傳統(tǒng)GDP為主開發(fā)綠色經(jīng)濟(jì)論文

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一、綠色經(jīng)濟(jì)的特征

綠色經(jīng)濟(jì)突出發(fā)展經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)的一體化發(fā)展。綠色經(jīng)濟(jì)模式是以可持續(xù)發(fā)展觀為基礎(chǔ)所形成的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，它以自然生態(tài)規(guī)律為基礎(chǔ)，通過政府主導(dǎo)和市場(chǎng)導(dǎo)向，制定和實(shí)施一系列引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展符合生態(tài)系統(tǒng)規(guī)律的強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的制度安排，引導(dǎo)、推動(dòng)、保障社會(huì)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的綠色化，從根本上減少或消除污染。它使經(jīng)濟(jì)發(fā)展不以損耗自然資源為代價(jià)，相反地是以保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)二者融為一體。

二、我國(guó)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)存在的問題

1.以傳統(tǒng)gdp為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀仍主導(dǎo)著各級(jí)政府，以綠色GDP為主的經(jīng)濟(jì)觀念尚未形成

真實(shí)的GDP應(yīng)該是扣除其中不屬于真正財(cái)富積累的虛假及不合理部分，便構(gòu)成了真實(shí)GDP，也就是我們所說的“綠色GDP”。所謂綠色GDP，是指用以衡量各國(guó)扣除自然資產(chǎn)損失后新創(chuàng)造的真實(shí)國(guó)民財(cái)富的總量核算指標(biāo)。簡(jiǎn)單地講，就是從現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)的GDP中，扣除由于環(huán)境污染、自然資源退化、教育低下、人口數(shù)量失控、管理不善等因素引起的經(jīng)濟(jì)損失成本，從而得出真實(shí)的國(guó)民財(cái)富總量。在現(xiàn)實(shí)中，各級(jí)政府為了積累政績(jī)資本，在短時(shí)間獲得立竿見影的效果，在發(fā)展過程中，他們以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)從而拉動(dòng)GDP的虛增長(zhǎng)，打造所謂的政績(jī)工程，這種模式盡管備受公眾詬病，但是當(dāng)下這種發(fā)展觀念仍有相當(dāng)大的市場(chǎng)。

2.對(duì)“綠色經(jīng)濟(jì)”投資不足

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年我國(guó)投資最多的是房地產(chǎn)行業(yè)，占當(dāng)年全國(guó)投資的23.84%，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)投資僅占1.64%，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理等占9.22%，對(duì)廢物回收、節(jié)能降耗等投資微乎其微。對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的投資不足，這也是世界各國(guó)普遍存在的問題。據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境署的報(bào)告，世界各國(guó)如能每年拿出GDP的2%，在農(nóng)業(yè)、能源、建筑等10個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行投資，就將有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由過去能效低、污染重的舊有模式向低碳、環(huán)保、可持續(xù)性的綠色模式轉(zhuǎn)變。

3.對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏足夠的認(rèn)識(shí)

很多地方政府認(rèn)為，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是投入多，收益小的經(jīng)濟(jì)，不利于地方的發(fā)展，認(rèn)為發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的“成本”過高。比如企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)時(shí)，需要投入大量的環(huán)保設(shè)備，采購清潔原材料，使用清潔能源，這比同行業(yè)沒有采取措施的企業(yè)背上更多的負(fù)擔(dān)，其生產(chǎn)成本也會(huì)高于同類產(chǎn)品的社會(huì)平均成本，從而偏離“成本最低”的原則，導(dǎo)致“綠色產(chǎn)品”在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位。所以造成了很多地方政府不愿意發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，見效不如傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)來的快。這無疑是造成發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)一個(gè)普遍的問題。

三、對(duì)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)看法

1.圍繞構(gòu)建以“綠色GDP”為核心的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系

打造真實(shí)的GDP。在過去的二十多年里，中國(guó)是世界上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的國(guó)家之一，世界銀行的統(tǒng)計(jì)顯示,從1978年以來，中國(guó)平均GDP增長(zhǎng)率達(dá)到9.83%的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在全球206個(gè)國(guó)家和地區(qū)居于第2位。但是，由于中國(guó)資源的浪費(fèi)、生態(tài)的退化和環(huán)境污染的嚴(yán)重；中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的GDP中，至少有18%是依靠資源和生態(tài)環(huán)境的“透支”獲得的。加快推動(dòng)和實(shí)施綠色核算，將自然資源和環(huán)境損耗納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，用真實(shí)的國(guó)民財(cái)富指標(biāo)衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從根本上革除以追求低質(zhì)量的GDP為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.正確看待和認(rèn)識(shí)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“成本”問題

