法治建設(shè)督察反饋整改報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：法治建設(shè)督察反饋整改報(bào)告范文

1、深化行政審批制度改革。對(duì)現(xiàn)有的審批事項(xiàng)嚴(yán)格清理，凡市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一律取消行政審批。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)要明確標(biāo)準(zhǔn)、減少環(huán)節(jié)、優(yōu)化程序、再造流程。把確需審批的事項(xiàng)管住管好，防止行政審批自由裁量的隨意性。要建立違法設(shè)定或?qū)嵤┬姓徟?zé)任追究制度、行政審批定期評(píng)價(jià)制度和動(dòng)態(tài)清理制度。

2、深化水行政執(zhí)法體制改革。根據(jù)管理職能，合理界定市和各市（區(qū)）兩級(jí)水行政執(zhí)法權(quán)責(zé)。強(qiáng)化水行政執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)重大水事違法行為實(shí)行上級(jí)掛牌督辦制度，明確層級(jí)監(jiān)督的事項(xiàng)、內(nèi)容、目標(biāo)和要求。加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，深化與公安、司法、海事、航道、漁業(yè)等部門的合作，嚴(yán)厲打擊非法采砂、非法占用水域等涉水違法行為。健全流域與區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，構(gòu)建執(zhí)法平臺(tái)，提升執(zhí)法效能。

3、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)推行行政審批服務(wù)“三集中三到位”，規(guī)范公共服務(wù)行為，加強(qiáng)公共資源交易的管理和監(jiān)督。積極開展市水利局進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心相關(guān)工作。繼續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，公開透明運(yùn)行行政審批、公共服務(wù)和公共資源交易事項(xiàng)，不斷提升政務(wù)服務(wù)效率和水平。

二、堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策

4、嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體研究決定必經(jīng)程序。針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，把涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大行政決策事項(xiàng)聽證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重點(diǎn)，全面規(guī)范、強(qiáng)力推動(dòng)。全面落實(shí)決策聽證程序，確保聽證參加人的廣泛代表性和直接利害關(guān)系聽證參加人占比，意見采納情況及時(shí)反饋或公布。重大決策事項(xiàng)提出部門和重要項(xiàng)目報(bào)建部門、改革牽頭部門作為承辦單位，牽頭組織或委托社會(huì)組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)提出決策、暫緩決策或不予決策建議。

5、加強(qiáng)行政決策規(guī)范化建設(shè)。實(shí)行重大行政決策目錄管理制度，對(duì)重大行政決策事項(xiàng)的提出、確定、調(diào)整、公布、備案進(jìn)行規(guī)范。推行重大行政決策草案和聽證、論證、評(píng)估、審查報(bào)告格式化、規(guī)范化。建立重大行政決策檔案制度，對(duì)決策過(guò)程和決策實(shí)施中的文件資料及時(shí)整理歸檔。探索建立行政決策信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)節(jié)點(diǎn)管理、流程控制、規(guī)范運(yùn)行。

6、嚴(yán)格落實(shí)行政決策責(zé)任。對(duì)決策執(zhí)行情況和社會(huì)反應(yīng)適時(shí)開展后評(píng)估。建立完善行政決策責(zé)任追究制度機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)重大行政決策事項(xiàng)監(jiān)察督查，對(duì)于違反決策權(quán)限和程序?qū)е轮卮鬀Q策失誤，造成重大損失的，按照誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則依法追究責(zé)任。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)

7、突出制度建設(shè)重點(diǎn)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，著眼體制機(jī)制創(chuàng)新，注重發(fā)揮規(guī)范性文件的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，使之與改革決策相協(xié)調(diào)。運(yùn)用法律手段調(diào)整利益關(guān)系，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀條件和實(shí)際需要作為規(guī)范性文件制定的根本依據(jù)，把有限的制度資源優(yōu)先安排到與人民群眾切身利益息息相關(guān)的民生項(xiàng)目上。堅(jiān)持調(diào)查研究，充分吸收異地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)不同地區(qū)、不同行業(yè)召開規(guī)范性文件制定座談會(huì)，重點(diǎn)是要充分聽取行政相對(duì)人的意見，確保文件的可行性和實(shí)效性。今年市局將積極推進(jìn)《市鹵汀河及泰東河工程管理規(guī)定》的制定出臺(tái)工作。

8、提高制度建設(shè)質(zhì)量。健全規(guī)范性文件起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，防止地方保護(hù)和部門利益法制化。把提高政府規(guī)范性文件質(zhì)量作為加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)工作的重中之重。堅(jiān)持立、改、廢相結(jié)合，著力解決制度缺失和制度障礙等問(wèn)題。改進(jìn)和完善文件起草、協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化調(diào)研、聽證、論證和評(píng)估。加大對(duì)規(guī)范性文件備案審查力度，適時(shí)開展規(guī)范性文件卷宗評(píng)查和培訓(xùn)工作。積極推廣規(guī)范性文件專家點(diǎn)評(píng)，適時(shí)組織面向社會(huì)的專家點(diǎn)評(píng)會(huì)，與公眾互動(dòng)，根據(jù)點(diǎn)評(píng)形成文件實(shí)施后評(píng)估報(bào)告，并結(jié)合規(guī)范性文件實(shí)施后評(píng)估情況，及時(shí)開展文件清理工作。

