建設(shè)生態(tài)城市科學(xué)發(fā)展論文

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一、強(qiáng)化政府的引導(dǎo)功能

生態(tài)城市建設(shè)與規(guī)劃一項巨大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市規(guī)劃、企業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等諸多方面，需要有一個強(qiáng)有力的政府機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，協(xié)調(diào)發(fā)展，可以說，在生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)中，政府的引導(dǎo)是關(guān)鍵。政府的引導(dǎo)功能突出表現(xiàn)在以下方面：一是政策引導(dǎo)。政府出臺的城市與城鎮(zhèn)建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、企業(yè)發(fā)展政策、教育文化事業(yè)、農(nóng)業(yè)林業(yè)等政策要緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)城市的目標(biāo)，對各行業(yè)各業(yè)的行為加以規(guī)范和指導(dǎo)，使各項政策服務(wù)和服務(wù)于生態(tài)的和諧發(fā)展，積極創(chuàng)建人與自然和諧相處的政策環(huán)境，為建設(shè)生態(tài)城市營造濃厚的氛圍。比如，政府扶持的企業(yè)是否是環(huán)保型、生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，政府倡導(dǎo)的農(nóng)業(yè)是否是無污染的綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，政府提倡的教育文化事業(yè)是否能滿足廣大人民群眾的精神需求，諸多的因素都需要納入政策考慮的范圍。二是法律法規(guī)引導(dǎo)。生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)是一個長期的過程，需要在建設(shè)發(fā)展過程中不斷完善，甚至需要幾代人艱苦的努力才能實現(xiàn)。生態(tài)城市理念的提出從根本上是對傳統(tǒng)城市建設(shè)與傳統(tǒng)工業(yè)社會的否定，是人類對社會發(fā)展到一定階段的反思總結(jié)。傳統(tǒng)的工業(yè)社會在創(chuàng)造物質(zhì)財富的同時，破壞了和諧的自然與人文環(huán)境，出現(xiàn)了高污染、高發(fā)展的狀態(tài)，致使人類的生存環(huán)境面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，人類面臨能否永續(xù)發(fā)展的危機(jī)。這種狀態(tài)不是一朝一夕能夠改變的，需要付出艱辛的努力才能改變，需要以法律法規(guī)的固定形式加以維護(hù)。因此，生態(tài)城市規(guī)劃與建設(shè)迫切需要法律的支持，在建設(shè)與探索中不斷完善法規(guī)。當(dāng)前，世界上卓有成效的生態(tài)城市都非常重視立法，用法律和法規(guī)規(guī)范個體和企業(yè)的行為，比如有花園城市美稱的新加坡，法律非常細(xì)致嚴(yán)格，甚至可以說到了嚴(yán)刑峻法的程度，公民隨地吐痰，要受到法律的懲罰，公民亂倒垃圾，也要受到法律部的嚴(yán)厲制裁。

1994年，傲慢的美國青年麥克在別人的汽車上亂涂亂畫，結(jié)果，被判四個月徒刑，3500新元罰款，笞六鞭，即使當(dāng)時的美國總統(tǒng)克林頓出面說情，也不過是減免為三鞭。以此可以看出，法律法規(guī)在建設(shè)生態(tài)城市中的重要作用。作為社會主義國家的城市，不但要建立宏觀的法律制度，尤其注重完善微觀的法規(guī)體系，引導(dǎo)企業(yè)與公民的行為遵循生態(tài)城市發(fā)展的要求。三是規(guī)劃引導(dǎo)。政府的規(guī)劃設(shè)計是建設(shè)生態(tài)城市的藍(lán)圖框架，是企業(yè)、居民、城市建設(shè)和諧發(fā)展的基本保證，因此需要政府高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好城市規(guī)劃，引導(dǎo)各行各業(yè)健康發(fā)展。城市景觀設(shè)計應(yīng)注意在保護(hù)自然景觀、利用自然景觀的基礎(chǔ)上，使建筑、園林等人文景觀和諧發(fā)展，使人類的后天的創(chuàng)造與大自然先天的美景共同存在于一個統(tǒng)一的生態(tài)系統(tǒng)，突出強(qiáng)調(diào)保護(hù)自然；城市的生態(tài)產(chǎn)業(yè)設(shè)計要以生態(tài)化的示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺，以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為特色，建設(shè)生態(tài)型工業(yè)體系；城市住區(qū)的設(shè)計要考慮居民精神文化生活的需要，在建設(shè)能源節(jié)約、環(huán)境優(yōu)美的社區(qū)基礎(chǔ)上，大力發(fā)展文化體育娛樂設(shè)施，滿足人們多層次的需要。

