互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)助推農(nóng)業(yè)科技的項目管理

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【內(nèi)容摘要】本文通過分析當(dāng)前天津市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣項目管理中存在的問題，提出了解決當(dāng)前存在問題的手段，介紹了利用天津市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣項目網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)優(yōu)勢。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)科技;項目管理;成果轉(zhuǎn)化

天津市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣項目(以下簡稱“項目”)是天津市農(nóng)村工作委員會和天津市財政局為落實《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，聯(lián)合組織實施的推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣的一項政策。該項目是科教興農(nóng)的一項引導(dǎo)性政策，也是技術(shù)人員開展科技創(chuàng)新，向農(nóng)村、農(nóng)民普及新技術(shù)、新知識，帶動農(nóng)民增收致富的有力抓手，對推動天津市的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步起到了舉足輕重的作用［1～2］。近幾年，隨著國家、天津市對“三農(nóng)”科技工作支持，項目的數(shù)量、資金額度不斷地增加，當(dāng)前的管理方式已經(jīng)無法滿足需要，這就亟需采用新的方式進(jìn)行管理［3］。

一、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣項目管理中存在的問題

目前，項目管理采用三級管理模式，包括項目的直接管理承擔(dān)單位、主管部門(行業(yè)局、高校、區(qū)農(nóng)委)、市級管理部門(委托天津農(nóng)學(xué)會管理)，項目管理過程有五大階段，包括申報、評審、立項、實施和結(jié)題［2］。隨著在研項目數(shù)量增多，項目管理過程中存在著一些問題。(一)項目立項過程中欠缺公平公正。項目在評審過程中采用按專業(yè)分組形式，對主持人匯報項目進(jìn)行評審，各自進(jìn)行排序后，按一定比例選取綜合排名靠前的項目作為立項項目。在專家排序的過程中，容易被其他專家以及項目主持人影響排序結(jié)果造成立項過程中欠缺公平公正。(二)項目執(zhí)行過程中欠缺有效監(jiān)督管理。現(xiàn)階段，項目在執(zhí)行過程中都是以項目組為單位開展項目，缺少有效的途徑將項目實時實施情況上報到項目管理部門，尤其是市級管理部門。市級項目管理部門對實施項目進(jìn)行監(jiān)督管理，只能通過中期檢查年底總結(jié)，簡單地了解一些項目的執(zhí)行情況，欠缺有效項目執(zhí)行過程中的監(jiān)督管理。(三)項目驗收過程中欠缺全面檢查考核。目前，項目驗收采用現(xiàn)場驗收和會議驗收相結(jié)合，一般驗收時間為半天。由于時間緊迫，專家只能流于形式，不能對照合同逐一全面地仔細(xì)檢查考核指標(biāo)完成情況，尤其是項目的實施檔案，對項目的完成情況欠缺全面檢查考核。(四)項目數(shù)據(jù)統(tǒng)計繁瑣。項目統(tǒng)計數(shù)據(jù)需要每個項目將需要的數(shù)據(jù)填入設(shè)計的表格中，然后通過承擔(dān)單位、主管部門審核后提交到市級項目管理部門，項目管理部門再對所有項目進(jìn)行統(tǒng)計后才能得出所需要的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)統(tǒng)計既繁瑣又費(fèi)時。(五)項目缺乏統(tǒng)一的宣傳平臺。項目在執(zhí)行過程中，各項目組利用各自途徑對項目進(jìn)行宣傳，能很好地介紹項目內(nèi)容，展示推廣主要新品種和新技術(shù)實施效果，但是不能對推廣項目整體、全面地介紹宣傳，缺乏統(tǒng)一的宣傳平臺。

二、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣項目網(wǎng)絡(luò)管理信息系統(tǒng)

