制
高校應將責任制度與考核制度緊密結合，衡量和評估保密教育培訓的有效性，將保密宣傳教育開展情況納入高校黨建工作責任制考核制度，以及基層黨組織、領導干部和黨員教育培訓考核評價內容，明確考核主體、考核對象、考核內容、考核方法、考核程序和考核結果獎懲，嚴格遵守考核紀律。根據(jù)保密教育培訓的目標和存在問題，將考核與指導有效結合，選擇多種考核方法的綜合運用，采用黨員評議與黨組織評定相結合、過程考核與結果評價相結合、常規(guī)考核與專項考核相結合、定性考核與定量考核相結合等方法。創(chuàng)新考核觀念，建立適合高校黨員的保密教育培訓量化考核指標體系，實施易操作的量化評分制度，可將不同階段各級黨組織對保密教育培訓的執(zhí)行情況和考核結果分別量化評分，年終將各階段的量化分值累計相加并乘以相應工作任務的權重系數(shù)，得出總分值后再進行評比。同時，建立與組織、人事、教育部門共享的黨員保密培訓登記制度和備案制度，實現(xiàn)教育培訓管理信息與組織人事管理信息共享。彰顯考核結果的激勵作用，將考核結果作為黨員接受繼續(xù)教育的依據(jù)，提高保密教育培訓優(yōu)秀成果對高校黨建工作的影響效應。
三、結語
通過考核不斷總結經(jīng)驗，健全保密教育培訓組織，完善保密教育培訓制度，堵塞黨員保密管理漏洞。高校黨員保密教育培訓是集時代性、長期性和艱巨性于一體的工作，必須穩(wěn)步推進和扎實開展。黨員保密教育培訓機制應與形勢發(fā)展要求相協(xié)調，始終貫穿求實創(chuàng)新的教育理念，及時進行調整和完善。高校黨員培訓組織部門應積極延伸保密教育培訓模式，融合基層黨組織、高校和社會環(huán)境的優(yōu)質教育資源，形成以高校為核心的黨員保密教育培訓陣地，增強高校特色保密教育培訓的擴散作用，聯(lián)結和帶動其他黨群組織，實現(xiàn)黨員保密素質的整體提升。
作者：梁葉秀 李力 林卓玲 單位：華南師范大學
