都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展探究
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摘要：發(fā)展都市農(nóng)業(yè)是通過適應(yīng)現(xiàn)代都市消費(fèi)需求創(chuàng)造都市經(jīng)濟(jì)的新的增長點(diǎn)，并能創(chuàng)造優(yōu)美、和諧的生態(tài)環(huán)境。文章以晉城市為例，簡述了晉城市的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，構(gòu)建了都市農(nóng)業(yè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用因子分析法實(shí)證分析了晉城市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。
關(guān)鍵詞：晉城市;都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;因子分析法;評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;對(duì)策建議
近年來，隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的改進(jìn)及政府對(duì)農(nóng)業(yè)的高度重視，人們對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展有了更加全面的認(rèn)識(shí)。農(nóng)民從過去單一追求農(nóng)業(yè)產(chǎn)量到現(xiàn)在逐漸注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，從過去依賴種田謀生到現(xiàn)在開辦農(nóng)家樂等觀光農(nóng)業(yè)以提高收入，表明都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)早已深入人心。這種農(nóng)業(yè)發(fā)展模式使得生產(chǎn)、生活、生態(tài)三個(gè)方面相互配合、彼此促進(jìn)，不僅滿足了都市對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量的需求，更促進(jìn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)的提高和生態(tài)環(huán)境的改善，有助于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在新的發(fā)展時(shí)期，全面系統(tǒng)地分析晉城市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，深刻認(rèn)識(shí)其發(fā)展存在的問題，合理制定相應(yīng)對(duì)策，對(duì)促進(jìn)晉城農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作又好又快發(fā)展，提高晉城市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。
一、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵
都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)耕作、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)休閑等相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)，它與畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)林業(yè)、園藝學(xué)相聯(lián)系，能夠反映經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展水平。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)涵蓋如下方面：第一，經(jīng)濟(jì)方面。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)通過農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出、加工、包裝、銷售等方式穩(wěn)固了都市的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),提供了就業(yè)機(jī)會(huì)、給城市提供高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。它使得更多的人可以負(fù)擔(dān)得起農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，同時(shí)提供農(nóng)產(chǎn)品的緊急供應(yīng)。第二，社會(huì)方面。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有助于保證食品安全、提高人們的幸福指數(shù)、在人口密集型城市提供更多的休閑場所。當(dāng)都市人有機(jī)會(huì)參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)活動(dòng)，親近大自然時(shí)，他們的壓力得以緩解，犯罪率和自殺率減少，幸福指數(shù)得以提升。第三，生態(tài)方面。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指都市城市化地區(qū)與周邊間隙地帶的農(nóng)業(yè)，這一地理優(yōu)勢(shì)，縮短了農(nóng)產(chǎn)品到達(dá)都市消費(fèi)者的距離，減少了城市的碳排放量。農(nóng)田不僅可以涵養(yǎng)水源，同時(shí)作為CO2的沉淀池，可以部分抵消碳元素的積累，對(duì)調(diào)節(jié)都市微氣候有重要作用。