四、加大對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約

9、推進(jìn)政務(wù)公開。完善政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開制度，推進(jìn)決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開工作，堅(jiān)持把重大政策、重大項(xiàng)目和群眾關(guān)心、媒體關(guān)注、涉及民生的社會(huì)熱點(diǎn)作為信息公開的重點(diǎn)。緊緊圍繞全市水利改革發(fā)展和水利現(xiàn)代化建設(shè)大局，重點(diǎn)突出水利發(fā)展規(guī)劃計(jì)劃、行政審批標(biāo)準(zhǔn)和程序、重大水利項(xiàng)目建設(shè)、招投標(biāo)環(huán)節(jié)（工程項(xiàng)目、初步設(shè)計(jì)、政府采購(gòu)）、財(cái)政預(yù)決算、水利收費(fèi)和行政執(zhí)法等方面的政府信息公開。及時(shí)受理、答復(fù)依申請(qǐng)公開事項(xiàng)。推行各級(jí)水行政主管部門權(quán)力清單制度，繼續(xù)做好行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作，強(qiáng)化組織管理，規(guī)范權(quán)力平臺(tái)運(yùn)行；動(dòng)態(tài)調(diào)整行政權(quán)力庫(kù)，保持與對(duì)外一致，解決權(quán)力名稱與編碼不統(tǒng)一等問(wèn)題；繼續(xù)實(shí)施行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行全程監(jiān)督、督察督辦，開展網(wǎng)上運(yùn)行績(jī)效評(píng)估。

10、強(qiáng)化行政監(jiān)督。繼續(xù)完善行政權(quán)力網(wǎng)上電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督，依法保障人民群眾的監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)國(guó)家和省、市出臺(tái)的重大改革政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法履職情況監(jiān)督。健全社會(huì)輿論監(jiān)督機(jī)制，運(yùn)用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)水利門戶網(wǎng)站建設(shè)，認(rèn)真維護(hù)政民互動(dòng)欄目，暢通投訴監(jiān)督通道，增強(qiáng)咨詢服務(wù)功能。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，充分利用政務(wù)微博，與網(wǎng)民實(shí)時(shí)交流互動(dòng)，聽取意見建議，及時(shí)回應(yīng)訴求，接受監(jiān)督評(píng)議。

五、推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

11、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法。加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，強(qiáng)化日常監(jiān)管和專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲查處水事違法案件，維護(hù)公共利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。深入開展水資源、河湖和水利工程保護(hù)、水文設(shè)施保護(hù)、河道采砂執(zhí)法等專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)。

12、深化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。建立和落實(shí)水行政執(zhí)法程序制度，全面規(guī)范水行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政檢查等行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格規(guī)范水行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，進(jìn)一步細(xì)化量化裁量標(biāo)準(zhǔn)，完善裁量公開、裁量指導(dǎo)、重大或復(fù)雜裁量事項(xiàng)集體會(huì)辦等制度。開展水行政執(zhí)法典型案例指導(dǎo)和評(píng)析研討活動(dòng)，有針對(duì)性地解決執(zhí)法過(guò)程中的疑難復(fù)雜及共性問(wèn)題。健全水行政執(zhí)法調(diào)查規(guī)則，規(guī)范取證活動(dòng)，推行行政執(zhí)法證據(jù)格式化。進(jìn)一步完善執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防范控制機(jī)制，有效提升執(zhí)法規(guī)范化水平和執(zhí)法效能。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立嚴(yán)格的進(jìn)、出機(jī)制，強(qiáng)化培訓(xùn)考核和資格管理。

13、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。對(duì)重大水行政許可、重大水行政處罰等直接關(guān)系管理相對(duì)人切身利益的行政行為，進(jìn)行事前法律審核，防止違法行政發(fā)生。對(duì)重大水行政處罰或?qū)ι鐣?huì)具有普遍影響的重大水事案件進(jìn)行回訪，督促落實(shí)整改措施。以信息化推進(jìn)規(guī)范化，開展網(wǎng)上執(zhí)法事項(xiàng)查看、實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)控結(jié)果統(tǒng)計(jì)分析和績(jī)效評(píng)估。完善水事案件監(jiān)督審查制度，開展重大水行政處罰、行政許可、行政復(fù)議決定備案審查工作。深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，全面落實(shí)行政執(zhí)法案卷評(píng)查、評(píng)議考核、責(zé)任追究等制度。探索水行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，及時(shí)向公安、檢察機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件。

六、依法防范化解社會(huì)矛盾

14、充分發(fā)揮行政復(fù)議功能。改革行政復(fù)議體制，健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，糾正違法或不當(dāng)行政行為。推進(jìn)行政復(fù)議受理環(huán)節(jié)下移，在政務(wù)服務(wù)中心或接待中心設(shè)立復(fù)議受理窗口，探索運(yùn)用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣?，健全?fù)議與、訴訟制度的銜接機(jī)制。建立完善行政復(fù)議糾錯(cuò)案件過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。積極推行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加復(fù)議聽證及說(shuō)理式復(fù)議決定書。深入開展行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)，全面規(guī)范復(fù)議受理、審查、中止、決定、執(zhí)行等各項(xiàng)工作流程，完善檔案管理、案卷評(píng)查等工作制度，落實(shí)復(fù)議經(jīng)費(fèi)、人員、場(chǎng)所等保障措施。

15、扎實(shí)推進(jìn)行政調(diào)解工作。探索在接待中心等服務(wù)場(chǎng)所設(shè)立行政調(diào)解接待窗口，具體負(fù)責(zé)行政調(diào)解的接待、受理、協(xié)調(diào)、處置、交辦和督查督辦。進(jìn)一步完善行政調(diào)解工作機(jī)制、流程和保障制度，提升行政調(diào)解規(guī)范化水平。市局將加強(qiáng)對(duì)全市水利系統(tǒng)行政調(diào)解工作的調(diào)查研究、工作指導(dǎo)和督促檢查。

16、加強(qiáng)改進(jìn)工作。建立健全網(wǎng)上受理制度，暢通渠道，及時(shí)就地解決群眾合理訴求，維護(hù)群眾合法權(quán)益，做好初信初訪和化解積案。更加注重運(yùn)用群眾工作理念推進(jìn)工作，加強(qiáng)社會(huì)矛盾排查，更多地采取人民調(diào)解等群眾參與的方式化解問(wèn)題，提高矛盾化解成功率和群眾滿意率，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。更加注重運(yùn)用法治思維和法治方式做好工作，規(guī)范工作程序，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求，把涉法涉訴納入法治軌道解決，依法維護(hù)秩序。進(jìn)一步加強(qiáng)和落實(shí)工作責(zé)任制，推動(dòng)落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)體制，健全聯(lián)合接訪機(jī)制，強(qiáng)化職能部門責(zé)任和基層屬地管理責(zé)任，推動(dòng)問(wèn)題解決。

