基層單位規(guī)范化會計基礎(chǔ)論文
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一、會計基礎(chǔ)工作存在的問題
1.會計基礎(chǔ)工作薄弱
1.1隨意填制會計記賬憑證
原始憑證填寫不規(guī)范，內(nèi)容不完整，如從外單位取得的原始憑證，沒有加蓋填制單位的公章，沒有接收原始憑證的單位名稱，沒有填制原始憑證的日期，缺少收款人、復(fù)核人、開票人的簽字，也沒有具體填寫數(shù)量、單價、金額等，大額的原始憑證沒有購貨清單。有些原始憑證事情合法不一定合理，如一家生產(chǎn)服裝單位，卻開具的發(fā)票內(nèi)容是五金電料；另外一式多聯(lián)的發(fā)票或收據(jù)，沒有用復(fù)寫紙?zhí)讓?，直接手寫。自制原始憑證沒有在金額前填寫人民幣符號“￥”，有的人民幣符號“￥”與阿拉伯數(shù)字之間留有空白，大寫金額前沒有加寫“人民幣”三個字，“人民幣”字樣和大寫金額之間也留有空白，大寫金額沒有寫到元或角為止，有的后面也沒寫“整”字。
自制原始憑證有錯誤的，直接在原始憑證上隨意更改，容易產(chǎn)生舞弊行為。會計人員沒有對原始憑證進行審核，沒有在審核無誤后，再進行記賬憑證的填制。記賬憑證后必須附有原始憑證沒有附，有的應(yīng)該附有原始憑證的也沒有附，除特殊（如結(jié)賬、更正錯誤的）記賬憑證，可以不附原始憑證。不按要求進行記賬憑證的填制，對原始憑證、記賬憑證的審核不夠認真，甚至?xí)霈F(xiàn)沒有原始憑證的情況下填制記賬憑證，在填制記賬憑證時發(fā)生錯誤又隨意更改錯誤，這些做法是錯誤的，也是非常惡劣的。記賬憑證填寫不準確、不完整，如摘要部分不能準確地表達經(jīng)濟業(yè)務(wù)的內(nèi)容。會計科目如支出、往來款項等沒有寫到最明細科目，附件張數(shù)填寫不準確或不填，填制憑證人員、審核、復(fù)核、會計主管沒有簽名或蓋章。不同內(nèi)容和類別的原始憑證匯總填制在一份記賬憑證上，如一張記賬憑證上既記收入類科目，又記支出類科目。一筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)需要填制兩張以上記賬憑證的，沒采用分數(shù)編號法編號，每月最后一張記賬憑證的編號旁邊也沒加注“全”字，這容易造成憑證失散。記賬憑證填制完后，如有空行，沒有在空行處劃線注銷。出納人員填制收款、付款憑證沒在憑證上加蓋“收訖”或“付訖”的戳記，容易出現(xiàn)差錯，重收重付。在年終結(jié)賬時，有的填制記賬憑證不是將收入和支出結(jié)轉(zhuǎn)至“結(jié)余”科目，而是將收入和支出相對結(jié)轉(zhuǎn)，或者收入支出結(jié)轉(zhuǎn)到其他應(yīng)付款，不符合會計制度規(guī)定，使得“結(jié)余”科目不能正確、完整地反映單位的結(jié)余狀況。
1.2財產(chǎn)不實，數(shù)據(jù)失真，會計科目設(shè)置不符合規(guī)定
為了簡化手續(xù)，有些單位，只設(shè)有“現(xiàn)金”、“銀行存款”的日記賬，不設(shè)置總賬科目，不設(shè)置“利潤分配”科目，用“未分配利潤”科目來代替。這樣容易使賬實不相符、財產(chǎn)情況不真實、數(shù)據(jù)真實性的缺失現(xiàn)象。
1.3手續(xù)不清，差錯嚴重，記賬、結(jié)賬不符合規(guī)定
會計規(guī)范對記賬、結(jié)賬有明確規(guī)定：會計人員在對會計憑證進行審核后，將審核無誤的憑證進行賬簿的登記。賬簿中的要素包括：日期、編號、摘要、金額等。會計人員在登記賬簿時，應(yīng)用藍黑、黑色墨水或碳素筆進行書寫。在制作憑證或登記賬簿時，不得使用鉛筆或圓珠筆進行書寫。如果當賬簿記錄有錯誤時，應(yīng)當按照規(guī)定的方法進行更正。在賬簿結(jié)賬時，每個賬戶都應(yīng)結(jié)出期末余額。在賬簿結(jié)賬中，應(yīng)在摘要欄內(nèi)注明，需要結(jié)出當月的借、貸方發(fā)生額，本年借、貸累計的發(fā)生額。實際會計工作中，很多會計工作人員做不到規(guī)范規(guī)定的項目，出現(xiàn)了與以上幾點完全相悖的處理方法。
1.4會計賬簿設(shè)置不全，記錄不規(guī)范