二、晉城市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)“三農(nóng)”走向進(jìn)步的客觀要求與時(shí)代體現(xiàn)。晉城市作為山西省的一個(gè)重要地級(jí)市，其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展更是離不開科學(xué)發(fā)展觀的指引。（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀1.為了加快推進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，晉城市政府提出“一個(gè)村鎮(zhèn)一個(gè)品牌、一個(gè)縣城一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)，著力提升了一批農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，如食用菌、小雜糧、蠶桑、中藥材等，目前已經(jīng)取得了顯著的成效。特別是自2008年以來，晉城市的糧食產(chǎn)量波動(dòng)劇烈。2016年，晉城市的農(nóng)林產(chǎn)量以糧食為主占67.3%，蔬菜與食用菌次之，水果、油料和棉花產(chǎn)量均極少。統(tǒng)計(jì)資料表明，晉城市糧食、油料、棉花種植面積整體呈下降趨勢(shì)。糧食種植面積最多，棉花種植面積最少。2.作為晉城的特色產(chǎn)業(yè)之一，蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，種桑樹、養(yǎng)蠶、吐絲、制作絲綢產(chǎn)品的一體化流程逐步完善。特別是作為桑蠶產(chǎn)業(yè)基地的晉城，截至2016年，其種植桑樹的面積已達(dá)到18萬畝，有超過5000座的大棚專門供桑蠶養(yǎng)殖使用。此外，桑蠶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也改變了分散型的獨(dú)家獨(dú)戶的模式，逐步實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化。在推進(jìn)桑蠶養(yǎng)殖的同時(shí)，政府還著力扶持桑蠶養(yǎng)殖的下游企業(yè)，從而形成了桑蠶養(yǎng)殖的整條產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群的形成，大大提高晉城市桑蠶的附加值。3.晉城市具有養(yǎng)殖食用菌的良好條件，目前晉城市已形成16家食用菌養(yǎng)殖的龍頭企業(yè)，主要養(yǎng)殖木耳、香茹、金針茹等食用菌品種。2015年晉城市食用菌的產(chǎn)量達(dá)到了4萬噸，總產(chǎn)值達(dá)到3億元。食用菌養(yǎng)殖企業(yè)不僅消化了大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加了就業(yè)崗位，而且還大大增加了農(nóng)民的收入，成為晉城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要的途徑。4.從龍頭企業(yè)發(fā)展來看，晉城市形成了不同層次、不同類別、覆蓋全市的龍頭企業(yè)群體。龍頭企業(yè)不斷壯大，這些企業(yè)市場影響力和競爭力不斷增強(qiáng)，在全省同行業(yè)中都占有一定的優(yōu)勢(shì)地位。截至目前，全市獲得省級(jí)以上名牌產(chǎn)品或著名商標(biāo)產(chǎn)品多達(dá)50個(gè)，建成10個(gè)“三品一標(biāo)”農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)。其中以陽城的桑葚、沁水黃小米、沁水黑木耳、澤州紅山楂、陵川“五花芯”黨參、大紅袍花椒等農(nóng)產(chǎn)品聞名遐邇。（二）社會(huì)功能現(xiàn)狀晉城擁有豐富的農(nóng)家樂旅游資源，如王村生態(tài)園、綠野山莊生態(tài)園、蟒河前莊農(nóng)家樂、王村生態(tài)園等，有助于休閑娛樂型都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從而提高當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)狀況和收入水平。1.為了更好地了解都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的社會(huì)功能，本文選取了晉城市的4所農(nóng)家樂景區(qū)，并進(jìn)行問卷調(diào)查，調(diào)查結(jié)果如下：從農(nóng)戶的意識(shí)來看，45%的農(nóng)戶認(rèn)為農(nóng)家樂的發(fā)展得益于晉城市豐富的自然資源，35%的農(nóng)戶認(rèn)為農(nóng)家樂得益于晉城的傳統(tǒng)文化，10%的農(nóng)戶認(rèn)為得益于農(nóng)家樂的地理優(yōu)勢(shì)。從農(nóng)家樂的服務(wù)來看，50%的農(nóng)戶訂閱報(bào)紙雜志，10%的農(nóng)戶用普通話與觀光客交流，50%的農(nóng)戶通過種樹種草等方式增加農(nóng)家樂的綠化面積，70%的農(nóng)戶不再隨意亂扔垃圾。2.從農(nóng)戶的收入來看，農(nóng)戶銷售水果蔬菜的比重為31%，銷售當(dāng)?shù)厥止に嚻返谋戎貫?%，餐飲住宿收入比重為58%，其他收入為2%。3.從農(nóng)戶的投入資金來看，自有資金比例最大占52%，借款比例其次占21%，政府補(bǔ)貼資金隨后占18%，銀行貸款比例最小占10%。說明政府對(duì)農(nóng)家樂的扶持力度不夠。（三）生態(tài)功能現(xiàn)狀晉城市以丘陵山地為主，有自然保護(hù)區(qū)5個(gè)，自然保護(hù)區(qū)面積達(dá)到14.6萬公頃。人均耕地1.42畝，70%以上的耕地分布在丘陵地區(qū)，丘陵區(qū)地勢(shì)高低不平，溝壑縱橫，耕地階梯式分布排列，道路崎嶇難行，大部分土地較為貧瘠，地塊破碎，水土流失較嚴(yán)重，耕作條件差，沒有灌概條件，土地生產(chǎn)潛力較小，部分地塊可進(jìn)行中小型拖拉機(jī)及其配套機(jī)具作業(yè)，機(jī)械化程度很低。此外，全年市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到263天，空氣綜合污染指數(shù)較高。