七、落實(shí)依法行政保障措施

17、深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。加強(qiáng)依法行政工作載體建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)依法行政考核工作，使法治政府建設(shè)階段性目標(biāo)任務(wù)與基本建成法治政府目標(biāo)任務(wù)相銜接，使法治政府建設(shè)目標(biāo)與水利現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)相統(tǒng)一。繼續(xù)擴(kuò)大市和各市（區(qū)）的協(xié)作，探索建立工作聯(lián)系點(diǎn)制度，努力在依法行政的難點(diǎn)、重點(diǎn)方面取得突破。適時(shí)召開全市水利系統(tǒng)依法行政工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，促進(jìn)面上工作開展。

第2篇：法治建設(shè)督察反饋整改報(bào)告范文

一、總體思路

全面貫徹黨的十、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省、市環(huán)保工作會(huì)議精神和縣委、縣政府決策部署，緊緊圍繞全縣中心工作，落實(shí)工作責(zé)任，全面加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善和環(huán)境安全提供堅(jiān)實(shí)的執(zhí)法保障。

二、工作內(nèi)容

（一）認(rèn)真做好中央環(huán)保督察交辦環(huán)境問(wèn)題的整改工作

按照中央第七督察組對(duì)我省開展巡視“回頭看”反饋意見有關(guān)問(wèn)題整改的要求，對(duì)我縣的10個(gè)案件對(duì)照整改措施，逐一落實(shí),于2017年12月底前完成整改。

（二）落實(shí)重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作

1.推進(jìn)實(shí)施《工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃》。按照環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃的通知》（環(huán)環(huán)監(jiān)〔2016〕172號(hào)）要求，抓好工作落實(shí)。組織開展縣境內(nèi)鋼鐵、煤炭、污水集中處理等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染物排放情況排查評(píng)估工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)縣境內(nèi)上述行業(yè)企業(yè)全面排查。

從4月起開展排查；從7月1日起，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)無(wú)證排污行為集中開展執(zhí)法檢查，對(duì)于無(wú)證排污的企業(yè)依法查處，責(zé)令停止排污，對(duì)拒不執(zhí)行的，移送公安機(jī)關(guān)。將重點(diǎn)行業(yè)中未安裝在線監(jiān)控的企業(yè)列入重點(diǎn)監(jiān)控范圍，加大隨機(jī)抽查頻次。

2.推進(jìn)建立全國(guó)統(tǒng)一的重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)。落實(shí)重點(diǎn)排污單位污染源自動(dòng)監(jiān)控管理的主體責(zé)任，充分發(fā)揮重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)“全面設(shè)點(diǎn)、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)預(yù)警、依法追責(zé)”的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法哨兵作用。列出清單，督促具備安裝條件的涉氣、污水集中處理等企業(yè)依法依規(guī)安裝和運(yùn)行污染源在線監(jiān)控設(shè)備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)到90%以上。組織對(duì)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備安裝、運(yùn)行、聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督檢查，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)弄虛作假行為。依據(jù)省環(huán)保廳公布的在線數(shù)據(jù)涉嫌超標(biāo)企業(yè)名單，及時(shí)核實(shí)并依法處理，結(jié)果向社會(huì)公開。

（三）深入開展《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施年活動(dòng)

用足、用好《環(huán)境保護(hù)法》賦予的執(zhí)法手段，敢于碰硬、勇于執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法行為，切實(shí)擔(dān)負(fù)起執(zhí)法監(jiān)管主體責(zé)任。

1.持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法違規(guī)行為，重點(diǎn)打擊偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險(xiǎn)廢物、故意不正常使用防治污染設(shè)施，超標(biāo)排污、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等惡意違法行為，以及污染源在線監(jiān)控、污染防治設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)等領(lǐng)域弄虛作假行為。對(duì)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，一律按照修訂的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》從嚴(yán)查處，并追究項(xiàng)目業(yè)主單位違法建設(shè)的主體責(zé)任。

2.貫徹執(zhí)行新“兩高”司法解釋。做好最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》宣傳工作，采取面授、研討等多種方式，對(duì)全縣重點(diǎn)排污單位，進(jìn)行專題解讀培訓(xùn)，并在實(shí)際執(zhí)法工作中全面加以應(yīng)用。

3.強(qiáng)化環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的銜接配合。認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)部、公安部、最高人民檢察院聯(lián)合印發(fā)的《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》（環(huán)環(huán)監(jiān)〔2017〕17號(hào)），積極協(xié)調(diào)公安、檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，努力形成打擊環(huán)境違法犯罪行為合力。

4.持續(xù)推進(jìn)《環(huán)境保護(hù)法》及四個(gè)配套辦法的執(zhí)行。加大督查力度，對(duì)于符合適用按日計(jì)罰、停產(chǎn)限產(chǎn)、查封扣押、行政拘留等四個(gè)配套辦法規(guī)定，加大處罰力度，力爭(zhēng)有適用四個(gè)配套辦法的案件，行政處罰和適用配套辦法案件數(shù)量較2016年大幅提升。

5.建立案件信息上報(bào)制度。按照省、市環(huán)保部門安排部署，開展信息上報(bào)工作，每月3日前上報(bào)上月違法案件查處情況、四個(gè)配套辦法執(zhí)行情況、查辦典型案件情況、以及上級(jí)督辦重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題整改進(jìn)展情況等。

6.加大環(huán)境監(jiān)管信息公開力度。在縣政府網(wǎng)站設(shè)立“環(huán)境違法曝光臺(tái)”等信息公開專欄，按照“公開是常態(tài)，不公開是例外”的原則，及時(shí)公開行政處罰、超標(biāo)企業(yè)名單及處理、掛牌督辦等各類監(jiān)管執(zhí)法信息。

