新形勢(shì)下的財(cái)政稅收體制改革

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摘要:稅收作為我國(guó)財(cái)政收入的主要來(lái)源，在整體的財(cái)政收入中占有非常大的比重，財(cái)政稅收為全國(guó)各級(jí)政府的物質(zhì)需要提供重要的財(cái)務(wù)保障，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)政府部門(mén)也加強(qiáng)了財(cái)政稅收方面的投入，對(duì)稅收體制制度進(jìn)行了一系列的創(chuàng)新改革，隨著稅收體制改革制度的出臺(tái)，在實(shí)際的財(cái)政稅收工作中也出現(xiàn)了部分問(wèn)題，對(duì)新形勢(shì)下的財(cái)政稅收造成不利影響。本文對(duì)財(cái)政稅收體制改革中存在的問(wèn)題進(jìn)行了討論，分析了新形勢(shì)下財(cái)政稅收體制改革的創(chuàng)新策略。

關(guān)鍵詞:新形勢(shì);財(cái)政稅收;體制;改革;財(cái)政

近年來(lái)，我國(guó)的財(cái)政稅收正在進(jìn)行多方面的調(diào)整和全方位的革新，包括資源分配、協(xié)調(diào)分配、公正實(shí)行等方面，對(duì)財(cái)政稅收體制進(jìn)行改革和創(chuàng)新，對(duì)保障社會(huì)和諧和平衡社會(huì)財(cái)富有著重要的作用，財(cái)政稅收在民生問(wèn)題和供給物質(zhì)中占據(jù)著不可忽視的地位，為國(guó)民需求提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的穩(wěn)步提升，在新形勢(shì)背景下，通過(guò)對(duì)財(cái)政稅收體制的改革，借助宏觀(guān)政策的扶持，營(yíng)造社會(huì)共贏(yíng)的優(yōu)良氛圍，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的穩(wěn)步提升。

一、財(cái)政稅收體制改革中存在的問(wèn)題

(一)財(cái)政稅收體制改革具有局限性我國(guó)正處于新形勢(shì)背景下，對(duì)財(cái)政稅收體制進(jìn)行創(chuàng)新改革是必然的發(fā)展趨勢(shì)，但是目前的財(cái)政稅收體制改革過(guò)程中，卻存在著一定的局限性，主要體現(xiàn)在財(cái)政稅收體制改革的全面性不足，存在遺漏稅種的現(xiàn)象，這是由于財(cái)政稅收中涉及的種類(lèi)繁多復(fù)雜導(dǎo)致的，再加上受到多種不確定因素的影響，使稅收間的區(qū)分不夠明確，稅收間區(qū)分缺少合理性，使實(shí)際的財(cái)政稅收工作不夠明朗，對(duì)財(cái)政稅收體制制度的實(shí)施形成了阻礙，給財(cái)政稅收體制的改革和創(chuàng)新造成了不利影響。

(二)預(yù)算管理體制不完善預(yù)算管理在財(cái)政稅收管理中占據(jù)著重要的地位，是財(cái)政稅收管理的重要前提條件，預(yù)算管理能夠?qū)崿F(xiàn)稅收資金利用的最大化，提高財(cái)政支出的合理性，真正將稅收落實(shí)到“取之于民、用之于民”的目標(biāo)上，目前對(duì)于預(yù)算管理的作用和重要性，雖然我國(guó)政府各級(jí)部門(mén)對(duì)其重要性已經(jīng)形成了重要的認(rèn)知，但是在預(yù)算管理的體制建設(shè)上仍未完善，使整體的財(cái)政稅收體制中缺少完善的預(yù)算管理體制，相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制缺失，部分政府制定的預(yù)算管理體制無(wú)法發(fā)揮其該有的效果，有效控制財(cái)政支出，降低了政府機(jī)構(gòu)制定和規(guī)劃預(yù)算的效率，嚴(yán)重影響著新形勢(shì)下的財(cái)政稅收體制改革進(jìn)程。

(三)財(cái)政稅收收入無(wú)法滿(mǎn)足人民需求目前我國(guó)的財(cái)政稅收收入和人們的生活要求有著一定的差距，財(cái)政稅收收入無(wú)法滿(mǎn)足人民的生活要求，在一些基層的政府部門(mén)中，其中涉及的服務(wù)職能和財(cái)政稅收管理體制不一致，能夠支配到公共服務(wù)設(shè)施環(huán)節(jié)的財(cái)政資金較少;政府的稅收管理部門(mén)對(duì)財(cái)政稅收收入不夠重視，落實(shí)財(cái)政稅收優(yōu)惠政策的及時(shí)性不足，在實(shí)際工作中的責(zé)任心不強(qiáng)、缺少積極性，對(duì)待工作中的數(shù)據(jù)信息態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)，甚至存在弄虛作假的現(xiàn)象，關(guān)于本單位的財(cái)政收入和支出情況缺少對(duì)社會(huì)公開(kāi)的環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)透明度不足，有些財(cái)政工作人員存在徇私舞弊的情況，放縱企業(yè)、個(gè)人的偷稅漏稅現(xiàn)象，從這其中獲取一定的經(jīng)濟(jì)利益，減少了國(guó)家財(cái)政的收入。

