水利工程施工管理2篇

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（一）

一、小農(nóng)水利工程施工管理中存在的問題

1.1施工不規(guī)范，管理不當(dāng)。在小農(nóng)水利工程施工過程中，其工程的整體質(zhì)量會(huì)直接的影響到水利工程的效益和設(shè)施的使用壽命。目前，我國(guó)的水利工程施工管理水平有很大進(jìn)度，但是仍然存在管理體系不健全、施工隊(duì)伍參差不齊、質(zhì)量監(jiān)督不完善等問題，其對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，必須采取切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施，從而提高施工管理水平和工程質(zhì)量。另外，在工程施工的管理方面，由于其投入的資金不足，導(dǎo)致在管理中經(jīng)費(fèi)不足，造成建成后的小農(nóng)水利工程不得不管理粗放，其維護(hù)和管理也無法很好的進(jìn)行，必然會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問題，給人們的正常生產(chǎn)生活帶來很大的影響。由于缺少足夠的資金，即便是大力扶持水利工程建設(shè)，在其資金補(bǔ)助和規(guī)劃布局上給予幫助，但是在建設(shè)相關(guān)配套設(shè)施方面還是缺少資金的，導(dǎo)致部分工程很難按期完成，建成項(xiàng)目后的粗放管理，造成泵站毀壞、水渠道淤堵等，導(dǎo)致各項(xiàng)設(shè)施失去原本的使用價(jià)值，也導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。

1.2工程投入不足。在大規(guī)模修建水利工程時(shí)，需要抽調(diào)出大量的勞動(dòng)力，來進(jìn)行農(nóng)田水利工程的建設(shè)，當(dāng)水利工程建成后，農(nóng)民們將目光轉(zhuǎn)移到經(jīng)營(yíng)，對(duì)水利工程建設(shè)逐漸放松了，而他們更重視的是自身的經(jīng)濟(jì)效益。所以，此時(shí)在想抽調(diào)出大量的勞動(dòng)力進(jìn)行水利工程的修建，將變得非常困難。在農(nóng)村形式生產(chǎn)責(zé)任制之后，農(nóng)民們普遍具有較強(qiáng)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)意識(shí)，團(tuán)結(jié)意識(shí)淡薄，農(nóng)民們普遍人為農(nóng)村的水利工程建設(shè)國(guó)家不出資，我們就不做，依賴國(guó)家的思想較為嚴(yán)重，無論是建站、打井，還是挖河修渠和堤防加固，全部都要依靠上級(jí)的撥款經(jīng)費(fèi)，在小農(nóng)水利工程施工管理中存在只用不管的思想。

1.3水利工程的損毀現(xiàn)象嚴(yán)重。多數(shù)農(nóng)田水利工程興建在二十世紀(jì)六七十年代，受到當(dāng)時(shí)各方面條件的限制，機(jī)身設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不高，規(guī)劃不科學(xué)，特別是缺少完善的配套設(shè)施，大部分水利工程只注重建設(shè)，而忽視了后期的維護(hù)保養(yǎng)，多數(shù)因?yàn)槿鄙偻咨频墓芾恚瑐€(gè)別的機(jī)械設(shè)備已經(jīng)老化和丟失，有些零部件已經(jīng)損壞很久，都無人修理，依然帶病運(yùn)行。還有些機(jī)井由于損毀導(dǎo)致無法正常使用和出水量不足等問題。農(nóng)民長(zhǎng)期使用堤防取土建房、燒磚等，導(dǎo)致堤身被毀，嚴(yán)重的甚至?xí)l(fā)生潰堤的現(xiàn)象。

二、小農(nóng)水利工程施工管理的幾點(diǎn)建議

2.1建立和完善施工管理機(jī)制。第一，堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)工作機(jī)制，競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)是小農(nóng)水利工程建設(shè)的新突破，通過競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)，可以使各單位在申報(bào)前就對(duì)建設(shè)管理規(guī)范和施工方案編制引起足夠的重視，這將為小農(nóng)水利工程建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。通過公平、公開、公正的評(píng)審流程，可以從中選擇出最優(yōu)的立項(xiàng)原則，有效的激勵(lì)了各地工作方式的改善、工作力度的增大和工作手段的創(chuàng)新。第二，完善績(jī)效考核機(jī)制，績(jī)效考核工作應(yīng)堅(jiān)持公平公正的原則，考核中應(yīng)尊重群眾和專家的意見，各級(jí)政府和水利部門必須共同參與其中。同時(shí)，應(yīng)保證將有限的資金充分發(fā)揮出最大的效益。第三，嚴(yán)格小農(nóng)水利工程的后期管理機(jī)制，對(duì)原有小型水庫(kù)的改造、維修和保養(yǎng)工作需加強(qiáng)管理，并充分利用，改變傳統(tǒng)重建輕管的錯(cuò)誤觀念，特別是對(duì)于建成后的管理，應(yīng)特別注意。根據(jù)用水條件，提高灌溉保證率，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝мr(nóng)業(yè)，充分的發(fā)揮出小農(nóng)水利工程的效益。

