水利建設中安全事故防止路徑研究

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本文作者：曾金拔 單位：福建省南安市省新鎮(zhèn)人民政府水利工作站

水利施工中的安全問題與工程的質(zhì)量緊緊相連，或施工中安全防護不達標，勢必會造成質(zhì)量下降，同時，若工程質(zhì)量存在隱患，又將導致安全事故發(fā)生。因此，安全問題從始至終都跟隨著水利工程的整體建設。

水利施工中的安全問題分析

水利工程建設比一般的建筑工程結構更為復雜，施工技術涉及多個專業(yè)領域。因此，往往造成工地分散，不能集中到統(tǒng)一現(xiàn)場施工，空間的限制加大了安全管理難度。其次，因為施工技術來自各個領域，管理形式就會根據(jù)情形發(fā)生多種變化，例如爆破工程、導截流工程、地基處理等安全問題，關于防洪防汛的安全問題，機械設備的使用及管理的安全等。同時，施工過程中的管理因為其規(guī)模龐大，人員流動量大，設備運轉(zhuǎn)頻繁，因此不能在有效的范圍內(nèi)很好的進行安全控制。最后，水利工程是與水打交道，施工作業(yè)大部分時期都在野外，若安全設施配置未符合標準，再加之安全意識不強，在遇到突發(fā)事故或者自然災害的侵略時，工人們難以抵抗險峻的環(huán)境，必將引起生命危險。另外，由于水利施工行業(yè)對安全問題重視程度不夠，且相關法律法規(guī)未進一步完善，造成施工人員安全意識普遍較低，不規(guī)范造作現(xiàn)象時有發(fā)生，安全事故問題一直得不到改善以及根治。

防止安全事故發(fā)生策略

1．加強規(guī)章制度建設

安全規(guī)章制度是防止安全問題發(fā)生的最根本保障，只有先制定了制度，才有實施。安全規(guī)章制度要以系統(tǒng)、全面的程序為標準，從工程施工方案、施工技術、施工人員、施工項目、設備材料等全程概括。要運用科學、合理、有效的管理手段，制定安全施工的規(guī)章制度。具體到安全培訓考核制度、產(chǎn)品材料安全標志、安全生產(chǎn)標準、設備安全使用說明書等，另外，每一個項目都要設置相應安全負責人，實行安全管理權力。如果遇上重大項目施工，安全措施要交由工程師過目審核，通過才可施工。同時，領導和施工人員都要學習安全章程，灌輸思想、明確責任，強化意識，落實行動，杜絕違法操作，保護自我人身安全，安全章程既要圍繞中心，統(tǒng)一思想，又要根據(jù)各部門具體情況與特殊要求制定實施細則。

2．提升安全知識宣傳

“安全第一，預防為主”是所有建筑工程的統(tǒng)一思想，提前打好預防針，做足心理準備，能有效避免安全問題出現(xiàn)。首先，水利施工單位整體要樹立安全意識，將安全故障制度深入人心，強調(diào)安全第一。施工單位負責人要把安全工作納入重點章程范圍以及職責義務內(nèi)，深入探索可能出現(xiàn)的安全隱患，制定更加完善的安全章程。同時，施工單位可把安全知識以及責任納入項目負責人的績效考核，若出現(xiàn)問題，將追究相關負責人的責任，從高至低，建立一系列層次安全管理。其次，技術人員是與施工現(xiàn)場接觸最密切的人，若留下安全隱患，不僅危及到自身生命，還可能牽涉到他人安全。因此，項目負責人要組織工程人員學習安全知識、規(guī)程以及法律法規(guī)，進行實地培訓、會議交流等途徑，運用張貼事故安全通報、宣講事故案例等方式，理論知識與實際實踐有效結合，讓每一個施工人員明確安全的重要性，樹立安全意識，提升安全素質(zhì)，才能保障水利工程的正常順利施工。

3．建立安全責任體系

施工組織要建立以安全責任制為中心的運行體系，成立監(jiān)理機構，制定監(jiān)理細則，全方位制定安全責任的計劃、步驟、范圍以及程序等，尤其是要深入細致、科學合理，具有可行性和實效性?，F(xiàn)場安全作業(yè)管理制度必不可少，包括人員責任制、防火設施、安全用電以及安全紀律等。對于在施工工程中可能出現(xiàn)的事故，安全章程中要注明重點關注，派人員駐足現(xiàn)場監(jiān)控。安全防護措施方案應詳盡具體，例如在高坡、陡坡以及坑邊坡處清理土塊時，必須在平穩(wěn)踏實的地段停卸，同時與地面邊緣維持一定距離。因特殊情況不得不在危險地段卸土時，旁邊應派有專人引導。還有對高邊坡開挖支護方案的論證，防汛設計方案的審核等。另外相對高處、機器設備、電路以及坍塌等保護方案都應明確制定防護措施。