7、做好環(huán)境稽查的準(zhǔn)備工作。一是按照年度環(huán)境監(jiān)察工作計(jì)劃，做好執(zhí)行工作；二是做好工業(yè)污染源現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察工作；三是做好生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察工作；四是做好環(huán)境違法行為查處工作；五是做好環(huán)境污染和生態(tài)破壞糾紛調(diào)解處理工作；六是做好排污費(fèi)征收工作；七是做好環(huán)境信息公開工作；八是做好環(huán)保法及配套辦法應(yīng)用工作。并準(zhǔn)備以上工作的相關(guān)資料，迎接市環(huán)保局的稽查。

（四）開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查

1.開展自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。對(duì)連古城自然保護(hù)區(qū)內(nèi)破壞資源和環(huán)境的活動(dòng)進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查連古城自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)是否存在違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)設(shè)施及旅游和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。連古城自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)開展的建設(shè)活動(dòng)，是否進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)并依法履行報(bào)批手續(xù)。

2.開展重點(diǎn)涉水企業(yè)污染專項(xiàng)執(zhí)法檢查。加大對(duì)重點(diǎn)涉水排污企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處各類偷排偷放、超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為，推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量改善。針對(duì)涉重金屬、危險(xiǎn)廢物等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行全面排查，督促企業(yè)落實(shí)防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主體責(zé)任，切實(shí)消除環(huán)境污染隱患。

3.開展地下水環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。按照《關(guān)于印發(fā)<落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于地下水污染防治有關(guān)問(wèn)題會(huì)議紀(jì)要的工作方案>的通知》要求，組織開展地下水環(huán)境保護(hù)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。在日常雙隨機(jī)檢查中，將集中式地下水飲用水水源地、危險(xiǎn)廢物堆存場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、礦山開采區(qū)、化工生產(chǎn)及工業(yè)園區(qū)作為重點(diǎn)排污單位或特殊監(jiān)管對(duì)象加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處利用滲井（旱井）、滲坑等排放、傾倒含有毒有害污染物的廢水等違法行為。

4.開展建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)法檢查。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境監(jiān)管，開展建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)執(zhí)法檢查，組織對(duì)區(qū)域內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行排查整改，重點(diǎn)排查建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度情況，依法查處未批先建、違反環(huán)保“三同時(shí)”制度等環(huán)境違法行為。

5.開展核與輻射專項(xiàng)執(zhí)法檢查。對(duì)全縣核與輻射進(jìn)行全面檢查，檢查核技術(shù)應(yīng)用單位及輸變電、光電通信類企業(yè)遵守環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的情況。重點(diǎn)對(duì)縣醫(yī)院、中醫(yī)院、協(xié)和醫(yī)院、城關(guān)衛(wèi)生院、18家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院射線裝置和運(yùn)輸公司行李包安全監(jiān)測(cè)射線裝置以及廣電局、電力局、移動(dòng)公司分公司、聯(lián)通公司、電信公司的電磁輻射設(shè)施裝置進(jìn)行檢查。

6.開展醫(yī)療廢物專項(xiàng)執(zhí)法檢查。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療廢物的環(huán)境監(jiān)管，組織對(duì)全縣的醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位執(zhí)行環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”情況，醫(yī)療廢物貯存、利用、處置情況以及關(guān)于危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理的八項(xiàng)制度的執(zhí)行情況。

（五）提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法基礎(chǔ)性工作

1.全面落實(shí)“雙隨機(jī)”制度。按照《縣環(huán)保局污染源日常環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)域推廣隨機(jī)抽查制度實(shí)施方案》（民環(huán)發(fā)〔2016〕103號(hào)）要求，合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次，將嚴(yán)格規(guī)范公開執(zhí)法、嚴(yán)懲違法行為作為落實(shí)“雙隨機(jī)”制度的核心，依法嚴(yán)肅查處違法行為，并及時(shí)向社會(huì)公開隨機(jī)抽查情況和查處結(jié)果。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)抽查實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。

2.推進(jìn)重點(diǎn)排污單位信息公開。督促列入重點(diǎn)排污單位名錄的企業(yè)在6月底前按照《企事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》的要求公開其主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況等環(huán)境信息，對(duì)拒不公開或者不如實(shí)公開的依法處罰并予以公告。

3.做好環(huán)境投訴的受理查處。結(jié)合工作實(shí)際，建立健全分類處理環(huán)境投訴請(qǐng)求法定途徑清單，明確各類問(wèn)題的處理途徑、受理部門、法律法規(guī)依據(jù)，引導(dǎo)群眾依法有效維護(hù)自身權(quán)益。對(duì)首次受理的事項(xiàng)(包括上級(jí)轉(zhuǎn)來(lái)事項(xiàng))及時(shí)告知、答復(fù)，引導(dǎo)群眾依法有序。按照環(huán)保部環(huán)境信息管理系統(tǒng)建設(shè)要求，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)上受理和辦信工作程序，落實(shí)信、訪、網(wǎng)、電等全部事項(xiàng)“網(wǎng)上受理、網(wǎng)下辦理、網(wǎng)上回復(fù)”新要求，實(shí)現(xiàn)信息全錄入、業(yè)務(wù)全流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)全生成、辦理全公開。積極做好環(huán)境矛盾糾紛排查及化解工作，建立工作臺(tái)賬，落實(shí)銷號(hào)制度。定期研究分析環(huán)境工作形勢(shì)，加強(qiáng)科學(xué)決策和源頭預(yù)防，提高環(huán)境工作的預(yù)見性和針對(duì)性。

4.繼續(xù)做好排污費(fèi)日收管理工作。規(guī)范排污費(fèi)征收，加大欠繳排污費(fèi)的清繳工作，配合財(cái)政、發(fā)改、稅務(wù)等部門做好費(fèi)改稅前期工作。

（六）推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)

