采購資金管理會計核算論文

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一、規(guī)范采購資金管理及會計核算的重要意義

1.規(guī)范采購資金管理及會計核算有利于國庫實行集中支付制度

規(guī)范采購資金管理及會計核算有利于國庫實行集中支付制度，我國目前的國庫集中支付制度主要是指政府在中國人民銀行開設(shè)的國庫單一賬戶中，按照預算級別的不同，為各級政府存儲采購資金。采購資金是統(tǒng)一管理的，財政的收入不通過過度賬戶，直接打入國庫和制定的商業(yè)銀行中，財政的支出也都由國庫進行集中支付，目前，采購資金占國庫集中支付的比例增加，有利于國庫實行集中支付的改革。

2.規(guī)范采購資金管理及會計核算有助于進行預算管理

政府的部門預算是一個綜合性的財政計劃，主要是由基層的預算單位進行起草的，預算需要經(jīng)過上報、審批，最終提交相關(guān)的立法機關(guān)，只有批準之后方可實行，政府的部門預算所行使的職能需要依據(jù)一定的國家制度和法規(guī)。各部門需要在年初起草預算的草案，并上報財政部門，最終經(jīng)過批準的預算計劃，可以作為各個部門采購的計劃依據(jù)，采購資金的管理與核算是部門預算的重要基礎(chǔ)。3.規(guī)范采購資金管理及會計核算可以滿足公眾對信息的需求規(guī)范采購資金管理及會計核算可以滿足公眾對信息的需求，伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會公眾對于財政的公開性與透明化的需求日益加深，我國在實行市場經(jīng)濟體系下，對于公共的財政體系進行了相應的改革，大大提高了會計信息的完整性與透明性。我國各級政府日常管理工作下所產(chǎn)生的采購行為，采購行為下所產(chǎn)生的采購資金日益趨向透明化，這在一定程度上也維護了社會公眾的知情權(quán)。

二、采購資金管理及會計核算所存在的問題

1.采購資金管理及會計核算的會計體系不統(tǒng)一

我國目前實行的預算會計是各部門獨立進行核算的，主要包含三部分相對獨立組織，即財政總預算會計、行政單位會計及事業(yè)單位會計。這三個組織的會計制度、會計分錄及核算重點都是不同的，這種不統(tǒng)一的會計體系，使得會計核算缺乏一定的準確性及全面性，無法對資金的使用情況進行分析，同時也不乏真實的反應預算的執(zhí)行狀況。

2.采購資金管理及會計核算的預算編制不細化

預算會計信息的準確程度在一定程度上決定著編制部門預算的準確性，預算會計與編制部門預算有很大的聯(lián)系，預算會計是編制部門預算的重要基礎(chǔ)。目前，我國預算編制所采用的是零基法預算，國家財政部門通過分析各個部門所占用資源的因素來劃分采購資金，預算會計信息能夠清晰的反應部門占用資源的因素，因此，預算編制不細化嚴重影響著采購資金的核算。

3.采購資金管理及會計核算的核算過程不全面

目前，我國預算會計所反應的資金預算狀況還不全面，對于采購資金的核算無法做到對會計要素的面面俱到，因此，財政預算無法真實的反應資產(chǎn)的實際狀況，特別需要注意的是，我國會計核算無法對固定資產(chǎn)做全面的核算。由于會計核算的工作不到位，造成固定資產(chǎn)清算不全面，造成對資產(chǎn)核算的不全面，進而影響資金使用狀況分析的全面性。

4.采購資金管理及會計核算的信息統(tǒng)計報表不完善

采購信息統(tǒng)計能夠反映采購工作的實際狀況，但是我國采購資金管理及會計核算的信息統(tǒng)計報表不完善，一方面，新方式的采購缺少報表，預算缺乏對固定資產(chǎn)的分析；另一方面，采購信息統(tǒng)計報表本身對報表的分析不足，對數(shù)據(jù)缺乏相應的再加工及利用，致使采購信息無法得到充分的利用。

5.采購資金管理及會計核算的資金給付不規(guī)范

目前，部門采購資金的給付還存在一些不規(guī)范的行為。首先，對采購資金是集中支付給中標商的，但是，一些中標商將工程轉(zhuǎn)讓，因此，部門無法實行集中支付，只能是將資金給付給非中標商。其次，對于國庫集中支付制度踐行不到位，存在將采購資金肌膚給采購單位而非中標商的問題。最后，由于采購單位會增加或減少采購物品，致使采購金額和采購的需求不符合。

三、加強部門采購資金管理及會計核算的方式及方法

1.規(guī)范部門會計體系

加強我國部門采購資金管理及會計核算，首先要做到統(tǒng)一部門會計系統(tǒng)，要借鑒國外的經(jīng)驗和教訓，發(fā)揮部門會計對預算執(zhí)行的作用，完善部門會計體系。我國的財政部門一方面要整合現(xiàn)行的預算會計制度，有區(qū)別的對不同單位實行不同的預算管理，要明確部門會計核算的一般規(guī)則，側(cè)重解決固定資產(chǎn)的確認和計量問題，全面反映政府的預算的執(zhí)行狀況，促進部門會計體系的不斷完善。

2.完善部門采購預算的編制

各級行政部門首先要依據(jù)相應的法律程序起草采購預算計劃，在經(jīng)過相關(guān)部門的審批之后，確定部門采購預算編制的實施計劃，各級部門需要嚴格按照審批的計劃實行采購行為，采購目錄要要按照相關(guān)規(guī)定，采購申報表要細化到具體的貨物，對于沒有納入振幅采購預算的采購一律不支付采購資金。

3.循序漸進的實行權(quán)責發(fā)生制

目前，世界各國對于會計核算都采用循序漸進的權(quán)責發(fā)生制，部門會計由于涉及范圍廣，內(nèi)容復雜，因此，改革不能一蹴而就，要循序漸進。我國在進行部門會計改革的過程中要吸取經(jīng)驗教訓，現(xiàn)階采取權(quán)責發(fā)生制與收付實現(xiàn)制相結(jié)合的方式，隨著部門會計體系的不斷完善，權(quán)責發(fā)生制將逐漸擴大，實現(xiàn)對部門資產(chǎn)負債信息全面準確的核算。

4.注重部門采購信息的統(tǒng)計工作

加強我國部門采購資金管理及會計核算，需要注重部門采購信息的統(tǒng)計工作。一方面，要加強部門財政部門信息化的建設(shè)，不斷的完善政部門購報表的統(tǒng)計項目。另一方面，要重視采購信息報表的分析，找出存在的問題，并采取相應的對策。

5.完善部門采購資金的撥付程序

我國部門采購資金的撥付程序有嚴格的要求，需要遵循統(tǒng)一的原則，即先集中后支付的原則。各部門在進行采購活動之前，需要將財政性的采購資金與單位自籌的采購資金集中，集中到部門的采購資金專戶中，之后按照合同的要求，統(tǒng)一撥付給中標商。要確保收款的單位一定是中標商，保證撥付的資金與預算的資金的一致性，同時要保證采購資金撥付及時，嚴格履行合同期限。對于臨時增加或者減少的采購項目，需要采購機構(gòu)出具相關(guān)的追加變更依據(jù)，并嚴格執(zhí)行撥付程序。

作者：李金清 單位：諸城市政府采購和招標投標管理辦公室