創(chuàng)新體系下農(nóng)業(yè)科技論文

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1構(gòu)建江蘇科技創(chuàng)新體系面臨的主要問(wèn)題

1．1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍不健全

擁有高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍是江蘇構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的必要條件。然而，江蘇目前的情況是農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾突出，農(nóng)民科技文化素質(zhì)不高，這些已成為制約農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力提高的重要因素。突出表現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍大而不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科研方向、任務(wù)的調(diào)整還不能適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，解決實(shí)際問(wèn)題能力不強(qiáng)。一方面，農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目中涉及常規(guī)技術(shù)研究得多，對(duì)高新技術(shù)和實(shí)用技術(shù)研究少，技術(shù)引進(jìn)多，吸收消化形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果少的問(wèn)題;另一方面，一般農(nóng)業(yè)科技人才相對(duì)剩余，外向型、復(fù)合型、高科技等急需的人才比較匱乏，而且，高中級(jí)農(nóng)業(yè)科技人員主要分布在農(nóng)業(yè)院校和科研單位，在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作的很少。同時(shí)，由于農(nóng)民所受教育程度有限，科技文化素質(zhì)相對(duì)較低，接受新技術(shù)的能力與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求差距較大，直接影響農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的建設(shè)。

1．2農(nóng)技推廣服務(wù)體系不健全

健全的農(nóng)技推廣服務(wù)體系是構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系不可或缺的一個(gè)重要組成部分。目前江蘇農(nóng)技推廣服務(wù)體系存在一些突出問(wèn)題，譬如，原有的基層推廣體系隊(duì)伍不穩(wěn)、機(jī)制不活、條件不佳、待遇不高、推廣效果不好;社會(huì)化服務(wù)組織由于定位不明確、管理不規(guī)范，在農(nóng)業(yè)科技推廣方面難以盡如人意;在一些地區(qū)，由于農(nóng)村信息化、網(wǎng)絡(luò)化程度不高，也在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣的效果和速度。

2江蘇構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的對(duì)策建議

江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須緊緊依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新來(lái)提供強(qiáng)大的技術(shù)保障。然而，上述問(wèn)題的存在使得江蘇的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系尚不能完全適應(yīng)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，迫切需要加快構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向、高校院所與企業(yè)為主體、政產(chǎn)學(xué)研金相結(jié)合，融知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)培訓(xùn)、示范推廣、政策引導(dǎo)與金融支持為一體，以大幅度提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，加快農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用的進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)江蘇農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展提供不竭的動(dòng)力。

2．1在農(nóng)業(yè)科技運(yùn)行機(jī)制和體制上進(jìn)行改革和創(chuàng)新

打破部門(mén)、區(qū)域、學(xué)科界限，有效整合全省科技資源，建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，改善農(nóng)科教條塊分割現(xiàn)狀，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研院所與農(nóng)業(yè)高校的合作，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研院所和高校在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面的引領(lǐng)作用。按照科技發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，優(yōu)化科技布局及機(jī)構(gòu)設(shè)置，努力營(yíng)造科研人員潛心研究的政策環(huán)境。完善農(nóng)業(yè)科研立項(xiàng)機(jī)制，實(shí)行定向委托和自主選題相結(jié)合、穩(wěn)定支持和適度競(jìng)爭(zhēng)相結(jié)合。完善農(nóng)業(yè)科研評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持分類(lèi)評(píng)價(jià)，注重解決實(shí)際問(wèn)題，改變重論文輕發(fā)明、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重成果輕應(yīng)用的狀況。尤其要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)前瞻性高新技術(shù)的原始創(chuàng)新，加大生物技術(shù)和智能化農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研發(fā)力度，盡快取得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果，加快建設(shè)一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，搶占農(nóng)業(yè)高新技術(shù)制高點(diǎn)，同時(shí)還要圍繞引領(lǐng)支撐農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，著力加強(qiáng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等方面的技術(shù)集成創(chuàng)新，突出品種、技術(shù)、裝備創(chuàng)新重點(diǎn)環(huán)節(jié)，在制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)上取得重大突破。

2．2研究制定、出臺(tái)扶持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的相關(guān)政策

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)與科技產(chǎn)業(yè)政策關(guān)系密切，要從實(shí)際出發(fā)，一方面，充分發(fā)揮已制定的人才優(yōu)惠政策、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，另一方面，圍繞農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和人才引進(jìn)培養(yǎng)，加快制定能滿(mǎn)足江蘇農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果推廣應(yīng)用需求的新政策，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣人員的分類(lèi)評(píng)價(jià)體系，健全農(nóng)科教結(jié)合的推廣機(jī)制。同時(shí)，還要以產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)品市場(chǎng)創(chuàng)新為中心，對(duì)那些技術(shù)含量多、市場(chǎng)潛力大、產(chǎn)品附加值高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持，加速其產(chǎn)業(yè)化;對(duì)涉農(nóng)企業(yè)，則要注重落實(shí)稅收減免、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)優(yōu)惠等政策，支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)國(guó)家各類(lèi)科技項(xiàng)目，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

