地勘單位安全生產教育培訓問題分析
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摘要：地勘單位轉型期間安全生產工作面臨一定的挑戰(zhàn)，如何更好地對員工進行安全生產教育培訓是此期間安全生產工作的一個重要組成部分。由于轉型期間許多的工作需要理順，安全教育培訓工作也存在種種困難，本文通過分析當前地勘單位安全教育培訓中可能存在的若干問題，結合當前形勢，提出了應對這些問題的一些對策，希望能為地勘單位在轉型期間的安全教育培訓工作提供有益思路。
關鍵詞：地勘單位；轉型；安全教育培訓
1地勘單位轉型期間安全教育培訓中出現的問題
地勘投入銳減造成安全生產投入不足。安全教育培訓投入是安全投入的一個重要組成部分，由于地勘單位有著投入大、周期長、風險高等特點，加之經濟環(huán)境的疊加效應，監(jiān)管政策的嚴厲規(guī)范，地質找礦市場遭受重創(chuàng)，從“熙熙攘攘”到“門可羅雀”，市場清冷至雪上加霜?；蛟S在某些領導眼中安全投入可有可無，為了充分將有限的資金用于項目，安全投入會一減再減[1]。員工消極應對安全培訓。以地質找礦為主業(yè)的地質勘查單位，由于長期從事較為單一的地質找礦工作，人多，專業(yè)性強，應對市場變化的能力差。當前，地質找礦市場呈斷崖式下滑，從“興盛”到“衰落”的傳統(tǒng)地勘隊伍，員工感覺一落千丈，收入從高位跌入低谷，心態(tài)也從“興奮”轉入“焦慮”，曾經按部就班的安全教育培訓工作也面臨因員工心理失衡帶來的困難，出現消極應對安全教育培訓等局面。安全培訓走過場、走形式。部分地勘單位領導認為安全教育培訓目的并不是對員工進行教育，而是為了應付各類檢查，所謂的安全培訓無非就是發(fā)幾張安全宣傳頁，主講者照“紙”宣科，講完了就立刻進行培訓測試，且是開卷考試，然后將考試結果進行統(tǒng)計，由專職人員記入每個人的安全教育培訓檔案。這種“培訓”形式很難達到對人的安全教育目的，不能提升員工的安全素質，甚至會給今后的安全生產埋下隱患。安全教育培訓師資力量薄弱。地勘單位安全教育培訓老師長期以來由安全科室人員擔任，安全科室人員或許具備扎實的安全生產理論基礎，但是未必具有豐富的安全生產實踐經驗，這就造成培訓的局限性，培訓效果無法保證[2]。任務壓力下的取證培訓。地勘單位用于項目的特種作業(yè)證、安全員證、項目負責人證等必須經過有關部門的安全培訓，經考核合格后取證，參加培訓的人員，并不是以增長安全知識、提高安全操作技能為目的，而是以“取證”為目的，甚至一些根本不是從事該崗位的人員被要求“考證”，造成突擊學習，眼前強記，敷衍過關，過后全忘，甚至培訓對象“證”“崗”無法“對口”。地勘單位安全培訓時長依據模糊。依據《非煤礦礦山企業(yè)安全生產許可證實施辦法》（安監(jiān)總局第20號令）第五條，地質勘探單位被歸為非煤礦礦山企業(yè)。依據《生產經營單位安全培訓規(guī)定》（安監(jiān)總局第3號令）第十三條，非煤礦山生產經營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓時間不得少于72學時，每年再培訓的時間不得少于20學時。但又依據《金屬與非金屬礦產資源地質勘探安全生產監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局第35號令）第十二條，地質勘探單位從事坑探工程作業(yè)的人員，首次上崗作業(yè)前應當接受不少于72小時的安全生產教育和培訓，以后每年應當接受不少于20小時的安全生產再培訓。以上是安監(jiān)總局關于地勘單位安全培訓的相關規(guī)定，既然把地勘單位歸屬于非煤礦山，因而其安全培訓理應按非煤礦山的要求去實施，即從業(yè)人員均應接受初次72學時，每年20學時的培訓；而35號令卻只要求地勘單位里從事坑探工程作業(yè)的人員應接受初次72學時，每年20學時的培訓。一個政令要求對象為從業(yè)人員，另一政令要求對象只是坑探作業(yè)人員，眾所周知，地勘單位的作業(yè)崗位除了坑探還有鉆探、物化探、測繪、內勤等等，這貌似矛盾的規(guī)定居然均出自安監(jiān)總局令，讓單位安全管理者無所適從。對所有人員進行培訓勢必加大投入，千篇一律的培訓對不同崗位人員無針對性，難免做“無用功”。
2轉型期間安全教育培訓問題對策
2.1領導重視
地勘單位的主要領導是本單位的安全生產第一責任人，領導要切實肩負起自身的安全生產責任，嚴格履行《安全生產法》規(guī)定的責任與義務，特別要認真組織制定并實施本單位的安全生產教育和培訓計劃。