(四)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與稅法要求不符我國(guó)目前的財(cái)政稅收體制改革過(guò)程中，存在著一個(gè)普遍的問(wèn)題，就是會(huì)計(jì)法與稅法之間的差異較明顯，這一差異嚴(yán)重影響著財(cái)政稅收工作，對(duì)財(cái)政稅收體制改革形成了限制，財(cái)政稅收工作中需要協(xié)調(diào)好會(huì)計(jì)法和稅法二者之間的關(guān)系，目前很對(duì)的稅務(wù)工作者對(duì)于稅法和會(huì)計(jì)法的了解掌握不足，缺少權(quán)衡經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理合理性的能力，在實(shí)際的稅務(wù)執(zhí)法過(guò)程沒(méi)有說(shuō)服力，對(duì)稅務(wù)執(zhí)法部門(mén)的整體形象造成不良影響。

二、新形勢(shì)下財(cái)政稅收體制改革的創(chuàng)新策略

(一)建立垂直管理的財(cái)政稅收體制在我國(guó)的地方政府中，財(cái)政稅收體制改革的獨(dú)立性較強(qiáng)，若是地方政府的相應(yīng)權(quán)利較強(qiáng)，會(huì)對(duì)國(guó)家的財(cái)政稅收管理造成直接的影響，因此，應(yīng)在財(cái)政稅收體制改革過(guò)程中，建立起垂直管理的財(cái)政稅收改革體制，從根本上解決地方政府的問(wèn)題，地方政府在對(duì)財(cái)政稅收體制進(jìn)行改革時(shí)，通過(guò)垂直管理的稅收管理體制，不僅自身具有自主權(quán)利，同時(shí)，還要接受上級(jí)主管部門(mén)的監(jiān)督，創(chuàng)建起財(cái)政稅收體制改革垂直管理和監(jiān)督的全新局面，促進(jìn)財(cái)政稅收收入的提高;建立起垂直管理體制，由中央財(cái)政部門(mén)對(duì)省級(jí)財(cái)政部門(mén)進(jìn)行管理、由省級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)市級(jí)財(cái)政部門(mén)進(jìn)行管理、由市級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)縣級(jí)財(cái)政部門(mén)進(jìn)行管理，將財(cái)政稅收體制改革真正落到實(shí)處。

(二)完善現(xiàn)行的財(cái)政稅收體制我國(guó)的財(cái)政稅收管理體制具有一定的局限性，需要完善的財(cái)政稅收體制，充分發(fā)揮出財(cái)政稅收的重要作用，由政府部門(mén)提高財(cái)政稅收體制的合理性，明確稅收種類(lèi)后，將各個(gè)稅種的征收范圍明確，結(jié)合實(shí)際的經(jīng)濟(jì)類(lèi)型情況，制定和完善每個(gè)稅種的征收標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)的調(diào)整稅率;分析部分稅種后進(jìn)行改革，經(jīng)過(guò)合理的分析可降低該稅種的征收標(biāo)準(zhǔn)等;由各級(jí)地方政府對(duì)自身的實(shí)際情況進(jìn)行分析整合，制定出有關(guān)財(cái)政稅收的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展;給予一些產(chǎn)業(yè)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，例如，保護(hù)自然環(huán)境的產(chǎn)業(yè)，反之，加強(qiáng)對(duì)破壞資源產(chǎn)業(yè)的收稅力度。

(三)構(gòu)建科學(xué)有效的預(yù)算管理體制在財(cái)政稅收體制革新中，應(yīng)提高財(cái)政稅收管理體制的科學(xué)性，建立起針對(duì)預(yù)算管理的三個(gè)執(zhí)行部門(mén)，包括預(yù)算監(jiān)督部門(mén)、預(yù)算管理部門(mén)和預(yù)算支出審核部門(mén)，保證預(yù)算管理循環(huán)的完整性，真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)、合理的預(yù)算和支出;加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支出合理性的審核和監(jiān)督力度，對(duì)資金的利用率加強(qiáng)把控，嚴(yán)格掌握資金的使用情況，避免出現(xiàn)資金使用不明;在預(yù)算管理過(guò)程中針對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，提高預(yù)算計(jì)劃的針對(duì)性，加強(qiáng)在社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的資金投放力度，相反的，減少在損害資源項(xiàng)目上的預(yù)算資金。

(四)調(diào)整財(cái)政稅收改革的結(jié)構(gòu)由各級(jí)政府職能部門(mén)對(duì)人們的需要進(jìn)行調(diào)查和了解，掌握政府的服務(wù)水平和人們的需求是否相符，根據(jù)人民的實(shí)際需求作為基礎(chǔ)出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)民生建設(shè)，提高財(cái)政稅收改革的積極性，政府財(cái)政部門(mén)合理調(diào)整本地區(qū)的稅收體制，以滿(mǎn)足政府服務(wù)規(guī)劃的相關(guān)要求，及時(shí)調(diào)整結(jié)構(gòu)適應(yīng)政府部門(mén)提出的民生建設(shè)，致力于滿(mǎn)足政府的資金需求，推動(dòng)財(cái)政稅收改革的力度。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，目前我國(guó)正處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢(shì)背景下，在國(guó)家整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，財(cái)政稅收占據(jù)著重要的地位，而對(duì)財(cái)政稅收體制進(jìn)行改革是必不可少的重要內(nèi)容，建立和完善稅收制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政稅收體制的改革和實(shí)時(shí)創(chuàng)新，針對(duì)目前的財(cái)政稅收體制改革中存在的問(wèn)題，制定全新的應(yīng)對(duì)策略，調(diào)整和完善稅制改革的結(jié)構(gòu)，提高我國(guó)財(cái)政稅收體制的科學(xué)性，為我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展提供保障，促進(jìn)國(guó)家長(zhǎng)足發(fā)展和進(jìn)步。

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作者：袁軼男 單位：山東省福利彩票發(fā)行中心