市場經(jīng)濟(jì)下工程造價(jià)管理模式研究

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摘要：本文基于當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境對當(dāng)前全過程工程造價(jià)管理的重要性進(jìn)行簡要闡述。并結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)對建筑工程造價(jià)管理的要求，分析當(dāng)前全過程造價(jià)管理模式中存在的問題，最后有針對性的提出改善全過程工程造價(jià)管理模式的對策，以提高其和當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的適應(yīng)程度。

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì)；工程造價(jià)管理；全過程管理

0引言

以當(dāng)前的工程造價(jià)管理活動而言，工程造價(jià)管理人員并沒有意識到對工程造價(jià)進(jìn)行全過程控制的重要性，尤其是在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的情況下，更應(yīng)該對工程造價(jià)進(jìn)行全過程的管理。全過程的工程造價(jià)管理活動，涉及到較多的內(nèi)容，需要充分的做好施工材料、施工人員以及施工技術(shù)需要耗費(fèi)的造價(jià)的管控。同時(shí)應(yīng)該將其落實(shí)到施工的全過程中，從施工的決策階段到施工最后的竣工驗(yàn)收階段，都要體現(xiàn)出工程造價(jià)管理。當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，更加提倡對工程造價(jià)成本的控制，因此，必須做好全過程的工程造價(jià)控制模式的構(gòu)建，以提高工程造價(jià)控制水平。

1全過程工程造價(jià)管理模式在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的主要問題

1.1政府部門協(xié)調(diào)不到位

分析我國當(dāng)前的建筑工程全過程造價(jià)管理模式可知，基本已經(jīng)形成了在各個(gè)階段將工程造價(jià)管理任務(wù)交由相應(yīng)的管理部門的科學(xué)模式。具體的職責(zé)分配為：在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，工程造價(jià)管理工作由發(fā)改部門擔(dān)任，項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)控制由建設(shè)部門管理，項(xiàng)目竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制，則交由財(cái)政審計(jì)部門管理。這樣的分配模式雖然提高了工程造價(jià)管理工作的工作效率，但是卻導(dǎo)致各個(gè)工作程序之間的銜接不夠順暢的問題。在具體的全過程工程造價(jià)管理過程中，政府不能以及各個(gè)監(jiān)管單位之間的協(xié)調(diào)不到位，導(dǎo)致監(jiān)管工作出現(xiàn)空檔，不利于工程造價(jià)的有效控制。雖然每一個(gè)監(jiān)管單位和政府部門都有自己相對的職責(zé)，但是也要提高自己的全過程管理責(zé)任感，不能出現(xiàn)各自為政、各立章法的現(xiàn)象，最終會導(dǎo)致管理主體不明確。

1.2缺乏健全的工程造價(jià)全過程管理中計(jì)價(jià)依據(jù)

全過程工程造價(jià)管理活動，必須嚴(yán)格遵循市場經(jīng)濟(jì)的思維，要制定嚴(yán)格的計(jì)價(jià)依據(jù)，但是在實(shí)際的管理過程中卻缺少可靠的計(jì)價(jià)依據(jù)。在編制可行性研究報(bào)告投資估算時(shí)，缺乏相應(yīng)的指標(biāo)，導(dǎo)致編制出的可行性研究報(bào)告投資估算不合理。由于缺少健全的計(jì)價(jià)依據(jù)，無法為實(shí)際的工程造價(jià)管理活動提供材料設(shè)備價(jià)格等數(shù)據(jù)信息的計(jì)價(jià)參考，導(dǎo)致全過程工程造價(jià)管理的靈活性降低。