2．3加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入

應(yīng)加快建立政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融資本為補(bǔ)充的多元化的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入機(jī)制。在政府財(cái)政投入的同時(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)需求對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的導(dǎo)向和推動(dòng)作用，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)資本投入，鼓勵(lì)商業(yè)銀行與科技型中小企業(yè)建立穩(wěn)定的銀企關(guān)系，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的金融扶持力度。與此同時(shí)，綜合利用各方力量和財(cái)政金融政策支持企業(yè)開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融信貸、風(fēng)險(xiǎn)投資等社會(huì)資金參與建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金，以貼息、投資或無(wú)償資助等方式，支持涉農(nóng)企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新。

2．4加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和建設(shè)

首先應(yīng)加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度?！巴七M(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，需要堅(jiān)持不懈的努力。這就要求持續(xù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才開(kāi)發(fā)，不斷完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才體系?！备邔哟无r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最重要的資源和主要推動(dòng)力，是構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的核心內(nèi)容，應(yīng)著手建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才資源優(yōu)化配置新機(jī)制，在創(chuàng)新平臺(tái)、科技項(xiàng)目、科研經(jīng)費(fèi)等科技資源的配置，以及科研成果評(píng)價(jià)、個(gè)人業(yè)績(jī)考核、生活待遇提高等方面出臺(tái)相關(guān)政策，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境和生活氛圍，激發(fā)他們的創(chuàng)新熱情和積極性。其次應(yīng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才資源的合理配置。針對(duì)高層次科技創(chuàng)新人才主要集中在科研院所和高等院校的實(shí)際情況，出臺(tái)相關(guān)措施，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才在企業(yè)與科研院所、高等院校之間雙向兼職和流動(dòng)，尤其是要通過(guò)人事管理、薪酬管理、股權(quán)激勵(lì)等制度創(chuàng)新，鼓勵(lì)創(chuàng)新人才向企業(yè)流動(dòng)。再次應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技教育。農(nóng)民是科技成果應(yīng)用的主體，應(yīng)把培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民，作為提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用的重點(diǎn)，作為構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的重要內(nèi)容。農(nóng)民科技教育，應(yīng)以農(nóng)民實(shí)際需求為主要培訓(xùn)內(nèi)容，通過(guò)農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、電視大學(xué)、技術(shù)講座、信息網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程教育等多種形式，分層次開(kāi)展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民致富技能培訓(xùn)和農(nóng)民上網(wǎng)培訓(xùn)，等等，著力提高農(nóng)民對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的承接、應(yīng)用和轉(zhuǎn)化能力。

2．5建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的公共服務(wù)體系

首先應(yīng)打造農(nóng)業(yè)科技信息共享平臺(tái)。“科技服務(wù)平臺(tái)是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分，對(duì)區(qū)域科技創(chuàng)新有巨大的推動(dòng)作用。”圍繞加快農(nóng)業(yè)科技知識(shí)傳播、農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技人才交流以及企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)需求等內(nèi)容，構(gòu)建以科技情報(bào)信息機(jī)構(gòu)、成果管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)交易機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的公共農(nóng)業(yè)科技信息平臺(tái)，政府出資支持建設(shè)的國(guó)家級(jí)、省部級(jí)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))中心、檢測(cè)(檢驗(yàn))中心、科研試驗(yàn)(示范)基地、種質(zhì)資源庫(kù)(圃)、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)等科研設(shè)施與科技資源，要建立面向企業(yè)的開(kāi)放共享制度。其次應(yīng)提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣協(xié)作組織化程度。以農(nóng)業(yè)重大推廣計(jì)劃為龍頭，以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)為實(shí)施主體，統(tǒng)籌全省農(nóng)業(yè)科技力量，分專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域設(shè)立農(nóng)業(yè)重大技術(shù)推廣協(xié)作組，構(gòu)建全省農(nóng)業(yè)科技大聯(lián)合、大協(xié)作、大推廣的新機(jī)制，提高技術(shù)推廣的組織化程度和技術(shù)集成創(chuàng)新能力。第三應(yīng)逐步建立完善科技中介服務(wù)體系。通過(guò)建立生產(chǎn)力促進(jìn)中心、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、工程技術(shù)研究中心、科技創(chuàng)業(yè)中心等，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，為科技創(chuàng)新活動(dòng)提供重要的支撐性服務(wù)，同時(shí)，也可打造科技服務(wù)超市，將品種、技術(shù)、成果、信息等全省農(nóng)業(yè)科技服務(wù)資源整合優(yōu)化到一起，為基層提供最直接、最便利的科技成果信息、科技咨詢(xún)、技術(shù)培訓(xùn)、示范應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品信息等農(nóng)業(yè)科技服務(wù).

作者：劉繼紅 單位：江蘇第二師范學(xué)院