綠色發(fā)展中的礦產(chǎn)資源利用績效評價

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摘要：本文基于綠色發(fā)展視角，以生態(tài)經(jīng)濟學(xué)、循環(huán)經(jīng)濟學(xué)等作為理論指導(dǎo)，從礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效率、生態(tài)補償和生態(tài)保護(hù)三個方面選取指標(biāo)構(gòu)建了一個礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)利用評價指標(biāo)體系，并對X礦產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行評價，結(jié)果顯示X礦產(chǎn)企業(yè)的資源開發(fā)利用績效良好。

關(guān)鍵詞：績效；礦產(chǎn)；綠色發(fā)展

1引言

產(chǎn)品的價值包含自然屬性價值和社會屬性價值，人類的無差別勞動凝結(jié)成為社會屬性價值，環(huán)境的價值轉(zhuǎn)移成為自然屬性價值。礦產(chǎn)資源在形成最終產(chǎn)品過程中會發(fā)生資源的耗減和環(huán)境降級，基于SEEA和SNA核算理念，將恢復(fù)環(huán)境等成本作為環(huán)境投入轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品價值，此觀點獲得全球國家高度認(rèn)可?；诖?，國土資源部要求礦山企業(yè)在資源開發(fā)利用過程中，要綠色處理廢渣、廢水、廢氣，恢復(fù)植被、保護(hù)水土等。通過減少環(huán)境成本，既增強產(chǎn)品競爭力，也執(zhí)行了保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的政策。因此，礦產(chǎn)企業(yè)綠色發(fā)展、綠色利用礦產(chǎn)資源勢在必行。以下通過礦產(chǎn)資源供給層面、礦產(chǎn)資源利用層面和環(huán)境保護(hù)層面等三個層面，分析礦產(chǎn)資源需要綠色發(fā)展，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效率，降低環(huán)境污染的必要性。在礦產(chǎn)資源供給層面，礦產(chǎn)資源屬于可耗竭資源，雖然我國已探明的礦產(chǎn)資源儲量巨大，但是人均占有量不足世界平均水平的一般，排在世界第80位左右，而且我國地勢復(fù)雜，導(dǎo)致一部分礦產(chǎn)資源開發(fā)利用難度較大。李萬亨（2002）認(rèn)為，我國是最大的發(fā)展中國家，經(jīng)濟的迅猛發(fā)展和人口資源的增加對礦產(chǎn)資源需求呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，多數(shù)礦產(chǎn)資源需求已名列世界榜首，礦產(chǎn)需求問題也躍居世界第一。陳蓮芳（2008）基于環(huán)境保護(hù)、礦產(chǎn)資源協(xié)調(diào)能力和經(jīng)濟效益等方面，構(gòu)建評價體系。認(rèn)為礦產(chǎn)資源價值要考慮正負(fù)外部性，基于綠色發(fā)展對礦產(chǎn)資源定價，結(jié)合價格與供給曲線的關(guān)系，能減少礦產(chǎn)資源浪費，一定程度上緩解礦產(chǎn)資源供給。在礦產(chǎn)資源利用層面，姜建軍（2005）認(rèn)為礦產(chǎn)資源開發(fā)利用從開采到消費過程中都存在污染，礦產(chǎn)開采會污染地下水資源、沙漠化等。楚澤涵（2003）認(rèn)為運輸過程也會發(fā)生礦石滲漏，加工過程會產(chǎn)生廢渣、廢液等，消費過程中，無論是作為生活資源或生產(chǎn)資源都產(chǎn)生一定的污染。覃政教等（2012）認(rèn)為主要污染還是廢液與廢渣。張福良（2010）基于綠色發(fā)展視角，發(fā)現(xiàn)通過整合礦山資源，可整體提升礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效率，礦山治理也更規(guī)范。可見提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效率，不僅需要提高礦產(chǎn)資源回收率，還需要提升礦產(chǎn)開發(fā)環(huán)節(jié)的其他資源綜合利用效率，如國土資源部建議礦產(chǎn)企業(yè)優(yōu)先采用地下開采，降低植被破壞率，選礦多碎少磨，建設(shè)水循環(huán)利用系統(tǒng)等，提高選礦回收率和資源綜合開發(fā)利用率，降低環(huán)境污染。在環(huán)境保護(hù)層面。2014年以前礦產(chǎn)資源開發(fā)不僅破壞大量植被面積，還造成大面積的污染。據(jù)統(tǒng)計，我國采礦造成的森林破壞面積已經(jīng)達(dá)到106萬公頃，草地破壞面積為26.3萬公頃，累計破壞的土地面積已經(jīng)達(dá)到400萬公頃，且每年以4萬公頃的速度增加。李永峰等（2012）認(rèn)為，即使不同時期，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用都應(yīng)該考慮環(huán)境保護(hù)問題。覃初禮（2012）以網(wǎng)絡(luò)分析法為基礎(chǔ)，基于可持續(xù)發(fā)展理念，建立礦產(chǎn)資源可持續(xù)開發(fā)利用指標(biāo)體系，探究在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，提升礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效率。為此，“十三五”規(guī)劃強調(diào)生態(tài)優(yōu)先，綠色勘查原則，并加強礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)，加大礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理力度，大力推進(jìn)礦區(qū)土地集約利用和耕地保護(hù)，加快礦業(yè)轉(zhuǎn)型與綠色發(fā)展，激發(fā)礦山企業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)生動力，推動我國礦業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2理論基礎(chǔ)