“綠色經(jīng)濟(jì)”作為國(guó)際社會(huì)積極推進(jìn)的一種優(yōu)選經(jīng)濟(jì)模式，它的宗旨是以最小的資源代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以最小的經(jīng)濟(jì)成本保護(hù)環(huán)境，就其本身來說是具有競(jìng)爭(zhēng)力的。以往的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式是以犧牲環(huán)境為代價(jià)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的，它的成本中很高的一部分就是生態(tài)環(huán)境遭受破壞，這是短時(shí)間內(nèi)不易看出來的，但到了一定時(shí)期這種高昂的代價(jià)就會(huì)顯現(xiàn)出來，從而給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來無法估量的打擊?，F(xiàn)階段，我國(guó)發(fā)展“綠色經(jīng)濟(jì)”要邁過的第一條障礙，就是企業(yè)要有很大的發(fā)展空間。因?yàn)橛辛诉@個(gè)發(fā)展空間后，企業(yè)才會(huì)有能力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，才會(huì)從以往的經(jīng)濟(jì)模式逐步轉(zhuǎn)向綠色經(jīng)濟(jì)模式上來。在這點(diǎn)上，政府要承擔(dān)起它應(yīng)用的角色，為企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供幫助。這個(gè)幫助并不一定指資金上的幫助，政府可以通過政策、規(guī)定來幫助企業(yè)引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施這種戰(zhàn)略。比如上海首家電子廢棄物專業(yè)處理廠引進(jìn)了一條先進(jìn)的廢舊電路板拆解回收系統(tǒng)，解決了“電子垃圾”處理中的污染問題。據(jù)測(cè)算，經(jīng)專業(yè)化回收處置，1噸廢棄電腦中，可回收黃金0.9千克、塑料270千克、銅128.7千克、鐵1千克、鉛58.5千克、錫39.6千克等?？墒?，這家年處理1萬噸電子垃圾的“綠色”企業(yè)，到現(xiàn)在還沒有完全運(yùn)轉(zhuǎn)起來。因?yàn)橐坏╅_足馬力，它就可能面臨原料吃緊的問題。市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，這家企業(yè)需要的不是資金而是原料。如果政府能夠?qū)⑺麄兲蕴碾娮訌U棄物優(yōu)先給這家企業(yè)處理，企業(yè)就能夠?qū)崿F(xiàn)良性發(fā)展。從而能很好的解決發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)“成本高”的問題。　政府必須通過政策杠桿進(jìn)行調(diào)控，才能真正促進(jìn)“綠色經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。但是，如果政策扶持不到位，甚至僅僅停留在口頭上，在競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境中，新興產(chǎn)業(yè)和“綠色產(chǎn)品”就很難站穩(wěn)腳跟。

3.加大對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的投入，重視綠色就業(yè)

國(guó)家增加對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)、能源、建筑、水、林業(yè)）等部門的投資和政策支持，注重培育以低碳排放為特征的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，改造和發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)以及建筑等環(huán)節(jié)的節(jié)能增效，保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境。近10年來，我國(guó)不斷增加生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的投入，總投資接近1萬億元。近年來，我國(guó)先后實(shí)施了退耕還林、退牧還草、天然林保護(hù)、三江源頭保護(hù)和南水北調(diào)水源地保護(hù)等重大生態(tài)建設(shè)工程，總投資達(dá)7000多億元，其中用于各種補(bǔ)助性質(zhì)的支出3000多億元；開展了大規(guī)模的水污染治理工作，加大了環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，累計(jì)安排2000多億元資金用于重點(diǎn)流域水污染治理和城市污水治理，不僅減少了大量污染，而且改善了中國(guó)尤其是西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。2001年以來，還先后投入200多億元用于森林生態(tài)效益補(bǔ)償。再一次證明，要使發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)取得可觀成就，舍不得綠色投入是不行的。發(fā)展好綠色經(jīng)濟(jì)的另一個(gè)重要因素就是重視綠色就業(yè)。所謂綠色就業(yè)是指那些不破壞生態(tài)環(huán)境、有利于節(jié)約資源、能源的部門所創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)，包括森林旅游、廢物回收、生態(tài)建設(shè)與保護(hù)及降低污染等行業(yè)。綠色經(jīng)濟(jì)還能更好地解決就業(yè)問題，形成良性的就業(yè)增長(zhǎng)機(jī)制。根據(jù)加州經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行的一份研究說，在最近的美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退期間，綠色經(jīng)濟(jì)和整體經(jīng)濟(jì)相比裁員較少。位于舊金山的研究機(jī)構(gòu)Next10發(fā)表的研究報(bào)告說，加州整體經(jīng)濟(jì)從2009年1月到2010年1月減少7%的就業(yè)，但“核心綠色經(jīng)濟(jì)”減少就業(yè)3%。從更長(zhǎng)時(shí)間段來看，研究發(fā)現(xiàn)在1995-2010年期間整體經(jīng)濟(jì)就業(yè)增長(zhǎng)12%，但從事清潔能源、回收、重新利用材料、保護(hù)自然資源和減少污染的公司增加雇員53%。綠色就業(yè)為解決就業(yè)問題提供了很好的解決之道。綜上所述，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是建設(shè)生態(tài)文明的必然要求，生態(tài)文明是人類文明發(fā)展史中新的發(fā)展階段，是繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后新的文明階段。事實(shí)證明，世界古往今來共有26個(gè)文明，其中那些消亡的，都直接或間接地與人和自然關(guān)系不協(xié)調(diào)有關(guān)?，斞盼拿?、蘇美爾文明即是有力的證明。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是向生態(tài)文明進(jìn)入的必備條件，近些年來，黨和政府一直堅(jiān)持人與自然和諧共存的綠色發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，倡導(dǎo)普惠共贏的包容發(fā)展，這也是我國(guó)“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容。

作者：徐兵 單位：江蘇省洪澤縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室