法治與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

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【摘要】市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法治是我國(guó)改革的重點(diǎn)領(lǐng)域，也是全民關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，二者相輔相成，本文通過(guò)梳理哈耶克的法治觀來(lái)解析我國(guó)當(dāng)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法治的現(xiàn)狀。哈耶克倡導(dǎo)自由，批判濫用民主，提倡政府在法治的范圍內(nèi)行動(dòng)。他認(rèn)為法治的目的在于維護(hù)私法，實(shí)現(xiàn)一種能得到法律認(rèn)可和保障的私域，進(jìn)而最終形成一種自由平等的社會(huì)狀態(tài)，這對(duì)于發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)法治國(guó)家都具有重要的參考意義。

【關(guān)鍵詞】自由；秩序；規(guī)則；法治；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

一、哈耶克法治思想形成的理論基礎(chǔ)

（一）秩序和規(guī)則

哈耶克在《法律、立法與自由》一書(shū)的第一卷“規(guī)則與秩序”中詳細(xì)論述了人類(lèi)生存的關(guān)鍵——秩序的含義?！八^秩序，我們將一以貫之地意指這樣一種事態(tài)，其間，無(wú)數(shù)且各種各樣的要素之間的相互關(guān)系是極為密切的”。秩序主要有兩種形式，即內(nèi)部秩序和外部秩序，其中，內(nèi)部秩序源自非主觀的自發(fā)力量，不受人類(lèi)思維的控制，而外部秩序主要是指依靠人為制定而成的規(guī)則秩序。哈耶克認(rèn)為人們可以根據(jù)對(duì)空間或時(shí)間的已知理解來(lái)對(duì)其余未知的部分做出正確的預(yù)測(cè)，或者至少是很大程度上能證明正確的預(yù)測(cè)，這是因?yàn)閮?nèi)部秩序中的自發(fā)力量與人性的本能具有一定程度的一致性，因此可以做出合理預(yù)測(cè)，但同時(shí)人的理性并不總是正確的，人具有一定的局限性，這也就是哈耶克的進(jìn)化理性理論。哈耶克主張進(jìn)化理性，他認(rèn)為個(gè)人理性受到特定社會(huì)環(huán)境的制約，導(dǎo)致人的理性存在一定的局限性，“每個(gè)人對(duì)于大多數(shù)決定著各個(gè)社會(huì)成員的行動(dòng)的特定事實(shí)，都處于一種必然的且無(wú)從救濟(jì)的無(wú)知狀態(tài)之中?！惫苏J(rèn)為人類(lèi)的理性不能把握個(gè)體做出達(dá)到其預(yù)期目的的所有信息，在此意義上，哈耶克的有限理性觀認(rèn)為理性并不全知。因此，有限理性論認(rèn)為理性并不是全能的，既然理性是有限的，那么那些根據(jù)個(gè)人心智的設(shè)計(jì)來(lái)重造社會(huì)秩序的行為就不可能是萬(wàn)無(wú)一失的。哈耶克認(rèn)為，秩序先天存在于人類(lèi)社會(huì)中，不管人們有沒(méi)有意識(shí)到它的存在，它都深刻地影響著人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展，這種自發(fā)形成的秩序具有普遍性的特征，這樣就可以避免僅僅滿(mǎn)足或傾向于實(shí)現(xiàn)部分人的目的或利益，從而使得這種秩序更具有廣泛性和持續(xù)性，并且充分融入人類(lèi)社會(huì)活動(dòng)之中，形成一種潛移默化的習(xí)慣，自發(fā)的秩序抽象地存在于人的大腦之中從而影響人們制定外部秩序，因此，外部秩序并非完全根據(jù)一部分人的意志就能達(dá)成，而是受到內(nèi)部秩序的限制。正因?yàn)槎卟⒉粵_突，且目標(biāo)一致，因此在社會(huì)中內(nèi)部秩序和外部秩序通常是共存的。在哈耶克看來(lái)，政府代表了大多數(shù)人的意志來(lái)制定外部秩序，而整個(gè)社會(huì)的規(guī)律孕育了內(nèi)部秩序，前提是組成社會(huì)的無(wú)數(shù)個(gè)體必須是自由的，這樣個(gè)體才能根據(jù)自己的需求和利益做出最優(yōu)的行為，這也就組成了社會(huì)活動(dòng)的最根本因素，從而形成規(guī)律性的、自發(fā)的秩序。在這個(gè)過(guò)程中，如果個(gè)體的自由得不到實(shí)現(xiàn)，那么這些社會(huì)活動(dòng)就不能算是自發(fā)的，也就沒(méi)有普遍的規(guī)律性可言。根據(jù)內(nèi)外秩序理論，哈耶克把維持秩序的規(guī)則分為內(nèi)部規(guī)則和外部規(guī)則。內(nèi)部規(guī)則源自于人們的生產(chǎn)活動(dòng)所積累的規(guī)律，比如習(xí)慣法就是對(duì)生活規(guī)律的抽象總結(jié)，這種規(guī)則很容易被大家接受。外部規(guī)則是權(quán)威設(shè)置的規(guī)定，比如政府制定的法律。哈耶克認(rèn)為就像內(nèi)部秩序和外部秩序一樣，內(nèi)部規(guī)則和外部規(guī)則也是共存的一種關(guān)系，但是，兩種規(guī)則不能任意結(jié)合，只是在各自的秩序領(lǐng)域運(yùn)行，不能交叉發(fā)生作用，否則將會(huì)造成秩序的紊亂。并且只有內(nèi)部規(guī)則才能充分地體現(xiàn)并維護(hù)個(gè)人的自由，它體現(xiàn)的是自發(fā)秩序?qū)€(gè)體利益的保護(hù)，所以，外部規(guī)則的制定不是為所欲為的，而是要遵守內(nèi)部規(guī)則的原則。