二、充分發(fā)展、利用高新科技

當(dāng)今高新技術(shù)發(fā)展一日千里，給生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃插上了騰飛的翅膀?？茖W(xué)技術(shù)是改造傳統(tǒng)城市的一把利劍，充分利用高新技術(shù)的成果，不僅可以推動傳統(tǒng)工業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代，而且可以節(jié)約能源，建設(shè)低碳社會。因此在生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃中，新建居民區(qū)應(yīng)充分利用密封性好的材料，使用節(jié)能電器，充分利用太陽能、風(fēng)能、水能、生物制氣，使污染達(dá)到最小；要大力提倡城市居民使用低污染、環(huán)保型交通工具，發(fā)展電動汽車和氫氣車，使用電力或者清潔燃料，市中心和居民區(qū)嚴(yán)格限制燃油汽車的通行，最大程度減輕交通污染。同時，應(yīng)加大科技投入，研制開發(fā)新型生態(tài)技術(shù)、生態(tài)工藝，積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)第三產(chǎn)業(yè)，確保發(fā)展過程中無污染、無廢物、低耗能，提高資源的利用率，引導(dǎo)整個城市走上綠色消費(fèi)、清潔生產(chǎn)的道路，實現(xiàn)城市的生態(tài)化。此外，任何破壞生態(tài)平衡，導(dǎo)致環(huán)境污染的技術(shù)，都是與生態(tài)城市建設(shè)發(fā)展相違背的，應(yīng)此要立足生態(tài)城市長遠(yuǎn)發(fā)展，堅決淘汰一些高污染、高耗能的企業(yè)，關(guān)閉一些重經(jīng)濟(jì)效益、輕生態(tài)效益和社會效益的企業(yè)，防止出現(xiàn)“邊發(fā)展邊污染邊治理”的現(xiàn)象，使整個城市走向發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、利用高新技術(shù)的路子。

三、鼓勵企業(yè)的贊助和參與

企業(yè)是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展的源源不斷的動力，是社會生產(chǎn)力中較為活躍的因素。一個良好生態(tài)環(huán)境不僅有利于居民的安居樂業(yè)，而且也為企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會氛圍，因此在建設(shè)規(guī)劃生態(tài)城市建設(shè)中，企業(yè)責(zé)無旁貸。一是要鼓勵企業(yè)積極參與生態(tài)城市建設(shè)，鼓勵企業(yè)積極承擔(dān)社會責(zé)任和生態(tài)責(zé)任。在和諧社會建設(shè)過程中，企業(yè)不單單要通過繳稅納稅實現(xiàn)對對社會的責(zé)任，更重要的是要承擔(dān)建設(shè)生態(tài)城市的義務(wù)，主動配合政府的工作。一個高污染、高耗能的企業(yè)可以給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來短暫的經(jīng)濟(jì)效益，但是也可以讓生態(tài)環(huán)境為此付出巨大代價，治理環(huán)境污染可能花費(fèi)幾倍、甚至幾十倍的代價，最終得不償失，破壞生態(tài)環(huán)境，貽害子孫后代，后患無窮，因此應(yīng)積極鼓勵企業(yè)參與生態(tài)規(guī)劃建設(shè)，特別突出強(qiáng)調(diào)企業(yè)的生態(tài)效益和社會效益，服務(wù)人與自然的和諧發(fā)展。二鼓勵企業(yè)贊助生態(tài)城市建設(shè)發(fā)展。生態(tài)城市的建設(shè)規(guī)劃離不開企業(yè)的支持與協(xié)助，企業(yè)掌握了大量的先進(jìn)技術(shù)，可以提升城市建設(shè)規(guī)劃的檔次水平，而且還可以為城市發(fā)展提供資金支持。在生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)中，可以充分發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)人才優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)提供技術(shù)贊助，解決建設(shè)中的難題；比如，城市標(biāo)志性建筑、綠化帶、公園、休閑旅游風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃設(shè)計，可以向全社會企業(yè)公開征集設(shè)計方案，無償使用合理化方案，只需象征性給予企業(yè)獎勵紀(jì)念品。同時，企業(yè)可以提供人工贊助，比如對生態(tài)城市綠地和花園的日常管理，可以就近轉(zhuǎn)讓給企業(yè)管理，讓附近企業(yè)承擔(dān)管理維護(hù)的責(zé)任，讓企業(yè)贊助人工，維護(hù)日常的清潔衛(wèi)生，既能夠增強(qiáng)企業(yè)的社會責(zé)任意識，也方便管理。此外，城市可以設(shè)立生態(tài)城市建設(shè)發(fā)展基金委員會，鼓勵企業(yè)贊助公益事業(yè)，促進(jìn)城市的永續(xù)發(fā)展；比如基金組織可以將資金用于發(fā)展圖書館、建立新型學(xué)校、創(chuàng)建平價醫(yī)院等。

四、提高社會輿論和公眾參與程度

生態(tài)城市的規(guī)劃建設(shè)發(fā)展既離不開企業(yè)的贊助支持，更需要全民參與。一個沒有公眾支持的城市建設(shè)是難以維持可持續(xù)發(fā)展的。因此需要加強(qiáng)宣傳教育，提高和普及公眾的生態(tài)意識，積極倡導(dǎo)生態(tài)價值觀，引導(dǎo)居民摒棄傳統(tǒng)落后的生活方式，樹立人與自然、人與人和諧相處的生態(tài)價值觀，提高市民的文明程度和思想道德水平。要逐步建立適應(yīng)生態(tài)城市健康發(fā)展的生態(tài)道德規(guī)范，制定共同遵守的行為準(zhǔn)則，提高市民的社會責(zé)任意識。同時，充分發(fā)揮社會輿論的導(dǎo)向功能，發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體的宣傳作用，主動向全社會倡導(dǎo)積極健康的行為方式和生活方式，弘揚(yáng)正義，鞭撻危害生態(tài)環(huán)境行為，監(jiān)督好每個企業(yè)與公民，形成人人保護(hù)環(huán)境、人人重生態(tài)發(fā)展的良好社會氛圍。

五、結(jié)語

總之，生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)是一相復(fù)雜長期的系統(tǒng)工程，需要強(qiáng)化政府的引導(dǎo)功能，促進(jìn)公眾和企業(yè)主動參與發(fā)展，同時注重發(fā)揮高新技術(shù)優(yōu)勢，服務(wù)建設(shè)發(fā)展。