4．強化具體安全責任

水利工程因為其復雜性、不確定性使安全管理秩序難以統(tǒng)一，因此，整合標準，具體細化到具體實施人的責任大有必要。從全方位出發(fā)，全員行動，每一個人各司其職、責任明確卻又互相監(jiān)督，將安全責任落實到實處。項目施工負責人應做好值班記錄，將每一天施工的項目，具體操作的技術人員，程序、時間、地點以及安全問題等詳細注明。如此一來，施工人員便能自我控制，明確施工要求，防止在施工過程中胡亂操作，發(fā)生安全事故，另外，若是發(fā)生安全隱患，也便能清楚找到責任人，得出問題原因并找到解決措施，從而實行相應懲罰，以免問題出現(xiàn)卻得不到解決后不了了之。

5．有效提高施工人員技術水平

水利施工中除了環(huán)境、氣候等客觀因素會帶來安全隱患之外，施工人員自身的技術水平高低也影響著安全控制的好壞。在施工過程中，由于施工人員技術水平低下、操作不當?shù)纫鸬陌踩鹿试诓辉谏贁?shù)，不但使施工項目無法順利進行，還增加了工程項目的成本開銷。因此，施工單位開展技術培訓，學習技術操作指南，有效提高施工人員的技術水平，正確使用操作程序，不但能夠為項目節(jié)省開支，更能降低風險的發(fā)生幾率，杜絕安全隱患。

6．落實施工現(xiàn)場安全管理

水利工程施工現(xiàn)場不穩(wěn)定因素很多，不僅是安全事故頻發(fā)點，也是杜絕安全問題發(fā)生的源頭。因此，嚴格控制施工現(xiàn)場安全管理，把握項目發(fā)展進度，使安全措施得以落實，工程質(zhì)量得到保證，進行安全施工是關鍵。另外，除項目負責人負責安全管理外，要應設立專門的安全值班人員或者巡邏人員，隨時監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患問題存在或是安全事故發(fā)生，即刻采取相應對策，若是人為違章操作，將予以處罰，情況嚴重者甚至開除。條件允許的工程現(xiàn)場，還可設立專門的安全監(jiān)督組織或部門，以專業(yè)素養(yǎng)過硬、責任感強的人員實行權利，徹底保證施工現(xiàn)場的安全，從而也使項目安全監(jiān)督體系建立更為完善。提升人員整體素質(zhì)，專業(yè)針對性強，技術人員必須持證上崗，設立指示標牌與安全警示標志，嚴謹非工作人員進入施工重地，非專業(yè)人員進行危險作業(yè)，非技術操作人員使用機器設備等。對于易燃易爆等危險物品要與人群隔離。做好現(xiàn)場安全防護工作，以免造成意外事故帶來巨大損失。有些施工單位為了控制成本，盡量縮短工期，不惜讓施工人員冒著危險作業(yè)。加班加點、深夜作業(yè)以及連續(xù)施工極易造成人員體力透支，身體素質(zhì)下降，發(fā)生操作事故。深夜作業(yè)時施工人員易疲倦，安全風險指數(shù)特別高。因此，施工單位要本著工人安全第一的原則，防止此類現(xiàn)象。如果確實趕上天氣變化等特殊情況，不得不加趕工期，項目負責人也要提前做好安全防護工作，監(jiān)督組織加強巡邏，將施工現(xiàn)場安全嚴格控制到位。施工現(xiàn)場人員完工時，要嚴格、仔細清理現(xiàn)場，待項目負責人或者監(jiān)督組織核實無誤后，才能離開現(xiàn)場，嚴防一切可能出現(xiàn)的安全隱患。

7．發(fā)展信息網(wǎng)絡建設

施工項目可設立一筆專門用于安全生產(chǎn)的特殊經(jīng)費，投入安全檔案信息網(wǎng)絡建設中，將安全法律法規(guī)、規(guī)章制度、體系管理以及相關知識輸入檔案數(shù)據(jù)庫。并同時把施工過程中發(fā)生的安全事故以及安全違規(guī)行為到網(wǎng)站平臺上，將事情公開、透明化處理，以此作為其他人員警戒作用。從而盡可能消除一切安全隱患的存在，使工程現(xiàn)場施工安全進行。

結束語

水利施工項目關系著國家、政府、社會組織以及人民群眾的切身利益，必須以安全施工為原則，以安全生產(chǎn)為重心，實施水利工程安全管理。水利現(xiàn)場施工不僅關系著員工的人身安全，也影響著整體項目成果的聲譽好壞。因此，水利施工安全問題也必將隨著時展越加規(guī)范以及完善。