（二）自由主義理論

上文的規(guī)則理論集中體現(xiàn)了哈耶克對(duì)自由的推崇，哈耶克所指的自由并不是指無(wú)拘無(wú)束、絕對(duì)的自由狀態(tài)，而是指一個(gè)人能夠按照自己的意愿做出行為，不受外界和他人的干涉或強(qiáng)制，因此這種強(qiáng)制并不是完全不存在，而是強(qiáng)調(diào)個(gè)人相對(duì)的自由，在一定合理的范圍內(nèi)自由決定自己的行為，這個(gè)范圍就是自由應(yīng)獲保障的私域，這時(shí)候就需要外部規(guī)則的參與，通常情況下是法律的參與，法律既可以限制自由，又能保障自由。討論自由首先要辨析兩組關(guān)于自由的概念，即個(gè)體的自由和具體的自由。集體的自由與個(gè)體的自由正如整體和部分的關(guān)系，不能因?yàn)榧w的自由就可以保證組成集體的每一個(gè)個(gè)體都是自由的，個(gè)人的自由并非隨著集體自由的存在而存在。但是如果個(gè)體的自由得到了保障，那么由個(gè)體組成的集體的自由也就自然而然地實(shí)現(xiàn)了。過(guò)去我們總是強(qiáng)調(diào)集體的自由，甚至不惜以犧牲個(gè)體自由為代價(jià)去實(shí)現(xiàn)集體自由，這就會(huì)導(dǎo)致多數(shù)人的暴政，隨著人類(lèi)文明的發(fā)展，這種趨勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了改變，現(xiàn)在開(kāi)始關(guān)注個(gè)體自由，因?yàn)榇蠹乙庾R(shí)到民族的自由并不是一定帶來(lái)個(gè)體的自由，民族的自由常常成為內(nèi)部一部分人限制另一部分人的正當(dāng)理由。哈耶克在《通往奴役之路》一書(shū)中堅(jiān)決反對(duì)了這種以集體主義的旗號(hào)控制個(gè)人的行為，他認(rèn)為只有自由主義才是推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步的主要力量，因?yàn)樽杂芍髁x能夠解放束縛、尊重個(gè)體差異，它能充分發(fā)掘每個(gè)人的最大潛力去實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值、追求最大的利益，每個(gè)個(gè)體都能得到關(guān)懷就避免了集體主義對(duì)個(gè)性的忽略，在這個(gè)過(guò)程中個(gè)體的智力和知識(shí)將得到不斷地開(kāi)發(fā)，社會(huì)物質(zhì)文明和精神財(cái)富也能得到進(jìn)一步增長(zhǎng)，這對(duì)整個(gè)集體的進(jìn)步具有巨大的增益。因此，哈耶克認(rèn)為獲得真正的自由主要是實(shí)現(xiàn)個(gè)體的自由，而個(gè)體自由的實(shí)現(xiàn)無(wú)非就是依靠?jī)煞N手段，一是私有財(cái)產(chǎn)，另一個(gè)就是法治。私有財(cái)產(chǎn)使人們具有自由的選擇權(quán)，法治因其形式合理性而強(qiáng)調(diào)平等適用，因此，法治主張一種既定的公平規(guī)則，在規(guī)則中自由的行為是保障自由的一個(gè)重要手段。

