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一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子現(xiàn)狀及存在問題
鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子在各項事業(yè)發(fā)展中占有重要地位,起著重要作用,其思想政治建設(shè)的狀況如何,直接關(guān)系到黨的路線方針政策的貫徹落實,關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,關(guān)系到一方群眾的幸福安康。只有加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè),才能不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì),不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,從而更好地擔(dān)當(dāng)起建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會的歷史重任。當(dāng)前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)總體上是好的,但就目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)現(xiàn)狀來看,仍普遍存在以下問題,如脫離群眾、脫離實際,不講原則、不負責(zé)任,言行不一、弄虛作假,鋪張浪費、奢靡享樂,個人主義突出,形式主義、官僚主義嚴重等問題,嚴重影響了領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,也嚴重損害了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。這些問題概括起來,主要有五個“不相適應(yīng)”:一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論素質(zhì)與高舉偉大旗幟的要求不相適應(yīng);二是部分領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌指揮全盤的能力與推進新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會的新要求不相適應(yīng);三是個別干部的思想作風(fēng)和精神狀態(tài)與肩負的歷史使命不相適應(yīng);四是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力與貫徹民主集中制原則的要求不相適應(yīng);五是工作責(zé)任制的落實與新形勢下建設(shè)高素質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的迫切要求不相適應(yīng)。這些問題必須引起領(lǐng)導(dǎo)集體的高度警醒,抓緊加以解決。
二、原因分析
鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中出現(xiàn)的種種問題是諸多因素互相作用的結(jié)果,既有主觀的原因,又有客觀的原因,既有體制方面的因素,又有組織方面的原因。歸納起來,我們認為主要有以下四個方面:一是思想教育工作不扎實。一方面對新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部思想動態(tài)、內(nèi)心需要、情感訴求缺乏深入的研究,理想信念教育顯得有些空洞乏力,思想政治工作難以切中要害,致使一些消極的思想發(fā)展蔓延。另一方面,對新階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)、能力不適應(yīng)的問題估計不足,教育培訓(xùn)內(nèi)容滯后、方式陳舊,從一定程度上存在著學(xué)用脫節(jié)的問題。二是選人用人機制缺乏競爭性。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部評價體系不夠科學(xué)完善,能上能下、能進能出的機制不健全且缺乏剛性,致使優(yōu)秀的人才因職數(shù)、編制的原因不能及時充實到領(lǐng)導(dǎo)班子或干部隊伍之中,已經(jīng)“上去”或“進來”的人,只要不出現(xiàn)問題就能長期安之若泰,缺乏動力和危機感。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作任務(wù)重、壓力大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要管理本地區(qū)的經(jīng)濟、政治、教育、文化、衛(wèi)生等多項工作。與此形成鮮明反差的是法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行職能的權(quán)力卻越來越少,造成職權(quán)行使“虛化”和“懸空”。面對各項工作,簽不完的責(zé)任狀、數(shù)不清的一票否決,這讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中如履薄冰,生怕有什么閃失。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部提高素質(zhì)的要求難以實現(xiàn)。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是年輕干部希望有更好的學(xué)習(xí)機會提高自身的素質(zhì),以適應(yīng)不斷變化的工作需要,但苦于沒有時間和機會。在工作閑暇時間學(xué)習(xí)幾乎不可能,到區(qū)級黨?;蚱渌鼘W(xué)校進修學(xué)習(xí)的機會就更少,只能被迫在干中學(xué)。