1.規(guī)范環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法行為。按照法定程序規(guī)范行使環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法職權(quán)，切實(shí)履行執(zhí)法職責(zé)，并依照法定職權(quán)開展執(zhí)法工作。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)進(jìn)行處理。每次執(zhí)法檢查必須制作現(xiàn)場(chǎng)檢查文書，所有文書必須建檔保存；按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作方案的通知》（〔2017〕14號(hào)）要求，推進(jìn)執(zhí)法全過(guò)程記錄；逐步建立健全轄區(qū)內(nèi)環(huán)境監(jiān)管“一企一檔”數(shù)據(jù)信息庫(kù)；完善更新企業(yè)檔案信息管理系統(tǒng)。加強(qiáng)“環(huán)境行政處罰裁量輔助決策系統(tǒng)”的應(yīng)用，按時(shí)將處罰情況錄入環(huán)保部“12369網(wǎng)站環(huán)境行政處罰案件辦理信息系統(tǒng)”，及時(shí)向社會(huì)公開處罰信息和整改落實(shí)情況，將查處的違法問(wèn)題和處理情況作為企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

2.開展環(huán)境執(zhí)法大練兵。根據(jù)省、市環(huán)保部門安排部署，認(rèn)真開展環(huán)境執(zhí)法大練兵，要將大練兵活動(dòng)和監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀執(zhí)法人員，推薦參與市、省環(huán)保部門組織的預(yù)賽和決賽。

3.配合做好垂改相關(guān)工作。積極配合做好省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革相關(guān)工作。加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和隊(duì)伍規(guī)范化管理，強(qiáng)化人員培訓(xùn)和能力建設(shè)，確保隊(duì)伍穩(wěn)定、能力不降、平穩(wěn)過(guò)渡。

4.實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍統(tǒng)一著裝。按照環(huán)保部、財(cái)政部制定印發(fā)的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員著裝相關(guān)規(guī)范要求，推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝。2017年7月起，積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，穩(wěn)步推進(jìn)執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝工作，力爭(zhēng)12月底完成環(huán)境執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝工作。

三、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步提高對(duì)當(dāng)前形勢(shì)和環(huán)境執(zhí)法工作的認(rèn)識(shí)，確?？h委縣政府環(huán)境保護(hù)重大決策部署落地見效，確保完成全縣環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作任務(wù)。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。建立執(zhí)法監(jiān)管信息協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)上級(jí)環(huán)保部門已實(shí)施檢查的企業(yè)及抽查對(duì)象，在同一月內(nèi)原則上不再對(duì)同一執(zhí)法對(duì)象、同一事項(xiàng)實(shí)施檢查，避免重復(fù)檢查，多頭執(zhí)法。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)檢查存在阻力或困難時(shí)，要及時(shí)向縣政府或市環(huán)保局報(bào)告。

第3篇：法治建設(shè)督察反饋整改報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：消防部隊(duì) 審計(jì)

一、消防部隊(duì)審計(jì)工作現(xiàn)狀和瓶頸性問(wèn)題

（一）審計(jì)人員少與工作任務(wù)重的矛盾日益突出

以上海消防總隊(duì)為例，總隊(duì)及支隊(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員配置情況為：總隊(duì)設(shè)審計(jì)處，編制5人，在編5人。25個(gè)支隊(duì)級(jí)單位未設(shè)審計(jì)科，政治處設(shè)1名專職審計(jì)員，后勤處設(shè)1名兼職審計(jì)員，并在紀(jì)保督察科設(shè)有審計(jì)中級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位。由于審計(jì)工作性質(zhì)，一人不能獨(dú)立成立審計(jì)工作組，開展審計(jì)工作需要其他人員共同組成審計(jì)組。目前，總隊(duì)官兵總編制人數(shù) 8 800多人，而專兼職審計(jì)員只有55人，僅占官兵總?cè)藬?shù)的6‰，卻承擔(dān)著全總隊(duì)152個(gè)支、大、中隊(duì)及直屬單位的審計(jì)監(jiān)督、服務(wù)及保障任務(wù)。每年在按照上級(jí)單位要求完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)剛性工作任務(wù)的同時(shí)，還要完成財(cái)務(wù)收支審計(jì)、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、基本建設(shè)審計(jì)、物資集中采購(gòu)審計(jì)、對(duì)外有償服務(wù)及保障性企業(yè)審計(jì)、信息化建設(shè)審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查等多項(xiàng)工作任務(wù)，年審計(jì)金額高達(dá)25億元，審計(jì)人員少、審計(jì)任務(wù)重已成為審計(jì)工作開展過(guò)程中面臨的主要問(wèn)題。

（二）審計(jì)崗位人員配備有待進(jìn)一步完善

新編制實(shí)施前，多數(shù)支（大）隊(duì)受人員、編制等情況的限制，一般由財(cái)務(wù)人員兼職審計(jì)人員。這樣，財(cái)務(wù)人員既負(fù)責(zé)財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)又執(zhí)行審計(jì)工作，出現(xiàn)了“自己審自己”的不正常局面；也使審計(jì)人員在審計(jì)計(jì)劃編制、審計(jì)證據(jù)搜集、審計(jì)意見發(fā)表等過(guò)程中“捉襟見肘、顧此失彼”。新編制實(shí)施后，消防部隊(duì)將支（大）隊(duì)級(jí)審計(jì)工作從后勤財(cái)務(wù)部門脫離出來(lái)，結(jié)合消防新編制的落實(shí)，在政治部門內(nèi)設(shè)立審計(jì)人員，接受審計(jì)處的垂直領(lǐng)導(dǎo)，從而加強(qiáng)整個(gè)消防部隊(duì)審計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)，解決基層審計(jì)工作中遇到的專業(yè)人才缺乏、對(duì)審計(jì)法規(guī)規(guī)定系統(tǒng)把握不準(zhǔn)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。但目前支（大）隊(duì)審計(jì)人員的行政職務(wù)和高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)還未進(jìn)一步明確。另外，支（大）隊(duì)專職審計(jì)員雖落編在政治處，但來(lái)源廣泛，干部科、組教科、紀(jì)?？埔约盎鶎又嘘?duì)任職干部均有涉及，人員未整合，屬于“單打獨(dú)斗”。經(jīng)調(diào)研了解，北京消防總隊(duì)積極爭(zhēng)取一類消防部隊(duì)編制落實(shí)，現(xiàn)在編人數(shù)8人，設(shè)置一正兩副行政職務(wù)，并設(shè)兩個(gè)高級(jí)審計(jì)師專業(yè)技術(shù)干部配備；天津消防總隊(duì)目前配備審計(jì)處人員7人。成都、濟(jì)南、青島、沈陽(yáng)、大連等5個(gè)支隊(duì)還設(shè)立了審計(jì)科，配備了專職審計(jì)員，增強(qiáng)了審計(jì)力量。