2.1可持續(xù)發(fā)展理論人類的礦產(chǎn)資源需求遠(yuǎn)大于自然的供給量，因此礦產(chǎn)開發(fā)利用應(yīng)基于可持續(xù)發(fā)展理念，約束人類浪費礦產(chǎn)資源，限制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的副產(chǎn)物無限制加載環(huán)境中，因為環(huán)境承載力是有限的。在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用時，應(yīng)將開發(fā)導(dǎo)致環(huán)境降級的損耗成本納入礦產(chǎn)資源開發(fā)成本中，正確衡量礦產(chǎn)資源價值，并對環(huán)境進(jìn)行補償和治理，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)持續(xù)利用。對礦產(chǎn)資源存量利用時，應(yīng)基于公平性原則，公平、合理地分配礦產(chǎn)資源使用權(quán)，形成持久、連續(xù)的和諧發(fā)展。2.2生態(tài)經(jīng)濟理論人類的生存、發(fā)展都離不開環(huán)境體系和自然資源的支持，可見生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟間的平衡，是以生態(tài)環(huán)境為主導(dǎo)，生態(tài)遭受的破壞，將由經(jīng)濟承擔(dān)損失。新古典經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為經(jīng)濟系統(tǒng)包含生態(tài)系統(tǒng)，通過供求關(guān)系自動調(diào)整資源價格，使價格與供求達(dá)到均衡。但生態(tài)經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為自由市場是基于規(guī)模和分配的極限，“后代人”不可能參與到市場中，同時也沒有考慮外部性問題。而生態(tài)經(jīng)濟學(xué)充分考慮經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的相互協(xié)調(diào)，實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展。2.3循環(huán)經(jīng)濟理論循環(huán)經(jīng)濟基于生態(tài)規(guī)律，對礦產(chǎn)資源整體規(guī)劃、開發(fā)和利用，將礦產(chǎn)資源開發(fā)、綠色生產(chǎn)和廢棄物綜合利用融合一體的經(jīng)濟活動。以人與自然和諧發(fā)展為核心，最大程度上降低礦產(chǎn)資源開發(fā)利用對環(huán)境的負(fù)面影響，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源效用的最優(yōu)配置。一方面，完善礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的生態(tài)保護(hù)機制，離不開科學(xué)技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟理論的支持，通過環(huán)境監(jiān)測、污染治理、資源利用效率等為生態(tài)補償提供基礎(chǔ)信息。另一方面，完善礦產(chǎn)資源開發(fā)利用生態(tài)保護(hù)機制，不僅要求環(huán)境治理和資源修復(fù)，還提出生態(tài)環(huán)境的維護(hù)和改善，最大程度上保證資源利用的代際均衡。

3礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)利用績效體系構(gòu)建

國土資源部指出，到2020年基本建立綠色礦山格局的戰(zhàn)略目標(biāo)，對綠色礦業(yè)提出開發(fā)利用、生態(tài)補償?shù)榷喾矫鏄?biāo)準(zhǔn)，要求礦產(chǎn)開發(fā)利用企業(yè)貫徹落實?；诖?，本文構(gòu)建綠色礦業(yè)開發(fā)利用評價體系，基于礦產(chǎn)綠色開發(fā)利用理念，從利用效率、生態(tài)補償、環(huán)境保護(hù)等方面選取指標(biāo)，旨在建立一個評價企業(yè)發(fā)展綠色礦業(yè)成效的體系，為礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的企業(yè)提供指導(dǎo)意見。企業(yè)可以通過該體系評價企業(yè)目前綠色礦業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，對比先進(jìn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)不足，結(jié)合自身優(yōu)缺點，有針對、有目地發(fā)展綠色礦業(yè)。3.1指標(biāo)選取礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)利用績效評價體系的指標(biāo)選取需要遵循系統(tǒng)性原則，因為礦產(chǎn)資源的開發(fā)、運輸、利用等環(huán)節(jié)的活動都會對相關(guān)聯(lián)的生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生影響，如礦產(chǎn)資源開發(fā)必然帶來負(fù)外部性影響生態(tài)環(huán)境，繼而影響經(jīng)濟和社會生產(chǎn)。因此，我們在選取指標(biāo)時要充分考慮礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中廢水、廢氣、尾礦處理等等生態(tài)指標(biāo)，這也包含綠色發(fā)展礦產(chǎn)資源的基礎(chǔ)性信息。其次，要基于科學(xué)性原則，對每一個指標(biāo)選取都經(jīng)過嚴(yán)格和精細(xì)的實事求是篩選過程，力求每一個指標(biāo)都能夠精確客觀反映某一方面的信息，降低盲目選取指標(biāo)導(dǎo)致結(jié)果的偏差。再次，要考慮數(shù)據(jù)可獲得性，即指標(biāo)的數(shù)據(jù)能夠比較容易從網(wǎng)上搜集或?qū)嵉卣{(diào)研等方式取得相應(yīng)數(shù)據(jù)，并且指標(biāo)的數(shù)據(jù)能比較客觀和合理的反映評價結(jié)果。對于礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)利用績效體系的指標(biāo)選取，主要考慮礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效率、生態(tài)補償和生態(tài)保護(hù)三個方面選取指標(biāo)。在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效率方面，為反映礦產(chǎn)資產(chǎn)利用效率，選取開采回采率、選礦回收率和伴生礦利用率等三項指標(biāo)作為標(biāo)準(zhǔn)，這三項指標(biāo)既能直觀發(fā)現(xiàn)開采礦產(chǎn)時的損耗，也能體現(xiàn)礦山企業(yè)開發(fā)利用礦產(chǎn)資源效果，還可以反映共伴生礦的回收效率。礦產(chǎn)資源屬于可耗竭資源，充分提高開發(fā)利用效率，更能保證礦產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。在生態(tài)補償指標(biāo)選取方面，馬克思認(rèn)為價值是凝結(jié)在商品中無差別的人類勞動，這只考慮了正外部性，沒有考慮負(fù)外部性。尤其是礦產(chǎn)開采、選礦、冶煉等伴隨著污染?；谘h(huán)經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展觀，選取大氣污染治理率、水污染治理率、開采區(qū)域土地治理率等幾項指標(biāo)考核礦產(chǎn)負(fù)外部性治理效果。因為如何將尾礦用地、礦產(chǎn)開采區(qū)恢復(fù)生態(tài)，避免污染進(jìn)一步擴大，提升生態(tài)環(huán)境容量與資源承載力，是目前礦區(qū)民眾異常關(guān)注的事情，也是礦產(chǎn)資源企業(yè)大力治理的方面，更是國家可持續(xù)發(fā)展的一部分。在生態(tài)保護(hù)指標(biāo)選取方面，要以建立綠色礦山，發(fā)展綠色礦業(yè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，將綠色礦業(yè)理念貫穿于礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程，推行循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變以消耗資源、破壞生態(tài)為代價的開發(fā)利用方式。因此選取植被恢復(fù)率、尾礦露天面積比例和地下開采比例，反映企業(yè)承擔(dān)的社會責(zé)任和環(huán)境保護(hù)的意識，體現(xiàn)企業(yè)社會形象和商譽，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。3.2確定指標(biāo)權(quán)重（1）確定指標(biāo)權(quán)重的調(diào)查問卷設(shè)計。