針對目前項目管理存在的問題，開發(fā)了“天津市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣項目網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)”，該系統(tǒng)包括前臺功能:展示、用戶注冊、項目申報、形式審查、項目評價、項目論證、簽訂合同、動態(tài)管理、項目驗收九大部分。后臺功能:系統(tǒng)管理(包括:模塊管理、功能管理、權(quán)限分配、權(quán)限管理、用戶管理、數(shù)據(jù)管理、年度設(shè)定、用戶管理)。(一)前臺功能。1．信息和用戶注冊。該部分包括展示和用戶注冊。信息一是可以實現(xiàn)面向所有人員向市級管理部門推薦新技術(shù)、新品種;二是向社會項目指南、檢查等有關(guān)項目通知;三是展現(xiàn)項目實施效果。用戶注冊可以實現(xiàn)單位、專家等信息注冊。2．項目申報篩選。該部分包括項目申報、項目形式審查、項目評價、項目論證、簽訂合同五部分。項目申報主要實現(xiàn)項目承擔(dān)單位對項目組人員的管理以及申請書的編寫。項目形式審查實現(xiàn)了承擔(dān)單位、主管部門、市級管理部門的三級審核。項目評價實現(xiàn)了專家自動篩選、電子郵件的自動發(fā)送，專家背對背網(wǎng)上評選，評價匯總以及評價審批。項目論證主要對確定立項的項目進(jìn)行經(jīng)費(fèi)審核及合同內(nèi)容審核。項目合同可以實現(xiàn)合同書的填寫、合同審核、合同修改三個部分。3．項目執(zhí)行管理。項目執(zhí)行管理包括執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)使用兩部分。執(zhí)行情況是記錄項目在執(zhí)行過程中的活動以及項目實施效果。主要記錄科技示范戶增效信息、科技示范場(點、基地)增效信息、引進(jìn)推廣品種登記信息、技術(shù)登記信息、培訓(xùn)信息、項目展示六部分內(nèi)容。4．項目驗收管理。項目驗收管理包括項目驗收和審計報告。項目驗收是項目將工作報告技術(shù)報告及其他附件一并上傳到系統(tǒng)中，專家可實現(xiàn)對項目的結(jié)題材料進(jìn)行仔細(xì)審核。審計報告是由審計部門審計財政經(jīng)費(fèi)的使用情況后上傳到系統(tǒng)中，可以實現(xiàn)各級用戶查看審計報告。(二)后臺功能。1．系統(tǒng)管理。系統(tǒng)管理主要包括功能管理、權(quán)限分配、權(quán)限管理、用戶管理、字典表維護(hù)、通知及成果圖片等內(nèi)容。功能管理是實現(xiàn)系統(tǒng)菜單中各個網(wǎng)頁名稱修改、增加、刪除及位置的修改等功能。權(quán)限分配實現(xiàn)了對現(xiàn)有注冊人員權(quán)限的分配，可實現(xiàn)對一個賬戶擁有多個人員的權(quán)限。權(quán)限管理實現(xiàn)了對某一個權(quán)限設(shè)定具體的功能。用戶管理可以實現(xiàn)用戶的增加、修改、刪除及密碼丟失后的初始化密碼。字典表維護(hù)可以實現(xiàn)系統(tǒng)中下拉菜單選項的新增及修改。通知及成果圖片可以實現(xiàn)對首頁上通知和圖片的功能。2．用戶管理。用戶管理可以分別實現(xiàn)各級用戶基本信息的修改及密碼的修改功能。

三、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)助推農(nóng)業(yè)科技項目管理的優(yōu)勢

(一)網(wǎng)上申報評審實現(xiàn)項目管理公平公正。一是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)網(wǎng)上申報評審，可以節(jié)約紙張，實現(xiàn)無紙辦公，提高申報效率，便于各方監(jiān)督。二是網(wǎng)上評審?fù)ㄟ^登錄系統(tǒng)在任意時間、任何有網(wǎng)絡(luò)的地點進(jìn)行審閱申報材料進(jìn)行評審。網(wǎng)上評審可以提高效率，實現(xiàn)背靠背和大批專家評審，降低了因個人意愿而影響項目排名的因素，同時，網(wǎng)上評審也為異地評審提供便利條件，達(dá)到了項目評審的公平公正性。(二)網(wǎng)上填報項目實施情況實現(xiàn)項目的更好監(jiān)管。項目組必須將每次與項目有關(guān)的活動照片、文字和經(jīng)費(fèi)使用提交到系統(tǒng)中，經(jīng)項目承擔(dān)單位、主管部門審核后提交到市級管理部門。項目執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)的支出經(jīng)過系統(tǒng)提交后，可以接受市農(nóng)委、市財政的監(jiān)督和管理，有力于項目更好地實施以及經(jīng)費(fèi)更合理地支出。(三)網(wǎng)上提交項目結(jié)題實現(xiàn)項目結(jié)題更加快捷方便。項目組通過系統(tǒng)將項目工作報告、技術(shù)報告、經(jīng)費(fèi)審計報告、經(jīng)濟(jì)效率證明等材料上傳到系統(tǒng)中，經(jīng)過各級項目管理部門審核后發(fā)送給專家，專家通過審核相關(guān)報告、查看實施過程中的圖片，給出是否可以通過結(jié)題。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以更加靈活地進(jìn)行結(jié)題，而且專家不面對項目承擔(dān)單位，可以更加公證地對項目進(jìn)行評價。(四)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)管理項目易于數(shù)據(jù)統(tǒng)計。每個項目在項目實施過程中，隨時將實施過程中的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行上報，項目管理部門隨時可以根據(jù)不同的查詢條件看到當(dāng)前系統(tǒng)中想要的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)快速、及時、準(zhǔn)確地查詢數(shù)據(jù)。(五)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)有力于項目的宣傳。系統(tǒng)在首頁上設(shè)置了項目宣傳專欄，可以從專欄中查到每個項目的實施情況、推廣主要品種技術(shù)、實施效果等，有利于整體、全面地介紹宣傳項目，讓更多的人了解項目，知道推廣的品種技術(shù)，認(rèn)識實施效果。

四、結(jié)語

天津市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣項目網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的使用，實現(xiàn)了項目申報的簡便化、評審的公平化、實施過程的公開化、結(jié)題的簡易化、統(tǒng)計數(shù)據(jù)的快速化、項目宣傳的統(tǒng)一化，對提升天津市科技項目實施和管理水平起到很大的助推作用。

【參考文獻(xiàn)】

［1］楊霞，張巧利．談天津市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣項目申報的質(zhì)量控制［J］．農(nóng)業(yè)科技管理，2011，30(4):43～45

［2］楊霞，張巧利．天津市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣項目管理探析［J］．產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2010，9(10):59～62

作者:劉兆文 王彬 單位:天津師范大學(xué)