（三）會(huì)（審）計(jì)專業(yè)技術(shù)崗位不能相互交流評(píng)任

審計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)涉及財(cái)經(jīng)、法律、建筑工程、管理、計(jì)算機(jī)等諸多領(lǐng)域，而目前新編制落實(shí)后，在審計(jì)崗位取得會(huì)計(jì)中（初）級(jí)專業(yè)技術(shù)資格卻不能評(píng)任會(huì)計(jì)師或者助理會(huì)計(jì)師，對(duì)審計(jì)、財(cái)務(wù)人員之間交流、審計(jì)人才和審計(jì)隊(duì)伍后續(xù)建設(shè)產(chǎn)生不利影響。以上海消防總隊(duì)為例，目前總隊(duì)（含支隊(duì)級(jí)）財(cái)務(wù)人員51名，審計(jì)人員（含支隊(duì)級(jí)）55名，總隊(duì)在本級(jí)及一類支隊(duì)設(shè)置高級(jí)會(huì)計(jì)師專業(yè)技術(shù)崗位11個(gè)，高級(jí)審計(jì)師專業(yè)技術(shù)崗位卻只有1個(gè)，與整體隊(duì)伍發(fā)展的職稱指數(shù)匹配性不相對(duì)應(yīng)，容易形成會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)崗位閑置空缺、審計(jì)人員不能交叉交流、監(jiān)督與被監(jiān)督者專業(yè)人才儲(chǔ)備倒掛的“型”格局。

（四）支（大）隊(duì)審計(jì)人員成分較新，審計(jì)業(yè)務(wù)能力有待提高

一是審計(jì)人員還不熟悉基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。大部分支隊(duì)審計(jì)員是由政工崗位調(diào)整過(guò)來(lái)的，這是由于編制設(shè)在政治處紀(jì)保督查科，對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)了解不多，也沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的審計(jì)專業(yè)培訓(xùn)，工作中審計(jì)程序不規(guī)范，收集的審計(jì)證據(jù)不夠充分，審計(jì)工作科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性不夠。二是專兼職審計(jì)人員開展審計(jì)工作有很大障礙。在開展工作時(shí)經(jīng)常是和財(cái)務(wù)人員組成審計(jì)組共同開展審計(jì)工作，不可避免地出現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)督財(cái)務(wù)，自己監(jiān)督自己的現(xiàn)象。獨(dú)立監(jiān)督力度不夠，監(jiān)督作用不能充分發(fā)揮。三是對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)工作認(rèn)識(shí)片面。現(xiàn)在普遍存在對(duì)審計(jì)工作認(rèn)識(shí)不到位的情況，一些人認(rèn)為審計(jì)就是單一的對(duì)財(cái)務(wù)賬進(jìn)行監(jiān)督，認(rèn)為只有做過(guò)財(cái)務(wù)才能開展審計(jì)工作。四是多數(shù)支（大）隊(duì)審計(jì)人員未實(shí)行持證上崗，專業(yè)化、職業(yè)化的教育、培訓(xùn)沒(méi)有得到很好的落實(shí)。

（五）信息化審計(jì)及效益審計(jì)有待改進(jìn)

現(xiàn)在所采用的審計(jì)手段仍以傳統(tǒng)賬目基礎(chǔ)審計(jì)方法為主，使用電腦統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，制作審計(jì)底稿，制作審計(jì)報(bào)告等。效益審計(jì)是評(píng)價(jià)和考核經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效益性和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策的科學(xué)性最直接、最有效的手段和工具。開展效益審計(jì)，有助于從深層次對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)存在的問(wèn)題進(jìn)行剖析，提出對(duì)策，建立預(yù)警系統(tǒng)，從而提高單位理財(cái)?shù)哪芰?，促進(jìn)部隊(duì)的全面發(fā)展。但目前對(duì)基層單位的績(jī)效評(píng)價(jià)有一定的困難。

（六）審計(jì)理念和審計(jì)創(chuàng)新有待改觀

一方面，審計(jì)工作還停留在財(cái)務(wù)監(jiān)督與控制層面上，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向控制和效益導(dǎo)向?qū)徲?jì)層面考慮的較少。實(shí)際上，內(nèi)部審計(jì)應(yīng)該以查錯(cuò)糾弊為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)管理，提高效益。另一方面，各單位及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)仍停留在表面，沒(méi)有真正理解經(jīng)常性審計(jì)和離任審計(jì)的重要性和必要性，甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為審計(jì)工作只是形式而已，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性意義，審計(jì)工作力度還不夠。經(jīng)調(diào)研了解，河南、吉林、河北消防總隊(duì)針對(duì)建設(shè)工程消防審批、列管單位監(jiān)督檢查等方面存在的突出問(wèn)題，探索對(duì)負(fù)有執(zhí)法責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部開展執(zhí)法責(zé)任審計(jì)，對(duì)規(guī)范執(zhí)法行為發(fā)揮了積極促進(jìn)作用。云南消防總隊(duì)2014年組織對(duì)全省153個(gè)執(zhí)法單位開展了“清剿火患”戰(zhàn)役罰沒(méi)款專項(xiàng)審計(jì)，取得了明顯成效。湖南消防總隊(duì)在基本建設(shè)投資審計(jì)上大膽創(chuàng)新，自1998年起就成立了湖南省基建投資審計(jì)事務(wù)所消防分所，使基建審計(jì)更權(quán)威、更專業(yè)，體現(xiàn)效益性審計(jì)的作用。

