水利工程經(jīng)濟(jì)管理影響因素探究

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隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，水利工程的建設(shè)和管理水平呈現(xiàn)出翻天覆地的變化，在推動我國農(nóng)業(yè)、工業(yè)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮著不可替代的作用。水程工程建設(shè)與施工的經(jīng)濟(jì)管理，是確保水利項(xiàng)目建設(shè)、管理等過程中收支平衡、實(shí)現(xiàn)水利工程可持續(xù)發(fā)展的重要保障。由呂翠美、凌敏華、管新建、鄭二偉編著的《水利經(jīng)濟(jì)與水利工程管理》(中國水利水電出版社，2021年6月)一書立足于水利工程建設(shè)領(lǐng)域的具體實(shí)踐，通過對水利建設(shè)項(xiàng)目的成本、效益、評價等方面進(jìn)行研究，闡述水利工程項(xiàng)目中的經(jīng)濟(jì)問題，分析影響水利工程經(jīng)濟(jì)管理的主要因素，在保證工程安全和質(zhì)量的前提下，探討解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)管理困境、提高經(jīng)濟(jì)效益的策略?？傆[全書，具備三個方面的顯著特色:

一、全面排查和論證水利工程經(jīng)濟(jì)管理的影響因素

水利工程管理涉及規(guī)劃、設(shè)計、施工、維護(hù)等諸多環(huán)節(jié)，以及工程質(zhì)量、效率、安全等諸多方面，值得研究的內(nèi)容非常多。該書以經(jīng)濟(jì)管理為研究對象，深入淺出地探討水利工程設(shè)計、施工、管理等過程中的經(jīng)濟(jì)問題，全面排查影響經(jīng)濟(jì)管理的主要因素，并對相關(guān)工程的經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行深入分析與論證，從而為解決問題和提出建議奠定堅實(shí)的理論基礎(chǔ)。在內(nèi)容編排上，該書第一至第四章主要介紹了水利建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)類別、計算公式、評價方法等，涵蓋水利建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用、效益、價格測算、經(jīng)濟(jì)評價等方面，全方位地解讀了水利工程的相關(guān)經(jīng)濟(jì)事宜。第五、六兩章主要介紹影響水利經(jīng)濟(jì)的因素，包括水利工程項(xiàng)目管理中風(fēng)險的不確定性、水利工程投資費(fèi)用的分?jǐn)倹_突等。第七至第十一章以“評價與管理”為主題，一方面介紹了水利工程的國民經(jīng)濟(jì)評價模型，從水庫功能的發(fā)揮、質(zhì)量與安全的保障等角度，論證了經(jīng)濟(jì)管理與質(zhì)量、安全、養(yǎng)護(hù)等之間的平衡關(guān)系;另一方面提出了水利工程項(xiàng)目的管理模式，如PFI模式、“設(shè)計管理”模式等，讓讀者全方位地了解水利工程的經(jīng)濟(jì)管理途徑。

二、潛移默化地論述水利工程經(jīng)濟(jì)管理問題的解決措施

傳統(tǒng)的問題研究類著作往往采取“提出問題———分析問題———解決問題”的敘述結(jié)構(gòu)，然而在水利工程建設(shè)與管理活動中，不同功能、不同用途下的水利工程，或者同一工程的不同階段都有著不同的經(jīng)濟(jì)問題，解決方法也不盡相同。因此，該書在分析影響因素及解決措施時，沒有通過一個單獨(dú)的章節(jié)進(jìn)行論述，而是將相關(guān)內(nèi)容融入全書的各個章節(jié)中，在每一個章節(jié)的具體問題中分析經(jīng)濟(jì)管理影響因素，并提出相應(yīng)的解決措施，從而確保問題和建議更加具有針對性和實(shí)用性，能夠更好地滿足水利工程建設(shè)實(shí)踐的客觀需要。例如，第九章論述“防洪工程經(jīng)濟(jì)評價”時，作者分別從刺激地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、減免國家和人民生命財產(chǎn)損失、提高土地利用價值等角度，對如何科學(xué)合理地設(shè)計和建設(shè)防洪工程進(jìn)行論證，并提出在經(jīng)濟(jì)、人口、土地及防洪需求之間尋求平衡點(diǎn)，提高水利工程的綜合價值的論斷。而在水庫的相關(guān)章節(jié)中，作者又結(jié)合上述論斷，對土石壩、水閘、提防等建設(shè)事宜，提出優(yōu)化管理制度、優(yōu)化資源配置、加強(qiáng)成本控制等建議，通過對局部水利工程的經(jīng)濟(jì)優(yōu)化來促進(jìn)整體的經(jīng)濟(jì)管理。

三、創(chuàng)造性提出拓寬水利工程經(jīng)濟(jì)來源的開源建議

在經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域，開源和節(jié)流是經(jīng)濟(jì)管理的兩大重要主題，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決實(shí)際問題的主要手段。在水利工程建設(shè)領(lǐng)域，由于建設(shè)周期相對較長，前期資金投入非常巨大，并且往往需要經(jīng)過較長的時間才能夠獲得收益，因此多數(shù)水利工程管理部門和建設(shè)施工單位，都努力探索從節(jié)流上著手，探討各種節(jié)約成本的方式方法。而該書結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，提出多渠道籌集資金、吸引民間資本等建議，從開源的角度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理的良性發(fā)展。作者提出可以成立專項(xiàng)基金會，對接相關(guān)市場，優(yōu)化水價調(diào)控，積極做好宣傳等方式，不斷提高水利工程的社會影響和社會價值，從而吸引更多的民間資本進(jìn)入到水利工程領(lǐng)域，幫助工程建設(shè)籌措更多的社會資金，進(jìn)而緩解水利工程在經(jīng)濟(jì)方面的負(fù)擔(dān)和壓力，從根本上解決經(jīng)濟(jì)管理的負(fù)面影響因素。

作者:沈莉莉 韓宇輝 單位:河南職業(yè)技術(shù)學(xué)院 河南省科學(xué)院