（三）哈耶克的民主觀

二戰(zhàn)后，“民主”一詞在各國(guó)學(xué)術(shù)界和政治界取得了極高的地位，各國(guó)政府都在標(biāo)榜自己的“民主”。然而，那些所謂的“民主”國(guó)家在現(xiàn)實(shí)中有著截然不同的價(jià)值觀和做法，使得民主并沒(méi)有一個(gè)良好的標(biāo)準(zhǔn)。哈耶克力圖揭露“民主”的虛名，闡釋什么是真正的民主。哈耶克認(rèn)為被西方國(guó)家普遍標(biāo)榜的民主制度卻和專(zhuān)制政權(quán)類(lèi)似——政府的權(quán)力無(wú)限膨脹，民主反而成了一塊遮羞布，完全與保護(hù)自由的價(jià)值相背離。他書(shū)中寫(xiě)道“我們并不打算將民主供為神靈。的確，我們這代人可能對(duì)民主談得和想得過(guò)多，而對(duì)民主所服務(wù)的價(jià)值談得和想得太少?！币虼?，要想得到真正有價(jià)值的民主，就要拋棄“多數(shù)即民主”這一錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。民主政治可能和最壞的獨(dú)裁政治一樣暴虐，源于大多數(shù)人意志的權(quán)力也會(huì)是專(zhuān)橫的。所以，防止權(quán)力成為專(zhuān)斷的，不在于它的來(lái)源，而是對(duì)它的限制。哈耶克認(rèn)為，只有接受法律制約的“有限民主”才是大家共同追求的好的民主?！盁o(wú)限民主”往往是政府進(jìn)行極權(quán)統(tǒng)治的合理外衣，民主被簡(jiǎn)單的多數(shù)所替代，而不是受到事先規(guī)定的法律的制約，在法律不具有至上性的地方，多數(shù)就會(huì)以集體的形式出現(xiàn)，這會(huì)導(dǎo)致對(duì)個(gè)人意志的忽視，所以這樣一種民主制度根本就體現(xiàn)不出民主的價(jià)值。所以說(shuō)，不受規(guī)則約束的民主必然會(huì)走向“無(wú)限政府”的道路，也就和專(zhuān)制極權(quán)沒(méi)有什么區(qū)別了。以德國(guó)納粹法西斯政權(quán)為例，它的誕生也是在民主選舉中實(shí)現(xiàn)的，但它建立之后卻成了埋葬民主的工具，而此時(shí)人民大眾已經(jīng)遏制不了政府行為了，除了選舉時(shí)的多數(shù)通過(guò)類(lèi)似民主，其他再也沒(méi)有能體現(xiàn)民主的地方。民主制度提倡無(wú)限權(quán)力的原因也來(lái)自人們的誤解，也就是說(shuō)，人們普遍認(rèn)為只要采取民主程序，嚴(yán)格遵守民主制度，就能選出民主的政府，就可以解除原來(lái)對(duì)行政權(quán)行使過(guò)程中的其他限制。這種誤解也導(dǎo)致了另一種信念，即只需要使用人民選定的立法機(jī)構(gòu)來(lái)控制政府，就能保證政府以后的行為都是合法合理的，不再需要傳統(tǒng)的限制政府的手段。這實(shí)際上使民主制度不再受法治制約。因此，民主實(shí)踐告訴我們，多數(shù)選出的所謂民主政府并不一定能保證人民的合法權(quán)利。如果說(shuō)民主解決權(quán)力來(lái)源的合法性問(wèn)題，那么行使權(quán)力的合法性只能通過(guò)法律限制來(lái)實(shí)現(xiàn)，這種有制約的民主才是我們真正追求的善的民主。