2.2調動員工參與安全培訓的積極性
轉型期間人員積極性的調動無疑最大的因素就是個人收入的增加，所謂“磨刀不誤砍柴工”，單位領導應認清形勢，樹立大局觀，目的應為單位將來更好的發(fā)展，這時必須注重單位整體素質的提升，然而員工的安全素質是其中一個重要的組成部分，對于提升安全素質必須先行投入，可對員工采取激勵措施，例如進行安全培訓合格表彰，將安全培訓考核與安全績效工資掛鉤，安全考核評優(yōu)等。
2.3經費保障，制度保證
安全教育培訓投入包含在安全生產投入中，安全生產投入不能因為經費不足而任意縮減，嚴格執(zhí)行我國《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》（財企[2012]16號）第六條的規(guī)定，地勘單位安全費用按地質勘查項目或者工程總費用的2%提取。項目投標時不得以縮減或不計安全生產費用做為競標條件，地勘單位自身也要嚴格制定相關經費保障制度，確保?？顚Ｓ?，嚴禁挪作他用，且應公開賬目，接受所有員工的監(jiān)督及審計部門的審計。地勘單位進行很好的發(fā)展，不可避免地參與國際化，國際化的競爭必須要遵守國際化的游戲規(guī)則，在國際工程競標中，競標文件必然包括安全與職業(yè)健康方面的內容，因此如何完善單位自身的職業(yè)健康安全管理體系是必然，因此對員工的安全教育培訓質量的好壞起著極為重要的作用。
2.4強化安全培訓團隊建設
安全培訓質量的提升必然對師資隊伍素質提出更高要求。單位要加大對現有培訓教師的培養(yǎng)力度，提高其專業(yè)理論水平、專業(yè)技能水平和培訓策劃、實施及管理能力。另一方面，可以從生產一線、兄弟單位、科研機構等的工程師、工人中選聘安全生產方面具有豐富實踐經驗和扎實理論基礎的人員擔任專兼職安全培訓教師。安全培訓團隊要對培訓過程及效果進行客觀評估，及時發(fā)現培訓的內容、形式與生產實踐產生的偏差，并進行調整。
2.5安全培訓時長依據的確定及培訓的針對性
關于地勘單位安全生產培訓教育時長的問題，筆者認為應遵循《生產經營單位安全培訓規(guī)定》第十三條的規(guī)定，即所有從業(yè)人員安全培訓時間不得少于72學時，每年再培訓的時間不得少于20學時。安全培訓教育，宜多不宜少，俗語講“藝不壓身”，多學些安全生產知識是好事，單位內部人員崗位調整，內業(yè)人員也許會去從事外業(yè)，這時曾學過的外業(yè)安全知識或許就能派上用場。另一方面，不同工種的安全教育須針對工種的生產特點進行，編制或采購本適合本工種的安全培訓資料，由本工種具有豐富實踐經驗的老師傅“傳幫帶”；對于臨時雇傭的農民工、派遣工也必須進行初次不少于72學時的安全生產教育培訓。
2.6培訓形式多樣化、趣味化，注重知識更新
傳統(tǒng)的培訓形式為老師臺上講，學生臺下聽，老師在臺上進行說教式的講課，臺下學生可能有的已經走神、犯困。針對這種情況可以改換一下培訓形式，如進行角色互換，讓學生當“老師”，老師當“學生”，這樣既可以檢驗該學生的學習認知，也可以對其他學生起到更好的教育作用?？梢岳枚嗝襟w、手機微信等手段對學生進行形象直觀、寓教于樂、隨時隨地的安全教育?？萍歼M步帶來生產方式的變革，尤其是“新技術、新工藝、新設備、新材料”的推廣使用，老舊教材已無用武之地，必須針對新情況采用新教材。
2.7積極創(chuàng)建安全培訓標準化
注重安全培訓“回頭看”，依據PDCA原則，及時準確地掌握教育培訓的具體效果，并鞏固以往教學成果，及時糾正教培工作中的錯誤與偏差，依據統(tǒng)計的信息對教育計劃進行修正與完善。針對不同的教育對象采用與之相適應的教育主題與培訓形式，進行有的放矢的因人而教，這樣既可以提高受培訓者的主動性又可以遏制整體培訓中學而無效的形式主義現象。
3結語
轉型期的地勘單位雖然面臨的困難重重，但是對員工的安全教育培訓工作絕不能放松，國家及國際社會對安全、健康、環(huán)保的要求不斷提高，這必然迫使用人單位在此方面不斷提高自身建設，機會總是垂青有準備的頭腦，地勘單位在未來參與國際工程競標中總會脫穎而出，實現轉型發(fā)展質的飛躍。員工整體安全素質的提高對于地勘單位的轉型發(fā)展有百利而無一害，雖然前期會有所投入，但是把錢花在買藥治病上總遠遠強于事故善后上。
參考文獻
[1]闕友坤，員工安全教育培訓現狀與對策[A];2007年贛皖湘蘇閩五省煤炭學會聯合學術交流會論文集[C];2007：338-339.
[2]胡斌，加強安全教育培訓是企業(yè)安全生產管理的重要前提[J];當代經理人(下旬刊);2006（09）：85.
作者：于冬 單位：河北省地質工程勘查院