談新時(shí)期水利工程建設(shè)管理創(chuàng)新思路
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【關(guān)鍵詞】水利工程；建設(shè)管理；存在問(wèn)題；工作策略
水利工程的建設(shè)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著至關(guān)重要的影響，同時(shí)也是保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全的前提基礎(chǔ)。近年來(lái)國(guó)家高度重視水利工程建設(shè)，并出臺(tái)了相關(guān)的政策法規(guī)，有效規(guī)范了水利工程的建設(shè)和管理內(nèi)容，同時(shí)也對(duì)水利工程的建設(shè)管理提出了新的要求。在全新歷史時(shí)期，就需要我們深入分析現(xiàn)階段水利工程建設(shè)管理存在的諸多問(wèn)題，并對(duì)管理手段進(jìn)行有效創(chuàng)新。
1水利設(shè)施存在的問(wèn)題
1.1運(yùn)行管理機(jī)制不健全
在廣大基層地區(qū)，農(nóng)村水利設(shè)施在管理過(guò)程中仍然借鑒的是傳統(tǒng)的管理模式，在具體工作開(kāi)展過(guò)程中，很容易出現(xiàn)責(zé)任劃分不明確、管理職能交叉、管理重復(fù)的問(wèn)題。另外在傳統(tǒng)管理模式之下，水利設(shè)施在運(yùn)行過(guò)程中還普遍存在著行政事務(wù)管理、水源管理等監(jiān)督執(zhí)法工作人員緊缺的現(xiàn)象，這種傳統(tǒng)的管理體體制缺乏靈活性和變通性，在各項(xiàng)管理工作開(kāi)展過(guò)程中受到了很大限制，不利于提高水利設(shè)施的運(yùn)行效率。另外由于水利設(shè)施管理職能交叉，不同的管理部門所采用的管理措施管理方法存在很大差異性，這對(duì)發(fā)揮水利工程的職能作用，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了極大不利的影響。
1.2缺乏強(qiáng)有力的資金支持
在水利設(shè)施運(yùn)行管理過(guò)程中，要設(shè)置專人進(jìn)行負(fù)責(zé)，有專門的管理部門進(jìn)行有效監(jiān)督，國(guó)家承擔(dān)一定的養(yǎng)護(hù)管理維修費(fèi)用，水利設(shè)施才能夠發(fā)揮其應(yīng)有的職能作用，也才能夠延續(xù)使用周期，避免在短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)故障或者損壞?，F(xiàn)階段在水利設(shè)施建設(shè)管理工作開(kāi)展過(guò)程中，普遍存在著專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏的現(xiàn)象，造成了整個(gè)水利設(shè)施的建設(shè)成效不是很理想，一部分水利工程在建設(shè)初期由于缺乏科學(xué)有效的管理，很容易出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，運(yùn)行初期就會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的故障。
1.3相關(guān)工作人員專業(yè)素質(zhì)較差
在水利設(shè)施建設(shè)管理過(guò)程中，往往需要大量人參與，但從實(shí)際的工程建設(shè)情況來(lái)看，水利設(shè)施建設(shè)的相關(guān)技術(shù)人員和管理人員較為缺乏，特別是專業(yè)素質(zhì)更高的人才少之又少，與當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和水利工程事業(yè)的發(fā)展極不相適應(yīng)極不相適應(yīng)，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。現(xiàn)階段在水利設(shè)施建造過(guò)程中，基層地區(qū)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員綜合素質(zhì)普遍較低是急需解決的問(wèn)題。由于工作人員專業(yè)素質(zhì)較差，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)要求缺乏正確認(rèn)知，管理不到位，材料選擇不合格，施工現(xiàn)場(chǎng)的施工行為和設(shè)計(jì)方案極不相符，經(jīng)常隨意改動(dòng)施工方案。而在工程建造施工過(guò)程中，很多技術(shù)人員對(duì)某些施工環(huán)節(jié)，施工細(xì)節(jié)重視程度不高。在管理工作不嚴(yán)格，管理不到位的基礎(chǔ)上，很容易造成施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)這樣或那樣的質(zhì)量問(wèn)題，最終影響到施工進(jìn)度和施工質(zhì)量，甚至?xí)斐刹糠炙O(shè)施不能發(fā)揮應(yīng)有的職能作用，不能正常投入使用。
2水利設(shè)施存在問(wèn)題的解決措施
2.1加快水利設(shè)施管理機(jī)制建設(shè)