二、哈耶克的法治觀

哈耶克的法治思想呈現(xiàn)出一種動(dòng)態(tài)變化的思維，并在各種基礎(chǔ)上不斷發(fā)展變化，首先通過(guò)對(duì)文化進(jìn)化觀的討論提出了自生自發(fā)形成的內(nèi)部規(guī)則理論，從社會(huì)秩序的自發(fā)秩序理論引發(fā)出自發(fā)秩序保護(hù)的對(duì)象是個(gè)人自由，再由對(duì)自由的保護(hù)手段提出其法治理論，他闡述了法治的目標(biāo)、原則和特征，表達(dá)了自己對(duì)法治之法的立場(chǎng)，形成了其法治思想。哈耶克的法治觀的內(nèi)涵主要可以用以下內(nèi)容概括。

（一）法治三原則

哈耶克認(rèn)為法治之法應(yīng)該具備三個(gè)基本原則：第一，法治之法的一般且抽象性。哈耶克說(shuō)：“如果真的是法律使我們獲得了自由，那么，這里的法律只能是那種抽象且一般意義上的規(guī)則?！睘榱藚^(qū)分具體和具體的命令和規(guī)則，哈耶克認(rèn)為，組成法治的法首先必須是一般的和抽象的，不特別保護(hù)一部分人的利益，以確保對(duì)所有人都是公平的。第二，法治之法應(yīng)具備公知性和確定性。確定性在于法律是事先規(guī)定的，在做出行為之前已經(jīng)有法律存在，使得人們能夠?qū)?yīng)法律來(lái)預(yù)測(cè)法院可能做出的判決，這樣不僅對(duì)每個(gè)人都是公平的，而且確保了法律的威懾力。第三，法治之法應(yīng)該是平等適用的，即無(wú)論行為人的地位、收入、職業(yè)等個(gè)體差異，在法律地位上都是平等的，只要是相同的行為，法律所做的反應(yīng)都應(yīng)當(dāng)是相同的。只有這樣法律才能得到最廣泛的認(rèn)可與服從，法律才能保證更多數(shù)人的自由。

（二）法治是實(shí)現(xiàn)自由的途徑

在哈耶克看來(lái)，對(duì)集體自由的保護(hù)不等于對(duì)個(gè)人的自由的保護(hù)，因此要防范個(gè)人自由作為次要價(jià)值而犧牲的情況。法律不僅防止個(gè)人對(duì)個(gè)人自由的侵犯，也必須看到集體自由與個(gè)人自由的區(qū)別，需要限制政府的權(quán)力，通過(guò)法律對(duì)權(quán)力的限制，保護(hù)個(gè)人的自由，防止國(guó)家對(duì)個(gè)人私域的侵犯。哈耶克認(rèn)為保護(hù)個(gè)人自由必須要借助法律的手段，因此更要明確，并非所有法律都是保護(hù)自由的，根據(jù)多數(shù)人共同的意志制定出來(lái)的法律，也有可能是限制人們自由的惡法。人們不能完全認(rèn)為統(tǒng)治者的命令就是法，而把法律與行政權(quán)力混淆，從而認(rèn)為只要政府的行為是符合法律程序的那么行為就是正當(dāng)?shù)?，這個(gè)國(guó)家就實(shí)現(xiàn)了法治，而是要對(duì)法治之法進(jìn)行實(shí)質(zhì)判斷，這就是他提出的“法治之法”的原因。作為法治的法律應(yīng)當(dāng)是怎樣的？就是上文提到的法治三原則，其中，法律是一種抽象、普遍的規(guī)則，所以立法者在制定法律時(shí)不知道法律會(huì)用于哪一個(gè)具體的案例中，會(huì)對(duì)具體哪個(gè)人發(fā)生實(shí)際效力，這種無(wú)知之幕就保障了規(guī)則的公正性。而在司法過(guò)程中法官的判決也被限定在法律的框架之內(nèi)不能任意裁量，排除法官個(gè)人好惡對(duì)司法的影響。因此，法律保障的自由是最大限度的自由，而人治之下就會(huì)受到更多不確定因素的影響，因?yàn)閺?qiáng)制是人治的主要特征。