本文基于礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)利用績效評價指標(biāo)體系，根據(jù)調(diào)查問卷法，向財務(wù)管理、采礦工程等領(lǐng)域的專家發(fā)放問卷。通過專家對本文不同層次指標(biāo)的打分以及同層次指標(biāo)之間的聯(lián)系的認(rèn)可，最后獲取獲得可靠、合理的數(shù)據(jù)。本文調(diào)查問卷的發(fā)放使用實地發(fā)放和網(wǎng)絡(luò)發(fā)放兩種方式，同時考慮到需要邀請的專家數(shù)量有限，本次問卷發(fā)放的數(shù)量有限。本問卷使用Satty1-9標(biāo)度方法，用比較判斷矩陣模型，將指標(biāo)一一列出，能夠較為直觀地反映指標(biāo)之間的關(guān)系。問卷設(shè)計主要步驟如下。第一，問卷主題的確定。本次調(diào)查問卷的主要目的是，通過向?qū)＜野l(fā)放調(diào)查問卷，得到礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)利用績效評價指標(biāo)之間的相對關(guān)系，進(jìn)而對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析，計算出各個指標(biāo)的權(quán)重。第二，問卷內(nèi)容的確定。本次問卷的主要內(nèi)容是專家為礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)利用績效評價指標(biāo)的指標(biāo)打分。礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)利用績效評價指標(biāo)體系分為礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效率、生態(tài)補償和生態(tài)保護(hù)三個維度。同時以三個維度為基礎(chǔ)，發(fā)散出9個具體指標(biāo)，基于這些指標(biāo)展開評價。第三，問卷發(fā)放對象的確定。本次調(diào)查問卷的目的是礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)利用績效評價，這就需要向財務(wù)管理和采礦工程等領(lǐng)域的專家教授咨詢和征求意見，為指標(biāo)權(quán)重的確定給出專業(yè)性的建議。第四，調(diào)查問卷的發(fā)放和回收。根據(jù)上文礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)利用績效評價指標(biāo)體系，使用YAAHP10.1軟件設(shè)計好調(diào)查問卷后，向大學(xué)里的采礦工程專業(yè)、財務(wù)管理等相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的專家、老師發(fā)放調(diào)查問卷。由于本問卷的發(fā)放對象是專家教授，因此發(fā)放的數(shù)量有限。本次共發(fā)放50份問卷，收回46份，并從收回的問卷中整理出有效問卷46份，對46份有效問卷作為權(quán)重確定的依據(jù)。第五，問卷的效度檢測。為保證數(shù)據(jù)的有效性，需要對調(diào)查問卷的有效性進(jìn)行檢測。調(diào)查問卷共邀請A高校、B高校的4位教授、6位副教授從問卷總體評價、問卷內(nèi)容設(shè)計、問卷結(jié)構(gòu)設(shè)計三方面進(jìn)行問卷的效度檢驗。各教授專家對調(diào)查問卷效度的評價使用五分制法，分別是非常合適、比較合適、基本合適、不合適、非常不合適.經(jīng)過分析專家對調(diào)查問卷評價的數(shù)據(jù)后，得分情況分別如下：一是調(diào)查問卷總體評價得分=（5×6+3×4+1×3+0）/10=4.5。二是調(diào)查問卷內(nèi)容設(shè)計得分=（6×5+3×4+1×3）/10=4.5。三是調(diào)查問卷結(jié)構(gòu)設(shè)計評價得分=（7×5+3×4+0）/10=4.7。可見調(diào)查問卷內(nèi)容、結(jié)構(gòu)等基本符合效度要求。第六，問卷的信度檢測。在正式發(fā)放問卷前，先發(fā)放10份作為樣本，以此來對問卷的可信度進(jìn)行檢驗。信度是指問題的真實方差和實際取得的方差的比例。本文采用了克朗巴哈α系數(shù)進(jìn)行檢驗，公式為，α=nr1+()n-1r，n為一份量表中的題目數(shù)量，r是題間的平均相關(guān)系數(shù)，得到α=0.974，表明該量表與本論文的契合度較高，可以用來調(diào)查。（2）構(gòu)建層次模型和判斷矩陣?；趯哟谓Y(jié)構(gòu)確定各因素之間的關(guān)系，并對各指標(biāo)之間進(jìn)行兩兩比較夠，即每次取兩個因子Ai和Aj，以Xij表示Ai和Aj對B的影響大小之比，用矩陣表示比較的全部結(jié)果，稱為判斷矩陣。它是AHP的基本信息，是進(jìn)行權(quán)重計算的重要依據(jù)。判斷矩陣如下所示。A=1a12…a1na211…a2n……1…an1an2…ann其中A為判別矩陣，aij要素i與要素j重要性比較結(jié)果，并且有如下關(guān)系：aij=1aij。相對重要性比例標(biāo)度如所示。根據(jù)相對重要性比例標(biāo)度來給各個指標(biāo)的權(quán)重賦值。（3）計算指標(biāo)權(quán)重。基于YAAHP10.1軟件，導(dǎo)入調(diào)查問卷，發(fā)現(xiàn)準(zhǔn)則層的判斷矩陣一致性為0.0176，利用效率判斷矩陣一致性為0.0834，生態(tài)補償判斷矩陣一致性為0.0089，生態(tài)保護(hù)判斷矩陣一致性為0.0176。所有判斷矩陣通過一致性檢驗小于0.1的要求，無須修改相對權(quán)重數(shù)值.