三、和諧領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的對策措施
十七屆四中全會對當(dāng)前和今后一個時期加強和改進黨的建設(shè)做出了六大部署:建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨,發(fā)展黨內(nèi)民主,深化干部人事制度改革,夯實黨執(zhí)政的基層組織基礎(chǔ),弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng),深入開展反腐敗斗爭。在這六大部署中,改革創(chuàng)新的精神貫穿始終,在制度安排、體制設(shè)計、包括理念培育等方面都有很多創(chuàng)新性的探索。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子就要按照全會要求,創(chuàng)新思維,切實把鄉(xiāng)鎮(zhèn)和諧領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)放在首要位置,認真處理好四種關(guān)系,大力加強基層組織建設(shè)。一要處理好書記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的關(guān)系。在整個班子中,書記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)長都是班子決策的中樞,相互間既是正職與正職的關(guān)系,也是正職與副職的關(guān)系,相互關(guān)系的和諧與否,是整個班子團結(jié)的關(guān)鍵。書記應(yīng)清醒地認識到自己是整個班子的“班長”,對全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政治、經(jīng)濟、社會的發(fā)展負有主要責(zé)任,是第一責(zé)任人,要大膽實施領(lǐng)導(dǎo)。但“班長”不是家長,自己與鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是同志關(guān)系,在工作上是搭檔,應(yīng)放手讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)長開展工作,作鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長的堅強后盾。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長也要清醒的認識到,自己首先是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委副書記,是書記的助手,負責(zé)政府工作是黨委的分工要對黨委負責(zé),千萬不要認為自己是一鄉(xiāng)鎮(zhèn)之長,就可與書記平起平坐,不接受書記的的領(lǐng)導(dǎo),要為書記當(dāng)好參謀和助手,積極演好“配角”。書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長常年在一起相處共事,什么事都有可能遇到,什么話都有可能聽到,什么人都由可能見到,這就要求雙方要有較強的抗干擾能力,切實做到“三不”:不計較小事,不聽信小話,不搞小動作。要光明磊落,做到人前人后,會上會下一個樣,不能拆對方的臺,要堂堂正正做人,清清白白做官。二要處理好正職與副職的關(guān)系。正職在班子中是“主角”、“帥才”,負責(zé)全面工作,處于核心位置,在決策中起著關(guān)鍵性作用。副職是“配角”、“將才”,分管某個方面的工作,處于助手,輔佐的位置,應(yīng)服從正職的領(lǐng)導(dǎo)。正職要想獲得副職的鼎力相助,就必須充分發(fā)揮副職的助手、參謀和執(zhí)行作用,必須正確對待和善于使用副職,做到放權(quán)、放手、放心。副職就是輔佐正職工作的班子領(lǐng)導(dǎo)。
作為一個稱職的副職,在工作中應(yīng)當(dāng)做到維護權(quán)威不拆臺,積極配合不越位,大膽工作不攬權(quán),恪盡職守不邀功。在其職,盡其責(zé),樂于奉獻。正、副職之間要加強溝通,增進了解,互相尊重。三是處理好平衡與靈活的關(guān)系。在執(zhí)行黨的方針政策和涉及全局的重大問題上,無論遇到什么情況都必須堅持原則,絲毫不能動搖。對那些“不給面子為難,給了面子又出格”的事,只能按原則辦,不能隨意變通。同時也要在原則性與靈活性有機結(jié)合起來,遇事多在會前協(xié)調(diào),少在會上爭吵,特別是對一些重大問題,會前雙方多“碰頭”,多研究,把研究的問題在會前提出,把相關(guān)的情況在會前摸清,這樣既可避免在會上出現(xiàn)拍桌子的情況,也可避免出現(xiàn)在會上“隨大流”,會后“翻大浪”,執(zhí)行決策不主動的情況。四是處理好大局與局部的關(guān)系。在處理個人奮斗目標和班子奮斗目標的關(guān)系上,班子成員必須心往一處想、勁往一處使,齊心協(xié)力地去實現(xiàn)班子的共同奮斗目標;在處理上下級關(guān)系時,擺正自己的位置,找準自己的坐標,正職領(lǐng)導(dǎo)做到不主觀、不專權(quán),副職領(lǐng)導(dǎo)做到不越位、不缺位;在對待個人形象和班子形象的關(guān)系上,注意個人的言行舉止,不做給班子形象抹黑的事;在對待個人工作和班子工作的關(guān)系上,既認真履行職責(zé),努力做好分管工作,又關(guān)心班子全局工作,積極參與集體領(lǐng)導(dǎo),同下“一盤棋”,共演“發(fā)展戲”。
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