貴州省連片特困區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定機(jī)制探究

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摘要：增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性是維系貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)久可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。基于此，采用理論結(jié)合實(shí)證的方法，分析貴州省連片特困區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性的影響因素，并從政策扶持、市場(chǎng)工具運(yùn)用和經(jīng)營(yíng)元素組合3個(gè)層面探討構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定機(jī)制，以期更好地促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：連片特困區(qū)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；農(nóng)業(yè)

貴州省是國(guó)家扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，在國(guó)家劃定了14塊連片特困區(qū)中，貴州省包含了武陵山、烏蒙山、滇桂黔石漠化三大連片特困區(qū)域，扶貧任務(wù)重、脫貧難度大，貴州省精準(zhǔn)扶貧面臨著現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。當(dāng)前，構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)翘嵘F州省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，形成扶貧長(zhǎng)效機(jī)制的一項(xiàng)重要舉措，而維持產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定則對(duì)貴州省特困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建有著關(guān)鍵性作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)嵌鄠€(gè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)利益機(jī)制連接成的綜合經(jīng)營(yíng)體系，在內(nèi)外因素的作用下，產(chǎn)業(yè)鏈處于動(dòng)態(tài)調(diào)整中。由于貴州省連片特困區(qū)屬于經(jīng)濟(jì)后發(fā)展地區(qū)，農(nóng)業(yè)資本存量低、服務(wù)支撐體系不完善、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)等情況突出，因此農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈存在著多元化的不穩(wěn)定因素。構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定機(jī)制對(duì)于促進(jìn)貴州地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、形成農(nóng)戶(hù)增收成效機(jī)制尤為關(guān)鍵。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性的影響因素分析

（一）自然條件

貴州省是自然災(zāi)害發(fā)生率較高的省份，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性深受自然條件的影響。農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的影響，一方面表現(xiàn)為自然災(zāi)害導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)或者品質(zhì)下降，農(nóng)業(yè)收益直線下跌，農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)投入不足，進(jìn)而使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)生斷裂；另一方面，自然災(zāi)害可能導(dǎo)致農(nóng)用設(shè)施或農(nóng)戶(hù)生活設(shè)施發(fā)生損毀，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏必要的基礎(chǔ)設(shè)施支撐，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以持續(xù)開(kāi)展。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的培育需要規(guī)模化、集約化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，因此農(nóng)業(yè)專(zhuān)有資產(chǎn)的投資不可或缺。隨著精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的實(shí)施，政府加大了貧困地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入力度，貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，農(nóng)業(yè)已經(jīng)具備一定的專(zhuān)用性資產(chǎn)存量。但是，在自然災(zāi)害的沖擊下，農(nóng)作物會(huì)嚴(yán)重減產(chǎn)，農(nóng)業(yè)設(shè)施也容易發(fā)生損毀，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的再循環(huán)難以持續(xù)，進(jìn)而使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)生斷裂。

（二）市場(chǎng)波動(dòng)

市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響最直接的是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)。價(jià)格機(jī)制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心機(jī)制，價(jià)格波動(dòng)也是影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性的重要因素。一方面，價(jià)格的波動(dòng)會(huì)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制傳導(dǎo)使產(chǎn)出和收益發(fā)生變化，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體往往根據(jù)上一期農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格決定生產(chǎn)規(guī)模，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格劇烈波動(dòng)時(shí)，農(nóng)戶(hù)來(lái)不及對(duì)市場(chǎng)信號(hào)做反應(yīng)，可能會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)失去穩(wěn)定性；另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展居民可支配收入持續(xù)增加，居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也在不斷發(fā)生變化。因此，市場(chǎng)供給也要相應(yīng)地作出調(diào)整。就農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)而言，傳統(tǒng)的以糧食產(chǎn)品為主要類(lèi)別的已經(jīng)供大于求，但特色農(nóng)產(chǎn)品、天然、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品卻具備較強(qiáng)的需求潛力。然而，貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相對(duì)滯后，在產(chǎn)業(yè)鏈的消費(fèi)端出現(xiàn)調(diào)整，而供給端沒(méi)有變化，也容易造成農(nóng)業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)生斷裂。

（三）利益聯(lián)結(jié)