1.3造價(jià)咨詢市場秩序混亂

造價(jià)人員和相關(guān)的管理部門在進(jìn)行造價(jià)管理活動時(shí)，需要咨詢專業(yè)的造價(jià)市場人員。但是在進(jìn)行造價(jià)咨詢過程中，常出現(xiàn)提供的咨詢服務(wù)質(zhì)量不高的問題，部分咨詢機(jī)構(gòu)為了給更多的人提供服務(wù)，以提高總體利潤，采取降低咨詢費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的方式，從而導(dǎo)致為個(gè)人服務(wù)的質(zhì)量降低。其次，還存在部分咨詢機(jī)構(gòu)沒有咨詢資質(zhì)而掛靠經(jīng)營的問題，內(nèi)部咨詢?nèi)藛T缺乏專業(yè)知識。再加上施工單位在選擇造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)時(shí)，沒有設(shè)定合理的招標(biāo)環(huán)節(jié)，無法對咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面的考量，導(dǎo)致造價(jià)咨詢市場中混入許多沒有實(shí)力的造價(jià)咨詢公司，從而擾亂了咨詢市場秩序。

2適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的全過程工程造價(jià)管理模式構(gòu)建過程中所應(yīng)注意的要素

2.1協(xié)調(diào)好政府相關(guān)部門間的工作

在當(dāng)前已經(jīng)分配好的全過程工程造價(jià)管理工作中，要進(jìn)一步提高相關(guān)部門的協(xié)作意識。對于政府部門而言，應(yīng)該重視與各部門之間的協(xié)調(diào)，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)全過程造價(jià)管理的需要。市場經(jīng)濟(jì)思維下的全過程工程造價(jià)管理，強(qiáng)調(diào)的是一體化、集約化的造價(jià)管理模式，要盡量規(guī)避分段管理的現(xiàn)象。因此，施工單位必須協(xié)調(diào)好政府相關(guān)部門間的工作，首先要不斷的提高工程造價(jià)，全過程咨詢服務(wù)水平，為政府部門進(jìn)行工程造價(jià)管理工作提供支持。其次，要提高對相關(guān)部門的工作監(jiān)管力度，確保其能夠有效的發(fā)揮相應(yīng)的工程造價(jià)管理職能，同時(shí)起到對造價(jià)管理人員的行為規(guī)范作用。施工建設(shè)單位要重視對政府管理工作的扶持以及輔助，可以在全過程工程造價(jià)管理模式中增添進(jìn)動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，為政府執(zhí)行工程造價(jià)管理工作提供技術(shù)支持。要建立健全的全過程工程造價(jià)管理制度，在此基礎(chǔ)上，利用信息整合系統(tǒng)，搜集工程造價(jià)數(shù)據(jù)資料，以便于政府部門對工程造價(jià)進(jìn)行管理。政府部門在對工程造價(jià)進(jìn)行管理的過程中，要善于利用現(xiàn)代化的管理方式和部門間的溝通方式，以增強(qiáng)部門間的合作和工程造價(jià)管理信息共享度。

2.2健全全過程工程造價(jià)管理的計(jì)價(jià)依據(jù)

