貧困農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)及教育提升

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【摘要】相關(guān)研究表明，在我國社會(huì)的建設(shè)、發(fā)展與農(nóng)村貧困勞動(dòng)力的職業(yè)培訓(xùn)、教育提升有著極為密切的關(guān)系，因此需要相關(guān)政府部門提供有力幫助，通過提高貧困農(nóng)村的勞動(dòng)力與就業(yè)能力推動(dòng)我國社會(huì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。鑒此情況，本文主要針對“貧困農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)及教育提升探究”這一課題進(jìn)行深入研究，望給相關(guān)工作者提供經(jīng)驗(yàn)。

【關(guān)鍵詞】貧困農(nóng)村；勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)；教育

雖然農(nóng)村勞動(dòng)力是我國社會(huì)建設(shè)與發(fā)展過程中的一股重要力量，但通過分析農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)情況可以發(fā)現(xiàn)[1]，農(nóng)村勞動(dòng)力普遍存在整體素質(zhì)低下、缺乏一定的職業(yè)技能的現(xiàn)象，分析其中原因，主要是因?yàn)橄嚓P(guān)部門對職業(yè)培訓(xùn)與教育提升未予以高度重視，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力對就業(yè)或創(chuàng)業(yè)存在知識(shí)的想法，尤其是貧困農(nóng)村勞動(dòng)力長期從事務(wù)農(nóng)或務(wù)工，自身綜合素質(zhì)相對低下。針對這種現(xiàn)象，我國已出臺(tái)關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)政策，并且通過開展職業(yè)技能培訓(xùn)提高貧困農(nóng)村勞動(dòng)力自身的素質(zhì)與技能，確保貧困農(nóng)村勞動(dòng)力在社會(huì)建設(shè)與發(fā)展過程中發(fā)揮應(yīng)有的推動(dòng)作用。

1貧困農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀

1.1農(nóng)民基礎(chǔ)教育發(fā)生分化現(xiàn)象

據(jù)研究表明，部分學(xué)生專心于學(xué)業(yè)，在努力學(xué)習(xí)后已到大城市讀大學(xué)，而部分學(xué)生則在初中畢業(yè)走向社會(huì)，甚至也存在學(xué)生小學(xué)輟學(xué)的現(xiàn)象。因此，在初中畢業(yè)以及小學(xué)輟學(xué)走向社會(huì)的這部分人在外工作多年后因年齡較大或是文化水平較低等原因，重返家鄉(xiāng)成為貧困農(nóng)村勞動(dòng)力隊(duì)伍中的一員。

1.2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后

大部分農(nóng)民為了謀生不得不離開家鄉(xiāng)與土地，因此在城市中均可發(fā)現(xiàn)由農(nóng)民在交通業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)組成了一支極具特色的產(chǎn)業(yè)群體。雖然，農(nóng)民在我國社會(huì)的建設(shè)與發(fā)展中可發(fā)揮重要的作用，但國際金融危機(jī)給勞動(dòng)密集型企業(yè)帶來了較大的沖擊，部分大齡農(nóng)民由沿海經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)地區(qū)重返家鄉(xiāng)后無法快速就業(yè)。

1.3我國城鎮(zhèn)化的推動(dòng)

城鎮(zhèn)化的推動(dòng)與進(jìn)展雖然為社會(huì)經(jīng)濟(jì)框架與生產(chǎn)方式的變革創(chuàng)造了有力機(jī)會(huì)，但在這一情勢下，由于貧困農(nóng)村農(nóng)民相對缺乏創(chuàng)新的勞動(dòng)技能以及市場、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致部分農(nóng)民盲目生產(chǎn)與經(jīng)營，在這種情況下不僅賺不到錢，而且也造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。

2貧困農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)與教育提升的措施

2.1開展職業(yè)技能培訓(xùn)

職業(yè)技能培訓(xùn)指依據(jù)職業(yè)的分類與職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)開展的規(guī)范性培訓(xùn)，在貧苦農(nóng)村中開展職業(yè)技能培訓(xùn)可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行[2]：1）通過各種形式開展免費(fèi)技能職業(yè)培訓(xùn)：遵循實(shí)用、實(shí)用等原則，同時(shí)分析社會(huì)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢，依據(jù)勞動(dòng)者培訓(xùn)的意愿作為導(dǎo)向，針對性的開展職業(yè)技能培訓(xùn)，以此提高勞動(dòng)者的素質(zhì)技能，確保其順利就業(yè)或創(chuàng)業(yè)；2）積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)：針對部分農(nóng)民缺乏就業(yè)戶創(chuàng)業(yè)意識(shí)這一點(diǎn)，相關(guān)部門在繼續(xù)宣傳創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與實(shí)施就業(yè)政策的基礎(chǔ)上，還應(yīng)通過培訓(xùn)提高農(nóng)村農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，并且有目的的選擇就業(yè)項(xiàng)目或是創(chuàng)業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目等；同時(shí)，依據(jù)國家相關(guān)政策對家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者實(shí)施部分稅費(fèi)減免的政策，針對創(chuàng)業(yè)人員提供必要的幫助，例如小額擔(dān)保貸款、就業(yè)培訓(xùn)等，在使用開放性資金方面上適當(dāng)傾斜于農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)方面；最后，全面宣傳創(chuàng)業(yè)知識(shí)與模范等，在農(nóng)民群眾中選出個(gè)人綜合素質(zhì)優(yōu)、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富等的農(nóng)民進(jìn)行培養(yǎng)，并且予以相應(yīng)的指導(dǎo)，確保他們在貧困農(nóng)村中靈活應(yīng)用學(xué)到的技能，或是與其他村民傳授技能，以提高平困農(nóng)村的整體技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)共同致富的目標(biāo)。3）加大就業(yè)服務(wù)體系中培訓(xùn)職能：將農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)列入人力資源社會(huì)保障部工作日程中，并且貫徹落實(shí)到基層勞動(dòng)保障所，嚴(yán)格開展績效動(dòng)態(tài)與目標(biāo)責(zé)任管理，推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)技能工作的進(jìn)展。

