水庫工程管理探索

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我國當前水庫工程管理現狀水庫作為人類社會生產十分重要的自然資源管理設施，不僅能夠防洪抗旱、蓄水、農田灌溉，還能夠發(fā)電供給能源，是我國現代化經濟建設的一大支柱。由于我國國土面積幅員遼闊，地形地貌豐富復雜，氣候環(huán)境、植被分布差異較大，這就造成各地區(qū)水資源分布不均，水庫工程管理也不盡相同。所以，水庫工程管理面臨技術要求、生態(tài)環(huán)境影響、社會文化等多面的制約。

1水庫工程管理問題的探索

針對水庫工程管理的嚴峻形勢，很多水庫管理單位意識到自身管理方式的不足，主要表現在以下方面。

1．1水庫工程管理觀念意識薄弱

由于地區(qū)差異明顯，管理體系復雜，水庫管理單位對水庫工程管理沿用以前實行的統(tǒng)一規(guī)劃管理機制，管理單位體制不靈活，不具備把管理理論同現有實際相結合的思維方式;管理部門之間職責、權利不明確，分工合作關系不明晰，缺乏活力，監(jiān)督管理不到位。

1．2水庫管理人員專業(yè)素養(yǎng)不足

由于從事水庫工程管理人員的數量龐大、情況復雜，對水庫管理理解相差較大。施工人員對水庫所在地區(qū)的經濟環(huán)境、人文、氣候、地質資源等情況認識不夠充分。高端工程管理人員和專業(yè)設計人員比較稀缺，特別是復合型人才較為匱乏。

1．3水庫運行過程中出現的問題

水庫管理是一項長期的工程，一座水庫需要正常運行很多年。這對水庫容量及閘門流量都有很高的要求，如果水流超過水庫容納極限，不僅對水庫造成破壞，更對人民生命財產安全產生極大的危害。另外，由于人類長期攔截洪水、儲水蓄水，以及各種自然災害如風蝕、風化等對建筑物的侵蝕，將導致水庫設備、設施在使用期限內達到極限使用壽命，容易老化。

1．4水庫工程管理過程中生態(tài)環(huán)境和社會文明的問題

人工水庫的挖掘需要清除大量泥沙和植被。這些泥沙的挖掘對河流河床都有一定影響，在多泥沙的河流中建設水庫會導致大量泥沙經流水沖洗淤積到下游，將造成下游河床抬高，沿河岸農田被泥沙淹沒，下游水質渾濁，水生動植物生態(tài)系統(tǒng)嚴重破壞，并給下游城市居民社會生活生產造成極大的危害，對農業(yè)、漁牧業(yè)生產造成一定損失。此外，水庫周圍的植被減少對地下水的吸收和山體防固也有一定削弱。水庫工程建設對當地周圍生態(tài)環(huán)境的一系列不良影響，會造成移民及相關問題。

2水庫工程管理措施的探索

2．1強化水庫工程管理觀念

根據國家水利部的規(guī)定，要加強各地區(qū)各單位水利工程運行管理，著力保障水庫安全，秉持端正的管理態(tài)度，傳承有益管理措施，努力把理論與實踐相結合。做到不依賴政府指導，不推諉推卸責任，自覺接受監(jiān)督，堅持把水庫管理主管部門和管理單位緊密聯系起來，確保各單位各部門履行職責。以嚴謹認真的工作態(tài)度，把握客觀現實，深入開展調查，準確發(fā)現問題，相互學習，吸取經驗教訓，提高管理人員管理理念和管理水平，清醒認識現有管理制度存在的弊端和薄弱環(huán)節(jié)，把改革創(chuàng)新應用到水庫管理上。

2．2加強組織領導和學習

依據科學的制度和規(guī)范的指導理念，實行水庫工程管理責任制。引導工程管理人員對水庫的逐項設施及各個部位維護管理，詳細分配任務，全面保障水庫安全工作，做到防洪蓄水一體化建設，協調各部門管理責任，既要相互合作，又有明確分工。指導工作人員學習水庫工程管理知識，提高水庫工程管理理論水平和實踐經驗。

2．3妥善處理水庫工程出現的問題

水庫的容量和防護能力是檢驗水庫工程管理的一大重要指標，在管理水庫工程過程中，要全面考慮水庫防洪能力和泄洪措施，既要保證兇猛洪水得到治理，又要確保水庫大壩安全。以1998年特大洪水自然災害為例，當遭到百年不遇的特大洪災時，為保證下游人民財產安全，必須攔截洪水，同時積聚的洪流又必須疏導，需要合理泄洪。由于三峽水庫調洪控至最高水位為175m，為了保護大壩安全，對洪水適當泄洪。在處理水庫面對應急情況的管理措施上，需要嚴格把好質量監(jiān)測關，采取科學有效的方法找到最佳處理方案和解決途徑。為應對汛期大水帶來的安全隱患，需要經常檢查水庫設備設施是否在使用期限內符合使用極限要求，加強安全檢查。根據實際情況，認真考察水庫工程管理和專業(yè)人員管理水平，嚴肅對待安全狀況，認真制定行之有效的安全措施，以專業(yè)的精神和嚴謹的態(tài)度制定合理的管理方案。對水庫管理工程中出現的安全情況逐項詳細記錄，做好檢測報告，并客觀分析歸納，建立安全檔案數據庫。并在數據庫中添加水庫管理單位制定的政策方案、培訓資料和安全評估等，結合不斷變化的形勢和經濟環(huán)境的發(fā)展補充和完善現有安全理論體系，為后續(xù)水庫安全管理奠定基礎。在對水庫加固、消除安全隱患的管理上，要加快處理進程，明確責任人員，對水庫進行安全分類，由專門人員負責專門領域的安全，針對重要部位，采取及早復查、綜合診斷評估的方法，一旦發(fā)現問題，及時報告。共同分析研究緣由，制定周全的計劃，確保在安全問題上萬無一失。

2．4統(tǒng)籌兼顧水庫管理的綜合問題

水庫工程管理以水庫為研究對象，輻射與之相關聯的堤壩建筑等水利樞紐，以及經濟社會、生態(tài)環(huán)境等綜合因素。因此，在管理中還應重視生態(tài)環(huán)境問題。把水庫建設維護同周邊生態(tài)文明、當地文化等結合起來，保障當地居民利益。以保護環(huán)境、建設生態(tài)文明為優(yōu)先原則，綜合考察制約經濟、環(huán)境、人民利益的多方面問題，全面考慮人口、生態(tài)、資源、文化、疾病傳播、人群健康等多方面的影響，綜合統(tǒng)籌評估行之有效的方案，做好水庫建設前期工程，確保經濟健康持續(xù)發(fā)展。

作者：王義才 劉曉 單位：遼寧省白石水庫管理局