在進(jìn)行具體的全過程工程造價(jià)管理過程中，必須要健全工程造價(jià)管理的計(jì)價(jià)依據(jù)，以提高全過程工程造價(jià)管理的科學(xué)性。工程造價(jià)管理計(jì)價(jià)依據(jù)是實(shí)現(xiàn)全過程工程造價(jià)管理的重要技術(shù)支撐，政府部門和相應(yīng)的建設(shè)單位必須針對工程計(jì)價(jià)依據(jù)加強(qiáng)合作，以制定出全面的造價(jià)信息和計(jì)價(jià)規(guī)范。并在制定出合理的工程定額的基礎(chǔ)上，建設(shè)出完整的工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的全過程工程造價(jià)管理模式的構(gòu)建。在健全全過程工程造價(jià)管理的計(jì)價(jià)依據(jù)時(shí)，尤其要注重對竣工決算階段的計(jì)價(jià)依據(jù)的建立，要嚴(yán)格避免在竣工結(jié)算時(shí)大幅度的超出投資估算。在健全工程造價(jià)管理的計(jì)價(jià)依據(jù)時(shí)，政府部門和各個(gè)主體都要加強(qiáng)合作，要積極為健全全過程工程計(jì)價(jià)依據(jù)服務(wù)，為工程造價(jià)管理過程中投資估算、設(shè)計(jì)概算以及施工圖預(yù)算等環(huán)節(jié)提供科學(xué)的計(jì)價(jià)依據(jù)。政府部門為加強(qiáng)工程造價(jià)管理投資的國有資金需要充分發(fā)揮效益，這就要求在工程項(xiàng)目建設(shè)前期建立可靠的工程費(fèi)用造價(jià)控制依據(jù)。在工程造價(jià)管理過程中，財(cái)政審計(jì)人員要做好對工程造價(jià)的跟蹤管理，制定出完善的成本控制方案，并在進(jìn)行工程造價(jià)分析時(shí)應(yīng)用科學(xué)的造價(jià)分析指標(biāo)，為提高工程造價(jià)管理與市場經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)度提供系統(tǒng)支持。建筑行業(yè)的工程造價(jià)管理，符合市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求時(shí)，就能夠促進(jìn)建筑行業(yè)的升級和轉(zhuǎn)型。政府等相應(yīng)的工程造價(jià)管理部門，要善于將自己的職能轉(zhuǎn)變成更有效的執(zhí)行方式，對市場中的工程造價(jià)管理環(huán)境有所了解，按照市場規(guī)定的工程造價(jià)管理制度，改善當(dāng)前的全過程工程造價(jià)管理模式，以確保構(gòu)建出的工程造價(jià)管理模式，符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化以及信息化的要求。

2.3營造工程造價(jià)咨詢市場的誠信環(huán)境

全過程工程造價(jià)管理模式中，工程造價(jià)咨詢是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)?；诖?，要營造出工程造價(jià)咨詢市場的誠信環(huán)境，以確保咨詢機(jī)構(gòu)能夠提供科學(xué)可靠的造價(jià)咨詢服務(wù)，進(jìn)而為全過程的工程造價(jià)管理人員提供知識和技能指導(dǎo)。造價(jià)咨詢企業(yè)自身應(yīng)該提高自己的職業(yè)道德修養(yǎng)，充分發(fā)揮自己的企業(yè)自律，構(gòu)建出造價(jià)咨詢行業(yè)的誠信體系。建設(shè)單位應(yīng)該完善對造價(jià)咨詢企業(yè)的招標(biāo)程序，確保篩選出具有造價(jià)咨詢資質(zhì)和豐富的造價(jià)咨詢經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)。

3適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的全過程造價(jià)管理模式下的工程造價(jià)控制策略

3.1項(xiàng)目決策階段的造價(jià)控制

在建筑工程的項(xiàng)目決策階段，建設(shè)單位需要對項(xiàng)目方案的可行性進(jìn)行充分論證，在此階段應(yīng)該加強(qiáng)對工程造價(jià)的控制，要根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目方案制定出詳細(xì)的工程造價(jià)控制計(jì)劃，并在項(xiàng)目方案中體現(xiàn)出工程造價(jià)預(yù)算數(shù)據(jù)。在項(xiàng)目決策階段，工程造價(jià)控制人員要制定出合理的總造價(jià)額，要充分了解建設(shè)工程中可能出現(xiàn)的各種項(xiàng)目支出，并對總的費(fèi)用進(jìn)行精確的預(yù)估，以確保直觀的把握和控制工程總造價(jià)。