2.2引導(dǎo)群眾籌資籌勞，完善投融資機(jī)制。目前，隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，農(nóng)民的收入也得到了顯著的提高，頻繁的旱澇對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重影響，農(nóng)民們對(duì)水利工程減災(zāi)效益也有了一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)，各地區(qū)通過各種活動(dòng)進(jìn)行水利工程的籌資，極大的調(diào)動(dòng)了人們?nèi)罕姷臒崆?，同時(shí)，國(guó)家方面也加大了對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)的投入力度。一方面要抓住機(jī)遇，引導(dǎo)和組織農(nóng)民群眾就農(nóng)田水利工程的建設(shè)開展議事活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾籌資籌勞。另一方面尋找有條件的地方，通過國(guó)家的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民營(yíng)水利工程的發(fā)展，可以通過承包、拍賣、租賃等方式吸納社會(huì)資金和民間資金注入小農(nóng)水利工程建設(shè)。提高廣大農(nóng)民群眾的認(rèn)識(shí)，貫徹落實(shí)誰投資、誰管理、誰受益的原則，制定相關(guān)的法律法規(guī)，保證農(nóng)民們的切身利益。

2.3開展小農(nóng)水利工程普查，做好科學(xué)規(guī)劃。小農(nóng)水利工程的建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，應(yīng)在政府部分的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門間的大力配合并具有一定的技術(shù)力量的基礎(chǔ)上，才能夠確保這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。稅務(wù)部門應(yīng)對(duì)小農(nóng)水利工程定期開展普查活動(dòng)，仔細(xì)檢查水利工程的使用現(xiàn)狀、配套設(shè)施、工程管理和效益等，完成對(duì)轄區(qū)內(nèi)水利工程的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)、管理形式、產(chǎn)權(quán)歸屬和設(shè)施完好程度等調(diào)查清楚。在尊重農(nóng)民意見和了解小農(nóng)水利工程的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃小農(nóng)水利工程建設(shè)，并結(jié)合本地區(qū)小農(nóng)水利工程的實(shí)際發(fā)展情況，從農(nóng)民最迫切、最關(guān)心、見效快的事情入手做起，突出工程的制動(dòng)點(diǎn)，制定出切實(shí)有效的實(shí)施方案。

三、總結(jié)

綜上所述，在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)揮過程中，小農(nóng)水利工程建設(shè)所起到的作用是不可忽視的，小農(nóng)水利工程建設(shè)不但可以推動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且還可以推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，只有加強(qiáng)工程管理，將經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)徹底落實(shí)，才能改善農(nóng)民的生活條件，發(fā)揮工程整體效益，充分的農(nóng)民和社會(huì)各界參與到小農(nóng)水利工程建設(shè)中的積極性，確保小農(nóng)水利工程的安全運(yùn)行，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。

作者：李合延 單位：湖南省湘鄉(xiāng)市水利局

（二）

一、水利工程施工管理中存在的主要問題

1.1制度問題。尤其是大規(guī)模國(guó)家控股的單位中管制的責(zé)、利、權(quán)都沒有落實(shí)，工程管制責(zé)任制還沒有健全，限制了工程領(lǐng)導(dǎo)作業(yè)的進(jìn)行，在很大程度上制約了項(xiàng)目部管制職權(quán)的實(shí)施，使實(shí)際工作完成情況和預(yù)定計(jì)劃相差很大。

1.2人員修養(yǎng)問題。因?yàn)槭軅鹘y(tǒng)管制機(jī)制的作用，很多現(xiàn)場(chǎng)建筑工程管制者綜合管制水平比較低，過分的憑借單位以及單位的各個(gè)職責(zé)管制機(jī)構(gòu)，一些項(xiàng)目管制者雖然有較高的管理水平但是對(duì)成本、品質(zhì)、完成情況、綜合管制的能力不足，一些項(xiàng)目管制者擁有管制理論不過缺少實(shí)際管制的經(jīng)驗(yàn)和手段，抑或缺少財(cái)務(wù)學(xué)識(shí)。所以項(xiàng)目管制者的水平限制了項(xiàng)目管制的進(jìn)步。