在精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)過(guò)程中，貴州省貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈多采用公司加農(nóng)戶(hù)，或者公司加合作組織加農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)形式，這種一體化的制度安排有利于農(nóng)戶(hù)接受技術(shù)指導(dǎo)進(jìn)程規(guī)模化生產(chǎn)，同時(shí)也有利于農(nóng)戶(hù)形成穩(wěn)定的銷(xiāo)售市場(chǎng)，減少農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。在雙方信息對(duì)稱(chēng)的情況下，達(dá)成的契約具備完整性，雙方能對(duì)所有的環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)期安排，產(chǎn)業(yè)鏈中各經(jīng)營(yíng)主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系在契約中能充分體現(xiàn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)利益在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)分配合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈可以持續(xù)性發(fā)展。但是，完整的契約模式在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中難以存在。一方面，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的分工越來(lái)越細(xì)，不同的分工群體對(duì)其他領(lǐng)域信息掌握是不完全的，在產(chǎn)業(yè)鏈上農(nóng)戶(hù)、供應(yīng)商、龍頭企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商這些不同的群體掌握著不同的信息，信息不對(duì)稱(chēng)是常態(tài)；另一方面，貴州省龍頭企業(yè)多為外生龍頭企業(yè)，農(nóng)戶(hù)和企業(yè)間并未構(gòu)成緊密型的利益共同體，在信息不對(duì)稱(chēng)情況下，不同的利益主體在利益最大化原則的驅(qū)動(dòng)下，可能導(dǎo)致道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

（四）政府風(fēng)險(xiǎn)

政策風(fēng)險(xiǎn)是指政府法律法規(guī)或者相關(guān)政策發(fā)生變更而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遭受損失的情況。在精準(zhǔn)扶貧中，政府在產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融、土地及民政等方面的政策輸入，是助推農(nóng)戶(hù)脫貧解困的基本途徑。但是，政府政策有零和博弈性及滯后性的特點(diǎn)，在不可預(yù)期因素的作用下，政府政策的實(shí)施可能存在風(fēng)險(xiǎn)。即根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，國(guó)家調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)的金融、土地、財(cái)政政策，雖然這些政策出臺(tái)的意圖在于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，但是在貧困地區(qū)實(shí)施時(shí)，因?yàn)樨毨У貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊階段性，政策變革可能帶來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定，進(jìn)而形成政策性風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，政策的不可持續(xù)也是導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要因素。政府在扶貧進(jìn)程中，可能因?yàn)樨?cái)政、人力、市場(chǎng)等方面的原因?qū)е路鲐毊a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不能持續(xù)，而先前的投資已經(jīng)形成農(nóng)業(yè)專(zhuān)用型資產(chǎn)，后續(xù)投資乏力會(huì)形成農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性機(jī)制構(gòu)建

機(jī)制一詞可以解析為在事物各組成部分客觀存在的情況下，通過(guò)一定的運(yùn)行方式使各部分的關(guān)系更為協(xié)調(diào)，事物的效能可以得到更為充分的發(fā)揮。根據(jù)機(jī)制內(nèi)涵的推演，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定機(jī)制指協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)內(nèi)各環(huán)節(jié)關(guān)系，維系農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈平穩(wěn)發(fā)展的組織運(yùn)行模式。依據(jù)供應(yīng)鏈理論，可以從政府農(nóng)業(yè)扶持政策、市場(chǎng)工具運(yùn)用和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)元素組合3個(gè)層面，探討構(gòu)建貴州省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定機(jī)制。

（一）政府政策扶持與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性

1.完善貴州省貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模、品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)都要以市場(chǎng)反饋的信息作為決策依據(jù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供給與市場(chǎng)需求的有效對(duì)策，介紹農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，要加大投入力度，完善貴州省貧困地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步減少無(wú)寬帶服務(wù)區(qū)域。同時(shí)，打造區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品信息平臺(tái)和交易平臺(tái)。充分發(fā)揮農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)農(nóng)民信息技術(shù)水平培訓(xùn)，抓好針對(duì)農(nóng)民的信息服務(wù)。

2.加強(qiáng)山地農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供穩(wěn)定的保障

政府要建立專(zhuān)項(xiàng)性資金，用于改善貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。優(yōu)化資金的使用途徑，重點(diǎn)投向貧困地區(qū)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性的農(nóng)業(yè)設(shè)施工程，在精準(zhǔn)扶貧進(jìn)程中，要保證對(duì)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)的資金投入力度能夠保持持續(xù)性。山體滑坡、泥石流等山區(qū)易發(fā)自然災(zāi)害，一直是造成貴州貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)損失的重要因素。因此，貴州省貧困地區(qū)要把加強(qiáng)防災(zāi)設(shè)施建設(shè)擺在突出位置，在資金、人力、物力上給予保障，增強(qiáng)貴州省貧困地區(qū)的減災(zāi)防災(zāi)能力。