有的多年沒有固定資產(chǎn)賬，形成賬外資產(chǎn)。賬簿啟用時“經(jīng)管人員一覽表”填寫不完整，“賬戶目錄”沒有填寫，會計人員調(diào)動時，沒有注明交接日期、接管人或監(jiān)交人員的姓名。
1.5財務(wù)報告數(shù)據(jù)失實
按照規(guī)定，單位編制的會計報表應(yīng)當數(shù)據(jù)真實、內(nèi)容完整、計算準確、說明清楚。而一些單位，為了掩蓋單位真實的經(jīng)營成果、財務(wù)狀況，故意做假賬，偽造、編造假的會計憑證，利用其做出不符合真實情況的會計賬簿、會計報表，使得對會計監(jiān)督職能的不能認真執(zhí)行，出現(xiàn)參與、出謀劃策違法違紀的活動等。
2.規(guī)章制度不健全
個別單位會計人員崗位責(zé)任制、內(nèi)部稽核制度、內(nèi)部牽制制度、財產(chǎn)物資管理制度等不健全。存在會計、出納由一人擔任，有白條抵庫和坐支現(xiàn)象，特別是新的財務(wù)會計制度實施后，有的單位未按規(guī)定建立健全財務(wù)管理制度，使財務(wù)管理的局面混亂。有的雖然制度比較健全，但執(zhí)行力度不大。實際工作中，個別會計人員素質(zhì)較低，往往只能按單位領(lǐng)導(dǎo)要求辦事，不能有效地按國家財會法規(guī)、財經(jīng)制度獨立進行會計監(jiān)督。
3.會計管理職能和監(jiān)督職能發(fā)揮不充分
有的會計主體還沒有形成完整、規(guī)范的財務(wù)預(yù)測和分析資料，有的年度財務(wù)報表無財務(wù)情況說明書，個別單位還存在著?？畈荒軐Ｓ茫饢|墻補西墻，故意調(diào)理賬目的現(xiàn)象。還有會計監(jiān)督力度不強，內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)不健全，形同虛設(shè)。內(nèi)部審計人員的素質(zhì)普遍較低，內(nèi)部審計制度難落實。
4.會計信息失真的現(xiàn)象
有些單位存在為粉飾會計報表、編制虛假財務(wù)會計報告、做假外賬、私設(shè)小金庫等行為，其目的為政績考核，為偷逃上級檢查，或為一已私欲，使廣大信息使用者受到嚴重的損失。會計信息失真嚴重，造成會計秩序混亂、會計憑證不合法、會計數(shù)據(jù)不準確、會計資料不完整，賬簿記載不當，假造信息、賬外設(shè)賬，私設(shè)“小金庫”等違規(guī)現(xiàn)象。
二、會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理的策略
所謂的“規(guī)范化管理”，是指單位會計基礎(chǔ)工作既要保留原有的科學(xué)、合理的內(nèi)容，又要有與新制度相適應(yīng)的內(nèi)容。會計基礎(chǔ)工作就是為會計工作提供必備的資料和條件的各項基本工作，是單位財會管理的基礎(chǔ)。
1.嚴格執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)
應(yīng)根據(jù)國家頒布的《會計法》和《會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范》要求進行檢查、整改，健全內(nèi)部各項會計管理制度，建立良好的會計工作秩序，使記賬、算賬、報賬等工作符合國家統(tǒng)一會計制度的要求，逐步實現(xiàn)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，不斷提高會計工作水平。目前新《會計法》實施后，與《會計法》配套的法規(guī)相繼出臺，例如《單位財務(wù)會計報告條例》、《內(nèi)部會計控制基本規(guī)范》、《單位會計制度》等一系列會計準則，完善了會計法規(guī)體系。為了落實這些法律和法規(guī)，依法加強會計監(jiān)督，會計人員應(yīng)嚴格執(zhí)行國家財務(wù)法規(guī)，要把貫徹會計的法律法規(guī)與落實“不做假賬”的重要指示結(jié)合起來?！稌嫹ā肥菚嫻ぷ鞯母敬蠓?，是會計工作的基本依據(jù)，《會計法》規(guī)定：“各單位領(lǐng)導(dǎo)人要領(lǐng)導(dǎo)會計機構(gòu)、會計人員執(zhí)行本法，保證會計資料合法、真實、準確、完整，保障會計人員的職權(quán)不受侵犯。”各單位應(yīng)當對現(xiàn)有的規(guī)章制度進行重新修改補充，會計管理制度的具體內(nèi)容要根據(jù)會計基礎(chǔ)規(guī)范化的要求來確定。