（七）審計(jì)結(jié)果運(yùn)用和審計(jì)結(jié)果公開不到位

目前，各級(jí)組織、紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)務(wù)部門對(duì)審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用沒(méi)有形成完善的相關(guān)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一是重審計(jì)輕分析，重在聽取審計(jì)結(jié)果情況，對(duì)苗頭性、傾向性的問(wèn)題，缺乏深層次的研究和剖析，致使同樣的問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)。二是重審計(jì)輕問(wèn)責(zé)，沒(méi)有認(rèn)真整改落實(shí)審計(jì)出來(lái)的問(wèn)題，特別涉及到相關(guān)處罰，更是難以執(zhí)行到位，形成屢審屢犯的惡性循環(huán)。三是重審計(jì)輕問(wèn)效，后續(xù)審計(jì)工作在支隊(duì)開展得較少，缺少跟蹤問(wèn)效，有些審計(jì)意見的落實(shí)不了了之，沒(méi)有形成“審計(jì)一點(diǎn)、教育一片”的輻射力。四是當(dāng)前審計(jì)結(jié)果公告制度還未大范圍、大面積鋪開，官兵知情權(quán)得不到有效保障，基層官兵對(duì)重大經(jīng)濟(jì)決策、大項(xiàng)開支等敏感問(wèn)題上的審計(jì)結(jié)果知之甚少。即使公開的審計(jì)結(jié)果也僅是一些專項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目。大量的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)等都未公開。

二、加強(qiáng)消防部隊(duì)審計(jì)工作及隊(duì)伍建設(shè)的思考

（一）以審計(jì)人才儲(chǔ)備為根本，進(jìn)一步構(gòu)建審計(jì)人才激勵(lì)和審計(jì)宣傳機(jī)制

一是配齊配強(qiáng)審計(jì)人員，進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)工作獨(dú)立性。建議增加各總隊(duì)審計(jì)高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱指數(shù)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)、審計(jì)人才之間的交流力度，擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)評(píng)任范圍，以利于審計(jì)隊(duì)伍健康有序、長(zhǎng)期發(fā)展。同時(shí)推行持證上崗制度，要求審計(jì)人員必須持有審計(jì)崗位資格證書。同時(shí)建議在旅級(jí)支隊(duì)試點(diǎn)設(shè)立審計(jì)科，配備專職審計(jì)員，一類支隊(duì)增設(shè)高級(jí)審計(jì)師專業(yè)技術(shù)崗位。二是保留業(yè)務(wù)骨干，如在“雙考”中同等條件下優(yōu)先考慮，審計(jì)部門負(fù)責(zé)人實(shí)行行政技術(shù)“雙跨”不占高（中）級(jí)指標(biāo)（數(shù)）、對(duì)從事財(cái)務(wù)審計(jì)工作滿10年、學(xué)歷與專業(yè)適當(dāng)對(duì)口、采取考試與考核相結(jié)合的辦法，直接套改為中級(jí)技術(shù)職稱，以緩解當(dāng)前消防部隊(duì)審計(jì)隊(duì)伍人心不穩(wěn)、新編制未完全到位等問(wèn)題；在晉職晉銜、提拔任用上傾斜審計(jì)監(jiān)督崗位，在民主測(cè)評(píng)中考慮監(jiān)督的特殊性，不以票數(shù)定“終身”，設(shè)立審計(jì)人才獎(jiǎng)勵(lì)津貼。三是進(jìn)一步擴(kuò)大審計(jì)宣傳力度，把審計(jì)法規(guī)的普及教育納入部隊(duì)的經(jīng)常性教育軌道，抓好審計(jì)法規(guī)的宣傳教育；把審計(jì)法規(guī)教育與條令條例教育相結(jié)合，養(yǎng)成令行禁止的行為習(xí)慣；把審計(jì)法規(guī)教育與黨的廉政政策的貫徹落實(shí)緊密結(jié)合起來(lái)，充分認(rèn)識(shí)審計(jì)工作的重要意義，把審計(jì)工作當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要支持對(duì)本單位、本部門的審計(jì)監(jiān)督。四是主動(dòng)搶占宣傳陣地，通過(guò)前移審計(jì)宣傳關(guān)口、審計(jì)網(wǎng)頁(yè)改版、設(shè)置審計(jì)專欄、編撰審計(jì)?？⒕帉憣徲?jì)簡(jiǎn)報(bào)等形式，積極搭建審計(jì)與廣大官兵的互動(dòng)交流平臺(tái)，做到“透明”作業(yè)、“陽(yáng)光”督辦，實(shí)時(shí)跟蹤通報(bào)和宣傳階段成果、典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法。