結(jié)合當(dāng)前水利設(shè)施建設(shè)管理所存在的諸多問(wèn)題，要想進(jìn)一步提高管理效率和管理質(zhì)量，就需要加強(qiáng)水利設(shè)施運(yùn)行管理機(jī)制建設(shè)，明確各方責(zé)任。一方面要結(jié)合實(shí)際工作情況構(gòu)建完善的崗位分配制度，在具體管理工作開(kāi)展過(guò)程中，要將各項(xiàng)管理工作落實(shí)到部門，落實(shí)到人，明確各個(gè)管理人員的工作職責(zé)和工作范圍[1]，這能夠?yàn)樗O(shè)施的科學(xué)運(yùn)行，科學(xué)管理奠定堅(jiān)實(shí)的管理基礎(chǔ)。另一個(gè)方面必須要結(jié)合自身的實(shí)際情況和水利工程的實(shí)際運(yùn)行情況，以此來(lái)構(gòu)建完善的水利設(shè)施運(yùn)行管理機(jī)制，確保水利設(shè)施能夠發(fā)揮自身的職能作用。在運(yùn)行管理機(jī)制構(gòu)建過(guò)程中，為了發(fā)揮每一名管理人員的職能作用，還應(yīng)該落實(shí)嚴(yán)格的運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，能夠?qū)λO(shè)施的運(yùn)行管理進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，及時(shí)掌握水利工程的實(shí)際運(yùn)行情況，故障出現(xiàn)情況并結(jié)合故障問(wèn)題，追溯相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，這樣能夠發(fā)揮水利工程的灌溉蓄洪作用，同時(shí)還能夠提高水資源的利用效率，進(jìn)而不斷提升整個(gè)水利設(shè)施的管理水平和管理質(zhì)量。
2.2強(qiáng)化資金投入
在水利設(shè)施建設(shè)管理工作開(kāi)展過(guò)程中，要想確保各項(xiàng)工作能夠順利開(kāi)展，一方面要完善相關(guān)管理機(jī)制，另一方面還需要有充足的資金投入。對(duì)于水利設(shè)施建設(shè)部門來(lái)說(shuō)，可以設(shè)置專門的小組，對(duì)資金的使用情況進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，明確各部分資金的具體流動(dòng)方向，真正做到資金使用的科學(xué)合理。通常情況下，關(guān)于水利設(shè)施建設(shè)的資金分為兩個(gè)方面用途，一方面是用于人員經(jīng)費(fèi)投入，另一方面是工程管理經(jīng)費(fèi)投入。在具體的資金使用管理過(guò)程中，要將兩者有效區(qū)分，要結(jié)合實(shí)際情況不斷向上級(jí)部門申請(qǐng)建設(shè)資金，保證建設(shè)資金充足投入。另外在水利設(shè)施建造之前，還需要做好有效的施工預(yù)算工作，要確保施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有充足的資金支持，確保每個(gè)施工程序都能夠正常的運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)[2]，這是提高水利工程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵。在進(jìn)行預(yù)算過(guò)程中數(shù)據(jù)要在可投資范圍之內(nèi)，并且施工要求能夠滿足的才能夠進(jìn)行投入，這樣才能夠確保整個(gè)建設(shè)管理的科學(xué)性。
2.3提升工作人員專業(yè)素質(zhì)
在具體的水利設(shè)施建設(shè)管理工作開(kāi)展過(guò)程中，要將各項(xiàng)責(zé)任嚴(yán)格落實(shí)到人，要由專人進(jìn)行專職負(fù)責(zé)，確保各個(gè)建設(shè)管理環(huán)節(jié)的規(guī)范化科學(xué)化。在水利設(shè)施建設(shè)管理工作過(guò)程中，建設(shè)管理人員是整個(gè)工程運(yùn)行管理的主體，它與整個(gè)項(xiàng)目工程的建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行管理質(zhì)量有著最直接的聯(lián)系。在實(shí)際的工作開(kāi)展過(guò)程中，水利設(shè)施建設(shè)管理面臨著很多內(nèi)容和很多環(huán)節(jié)，這對(duì)整個(gè)工作隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)提出了更高要求，所以要想提升水利設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量，保證水利設(shè)施能夠安全運(yùn)行，就需要加強(qiáng)相關(guān)建設(shè)管理隊(duì)伍的建設(shè)，要注重做好專業(yè)人才的培養(yǎng)和再教育，專門培養(yǎng)那些既懂得水利工程管理又懂得水利設(shè)施運(yùn)行的專業(yè)技術(shù)人才，更好的適應(yīng)水利設(shè)施改革發(fā)展需求。另外還應(yīng)該加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，新技術(shù)安全知識(shí)，崗位職責(zé)等方面的專業(yè)培訓(xùn)，要向整個(gè)工作隊(duì)伍積極推廣和普及國(guó)家水利設(shè)施建設(shè)管理的政策法規(guī)，提升專業(yè)素養(yǎng)。
參考文獻(xiàn)
[1]張建章.策論新時(shí)期水利工程建設(shè)管理的創(chuàng)新[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào),2013(2):32.
作者：張忠磊 單位：山東省聊城市河道工程管理處