1.3目標(biāo)管制存在的問題。目標(biāo)管制不嚴(yán)格，主要體現(xiàn)在：成本管制與掌控未落實(shí)到位；品質(zhì)管制只重視形式輕視建筑過程；安全管制只是依賴經(jīng)驗(yàn)、缺少合理科學(xué)的理論；工程進(jìn)度計(jì)劃是一套、實(shí)際操作情況又是另一套，太隨意沒有嚴(yán)格的按照計(jì)劃進(jìn)行，缺少健全的掌控措施，編制的計(jì)劃書只能夠滿足業(yè)主的需要，但是在執(zhí)行過程中卻沒有有效的手段而任其自然。

1.4現(xiàn)場(chǎng)管制存在的問題?，F(xiàn)場(chǎng)沒有合理、有序的組織、計(jì)劃以及監(jiān)管，自主規(guī)范的管制少，隨意性大，進(jìn)而導(dǎo)致現(xiàn)在很多的建筑工程現(xiàn)場(chǎng)管制很混亂。

二、水利工程施工管理控制措施

2.1制定目標(biāo)，弄清發(fā)展思路

按照系統(tǒng)的能力要求，分解確定相應(yīng)的：成本目標(biāo)、流通量目標(biāo)、時(shí)間目標(biāo)、其他多個(gè)目標(biāo)。再次對(duì)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)組成進(jìn)行明確：節(jié)點(diǎn)（功能、數(shù)量、分部）連線（數(shù)量、長(zhǎng)度、速度）。同時(shí)抓好以此為基本指導(dǎo)方針的軟力量建設(shè)。所謂軟力量的建設(shè)就是要注意做每件事都要站在政治的高度，使其符合相應(yīng)得政策法規(guī)。確保系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，網(wǎng)絡(luò)的便捷暢通。確保價(jià)值鏈管理競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)。沖破阻礙低成效的管制，推動(dòng)國(guó)內(nèi)水電建筑單位要有更大的能力，一定要制定管制標(biāo)準(zhǔn)。價(jià)值鏈管制能夠很好的處理這一問題：價(jià)值鏈管制的價(jià)值就是為了使重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作更優(yōu)秀，減少生產(chǎn)費(fèi)用、商業(yè)結(jié)構(gòu)，提升單位的綜合實(shí)力，促進(jìn)單位能夠跟上社會(huì)發(fā)展的腳步，管制業(yè)務(wù)使用的數(shù)字模型需要很長(zhǎng)時(shí)間才可以確定組織構(gòu)造、業(yè)務(wù)程序以及信息管制，以便能夠降低整體組織費(fèi)用，提升單位管制以及運(yùn)營(yíng)功效，完成價(jià)值的增加。戰(zhàn)略成本管理產(chǎn)生于20世紀(jì)90年代，利用價(jià)值鏈分析，戰(zhàn)略定位分析，成本動(dòng)因分析等手段，確保其核心是“成本優(yōu)勢(shì)”而非單純的“降低成本”，以成本管理為基礎(chǔ)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分解、控制、核算；以進(jìn)度、質(zhì)量、安全為總綱，以“節(jié)支、堵漏、增效”為要求，統(tǒng)領(lǐng)全局。全員成本控制、全過程控制、開源節(jié)流相結(jié)合。全面規(guī)劃，積極行動(dòng)，漸次推進(jìn)，先易后難。因其具有競(jìng)爭(zhēng)性，外延性，長(zhǎng)期性，全局性的特點(diǎn)，被現(xiàn)代企業(yè)廣泛采納運(yùn)用。