（三）法律與立法的二元觀

哈耶克的自由理論雖然推崇自發(fā)性的規(guī)則，但是這并不表明哈耶克反對(duì)立法，他并不否定制定法這種產(chǎn)生法的方式。如上所述，他反對(duì)的是立法的無(wú)限擴(kuò)展和法律就是主權(quán)者制定的規(guī)則的觀點(diǎn)，他不認(rèn)為由立法機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的規(guī)則就自然而然是法律。哈耶克意識(shí)到了自生自發(fā)的規(guī)則存在一些缺陷，并且這些缺陷并不能通過(guò)它自身就可以克服，這導(dǎo)致了對(duì)判例法缺陷的思考，判例法的發(fā)展在某種程度上是單向的：當(dāng)它在相當(dāng)程度上向一個(gè)方向發(fā)展時(shí)，即使明確認(rèn)識(shí)到以前某些判斷的某些含義是非常不可取的，它也往往不可能再順著原來(lái)的方向退回去了。因此，以此方式演化生成的法律都具有某些可欲的特性的事實(shí)，并不能證明它將永遠(yuǎn)是善法，甚或也無(wú)法證明它的某些規(guī)則就可能不是非常惡的規(guī)則；進(jìn)而，這也就意味著我們并不能夠完全否定立法。并且，立法可以讓自生自發(fā)的規(guī)則得到確定，如習(xí)慣法的制定，這使得人們更好地依靠法律來(lái)解決問(wèn)題，由此而來(lái)的法律更符合人們的需求。