4案例分析

在確定了各個指標(biāo)的權(quán)重之后，需要對礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)利用評價體系的各個指標(biāo)做出評價，結(jié)合X礦產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)財務(wù)數(shù)值，確定X礦產(chǎn)資源企業(yè)開發(fā)利用的最終得分。計算出具體相關(guān)指標(biāo)數(shù)值.4.1總體評價綜合得分范圍在［0,1］，因為指標(biāo)計算公式中的分子小于等于分母，通過計算X礦產(chǎn)企業(yè)的綜合得分為0.8238，在［0.8-0.9］之間，這一結(jié)果說明X礦產(chǎn)企業(yè)在利用效率、生態(tài)補償和生態(tài)保護(hù)等方面的表現(xiàn)都比較好，最終該企業(yè)的總體績效為良好。據(jù)表7的權(quán)重集可得，對于綠色發(fā)展視角下礦產(chǎn)資源企業(yè)開發(fā)利用績效的績效評價，準(zhǔn)則層的指標(biāo)權(quán)重由高到低的順序是：利用效率（0.5485）、生態(tài)保護(hù)（0.2408）、生態(tài)補償（0.2107），體現(xiàn)利用效率在總體績效評價中更為重要。因為本文雖然是基于綠色發(fā)展視角，但核心是提高礦產(chǎn)資源利用率。只是在開發(fā)利用過程中，追求資源節(jié)約與保護(hù)環(huán)境，力求以最低的成本獲得最大的綜合效益。顯然，從綠色發(fā)展視角考慮，減少環(huán)境破壞和提高資源開發(fā)利用效率確實能有效提升礦產(chǎn)資源企業(yè)的開發(fā)利用績效。4.2分指標(biāo)評價在對綠色發(fā)展視角下X企業(yè)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用績效做評價時，既要對總體績效進(jìn)行總體分析，還應(yīng)當(dāng)對各項分指標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)分析。因為無論權(quán)重大小，都會影響總體績效水平。在利用效率方面，X礦產(chǎn)的綜合利用效率達(dá)到85%。繼續(xù)仔細(xì)剖析，X礦產(chǎn)企業(yè)的開采回采率、選礦回收率為95%和90.1%。遠(yuǎn)高于2014年國土資源部制定的礦產(chǎn)開發(fā)利用“三率”最低指標(biāo)要求標(biāo)準(zhǔn)［13］，已經(jīng)接近發(fā)達(dá)國家水平，得益于開采、選礦成熟的工藝體系，保證礦產(chǎn)資源高效開發(fā)利用效率。X企業(yè)尚未利用伴生礦，這也反映我國整體伴生礦的利用效率問題，目前我國在這方面利用率不到30%，低于世界平均水平的50%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的80%，反映我國礦產(chǎn)企業(yè)綜合利用意識淡薄或綜合利用技術(shù)欠缺。在生態(tài)補償方面，X礦產(chǎn)企業(yè)的綜合生態(tài)補償率為95.41%，說明X礦產(chǎn)企業(yè)積極對環(huán)境整治和污染防護(hù)工作，并積極采取修復(fù)措施恢復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境。在大氣污染防治方面，X礦產(chǎn)企業(yè)將深加工形成的酸性氣體使用堿水中和后排放，治理效率高達(dá)93%。不僅極大降低污染氣體的有害性，還減少污染氣體排放量。在水污染治理方面，X礦產(chǎn)在選礦、冶煉環(huán)節(jié)采用無廢工藝，礦山選礦廢水、冶煉廢液重復(fù)利用實現(xiàn)零排放，其工藝達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。其次避免雨水沖刷露天礦層和尾礦，X礦產(chǎn)企業(yè)對尾礦進(jìn)行防水、覆蓋處理，對于開采則積極轉(zhuǎn)向地下開采。關(guān)于開采區(qū)域土地治理方面，為較為完善治理開采區(qū)域，X礦產(chǎn)企業(yè)建立了野外賽車基地、國家地質(zhì)公園等，有效解決礦產(chǎn)開采過程導(dǎo)致土地降級不再適宜耕種的問題，也避免礦山沙漠化、水土流失等問題。在生態(tài)保護(hù)方面，X礦產(chǎn)企業(yè)綜合生態(tài)保護(hù)率達(dá)到70.23%，說明X企業(yè)礦產(chǎn)開發(fā)利用過程，已經(jīng)極大降低環(huán)境破壞，積極維護(hù)生態(tài)環(huán)境的均衡，建立資源開發(fā)利用中保持與環(huán)境和諧發(fā)展的局面。其中植被恢復(fù)率為85%，高于國家要求80%的覆蓋率標(biāo)準(zhǔn)，其植被恢復(fù)率達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，但企業(yè)仍在進(jìn)一步開展植被綠化工作。X礦產(chǎn)企業(yè)目前優(yōu)先使用地下開采，既節(jié)約土地，又保護(hù)礦產(chǎn)開采區(qū)域生態(tài)，目前X礦產(chǎn)企業(yè)開采面積只占整個礦產(chǎn)區(qū)域面積的15%，地下開采比例占60%，并已逐步轉(zhuǎn)向地下開采為主。X礦產(chǎn)企業(yè)修建尾礦庫，盡量避免尾礦露天，避免下雨沖刷尾礦導(dǎo)致水污染附近水流域，可見X企業(yè)在礦山固體廢棄物綜合治理處于國內(nèi)同類礦山先進(jìn)水平。