2.加強對會計工作的領(lǐng)導(dǎo)
各級財政部門是本單位會計基礎(chǔ)工作的管理機關(guān)。要按會計法規(guī)行使管理會計職能，將分散的會計基礎(chǔ)工作的規(guī)章制度統(tǒng)一起來，規(guī)范單位會計基礎(chǔ)工作。會計基礎(chǔ)工作差的單位要給予限期整頓，過期不改者在發(fā)放會計證、評聘技術(shù)職稱方面予以相應(yīng)的制裁，同時對會計基礎(chǔ)工作健全的單位及先進個人給予表彰。各級財務(wù)主管部門是本單位會計基礎(chǔ)工作的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。因此各主管部門是管理本部門的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，應(yīng)負責(zé)制訂本部門會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的考核實施規(guī)劃，努力使所屬單位達到會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化，單位領(lǐng)導(dǎo)人是本單位會計基礎(chǔ)工作的責(zé)任人。在市場經(jīng)濟條件下，會計是單位管理的重要手段之一，單位負責(zé)人必須掌握基本的會計知識。單位領(lǐng)導(dǎo)人必須重視會計工作，組織領(lǐng)導(dǎo)財會部門和其他有關(guān)職能部門抓好會計基礎(chǔ)工作，對會計信息的失真要承擔法律責(zé)任，對違法亂紀的典型人物要嚴肅處理。
3.健全和規(guī)范原始記錄、計算工作、定額管理
原始記錄要以滿足國家、單位和會計工作的需要為前提。
1.關(guān)于登記賬簿發(fā)生錯誤，劃線注銷并在更正處蓋章
會計基礎(chǔ)工作規(guī)范中規(guī)定：“登記賬簿時發(fā)生錯誤，應(yīng)當將錯誤的文字或者數(shù)字劃紅線注銷，但必須使原有字跡仍可辨認；然后在劃線上方填寫正確的文字或者數(shù)字，并由記賬人員在更正處蓋章?！钡稌嫹ā吩诘?5條第二款規(guī)定：“會計賬簿應(yīng)當按照連續(xù)編號的頁碼順序登記。會計賬簿記錄發(fā)生錯誤或者隔頁、缺號、跳行的，應(yīng)當按照國家統(tǒng)一的會計制度制定的方法更正，并由會計人員和會計機構(gòu)負責(zé)人（會計主管人員）在更正處蓋章?！币虼耍怯涃~簿發(fā)生錯誤以及隔頁、缺號、跳行劃線更正蓋章，應(yīng)由會計人員和會計機構(gòu)負責(zé)人（會計主管人員）在更正處共同蓋章。
2.關(guān)于會計交接工作
會計基礎(chǔ)法規(guī)中對“會計交接”工作這一特殊的經(jīng)濟行為沒有明確的規(guī)定，在實際工作中交接工作又經(jīng)常不受重視，所以有必要重申它的實際操作方法。一般會計人員辦理交接手續(xù)，由財務(wù)負責(zé)人監(jiān)交；會計機構(gòu)負責(zé)人辦理交接手續(xù)，由單位負責(zé)人監(jiān)交；必要時主管單位可以派人會同監(jiān)交。會計交接的內(nèi)容和程序為：（1）提出交接申請；（2）交接準備；（3）監(jiān)交申請；（4）交接內(nèi)容；（5）有關(guān)人員簽章；（6）移交清冊的保管。
3.完善內(nèi)部崗位責(zé)任制
會計人員的崗位責(zé)任制是會計工作正常運作的保障、各單位應(yīng)在符合規(guī)定的前提下根據(jù)本單位的實際情況制訂崗位責(zé)任制，并且還要讓一個崗位的會計人員定期檢查另一個崗位會計人員的工作，并向財務(wù)負責(zé)人匯報。（1）實行會計人員的崗位責(zé)任制。各單位對每個崗位的會計人員，制訂崗位責(zé)任制，形成制度讓各個崗位會計認真執(zhí)行，單位會計師與財務(wù)部門負責(zé)人負責(zé)綜合、協(xié)調(diào)工作，定期進行會計互審。要建立會計崗位責(zé)任制。會計人員要按照標準對崗位所做的每項經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。（2）落實會計基礎(chǔ)工作責(zé)任制。健全原始記錄、定額管理、規(guī)范計量工作需要各部門的參與，并且涉及到個人的經(jīng)濟利益，關(guān)系復(fù)雜。因此財務(wù)機構(gòu)負責(zé)人必須提前籌劃協(xié)調(diào)，切實把責(zé)任管理具體落實到有關(guān)部門和個人，責(zé)權(quán)掛鉤，獎優(yōu)罰劣。
