水利基層單位會計隊伍建設(shè)加強對策

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【摘要】提高水利基層單位財務(wù)管理水平，會計人員素質(zhì)至關(guān)重要。本文就怎樣加強水利基層單位會計隊伍建設(shè)問題進行了研究和探討，目的是搞好水利基層會計隊伍建設(shè)，提高水利基層單位財務(wù)管理水平。

【關(guān)鍵詞】水利基層單位;會計隊伍建設(shè);存在問題;解決對策

我國水利基層單位眾多，基層單位管理水平薄弱嚴重制約我國水利行業(yè)整體水平提高。財政部明確提出要大力加強基層單位財務(wù)工作，加強會計隊伍建設(shè)，以適應(yīng)會計改革要求。筆者聯(lián)系工作實際，對如何加強水利行業(yè)基層單位會計隊伍建設(shè)，提高水利基層單位財務(wù)管理水平，談一些看法和想法。

一、要提高對加強水利行業(yè)基層會計隊伍建設(shè)重要性的認識

1.加強水利行業(yè)基層會計隊伍建設(shè)是貫徹新時期治水思路和水利行業(yè)改革發(fā)展總基調(diào)的需要。提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水新思路，水利部提出“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”水利事業(yè)改革發(fā)展總基調(diào)。總書記的教導(dǎo)和水利部的要求就是要全方位、全過程加強管理，推進水利事業(yè)發(fā)展。搞好管理關(guān)鍵因素在人的思想、人的作為。所以，搞好水利事業(yè)財務(wù)管理，必須從人抓起，抓好整個會計隊伍建設(shè)，才能落實好指示和水利改革發(fā)展總基調(diào)。

2.加強水利行業(yè)基層單位會計隊伍建設(shè)是加快推進水利治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要。黨的四中全會做出了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干問題的決定》，對全面深化改革做出了頂層設(shè)計和工作部署。水利財務(wù)工作怎樣落實決定是一件大事，我們必須從財務(wù)管理體制、財務(wù)管理制度、財務(wù)管理手段、會計隊伍建設(shè)等諸多方面加強建設(shè)，提高現(xiàn)代化管理水平。水利基層單位建設(shè)任務(wù)非常艱巨，需要引起高度重視，制定出一系列改革措施，強化落實，才能取得成效。加強水利基層會計隊伍建設(shè)也是提高水利現(xiàn)代化能力的一項重要內(nèi)容，需要我們認真抓好落實。

3.加強水利行業(yè)基層會計隊伍建設(shè)是反腐倡廉的需要。2020年全國水利財務(wù)工作會議明確提出：“要全面加強水利財務(wù)隊伍建設(shè)，要切實加強政治建設(shè)，著力加強能力建設(shè)，持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，切實保障資金安全、干部安全，打造一支高素質(zhì)水利財務(wù)干部隊伍?！蔽覀冊趯嶋H工作中要注重加強廉政警示教育，大力培育倡導(dǎo)廉政文化，進一步增強廣大黨員干部的黨章意識、紀律意識、規(guī)矩意識；用好廉政風(fēng)險防控手冊，針對關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位完善防控措施，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。嚴格責(zé)任追究，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，嚴肅查處頂風(fēng)違紀行為，堅決懲治各類腐敗問題；要樹立清正廉潔風(fēng)氣，敢于剎歪風(fēng)，把問題解決在苗頭上，防微杜漸，加快建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)過硬的水利會計基層會計隊伍，適應(yīng)水利事業(yè)發(fā)展需要。

二、我國水利基層單位會計隊伍建設(shè)存在的主要問題

長期以來，我國水利基層單位會計人員在工作中默默無聞、勤勤懇懇、堅持原則、盡心盡力、努力工作，為水利財務(wù)工作貢獻自己的才能和年華?？梢哉f，貢獻巨大，成績輝煌，值得人們稱贊。但在科學(xué)高速發(fā)展的新形勢下，還存在一些亟待解決的問題，需要我們高度重視，加以解決。經(jīng)調(diào)查，我國基層單位會計隊伍建設(shè)存在以下一些主要亟待解決的問題。

1.年齡老化，青黃不接。我國水利基層單位會計人員多數(shù)是接班或技校畢業(yè)學(xué)生，還有一部分是工程建設(shè)留下的人員，他們現(xiàn)在多數(shù)已經(jīng)接近退休年齡，迫切需要接班人，由于許多基層單位條件艱苦、待遇低，正式大學(xué)畢業(yè)生很難找到，只能單位自己安排，這種塌方式的業(yè)務(wù)交班，對工作非常不利，但也沒有其他辦法。

