基層農業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)的對策

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摘要黨的十八大重新強調了培養(yǎng)農業(yè)科技創(chuàng)新人才的重要意義，指出要加快發(fā)展以農業(yè)科技創(chuàng)新人才為核心的我國獨具特色的農業(yè)發(fā)展道路。鑒于此，結合我國目前農業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)情況，響應黨中央的戰(zhàn)略規(guī)劃，提出在新時期我國基層農業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)的對策和建議。

關鍵詞農業(yè)科技創(chuàng)新；創(chuàng)新人才；人才培養(yǎng)

黨的十八大針對我國目前社會發(fā)展的新階段，提出實施關于創(chuàng)新驅動發(fā)展的戰(zhàn)略部署，十八大會議中強調了以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新戰(zhàn)略[1]?；鶎愚r業(yè)科技人才不僅是農業(yè)科技創(chuàng)新的重要力量，同時也是直接從事農業(yè)的實干型人才，建設一支具有高度創(chuàng)新意識與踏實鉆研精神的基層農業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍，不僅影響我國農業(yè)科技事業(yè)的發(fā)展，同時也關系到十八大會議中提出的關于創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的開展。

1農業(yè)科技人才在創(chuàng)新驅動農業(yè)發(fā)展中的新狀況

我國具有幾千年的文明史，農耕文明在農業(yè)生產中長期占據(jù)著重要的地位。新中國成立后在黨和政府的領導下，農業(yè)開始逐漸轉型，由原來的粗放式農耕逐步走入機械化、產業(yè)化的科技農業(yè)道路。在過去的幾十年間我國農業(yè)已初成體系，在農業(yè)科技創(chuàng)新人才方面也形成了依托于高等院校、?？茖W院為主導，相關政策、文件為保障的有利于農業(yè)科技創(chuàng)新人才形成的基本條件。近些年，相關農業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍不斷壯大，人員組成也建設成了從專家教授到農民的多元人才隊伍，結構不斷優(yōu)化，人員素質較之前有顯著提高。在“十二五”初期，我國農業(yè)科研人才總數(shù)已遠遠超過25萬人，在這之中擁有高級職稱的人數(shù)占1/5，碩士以上學歷也超過1/6。人口的整體年齡也逐漸趨向年輕化，有效地解決了農業(yè)科技人才的更替問題，為農業(yè)科技創(chuàng)新注入了新活力。但宏觀來講，我國農業(yè)科技創(chuàng)新人才仍然存在著很多的問題，尤其是基層農業(yè)科技創(chuàng)新人才的比重偏少，從事基層農業(yè)的激情不高，基層農業(yè)科技創(chuàng)新動力不足，基層農業(yè)從業(yè)人員工作環(huán)境、生活環(huán)境較差等問題尚未得到重視，也沒有得到解決。而基層農業(yè)科技創(chuàng)新人才不僅是農業(yè)科技創(chuàng)新的重要力量，同時也是檢驗農業(yè)科技成果的一線人員，直接關系到我國農業(yè)科技創(chuàng)新的有效轉化率等。

2當前中國農業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍建設面臨的新挑戰(zhàn)

2.1基層農業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍尚未形成

關于基層農業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍其主體多樣，可以是具備高技術素養(yǎng)直接從事農業(yè)工作的農民，或者是高校中專門從事農業(yè)科技創(chuàng)新的團隊等。在這之中由于我國科技人才資源、設備設施為不同科研單位所有，受行政區(qū)劃、行業(yè)領域等制約，條塊分割，共享不充分[2]；以課題組制的科研組織模式相對封閉、分散，低水平重復，而且產學研結合不緊密，科研與生產脫節(jié)，“兩張皮”問題依然存在，不能很好地實現(xiàn)各個不同主體間的充分協(xié)調合作，沒有建成具有體系的基層農業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍，不適應現(xiàn)代科技發(fā)展趨勢要求。

2.2基層農業(yè)科技創(chuàng)新人才環(huán)境較差

基層農業(yè)科技創(chuàng)新人員無論是從事直接生產的還是專門搞研究的，其所在的工作環(huán)境、生活環(huán)境、文化環(huán)境等在不同程度上尚未形成有利于基層農業(yè)科技創(chuàng)新人員的環(huán)境。例如，由于對科技人才創(chuàng)新導向與生產和市場需求結合不緊密，人才評價標準不科學，在科研實踐中重科研、輕應用，重論文、輕轉化，重數(shù)量、輕質量，多側重于跟蹤式、模仿式研究，雖然研究成果多，但低水平重復，能有效轉化為生產力的成果少，缺乏基礎性、原創(chuàng)性成果[3]?；鶎愚r業(yè)從業(yè)人員在生活環(huán)境方面一般都較為簡陋，正是因為如此而導致人才逐漸流失，評價體系直接導致更多的人將注意力不是放在農業(yè)科技的實際創(chuàng)新應用上。

2.3基層農業(yè)科技創(chuàng)新人才管理體系不規(guī)范

從事基層農業(yè)科技創(chuàng)新的人才一般沒有較為系統(tǒng)的管理機構，這種零散的分布狀況不僅不利于農業(yè)科技創(chuàng)新的數(shù)量，同時也嚴重影響了農業(yè)科技創(chuàng)新的質量。缺乏相關的政策或者管理規(guī)范給予基層農業(yè)科技創(chuàng)新人才的激勵，再加上部分人員的知識產權保護意識不強，不僅不利于農業(yè)科技的廣泛推廣，更容易造成相關核心技術外流被國外申請為專利。在基層農業(yè)科技人員的權益保障方面，長期以來我國關于農業(yè)科技創(chuàng)新人才投入力度是有的，但針對基層農業(yè)科技創(chuàng)新人才的實際傾向并不明顯，缺乏財政的有效支持，直接導致地區(qū)的基層農業(yè)科技創(chuàng)新的運行經費、相關人員的工資等方面的不足。同時，缺乏完善的考核機制，不利于提高基層農業(yè)科技人員創(chuàng)新的積極性，打消基層農業(yè)科技人員的創(chuàng)新熱情。