3.2項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

在對建筑工程進(jìn)行項(xiàng)目的具體設(shè)計(jì)時(shí)，主要需要把控建筑項(xiàng)目的規(guī)模大小，以及建設(shè)周期的長短，要根據(jù)建筑工程的質(zhì)量要求和進(jìn)度要求，確保設(shè)計(jì)出合理的項(xiàng)目規(guī)模和施工進(jìn)度。與此同時(shí)，項(xiàng)目規(guī)模的大小以及建設(shè)周期的長短會對工程造價(jià)產(chǎn)生直接的影響，因此需要做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制，以實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程最大化的效益。合理的項(xiàng)目設(shè)計(jì)會提高工程造價(jià)的控制效益，科學(xué)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)能夠在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，縮短工作周期，并且能夠使各個(gè)施工環(huán)節(jié)和工程造價(jià)控制活動聯(lián)系起來，提高工程造價(jià)的時(shí)效性。

3.3項(xiàng)目施工階段的造價(jià)控制

當(dāng)建筑工程進(jìn)入到施工階段時(shí)，更要加強(qiáng)對工程造價(jià)的控制，尤其要加強(qiáng)對工程施工過程中材料價(jià)格、設(shè)備價(jià)格等可能產(chǎn)生支出項(xiàng)目的造價(jià)的控制。要盡量在施工過程中減少對設(shè)計(jì)方案的變更，一旦施工現(xiàn)場中出現(xiàn)與方案不符的現(xiàn)象，要及時(shí)的處理，盡量控制價(jià)格變動幅度，以減少對工程造成的經(jīng)濟(jì)損失。施工項(xiàng)目中可能產(chǎn)生的費(fèi)用支出較多，造價(jià)管理人員必須加強(qiáng)對施工階段的造價(jià)控制，嚴(yán)格按照預(yù)算控制材料費(fèi)用和設(shè)備費(fèi)用。并且要積極的制定工程變更的造價(jià)控制預(yù)案，當(dāng)施工過程中出現(xiàn)方案變更時(shí)，可以盡可能的對工程經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行維護(hù)。在施工階段進(jìn)行造價(jià)控制，需要確保上一個(gè)階段的造價(jià)控制活動結(jié)束之后，才能開展下一環(huán)節(jié)的施工工序。

3.4項(xiàng)目竣工階段的造價(jià)控制

在對建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行竣工結(jié)算時(shí)，也要嚴(yán)格的控制工程造價(jià)確保不出現(xiàn)計(jì)算失誤。項(xiàng)目竣工階段的造價(jià)控制主要需要對工程量進(jìn)行計(jì)算，同時(shí)要仔細(xì)分析合同價(jià)格的變動情況以及處理結(jié)果，在此基礎(chǔ)上，對竣工驗(yàn)收結(jié)算時(shí)的結(jié)算金額進(jìn)行復(fù)核和深入的分析?？⒐るA段的造價(jià)控制要嚴(yán)格遵循雙方簽訂的合同條款，做好項(xiàng)目竣工階段的造價(jià)審核與結(jié)算工作對于保障工程經(jīng)濟(jì)效益意義重大。

4結(jié)語

建筑行業(yè)的發(fā)展離不開市場經(jīng)濟(jì)的繁榮，市場經(jīng)濟(jì)對建筑行業(yè)的工程造價(jià)管理活動提出了相應(yīng)的要求，在此基礎(chǔ)上，建筑行業(yè)要不斷改善自己當(dāng)前的全過程工程造價(jià)管理行為，以構(gòu)建出科學(xué)有效的全過程工程造價(jià)管理模式。全過程的工程造價(jià)管理涉及到較多的主體，各個(gè)主體間要加強(qiáng)協(xié)作。建筑行業(yè)要在良好的造價(jià)咨詢市場環(huán)境中，不斷健全工程造價(jià)管理制度，并加強(qiáng)對工程造價(jià)管理人員的培訓(xùn)，為市場經(jīng)濟(jì)下的全過程工程造價(jià)管理提供制度以及人才支持。實(shí)現(xiàn)對工程造價(jià)的有效控制，將會促進(jìn)建筑行業(yè)的長期發(fā)展，符合市場經(jīng)濟(jì)對建筑行業(yè)的發(fā)展預(yù)期。

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作者：肖蓮 單位：中競發(fā)工程管理咨詢有限公司湖北分公司