3.完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策

針對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化滯后、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差、農(nóng)戶(hù)資本實(shí)力弱的特點(diǎn)，積極探索實(shí)施農(nóng)用資料補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)產(chǎn)品差價(jià)補(bǔ)貼、保護(hù)價(jià)收購(gòu)等農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)資料補(bǔ)貼從供給端保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有效開(kāi)展，確保貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到提升。差價(jià)補(bǔ)貼和保護(hù)價(jià)收購(gòu)從消費(fèi)端增強(qiáng)了農(nóng)戶(hù)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，保障了農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的再循環(huán)能夠順利開(kāi)展。

（二）市場(chǎng)工具運(yùn)用與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性

1.探討農(nóng)產(chǎn)品期貨和期權(quán)，化解農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

針對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)的態(tài)勢(shì)，貧困地區(qū)可以探討采用農(nóng)產(chǎn)品期貨、農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)、天氣衍生品等市場(chǎng)工具來(lái)有效化解農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，維系農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的穩(wěn)定性。對(duì)于市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大的農(nóng)產(chǎn)品，貴州省貧困地區(qū)可以探索引入期貨公司，通過(guò)與期貨公司訂立契約，采取保護(hù)價(jià)的形式保障未來(lái)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，減少因?yàn)閮r(jià)格波動(dòng)給農(nóng)戶(hù)帶來(lái)的損失。而期權(quán)工具的應(yīng)用則可以進(jìn)一步保護(hù)農(nóng)戶(hù)的利益，農(nóng)戶(hù)通過(guò)付出一定的成本購(gòu)買(mǎi)期權(quán)，在未來(lái)依據(jù)市場(chǎng)行情，農(nóng)戶(hù)既可以選擇依期權(quán)合約交易，也可以選擇放棄期權(quán)合約，進(jìn)而農(nóng)戶(hù)可以依據(jù)市場(chǎng)行情選擇利益最大化戰(zhàn)略。

2.發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)也是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性的重要手段

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者可以通過(guò)支付一定的保險(xiǎn)費(fèi)，由保險(xiǎn)公司為其建立保險(xiǎn)基金，當(dāng)農(nóng)戶(hù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生各類(lèi)約定自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)而蒙受經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，可以有保險(xiǎn)公司來(lái)彌補(bǔ)農(nóng)戶(hù)的損失。在精準(zhǔn)扶貧進(jìn)程中，貴州省政府在完善農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)上，還應(yīng)引導(dǎo)、支持保險(xiǎn)公司不斷創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，逐步發(fā)展市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等形式多樣的保險(xiǎn)產(chǎn)品組合，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)定器的效用，促進(jìn)貴州省貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)元素組合與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性

1.依托生物多樣性特征進(jìn)行組合種植，提升農(nóng)作物的產(chǎn)出效率

對(duì)貴州省農(nóng)戶(hù)而言，可以依托貴州省生物多樣性的特征，通過(guò)不同農(nóng)作物在種植空間、品種、時(shí)間上的組合，增強(qiáng)農(nóng)作物抵御各種災(zāi)害的能力同時(shí)提升農(nóng)作物的產(chǎn)出效率。在貴州省貧困山區(qū)一些世代沿襲下來(lái)的生物防治、間耕、輪作等多樣性的生產(chǎn)技術(shù)，對(duì)這些優(yōu)良的農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)技術(shù)農(nóng)業(yè)管理部門(mén)要算于總結(jié)，提煉其精華，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域推廣，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)能力，減少農(nóng)業(yè)化學(xué)污染；同時(shí)也可依托傳統(tǒng)技術(shù)生產(chǎn)綠色、有機(jī)、天然的農(nóng)產(chǎn)品，增強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.保持契約關(guān)系的穩(wěn)定性

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)組織體系中，契約關(guān)系的穩(wěn)定性尤為重要，其依賴(lài)于與合理有效的利益分配機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。對(duì)此，貴州省一方面可以大力扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展，在人才、資金、信息等多方面給予支持，引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，升級(jí)經(jīng)營(yíng)層次；增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使其不斷發(fā)展壯大并最終成長(zhǎng)為利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)內(nèi)生龍頭企業(yè)，形成穩(wěn)定契約關(guān)系的利益共同體。另一方面，要引導(dǎo)外生龍頭企業(yè)不斷完善利益分配機(jī)制，通過(guò)利潤(rùn)返流、二次分紅、合作獎(jiǎng)勵(lì)等多元化的形式，使企業(yè)與農(nóng)戶(hù)間的契約關(guān)系更加緊密。

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作者:柳一橋 單位:貴州師范學(xué)院