三、以哈耶克的法治觀為視角看市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

首先，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最大特點(diǎn)是自由，而哈耶克法治思想的核心觀點(diǎn)是通過(guò)構(gòu)建法律保障的私域來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人自由的保護(hù)，在這種私域下人們能夠?qū)崿F(xiàn)最大限度的自由和平等，二者具有內(nèi)在契合性。要實(shí)現(xiàn)保障每個(gè)人擁有一個(gè)完全不受干涉的領(lǐng)域這一目的，就要有一種普遍適用、不偏不倚的規(guī)則，在這種規(guī)則下每個(gè)人的地位都是平等的，建立一個(gè)法治之法保障的私域，使得每個(gè)人能夠平等地獨(dú)立地施展自己的智慧，這將是對(duì)個(gè)人自由最大的保護(hù)，也是最能促進(jìn)社會(huì)整體進(jìn)步的方法。在法治的環(huán)境下，市場(chǎng)主體的地位和自主性得到承認(rèn)和保護(hù)，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體積極創(chuàng)造財(cái)富，也為以平等自治為前提的契約精神提供了土壤。我國(guó)的法治建設(shè)越來(lái)越注重機(jī)會(huì)平等和保護(hù)產(chǎn)權(quán)，這將有利于促進(jìn)各類(lèi)資本的流動(dòng)，增強(qiáng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力。其次，法律與立法的二元觀肯定了政府的積極作用，因?yàn)樽园l(fā)規(guī)則雖然與人們的行為相契合，但是不可避免地存在一些漏洞和缺陷，需要由認(rèn)定規(guī)則來(lái)彌補(bǔ)這些缺失或滯后的缺陷。所以，我們強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的“決定性作用”，以此為基礎(chǔ)的同時(shí)也強(qiáng)調(diào)“更好發(fā)揮政府作用”，主張將“看不見(jiàn)的手”和“看得見(jiàn)的手”相結(jié)合。在尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，也不能忽視市場(chǎng)調(diào)節(jié)存在的缺陷，完全自由的環(huán)境可能會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的變異，市場(chǎng)主體為自身利益而采取不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段以達(dá)到優(yōu)勝的目的，這將會(huì)擾亂整個(gè)市場(chǎng)的正常秩序。同時(shí)，市場(chǎng)還具有一定的滯后性，不能及時(shí)地向市場(chǎng)主體反饋供需信息，導(dǎo)致資源在配置過(guò)程中的浪費(fèi)和不平衡。因此，在市場(chǎng)失靈時(shí)應(yīng)當(dāng)允許政府實(shí)施控制和干預(yù)，做好補(bǔ)位作用，市場(chǎng)機(jī)制的有效發(fā)揮和經(jīng)濟(jì)秩序的有效維持需要以政府的宏觀調(diào)控作為應(yīng)急手段和最后保障。同時(shí)，為了防止政府宏觀調(diào)控對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)或過(guò)度干預(yù)，就需要對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行一定的約束，建設(shè)一個(gè)“有限政府”。如上文所述，哈耶克對(duì)民主的辯證看待為“有限政府”提供了理論支撐，他認(rèn)為政府要在規(guī)則約束之下才是法治的體現(xiàn)，“撇開(kāi)所有技術(shù)細(xì)節(jié)不論，法治的意思就是指政府在一切行動(dòng)中都受到事前規(guī)定并宣布的規(guī)則的約束——這種規(guī)則使得一個(gè)人有可能十分肯定地預(yù)見(jiàn)到當(dāng)局在某一情況中會(huì)怎樣使用它的強(qiáng)制權(quán)力——和根據(jù)對(duì)此的了解計(jì)劃他自己的個(gè)人事務(wù)?！彼J(rèn)為要明確規(guī)定公權(quán)力的界限，使得人們的行為具有可預(yù)測(cè)性，免受公權(quán)力的無(wú)端干涉，充分保護(hù)私人領(lǐng)域的自由。由以上觀點(diǎn)可以推出，在法律上保障個(gè)人權(quán)利的不可侵犯性，劃分公共生活和私人生活的合理界限，實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)體私域的保護(hù)，有利于促進(jìn)個(gè)體的創(chuàng)造性，宏觀上促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的繁榮，同時(shí)也為民主的運(yùn)行保駕護(hù)航。從另一個(gè)角度看，政府的權(quán)力需要受到既定法律的嚴(yán)格限定，行政政府干預(yù)不超出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)行政權(quán)力的容忍限度。這種以法治為前提的政府行為既承認(rèn)了價(jià)值規(guī)律，尊重個(gè)體利益，又防范了在政府干預(yù)時(shí)可能出現(xiàn)的“大管家”情形。黨的十八大以來(lái)，政府一直奉行簡(jiǎn)政放權(quán)、依法行政，不斷轉(zhuǎn)變政府職能，逐步減少行政審批，明確公權(quán)力和私權(quán)利的界限，越來(lái)越靠近服務(wù)型政府，不僅為市場(chǎng)主體提供了自由的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，也實(shí)現(xiàn)了法治政府的職能，積極適當(dāng)?shù)貫槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供服務(wù)和保障。綜上所述，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和改革都需要在法治的前提下進(jìn)行，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展也為法治進(jìn)步不斷提供動(dòng)力。為實(shí)現(xiàn)良法善治和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的相得益彰，首先需要進(jìn)一步完善法律制度，特別是在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的今天，新興權(quán)利的不斷出現(xiàn)需要法律做出快速反應(yīng)，擴(kuò)大權(quán)益的保護(hù)范圍，做好權(quán)利義務(wù)的合理分配，保證法律的全面性和確定性是有法可依的內(nèi)在要求也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)需求；其次是處理好市場(chǎng)和政府的關(guān)系需要以現(xiàn)實(shí)為基礎(chǔ)，本質(zhì)上適用內(nèi)外規(guī)則的理論，以?xún)?nèi)在規(guī)則為主，外在規(guī)則作為補(bǔ)充，外在規(guī)則的制定遵循的就是法治之法的要求。

作者:姚涵 單位:上海師范大學(xué)法政學(xué)院