2.2做好精確預(yù)算，開源節(jié)流

實(shí)行全面預(yù)算管理已經(jīng)成為產(chǎn)權(quán)制度變革的必然趨勢(shì)，改善網(wǎng)絡(luò)信息質(zhì)量的重要措施，科學(xué)管理的有效工具。預(yù)算管理是信息社會(huì)對(duì)時(shí)空管理控制的客觀要求。全面預(yù)算管制主要包括預(yù)算的編寫、實(shí)施、內(nèi)部審核、評(píng)價(jià)共同構(gòu)成運(yùn)行管制掌控體系。外部條件：現(xiàn)在很多的水電建筑單位采取扁平的、高效率、簡(jiǎn)短的前進(jìn)形式，簡(jiǎn)單地注意建設(shè)速度快、低成本、早期的輸出，收緊貨幣政策的預(yù)期，導(dǎo)致相應(yīng)的輸入大的建筑公司，導(dǎo)致在一個(gè)資金短缺，導(dǎo)致收益低、運(yùn)行困難。內(nèi)部環(huán)境：機(jī)械成本、原材料成本上漲、員工工資成本增加。與此同時(shí)，作為經(jīng)理意識(shí)薄弱，導(dǎo)致自我管理和控制，心智成本上升索引。這就需要建筑單位要從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，從小事做起。在策略掌控整體的根本下，在現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的精確引導(dǎo)下，勢(shì)必會(huì)取得絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。在減少商品成本前提下：爭(zhēng)取做到每一項(xiàng)事情都節(jié)約：做到四個(gè)一，節(jié)約每一滴水、每一度電、每一張紙、每一分鐘；在項(xiàng)目部門要做到：拒絕在物料購(gòu)買、工程核算、設(shè)施物料領(lǐng)用時(shí)的管制混亂；非生產(chǎn)方面的費(fèi)用開銷一定要盡可能的節(jié)約。在資金運(yùn)用上：健全承包制，科學(xué)調(diào)節(jié)資金構(gòu)造；實(shí)施資金統(tǒng)一放置，靈活的運(yùn)用、增強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)的掌控，資本的管制要按照以收入規(guī)定開支，以開支促進(jìn)收入，先收入后開支，科學(xué)使用的準(zhǔn)則。在物流方面：要狠抓物流費(fèi)用，對(duì)物流進(jìn)行嚴(yán)格的掌控，杜絕任何浪費(fèi)的情況出現(xiàn)。在建筑制造上：全力引入新措施，使用新物料、新技術(shù)、減少能源的使用，獲取更多的利潤(rùn)。

2.3加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格要求佳績(jī)

由于水電施工企業(yè)項(xiàng)目部分散。流動(dòng)性強(qiáng)，缺乏剛性、量化的生產(chǎn)規(guī)劃指標(biāo)，生產(chǎn)責(zé)任的考核操作性較差，投入與產(chǎn)出的衡量標(biāo)準(zhǔn)比較模糊，事故隱患本身的隱蔽性和預(yù)測(cè)的困難，致使日常管理發(fā)生混亂，最終導(dǎo)致各種生產(chǎn)事故的發(fā)生。制度建設(shè)是基礎(chǔ)的，文化是補(bǔ)充。商業(yè)上的成功，人才是關(guān)鍵。良好的企業(yè)形象和環(huán)境是實(shí)現(xiàn)大水利施工人才的保證，是充分利用的基本條件。企業(yè)文化是長(zhǎng)效管理的過程中，通過學(xué)習(xí)和黨派學(xué)習(xí)過程，具有特色的企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念、意識(shí)形態(tài)、倫理、精神和企業(yè)形象的筆是一種無形的力量，深深地影響員工的思維方式、習(xí)慣和行為。優(yōu)秀的文化意識(shí)的內(nèi)部控制是有效的。完善各種法律法規(guī)，是水電建筑單位管制掌控的基礎(chǔ)。創(chuàng)建優(yōu)秀的內(nèi)部運(yùn)營(yíng)制度，健全內(nèi)部品質(zhì)掌控機(jī)制，是掌控風(fēng)險(xiǎn)的根本，是緊跟新時(shí)代必須具備的。標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)。標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)是現(xiàn)代單位管制最根本的需要，能夠確保單位順利運(yùn)營(yíng)，能夠推動(dòng)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為以及各項(xiàng)管制作業(yè)符合標(biāo)準(zhǔn)化、高效率化、科學(xué)化，是建筑管制掌控完成的基礎(chǔ)。這就需要單位的管制要在廣大黨員干部的帶領(lǐng)下，持續(xù)的提高本身和單位的能力，從個(gè)體帶動(dòng)整體，以點(diǎn)觸面，提綱挈領(lǐng)，績(jī)效審核。有法可依、有能夠依賴的規(guī)范、全面掌控、整體掌控。

三、小結(jié)

總而言之，確定工作方向，提升作業(yè)的思想，優(yōu)化自身素質(zhì)，是前進(jìn)的根本。提升管制水準(zhǔn)，建造更加優(yōu)秀的建筑管制是單位內(nèi)部水利的需要以及生存規(guī)則，一定要按照規(guī)則進(jìn)行。在管制掌控上，爭(zhēng)取做到：條理清晰、胸有成竹、整套設(shè)施、快速高效率、創(chuàng)造品牌。在建筑管制掌控思想上一定要做到：合理管制，認(rèn)真建筑，永續(xù)提升，符合顧客需要。

作者：劉念 單位：黑龍江省齊齊哈爾市江東灌澇區(qū)工程管理處