（二）以提高能力素質(zhì)為核心，不斷完善審計(jì)人才的培養(yǎng)教育機(jī)制

一是加強(qiáng)審計(jì)工作程序的培訓(xùn)，使支（大）隊(duì)審計(jì)人員熟練掌握開展工作的必要流程，能夠按照規(guī)范的工作程序開展工作，規(guī)范流程、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。二是加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)培訓(xùn)，不斷提高依法治審的本領(lǐng)。凡新出臺(tái)的財(cái)經(jīng)法律法規(guī)、政策都要及時(shí)組織干部學(xué)習(xí)，弄懂法條基本要求，深刻理解各項(xiàng)常用的法律法規(guī)和各項(xiàng)工作制度，真正理解各條款的意義、作用和用途，使審計(jì)干部能夠做到嚴(yán)格按法律法規(guī)行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到依法、嚴(yán)格、公正、文明審計(jì)。三是培育審計(jì)人員核心價(jià)值觀。以培育“責(zé)任、忠誠(chéng)、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”審計(jì)核心價(jià)值觀為根本任務(wù)，堅(jiān)持“以審計(jì)精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信”為根本宗旨，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、公正廉潔、精干高效的審計(jì)隊(duì)伍。四是加強(qiáng)財(cái)經(jīng)知識(shí)的培訓(xùn)，使審計(jì)干部熟悉財(cái)經(jīng)活動(dòng)的基本概念和基本理論，掌握資金、資產(chǎn)的核算方法，提高分析和處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的能力。要熟悉各項(xiàng)有關(guān)財(cái)經(jīng)活動(dòng)軟件的操作和運(yùn)用，提升審計(jì)干部綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，為做好審計(jì)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五是加強(qiáng)計(jì)算機(jī)知識(shí)和技能的培訓(xùn)。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高審計(jì)水平。特別是要加強(qiáng)審計(jì)干部對(duì)審計(jì)管理系統(tǒng)工作流程和現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)操作的培訓(xùn)，從而不斷提高對(duì)審計(jì)應(yīng)用軟件的熟練程度，提高審計(jì)效率。

（三）以轉(zhuǎn)變審計(jì)理念為目標(biāo)，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式的“航標(biāo)”作用，建立審計(jì)人才的理念轉(zhuǎn)型機(jī)制

一是前移審計(jì)工作的重心。在以往的制度導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式中，審計(jì)人員重視審計(jì)實(shí)施階段的工作，相對(duì)忽視審計(jì)計(jì)劃、準(zhǔn)備階段在整個(gè)審計(jì)過(guò)程中所起的統(tǒng)馭全局的作用，制度導(dǎo)向?qū)徲?jì)路線是“控制風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)”。而在風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式下，以風(fēng)險(xiǎn)為核心的審計(jì)理念要求審計(jì)人員精心謀劃審計(jì)準(zhǔn)備階段，以利于及早發(fā)現(xiàn)和確認(rèn)被審計(jì)單位存在和面臨的風(fēng)險(xiǎn)，其審計(jì)路線也相應(yīng)地變?yōu)椤帮L(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)”。因此，審計(jì)工作的重心必須前移，同時(shí)兼顧實(shí)施階段和計(jì)劃階段。二是前移審計(jì)的監(jiān)控關(guān)口。在以往的審計(jì)模式中，審計(jì)側(cè)重于對(duì)單位已發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審查，即在單位經(jīng)濟(jì)行為發(fā)生之后就其結(jié)果進(jìn)行審計(jì)，實(shí)行事后審計(jì)監(jiān)督。而在風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)中，以風(fēng)險(xiǎn)為核心的審計(jì)理念要求審計(jì)由單一的事后審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭潞髮徲?jì)與事中審計(jì)、事前審計(jì)相結(jié)合，將事后的反饋延伸到事前以及事中，從而克服制度導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)的缺陷。這就要求審計(jì)人員首先要對(duì)被審計(jì)單位的目標(biāo)、戰(zhàn)略、計(jì)劃和決策進(jìn)行事前審計(jì)，包括審查目標(biāo)、戰(zhàn)略、計(jì)劃的可行性，決策方法的科學(xué)性，決策所依據(jù)數(shù)據(jù)的可靠性和真實(shí)性，有關(guān)保證措施的可行性等。其次對(duì)被審計(jì)單位的目標(biāo)、戰(zhàn)略、計(jì)劃和決策的實(shí)施過(guò)程開展事中審計(jì)，審查其執(zhí)行進(jìn)度、執(zhí)行效果。最后在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)結(jié)束后，要對(duì)目標(biāo)、戰(zhàn)略、計(jì)劃和決策的完成情況作全面、綜合的審查，將實(shí)際完成情況與預(yù)期目標(biāo)、預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)存在的差異，分析差異產(chǎn)生的原因，并提出糾正和完善的建議和意見。

（四）以推動(dòng)落實(shí)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮結(jié)果運(yùn)用的“聯(lián)動(dòng)”作用，進(jìn)一步完善審計(jì)人才交流機(jī)制

一是固化內(nèi)部聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化“聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制。無(wú)論是對(duì)問(wèn)題不足的監(jiān)督檢查，還是對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的結(jié)果運(yùn)用等都需要各部門的共同支持、配合和落實(shí)。嘗試建立基層審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成審計(jì)成效“一花多果、一果多用”的合力局面。建議在基層黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組成由紀(jì)檢、干部、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門參與的審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)與各部門的溝通協(xié)調(diào)，由多個(gè)部門共同享用審計(jì)結(jié)果。審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度整合了多方監(jiān)督力量，形成了聯(lián)動(dòng)機(jī)制，可有效防止權(quán)力失控、懲治腐敗、維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序。在審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議上，可采取審計(jì)結(jié)果通報(bào)制度、整改報(bào)告制度、督辦檢查制度、問(wèn)題反饋談話機(jī)制等形式，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果的多層次運(yùn)用。二是設(shè)立審計(jì)工作聯(lián)系點(diǎn)，固化上下聯(lián)動(dòng)，形成緊密對(duì)接、合力破題的審計(jì)工作局面，及時(shí)解決審計(jì)工作中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，鞏固和發(fā)揚(yáng)審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)發(fā)揮聯(lián)系點(diǎn)以點(diǎn)帶面作用，真正把聯(lián)系點(diǎn)做成示范點(diǎn)。三是固化外部聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)與審計(jì)署駐地特派辦、國(guó)家反貪局、審計(jì)局等單位的常態(tài)化聯(lián)系。四是擬定出臺(tái)《審計(jì)結(jié)果運(yùn)用暫行辦法》，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)管和黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度制衡力度，建立考核結(jié)果“記賬”制度，直接運(yùn)用到日常獎(jiǎng)懲、年度干部晉升和“雙考”加扣分之中，全面提升審計(jì)工作質(zhì)量和水平，為財(cái)經(jīng)安全運(yùn)行提供強(qiáng)有力的審計(jì)服務(wù)與保障。