3加強中國農業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍建設的新路徑

3.1牢固樹立科學的人才觀，加強隊伍建設

在人才競爭激烈的形勢下，更新人才觀念，牢固樹立“人才是最寶貴、最重要的戰(zhàn)略資源”的思想和“抓人才就是抓發(fā)展，擁有了人才就擁有了發(fā)展的資本”的理念[4]，把人才作為單位的一項無形資產和發(fā)展的資本，把管理的視角由工作轉向人與工作并重。依據(jù)不同地區(qū)的實際情況，建設適合當?shù)氐霓r業(yè)科技創(chuàng)新合作社，將合作社與當?shù)氐霓r業(yè)院校聯(lián)系到一起，實現(xiàn)基層農業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍的主體多樣性、創(chuàng)新科學化、技術應用化等，農業(yè)院校定期對站點的人員開展專業(yè)知識講解交流，農業(yè)合作社成為高效農業(yè)科技創(chuàng)新成果檢驗的第一站，將合作社人才的引進與高效畢業(yè)生的實習相結合，新畢業(yè)大學生一律安排專人指導培養(yǎng)，通過“傳、幫、帶”和“壓擔子”鍛煉，加快了年輕科技人員成長的速度。不僅如此，還可以建立跨縣、跨省、跨地區(qū)的基層農業(yè)科技總站，將不同地區(qū)的農業(yè)科技成果匯總后，相互交流學習，定期開展基層農業(yè)科技創(chuàng)新人才的頭腦風暴，搭建各地基層農業(yè)科技創(chuàng)新人員學習鍛煉的平臺。

3.2堅持以人為本，優(yōu)化人才環(huán)境

一方面，構建有利于人才施展才華的工作環(huán)境。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，只有當最底層的需求得到滿足時，需求才會上升，最后達到自我實現(xiàn)。完善基層農業(yè)科技創(chuàng)新人員的基本工作設備，淘汰陳舊的設備的同時，要根據(jù)各地不同情況將農業(yè)科技創(chuàng)新人員實際工作設備進行更新?lián)Q代；工作場所方面，實際考察基層農業(yè)科技創(chuàng)新人員的工作場所，依據(jù)實際情況給予不同程度的改善；在工作場所建造一些平時的健身設備等，充分貫徹以人為本。另一方面，構建有利于人才健康成長的文化和生活環(huán)境。通過創(chuàng)新文化建設、科技論壇、大力宣傳報道創(chuàng)新業(yè)績、學術研討等形式，激發(fā)創(chuàng)新思維，活躍學術氣氛，倡導拼搏進取、自覺奉獻的敬業(yè)精神，求真務實、勇于創(chuàng)新的科學精神，團結協(xié)作、淡泊名利的團隊精神，形成寬松和諧、健康向上的創(chuàng)新文化氛圍，定期舉辦各類競賽，開展與其他單位的聯(lián)誼活動，逐漸消除農業(yè)科技人才的封閉趨勢，促進人才健康成長。改善基層農業(yè)科技創(chuàng)新人員的工作環(huán)境和生活環(huán)境，有利于激發(fā)基層農業(yè)科技創(chuàng)新人才的歸屬感和工作熱情，這直接影響到基層農業(yè)科技創(chuàng)新的可持續(xù)性。

3.3創(chuàng)新激勵機制，激發(fā)創(chuàng)造活力

堅持競聘上崗，提升工作效能。牢固樹立“知人善任、人崗相適、量才使用”的用人觀念，全面推行科技人員全員聘任制度，實現(xiàn)雙向選擇和優(yōu)化組合，使個人才能得到充分發(fā)揮，工作效能得到大幅提升，做到用當其時、各展所長。堅持崗位管理，優(yōu)化人才配置。按照事業(yè)單位事制度改革的有關規(guī)定，完成科學設崗定責，實行崗位管理，進一步優(yōu)化對人才資源的配置。堅持目標管理，挖掘創(chuàng)造潛能。根據(jù)科學研究、成果轉化、工勤管理崗位分類，確定年度工作任務，簽訂目標責任書，實行人才工作目標責任制，嚴格量化考核考評制度。同時，為創(chuàng)新人才打好堅實的基礎，要加大農業(yè)科技投入力度，把農業(yè)科技投入放在公共財政支持的優(yōu)先位置，提高農業(yè)科技在各級財政科技投入中的比重。

參考文獻

[1]劉樹海，焦惠生.適應21世紀農業(yè)發(fā)展培養(yǎng)農業(yè)科技創(chuàng)新人才.農業(yè)科技管理，1999（10）：39-41.

[2]薛金鋒，李國杰，王丹丹，等.農業(yè)科技創(chuàng)新型人才素質結構與培育.高等農業(yè)教育，2013（12）：117-120.

[3]劉洪銀.農業(yè)科技創(chuàng)新中人才約束與破解.浙江農業(yè)學報，2013，25（2）：399-403.

[4]李阿利，趙佳榮，陳冬林.論農業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng).農業(yè)現(xiàn)代化研究，2005（1）：66-69.

作者：謝彥彥 單位：湖南農業(yè)大學公共管理與法學學院