發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)的思考

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伴隨我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，在各領(lǐng)域的有利舉措，推動(dòng)了各行各業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展，也在日益擴(kuò)大的社會(huì)活動(dòng)范圍內(nèi)創(chuàng)造了不少機(jī)遇，同時(shí)，在以現(xiàn)代化為基本的生存方式中，涌現(xiàn)出了生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、貧富分化問題，城市與農(nóng)村兩種經(jīng)濟(jì)形態(tài)銜接問題等等。而水利經(jīng)濟(jì)對(duì)于農(nóng)業(yè)的促進(jìn)與發(fā)展有著極大的作用，所以，應(yīng)該對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行新形勢(shì)下的深入討論，從而走出一條多元的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道，為國(guó)家的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、城鎮(zhèn)化發(fā)展以及社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、概述水利經(jīng)濟(jì)的價(jià)值與發(fā)展現(xiàn)狀

在新的形勢(shì)下，應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，因時(shí)制宜，所以，應(yīng)該重新認(rèn)識(shí)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。我國(guó)有著長(zhǎng)久的水利工程發(fā)展史，而且它關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，尤其是我國(guó)屬于農(nóng)業(yè)大國(guó)，在水利需求方面緊迫，同時(shí)我國(guó)又屬于資源匱乏型國(guó)家，幅員遼闊而農(nóng)村居住地較為分散，小范圍的分散，大范圍的集中，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)因水資源的問題而出現(xiàn)了農(nóng)村發(fā)展的不平衡，同時(shí)又由于水利工程開發(fā)程度不足，在水資源的勘探、開發(fā)、利用、保護(hù)及科學(xué)運(yùn)營(yíng)方面還存在著諸多不適應(yīng)的關(guān)系，對(duì)于水旱災(zāi)害等問題的疏導(dǎo)也欠缺進(jìn)一步深入探析。雖然水利經(jīng)濟(jì)可以增加財(cái)政稅收，但在利潤(rùn)的獲得方面浪費(fèi)過大，表面上，促進(jìn)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，然而實(shí)際上也是付出了重大的資源浪費(fèi)等方面的代價(jià)。近幾年，水利發(fā)電、水利航運(yùn)等工程的推進(jìn)，吸引了大量勞動(dòng)力，在解決就業(yè)方面也有明顯的成績(jī)，然而依然存在不合理的部分，所以，應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行反思，并達(dá)到“以小博大”的目的。另一方面，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能帶來的巨大潛力與無形收益，這方面主要集中于社會(huì)效益方面，但應(yīng)該注意探究如何實(shí)現(xiàn)其可循環(huán)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的新路。

二、在發(fā)展中遇到的問題解析

首先，對(duì)水利工程的認(rèn)識(shí)不足，欠缺新思維，反思能力有待提升。水利工程的作用，水資源的合理利用，不但可以保障生態(tài)環(huán)境的持續(xù)，還可以進(jìn)行防洪、發(fā)電、航運(yùn)等，其作用不可估量，其價(jià)值還有待發(fā)掘。在往常的項(xiàng)目中，過分依賴于業(yè)主，戰(zhàn)略性不足，制約了其有序發(fā)展。其次，我國(guó)近些年來的水利工程發(fā)展速度快，尤其是以三峽工程、南水北調(diào)工程等大型水利工程的推動(dòng)以來，出現(xiàn)了眾多小規(guī)模類型的水利發(fā)展項(xiàng)目，其中，數(shù)量大，規(guī)模小，業(yè)務(wù)交叉現(xiàn)象普遍，重復(fù)率過高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，競(jìng)爭(zhēng)中存在諸多不公平現(xiàn)象，因此總體上導(dǎo)致了該方面市場(chǎng)的混亂，而且使整個(gè)收益大大折扣，不但相關(guān)的水利經(jīng)管部門出現(xiàn)了財(cái)政問題，而且工程建設(shè)的后續(xù)資金很難進(jìn)一步跟進(jìn)，所以水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀是緩慢的，質(zhì)量不高的，而且欠缺科學(xué)性，浪費(fèi)較大。第三，即是在水利經(jīng)濟(jì)的循環(huán)方面，未能建立起良好的秩序，而且人才匱乏，專業(yè)性參差不齊，對(duì)于團(tuán)隊(duì)的建設(shè)也不重視，管理松散，創(chuàng)新不足，制度欠缺完善等等。

