水利干部人事檔案管理工作幾點思考

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［摘要］文章闡述了做好新時代干部人事檔案管理工作的重要意義，從設施建設、管理機制、數(shù)字化進程等方面重點分析了水利行業(yè)干部人事檔案管理工作存在的問題，并有針對性地提出措施建議。

［關鍵詞］檔案管理、干部隊伍、信息化建設、紀律監(jiān)督

1水利干部人事檔案管理現(xiàn)狀

干部人事檔案是黨的重要執(zhí)政資源，是干部隊伍建設的重要基礎。內(nèi)蒙古自治區(qū)水利干部人事檔案管理工作，嚴格按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定，結合水利行業(yè)工作實際，堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，扎實開展推進各項工作，做到從嚴管理，高效利用。水利行業(yè)機構單位多，干部職工數(shù)量多，在檔案管理工作實踐中，水利組織人事部門切實加強日常管理，積極排查整改突出問題，從嚴壓實工作責任，為水利系統(tǒng)領導班子和干部隊伍建設提供了基礎保障，對水利干部人事工作進行規(guī)范和監(jiān)督，提高干部選拔任用工作的公信力和滿意度，推進水利人才戰(zhàn)略工作。內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳按照上級組織人事部門的要求和管理權限，現(xiàn)管理干部人事檔案900余卷，所屬5個單位經(jīng)批準具備獨立管檔權限，獨立管理4100余卷。精準把握《干部人事檔案工作條例》的要求，建立健全各項規(guī)章制度，日常管理科學、規(guī)范、達標。對所屬獨立管檔單位日常管檔工作進行監(jiān)督檢查，督促做好問題整改，壓實主體責任。

2水利干部人事檔案管理實踐中存在問題

2.1基礎設施建設相對滯后

水利干部人事檔案室設施主要包括檔案用房、柜架、溫濕度控制、防潮、防火、防盜、防蟲、防塵、防霉等設備，是維護檔案安全的基礎。部分單位干部人事檔案基礎設施陳舊，檔案室建設沒有達標，不利于水利干部人事檔案工作開展。

2.2工作隊伍整體素質(zhì)有待提高

一是管檔人員數(shù)量較少。部分地區(qū)和單位沒有配備專職管檔人員，或只有1名兼職管檔人員，沒有達到檔案管理標準化建設要求。二是管檔人員業(yè)務水平參差不齊。部分兼職管檔人員沒有經(jīng)過檔案管理專業(yè)培訓，在政策把握、程序履行上存在瑕疵，不盡規(guī)范。

2.3日常管理和利用不嚴格不規(guī)范

水利干部人事檔案日常管理工作主要包括檔案材料和檔案建立、轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出、保管利用、收集、散材料整理、歸檔、查借閱等，利用方式主要包括查借閱、復制、摘錄等。實踐中，這些工作雖然有嚴格的紀律和程序要求，但在鑒別歸檔材料時，“入口”關把握不嚴，致使不符合歸檔要求的材料歸入檔案，甚至涉嫌造假，在檔案材料安全、工作秘密保守等方面也存在風險。

2.4數(shù)字化管理水平有待提升

部分涉水單位干部人事檔案管理仍舊停留在紙質(zhì)檔案管理階段，工作效率低，信息化建設、規(guī)范化水平較為落后。

2.5紀律和監(jiān)督工作有待加強

在工作實踐中，個別地區(qū)和單位仍存在檔案涂改造假、私自撤換、違規(guī)銷毀、擅自提供有關材料等嚴重違反檔案工作紀律的行為，造成不良后果和影響。責任倒查機制尚不健全，一定程度上存在事過免責現(xiàn)象。

3做好新時代水利干部人事檔案管理工作對策探究

3.1加強基礎設施建設

按照預防為主、防治結合的檔案工作的要求，嚴格建立并維護科學合理的檔案存放秩序和保管秩序，根據(jù)國家有關標準要求建設使用干部人事檔案庫房，加強庫房安全管理和庫房技術防御及保護。閱檔場所、整理場所、辦公場所應當分開，加強檔案室標準化建設。

3.2實施干部人事檔案管理人員

“素質(zhì)提升工程”著力加強管檔人員思想政治建設和業(yè)務知識培訓，豐富培訓內(nèi)容，創(chuàng)新培訓方法，切實增強培訓的針對性和實效性。堅持先培訓、后上崗，未經(jīng)培訓不能上崗，建立管檔人員培訓上崗工作制度。把崗前培訓和繼續(xù)教育相結合，把日常業(yè)務培訓與專項工作培訓相結合，注重培養(yǎng)鍛煉，為管檔人員提供參與中心工作、熟悉其他業(yè)務工作的機會。關心關愛管檔人員，建設政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強的管檔人員隊伍。

3.3提升干部人事檔案管理規(guī)范化水平

水利組織人事部門要強化和提升服務理念，對管理工作實踐中的各項程序嚴格把關，在檔案利用方式上開拓創(chuàng)新思路，將檔案的利用效能進一步提升，全面發(fā)揮檔案的資政作用，充分體現(xiàn)檔案的憑證價值。積極利用大數(shù)據(jù)等信息化技術，建立健全干部人事檔案科學利用機制，從而為組織人事工作中的干部資源配置、領導班子建設、干部隊伍宏觀管理、組織人事工作規(guī)律研究等提供科學化、精準化、高效化的服務。

3.4積極穩(wěn)妥推進干部人事檔案數(shù)字化工作

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準、分級負責、分步實施”的原則，在確保安全的前提下，積極穩(wěn)妥地推進干部人事檔案數(shù)字化。在工作中，要嚴格規(guī)范檔案的目錄進行建庫、檔案文字、圖像的掃描和處理、數(shù)據(jù)的管理和存儲驗收、安全管理和保密管理等環(huán)節(jié)，干部人事檔案工作者在工作中要保證數(shù)字檔案的安全、真實、完整，確保數(shù)字檔案與紙質(zhì)檔案保持一致。水利組織人事部門應注意加強檔案信息資源的規(guī)劃、開發(fā)和管理，提升對檔案信息的采集處理和傳輸利用的能力及水平，建立健全安全便捷、共享高效的水利干部人事檔案信息化管理體系。

3.5加大預防和懲治違規(guī)違紀行為力度

要切實增強干部人事檔案工作的嚴肅性、紀律性，堅決防止和懲治干部人事檔案工作中的違規(guī)違紀行為。要堅持預防為主，教育和懲治并重，不斷強化檔案工作紀律，增強檔案管理意識和責任意識。

作者：劉雪穎 單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)水利政務服務中心