4.優(yōu)化單位會計基礎(chǔ)管理組織與人員配置結(jié)構(gòu)
一方面優(yōu)化會計組織結(jié)構(gòu)，保證會計機構(gòu)的一定獨立性地位，賦予會計機構(gòu)必要的管理權(quán)限，這主要是針對會計機構(gòu)受內(nèi)部行政管理干涉問題提出的。另一方面，不斷優(yōu)化會計人員配置結(jié)構(gòu)，提高會計人員素質(zhì)水平，從而提高會計核算管理執(zhí)行程序的規(guī)范化水平。
5.強化會計機構(gòu)及人員的監(jiān)督職責(zé)履行
企事業(yè)單位要保障會計機構(gòu)及人員的必要管理權(quán)利，減少工作受干涉程度，這是強化會計監(jiān)督職責(zé)最重要的方面，加強會計人員素質(zhì)建設(shè)和道德教育是會計監(jiān)督有效履行的基礎(chǔ)條件。通過強化內(nèi)部審計等部門的外部監(jiān)督與考核，形成對會計基礎(chǔ)工作人員的監(jiān)控機制，可以有效的約束其主觀的監(jiān)督失職。建立嚴格的激勵獎懲制度，對會計人員監(jiān)督職責(zé)履行不充分、不合規(guī)等行為進行懲罰，加強警示，而對工作執(zhí)行良好的人員也要在績效考評中加以體現(xiàn)，以便促進會計人員積極實踐監(jiān)督責(zé)任。
6.加大會計執(zhí)法力度，完善會計監(jiān)督
在完善會計法規(guī)體系的同時，必須加大執(zhí)法力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，保障會計人員依法行使職權(quán)和維護各單位的合法權(quán)益，推進會計工作步入法制軌道。要不斷完善會計監(jiān)督機制，督促會計部門健全內(nèi)部控制制度。強化對會計師事務(wù)及其會計人員執(zhí)行業(yè)務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管，不斷提高工作質(zhì)量，完善單位負責(zé)人治理結(jié)構(gòu)，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制，要通過政策引導(dǎo)、檢查督促、經(jīng)驗推廣等措施，指導(dǎo)、推動內(nèi)部控制制度。還要加強對會計工作的外部監(jiān)督，建立健全一整套包括國家、社會、單位內(nèi)部的一系列會計工作監(jiān)督部門，以保證會計工作依法有序的進行。
7.加速人才培養(yǎng)，樹立以人為本的思想
各單位應(yīng)加大會計人員培訓(xùn)力度，提高會計人員的整體素質(zhì)和知識化。應(yīng)采取多種形式，訓(xùn)練多項內(nèi)容，培養(yǎng)多方面的能力。培訓(xùn)的內(nèi)容包括：會計專業(yè)理論及發(fā)展趨勢,新會計制度和新會計方法，外軍會計準則和會計學(xué)界的最新成果，會計電算化技術(shù)等等。還應(yīng)根據(jù)本系統(tǒng)、本部門的實際工作需要和發(fā)展規(guī)則，具備一定的外語能力。培養(yǎng)會計人員獨立工作能力、分析歸納能力、組織協(xié)調(diào)能力、預(yù)測決策能力等多方面能力。
三、結(jié)語
總而言之，從會計基礎(chǔ)工作規(guī)范入手，提高會計工作水平，逐步實現(xiàn)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化。腳踏實地的落實好基礎(chǔ)工作，才能使會計基礎(chǔ)工作適應(yīng)深化改革的需要，進一步的提高會計工作的規(guī)范化水平。
作者：張財明 亓躍武 單位：中國人民解放軍94285部隊