2.財務(wù)風(fēng)險大，人員不穩(wěn)定。我國會計改革力度非常大，國家對財務(wù)管理要求越來越嚴，基層財務(wù)工作很難干，有許多老會計人員怕出毛病犯錯誤，想方設(shè)法脫離會計崗位，人員思想不穩(wěn)，隊伍不穩(wěn)定。

3.職稱晉升難，工資待遇低。我國會計人員職稱晉升要求比較嚴，基層多數(shù)會計人員職稱較低，工資標準較其他工種低，即使有的人職稱高一點，但受單位小、指數(shù)少限制也聘用不上，會計人員沒有工作積極性，更留不住高素質(zhì)會計人才。

4.知識更新慢，創(chuàng)新能力差。由于基層單位會計人員文化和專業(yè)能力低，對我國會計準則、會計制度改革和會計電算化及信息化工作接受的比較慢，適應(yīng)不了科技社會發(fā)展的需要。

5.制度不健全，機制不完善。雖然國家對水利部門有一些照顧政策，但在實際工作中需要有一套完整的配套措施，管理機制尚不完善。

三、關(guān)于加強我國水利行業(yè)基層單位會計隊伍建設(shè)的建議

基層單位是改革創(chuàng)新的源頭活水，應(yīng)注意激發(fā)基層改革創(chuàng)新活力，積極改革創(chuàng)新。

1.要在會計隊伍建設(shè)上改革創(chuàng)新。為了解決水利基層單位會計隊伍青黃不接人員不穩(wěn)問題，筆者建議水利行業(yè)應(yīng)將實際情況向人事主管部門進行反映，取得人事部門的支持，積極出臺優(yōu)惠政策，鼓勵會計專業(yè)的大學(xué)生到水利基層單位就業(yè)，為會計隊伍增添新鮮血液，改變基層單位會計人員學(xué)歷低的狀況，這樣才能從根本上解決高素質(zhì)人才缺乏的問題。

2.要在會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)提高上改革創(chuàng)新。筆者建議對現(xiàn)有會計人員積極進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按崗位培訓(xùn)，缺啥補啥，提高業(yè)務(wù)能力；財政、水利主管對水利基層單位有關(guān)電算化、信息化建設(shè)做出規(guī)劃，給予資金、人員、技術(shù)等方面支持。要有布置、有檢查、有時間表，集中會戰(zhàn)，打整體戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，徹底改變落后現(xiàn)狀，跟上改革步伐。

3.要在管理體制上改革創(chuàng)新。筆者建議對水利基層單位會計人員實行財政主管部門和單位雙管新體制。其核心是對會計人員實行派遣制，由財政和水利主管部門對基層進行派遣，定期進行輪換，其工資和福利待遇由財政水利主管部門統(tǒng)一管理，給予一定艱苦補貼和職稱晉升優(yōu)惠政策，調(diào)動他們在基層單位工作積極性，保障會計隊伍穩(wěn)定性。

4.要在人才培養(yǎng)機制上改革創(chuàng)新。筆者建議國家在招收大學(xué)生時，實行定向定單招生制度，在大學(xué)財會專業(yè)招生時定向為水利行業(yè)招生，由省、市、縣提出接收計劃，畢業(yè)面向基層進行分配。在專業(yè)設(shè)置上要根據(jù)水利行業(yè)特點，除開設(shè)會計基礎(chǔ)課外，要開設(shè)水利工程、工程預(yù)算、合同、基本建設(shè)、招投標、預(yù)算編制、水利審計等課程，聘請在職的工作人員進行講課，與工作實際接軌，學(xué)以致用，能使學(xué)生畢業(yè)后很快適應(yīng)工作需要，培養(yǎng)復(fù)合型人才，推動水利事業(yè)快速高質(zhì)量發(fā)展。水利行業(yè)要樹立人才資源是第一資源、人才是先進生產(chǎn)力的理念，要高度重視水利行業(yè)基層單位會計隊伍建設(shè)工作，堅持改革創(chuàng)新，加大工作力度，盡快建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)精良的會計隊伍，以適應(yīng)水利事業(yè)快速發(fā)展的需要。

【參考文獻】

［1］水利部部長鄂竟平在2020年全國水利工作會議講話

［2］水利部副部長葉建春在2020年全國水利財務(wù)工作會議《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干問題的決定》講話

［3］《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干問題的決定》

作者：左淑娟 單位：黑龍江省大慶地區(qū)防洪工程管理處