三、晉城市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)證研究
（一）指標(biāo)體系的構(gòu)建系統(tǒng)層包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及生態(tài)3個(gè)子系統(tǒng)。各子系統(tǒng)下設(shè)置了11項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)來對(duì)晉城市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。從《2016晉城經(jīng)濟(jì)年鑒》和《2016中國統(tǒng)計(jì)年鑒》中獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，計(jì)算表1中的相關(guān)指標(biāo)，利用SPSS統(tǒng)計(jì)分析軟件，采用因子分析法，對(duì)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)如下分析：（二）實(shí)證研究第一公共因子F1：生態(tài)發(fā)展因子。具體表現(xiàn)在造林面積占土地面積的比重，林地面積占土地面積的比重，人均耕地面積，教育財(cái)政支出占總支出比重上具有較高的載荷，將其定義為生態(tài)發(fā)展水平；第二公共因子F2：經(jīng)濟(jì)發(fā)展因子。包括科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出比例，單位耕地面積有效灌溉率，單位播種面積化肥施用折純量，單位耕地面積農(nóng)機(jī)總動(dòng)力上具有較高的載荷，將其定義為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；第三公共因子F3：農(nóng)業(yè)發(fā)展因子。林業(yè)系統(tǒng)營林固定資產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資比重上具有較高的載荷，將其定義為農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。實(shí)證分析所需要的主要指標(biāo)為F1、F2、F3。通過建立SPSS模型，采用因子分析法，對(duì)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行分析之后，評(píng)價(jià)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)于提高晉城市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展所能做出的貢獻(xiàn)，可得出如下結(jié)論：1.通過對(duì)生態(tài)發(fā)展因子F1的相關(guān)計(jì)算可得出，對(duì)相關(guān)指標(biāo)的因子載荷較大，尤其是對(duì)造林面積占土地面積的比重與林地面積占土地面積的比重。因?yàn)榱值孛娣e反映一個(gè)地區(qū)森林面積占有情況或森林資源豐富程度及實(shí)現(xiàn)綠化程度的指標(biāo)，又是確定森林經(jīng)營和開發(fā)利用方針的重要依據(jù)之一。2.在經(jīng)濟(jì)發(fā)展因子F2在第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重的指標(biāo)上有較大的載荷。通過衡量一個(gè)地區(qū)所處經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，根據(jù)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)客觀要求進(jìn)行調(diào)整。此外，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展因子F2的指標(biāo)還有科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出比例。因?yàn)楸疚闹械囊蜃拥梅钟?jì)算采用的是各指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值，因而得分只具有相對(duì)比較意義。3.在影響F3農(nóng)業(yè)發(fā)展因子的指標(biāo)中，單位耕地面積有效灌溉率指標(biāo)占有相當(dāng)大的載荷，反映都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的水利化程度。結(jié)合晉城市農(nóng)業(yè)發(fā)展中土地、水資源的利用現(xiàn)狀，通過計(jì)算可以將這一指標(biāo)的理想值定為65%。4.單位播種面積化肥施用量指標(biāo)在一定程度上影響F3農(nóng)業(yè)發(fā)展因子。一定量的化肥施用能增加單位面積農(nóng)作物的產(chǎn)量，但化肥的超量施用會(huì)對(duì)土壤、地下水資源造成污染，因此需要將化肥的使用情況納入評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。5.F3農(nóng)業(yè)發(fā)展因子里的影響指標(biāo)中第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重是載荷比重相對(duì)大的指標(biāo)，是衡量一個(gè)地區(qū)所處經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的重要標(biāo)志，是都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的客觀要求。
四、晉城市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策