2.2開展專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)

為全面推廣貧困農(nóng)村力職業(yè)培訓(xùn)，可依據(jù)相關(guān)管理機(jī)制，由各級(jí)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)在農(nóng)村內(nèi)通過培訓(xùn)會(huì)，開展專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)。同時(shí)，采取理論與技能培訓(xùn)、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、務(wù)農(nóng)與務(wù)工培訓(xùn)共同結(jié)合的方式[3]，由農(nóng)業(yè)培訓(xùn)部負(fù)責(zé)通過多種方式大力宣傳多種培訓(xùn)信息，并且普及農(nóng)民免費(fèi)培訓(xùn)政策，在貧困農(nóng)村中由專業(yè)教師向農(nóng)民講解惠農(nóng)政策、民生政策等。同時(shí)，幺專業(yè)教師在講解過程中需依據(jù)農(nóng)民在就業(yè)與創(chuàng)業(yè)過程中存在的問題，針對性的進(jìn)行授課，一方面可為農(nóng)民解決難題，另一方面也能夠確保達(dá)到預(yù)期的培訓(xùn)效果，從本質(zhì)上提高農(nóng)民的勞動(dòng)力技能，并通過勞動(dòng)技能幫助貧困農(nóng)村勞動(dòng)力脫貧。

2.3將農(nóng)民納入中職教育

相關(guān)研究表明，部分農(nóng)村貧困家庭的學(xué)生考慮到農(nóng)村生活環(huán)境與城鎮(zhèn)的差異，可能在初中、高中甚至是小學(xué)畢業(yè)后已開始放棄讀書的機(jī)會(huì)，走向社會(huì)。這部分學(xué)生因缺乏工作經(jīng)驗(yàn)或是文化知識(shí)水平較低，進(jìn)入社會(huì)后通常從事技術(shù)技能低、流動(dòng)性大與勞動(dòng)報(bào)酬低的工作，同時(shí)他們對于學(xué)習(xí)積極性較低，在工作之余不樂于學(xué)習(xí)。針對這一情況，并考慮到職業(yè)教育招生與企業(yè)招工困難的問題，可通過三方結(jié)合開展教育之路。如，企業(yè)應(yīng)聘新員工后由職業(yè)學(xué)校負(fù)責(zé)進(jìn)行針對性的培訓(xùn)，而這些學(xué)生在簽訂協(xié)議后入校培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，在這一期間中產(chǎn)生的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)費(fèi)用或是學(xué)生生活費(fèi)均由企業(yè)或國家補(bǔ)貼。同時(shí)，也可采用半工半讀的方式，在幫助學(xué)生掌握專業(yè)技能、職業(yè)職能的同時(shí)也可以幫助學(xué)生解決費(fèi)用的問題。在這種方式下，也能夠保證企業(yè)與學(xué)校招收到所需的人才、學(xué)生。需注意的是，在進(jìn)行教育提升培訓(xùn)過程中，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)與技能，是確保在進(jìn)入社會(huì)后有能力解決生存與就業(yè)問題的重要能力。同時(shí)，提高創(chuàng)業(yè)意識(shí)與技能，并在此基礎(chǔ)上建立創(chuàng)業(yè)信息平臺(tái)，可及時(shí)幫助與知道其中的部分創(chuàng)業(yè)學(xué)院，避免他們走彎路。此外，在培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容中融入法律知識(shí)與國家政策等相關(guān)知識(shí)，通過培訓(xùn)學(xué)生，在幫助務(wù)工農(nóng)民掌握關(guān)于就業(yè)與創(chuàng)業(yè)相關(guān)知識(shí)的同時(shí)，也能夠促進(jìn)法律意識(shí)的提高，享受到幫扶政策，保障今后的生活與工作。