三、解決策略探析

首先，應(yīng)該糾正傳統(tǒng)的固有思想，認(rèn)識(shí)到新的時(shí)代個(gè)體及團(tuán)隊(duì)的作用，努力研究水利經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的發(fā)展方略，以系統(tǒng)論等理論方法，重新對(duì)水利經(jīng)濟(jì)進(jìn)行評(píng)估，引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，并使其制度化，還應(yīng)該采用公正、公開、公平的原則，規(guī)范市場(chǎng)，時(shí)時(shí)進(jìn)行宏觀調(diào)控，把握時(shí)展的脈搏，從整體上進(jìn)行思維創(chuàng)新，從體系化的角度展開對(duì)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署。增加水利濟(jì)發(fā)展的活力，并且對(duì)可能關(guān)系到的各方面加以疏理，通過聯(lián)系的方法，對(duì)以往經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)大型的成功型水利工程的優(yōu)異成果加以借鑒。其次，應(yīng)該從政策上下功夫，政府應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)監(jiān)督與管理工作，凈化市場(chǎng)，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)，為水利經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展提供良好的環(huán)境保障。相關(guān)部門還應(yīng)該進(jìn)行反思，將主營(yíng)業(yè)務(wù)的交叉及不合結(jié)構(gòu)進(jìn)行重新的調(diào)整，從而防止對(duì)于社會(huì)各方面資源的浪費(fèi)。嚴(yán)厲整改，并設(shè)定相應(yīng)的評(píng)估機(jī)制，將指標(biāo)細(xì)化，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)項(xiàng)目的節(jié)點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)式的管理，讓其形成一一對(duì)應(yīng)，從而保證評(píng)估審核的有效性，準(zhǔn)確性。另外，還應(yīng)該進(jìn)行一些扶持政策的考慮，對(duì)不同的地區(qū)的發(fā)展情況進(jìn)行實(shí)地考察與調(diào)研，根據(jù)實(shí)際的結(jié)果，做出相應(yīng)的政策傾斜。第三，全面協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)模式，將財(cái)務(wù)收入，與部門間的工作進(jìn)行合理的調(diào)配，以和諧促發(fā)展，將各方面的資源進(jìn)行進(jìn)下的整合研究與推動(dòng)，完善機(jī)制間的融合，把市場(chǎng)、制度統(tǒng)一起來，使融資、競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)成為整體的推動(dòng)力。第四，培養(yǎng)人才，以科技為先導(dǎo)，注重產(chǎn)業(yè)鏈的搭建，使就業(yè)與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展互相促進(jìn)，形成可循環(huán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，開辟領(lǐng)域間的合作共營(yíng)，提高工作效率，將成本降到最低。增加一些培訓(xùn)人才的策略，并進(jìn)行專業(yè)素質(zhì)以外的思想教育，使其主動(dòng)性發(fā)揮出來。同時(shí)，關(guān)注時(shí)代中的合作精神，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，以共同的力量來解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，把水利管理工作科學(xué)化的同時(shí)，也應(yīng)該使與其相關(guān)的對(duì)象得到可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)束語

總之，應(yīng)該樹立科學(xué)的發(fā)展理念，在我國(guó)的“偉大復(fù)興”之路上增加一些動(dòng)力，就應(yīng)該努力的發(fā)展新型多元的水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，以為民服務(wù)為宗旨，從制度上，行動(dòng)上，結(jié)構(gòu)上進(jìn)行有利的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持實(shí)事求是，以時(shí)代精神為指引，努力奮斗，解決水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展所遇到的問題，走上一條富有生機(jī)的道路，為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展做出一些貢獻(xiàn)，為建設(shè)社會(huì)主義社會(huì)添磚加瓦。

作者：王志強(qiáng) 單位：吉林省水文水資源局（吉林省水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心）