（一）加大資金投入力度晉城市的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)該拓寬融資渠道，將銀行貸款、政府補(bǔ)貼、民間資本三大板塊的資金投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。晉城市政府應(yīng)該發(fā)揮大項(xiàng)目、大財(cái)團(tuán)信貸投入的驅(qū)動(dòng)作用,為都市農(nóng)業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)展提供充足的資金。此外，晉城市政府也要完善信貸融資支持體系，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性金融體系服務(wù)和補(bǔ)充的導(dǎo)向作用，為都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供融資便利。（二）提高農(nóng)業(yè)科技水平科學(xué)技術(shù)是都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本動(dòng)力。提高農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)出、保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。政府應(yīng)大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加快農(nóng)業(yè)信息建設(shè)、積極調(diào)動(dòng)農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)的積極性。充分利用水土光熱等自然資源，提高光能利用率。用地和養(yǎng)地相結(jié)合，充分利用土地，提高土地產(chǎn)出率，使土壤結(jié)構(gòu)得以改善，土壤的肥力不斷提高。對(duì)80馬達(dá)以上輪式拖拉機(jī)、玉米收獲機(jī)、薯類收獲機(jī)等糧食作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需的機(jī)具品目實(shí)行敞開補(bǔ)貼，加大農(nóng)業(yè)科研力量，提高科研對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的轉(zhuǎn)換力度。建立更多的農(nóng)業(yè)示范基地，提高農(nóng)技工作者的收入，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。邀請(qǐng)高校、農(nóng)科所的技術(shù)人員參與晉城市的農(nóng)業(yè)發(fā)展，定期舉辦農(nóng)業(yè)交流會(huì)，讓農(nóng)業(yè)推廣工作落實(shí)到位。著力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣全膜覆蓋積水技術(shù)、膜下滴管、水肥一體化，配套建設(shè)集雨場，努力提高水資源利用率。（三）大力發(fā)展都市休閑娛樂農(nóng)業(yè)晉城市在提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，應(yīng)大力提高農(nóng)業(yè)的休閑娛樂水平。農(nóng)戶在景區(qū)附近開辦農(nóng)家樂，提供釣魚、采摘果蔬、耕種等活動(dòng)，讓都市人體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活；創(chuàng)建農(nóng)業(yè)教育基地，向都市觀光客普及農(nóng)業(yè)相關(guān)知識(shí)。盡管這一舉措會(huì)增加農(nóng)業(yè)的投入，但可以節(jié)約果蔬的采摘和運(yùn)輸成本，提高農(nóng)民的收入，促進(jìn)生態(tài)的改善，最終提高晉城市的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。（四）突出生態(tài)理念，打造綠色安全農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈牢固樹立生態(tài)效益就是長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)就是提高農(nóng)業(yè)競爭力的理念，變從前的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益兩手抓為經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益三并重，增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)和生態(tài)意識(shí)，為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)營造良好社會(huì)風(fēng)氣；要深入落實(shí)黨的關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的部署要求，并將其貫穿于農(nóng)業(yè)發(fā)展全過程，正確處理好生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境之間、開發(fā)利用資源與物質(zhì)生產(chǎn)之間的關(guān)系，把發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展落實(shí)到改善生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處上；要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，科學(xué)巧妙地設(shè)計(jì)生態(tài)工程，探索變廢為寶、變害為利、資源循環(huán)利用新路子，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源利用與環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全程跟蹤監(jiān)控，確保食品安全。開展農(nóng)超對(duì)接，降低流通成本，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。
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作者:衛(wèi)盼盼 關(guān)雯予 單位:太原科技大學(xué)晉城校區(qū)