2.4提高教育培訓(xùn)質(zhì)量

教育培訓(xùn)一方面需要將就業(yè)作為導(dǎo)向，同時(shí)分析市場狀況與貧困農(nóng)村勞動(dòng)力自身素質(zhì)以及對知識(shí)技能的實(shí)際需求，為其合理安排培訓(xùn)內(nèi)容，確保針對性的開展教育培訓(xùn)，為貧困農(nóng)村勞動(dòng)力提供切合實(shí)際的幫助；另一方面，在教育培訓(xùn)基礎(chǔ)上適當(dāng)增加心理輔導(dǎo)培訓(xùn)課等內(nèi)容，幫助他們從其他途徑了解職業(yè)技能。值得注意的是，在教育培訓(xùn)過程中不僅需要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)形式與手段，還需要結(jié)合實(shí)際情況，首先分析培訓(xùn)對象的具體情況，針對不同性別、年齡與文化知識(shí)水平作為開展培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)，例如針對文化知識(shí)水平較低的農(nóng)村勞動(dòng)力，則選擇對文化知識(shí)要求不高的技能內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，針對市場需求大的創(chuàng)新技術(shù)則注重在年輕農(nóng)村勞動(dòng)力中開展。此外，相關(guān)部門可通過尋求企業(yè)幫助等方式增加教育培訓(xùn)成本，避免師資缺乏對貧困農(nóng)村勞動(dòng)力的教育培訓(xùn)造成影響。

2.5積極引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)

在開展職業(yè)培訓(xùn)后，相關(guān)部門應(yīng)積極引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民更新觀念、勇于創(chuàng)新。但部分農(nóng)民因?yàn)殚L期務(wù)農(nóng)或是在外打工，對于創(chuàng)業(yè)存在錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，例如創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大、創(chuàng)業(yè)需投入大量人力與物力等，導(dǎo)致他們無創(chuàng)業(yè)的想法或是不愿意創(chuàng)業(yè)。雖然不可全部否定以上的想法，但相關(guān)部門應(yīng)幫助貧困農(nóng)村勞動(dòng)力正確看待創(chuàng)業(yè)，真正認(rèn)識(shí)到創(chuàng)業(yè)是風(fēng)險(xiǎn)與收益并存，提高貧困農(nóng)村勞動(dòng)力的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。同時(shí)，在改變貧困農(nóng)村勞動(dòng)力對創(chuàng)業(yè)的看法后，幫助他們找準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)定位，并規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，或是由農(nóng)民成立專業(yè)的創(chuàng)業(yè)合作組織，如此一來，不僅能夠讓貧困農(nóng)村勞動(dòng)力有意識(shí)、有目的的進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，而且能夠通過合作增加貧困農(nóng)村勞動(dòng)力的整體信心，促使他們在創(chuàng)業(yè)道路上越走越遠(yuǎn)。

2.6為農(nóng)民提供有力保障

考慮到貧困農(nóng)村勞動(dòng)力在面對就業(yè)與創(chuàng)業(yè)時(shí)，不可避免的會(huì)擔(dān)憂自身利益受到損害，或是缺乏保障，導(dǎo)致他們?nèi)狈蜆I(yè)、創(chuàng)業(yè)的積極性，因此相關(guān)政府部門可從以下幾個(gè)方面為公民提供有力保障：1）定期開展貧困農(nóng)村勞動(dòng)力勞動(dòng)技能與創(chuàng)業(yè)知識(shí)等相關(guān)培訓(xùn)，從中帶動(dòng)農(nóng)民勞動(dòng)技能的提升，有效減少企業(yè)解雇或下崗的現(xiàn)象；2）相關(guān)政府部門積極鼓勵(lì)貧困農(nóng)村勞動(dòng)農(nóng)民參與到由政府投資的基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)工程中，為農(nóng)民提供推進(jìn)社會(huì)發(fā)展的機(jī)會(huì)；3）貫徹落實(shí)惠農(nóng)政策，確保農(nóng)民享受到各項(xiàng)惠農(nóng)政策，并且在貧困農(nóng)村農(nóng)民就業(yè)與創(chuàng)業(yè)過程中積極提供指導(dǎo)與幫助，激發(fā)農(nóng)村農(nóng)民的潛能；4）全面保障農(nóng)民勞動(dòng)力的合法權(quán)益，避免其合法權(quán)益受到損害，確保農(nóng)村勞動(dòng)力有一定的發(fā)展空間。

3結(jié)語

總而言之，為貧困農(nóng)村勞動(dòng)力提供職業(yè)培訓(xùn)以及教育提升的機(jī)會(huì)，不僅是推進(jìn)我國社會(huì)主義發(fā)展的重要措施之一，也是我國政府高度關(guān)注農(nóng)村勞動(dòng)力發(fā)展的體現(xiàn)。因此，相關(guān)政府部門應(yīng)認(rèn)識(shí)在貧困農(nóng)村中開展職業(yè)培訓(xùn)與教育提升的必要性，從多方面、多形式與多渠道宣傳職業(yè)培訓(xùn)與落實(shí)相關(guān)培訓(xùn)政策，確保貧困農(nóng)村勞動(dòng)力在培訓(xùn)中提高自身職業(yè)技能與綜合素質(zhì)，今后更好的融入社會(huì)中，為社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)提供有力幫助。

參考文獻(xiàn)

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作者：王月蕾 單位：睢寧縣沙集鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)所