5結(jié)論與建議

5.1結(jié)論第一，本文基于綠色礦業(yè)、綠色礦山理念，以綠色發(fā)展視角構(gòu)建涵蓋3個一級指標(biāo)、9個二級指標(biāo)的綠色礦產(chǎn)資源開發(fā)利用評價指標(biāo)體系，在對各指標(biāo)的具體含義做出詳細(xì)闡釋的基礎(chǔ)上，結(jié)合層次分析法確定各指標(biāo)權(quán)重。第二，以X礦產(chǎn)企業(yè)為例，從礦產(chǎn)資源利用效率、生態(tài)補償和生態(tài)保護(hù)三個方面進(jìn)行實證分析，分析結(jié)果表明綠色發(fā)展視角下X礦產(chǎn)企業(yè)的資源開發(fā)利用績效良好。但是X礦產(chǎn)企業(yè)地下開采比例仍然較小，應(yīng)作為下一階段的改進(jìn)方向。5.2建議第一，完善礦產(chǎn)企業(yè)資源開發(fā)利用評價制度?；凇吨袊V業(yè)資源報告》，結(jié)合現(xiàn)有礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的指標(biāo)體系，建立一個全國統(tǒng)一的礦產(chǎn)企業(yè)資源開發(fā)利用績效評價體系，并對指標(biāo)的含義進(jìn)行闡述，統(tǒng)一數(shù)據(jù)來源、口徑，并賦予該評價制度的法律地位。企業(yè)可以基于該評價體系分析自身不足，并為企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化提供方向與經(jīng)驗借鑒。第二，推進(jìn)礦產(chǎn)企業(yè)綠色發(fā)展。黨的報告中提出，要加快建立綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導(dǎo)向，開創(chuàng)綠色礦業(yè)。因此礦產(chǎn)開發(fā)利用企業(yè)應(yīng)降低大氣污染、水污染和土地污染，堅持資源節(jié)約和保護(hù)環(huán)境的國策，形成綠色礦山、綠色礦業(yè)的綠色發(fā)展道路，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源利用與生態(tài)系統(tǒng)和諧共存的局面。第三，規(guī)范礦產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件。受利益驅(qū)動，個體所有的小型礦產(chǎn)企業(yè)都會濫采亂挖，既導(dǎo)致礦產(chǎn)資源浪費，還破壞礦山環(huán)境。利用過程中污水亂排放，固體廢物隨處丟棄，對礦山附近造成極大的污染，影響當(dāng)?shù)鼐用竦恼Ｉ?，其污染治理、環(huán)境治理成本較高，更有甚者導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境不可修復(fù)的局面。為此應(yīng)積極取締小型礦產(chǎn)企業(yè)。

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作者:李春友 何廣鑾 單位:廣西財經(jīng)學(xué)院