我國(guó)居民收入分配狀況及稅制改革研究

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摘要:

本文分析了收入差距形成的原因和歷史背景，并從我國(guó)居民收入狀況入手，對(duì)居民收入狀況圖表，居民存款圖表進(jìn)行分析，可以看出目前我國(guó)居民收入差距越來(lái)越大，針對(duì)這一情況，國(guó)家從稅制改革方面入手，提出一系列稅改措施對(duì)我國(guó)目前的居民收入不均問(wèn)題進(jìn)行改革，并結(jié)合十八大對(duì)未來(lái)稅制改革的方向進(jìn)行了展望。

關(guān)鍵詞:收入差距;公平與效率;稅制改革

第一章引言

新中國(guó)成立初期，我國(guó)實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，這種體制窒息了勞動(dòng)者的積極性，也葬送了效率，帶來(lái)的是“共貧”［1］。1978年改革開(kāi)放后我國(guó)開(kāi)始實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力［2］。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和國(guó)際地位發(fā)生了翻天覆地的變化［3］。人們的物質(zhì)生活水平得到了極大的提高和改善。然而隨著效率的提高，城鄉(xiāng)居民的收入逐年提高，收入差距也在不斷擴(kuò)大。東部地區(qū)居民收入與中西部居民收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)仍在持續(xù)擴(kuò)大中［5］。本文主要根據(jù)一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)說(shuō)明中國(guó)目前的城鄉(xiāng)差距越來(lái)越大，并由稅制所存在的問(wèn)題入手，從稅制改革方面說(shuō)明解決城鄉(xiāng)收入差距越來(lái)越大的手段和措施。

第二章我國(guó)城鄉(xiāng)居民的收入分配情況

第一節(jié)我國(guó)城鄉(xiāng)居民的總體收入變化情況自20世紀(jì)70年代我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放政策以來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，大大提高了人民的生活水平。農(nóng)村居民中，1978年，人均純收入僅為133．6元，1985年達(dá)到397．6元，1994年達(dá)到1221元，2001年達(dá)到2366．4元，1978年到2001年平均每年實(shí)際增長(zhǎng)7．27%。2005年，農(nóng)民人均收入達(dá)到3254．9元，2008年達(dá)到4760．6元，2011年達(dá)到6977．3元。從2001年到2011年農(nóng)民人均收入平均每年增長(zhǎng)19．49%。由此看出近十年來(lái)農(nóng)民收入增長(zhǎng)幅度大大提高［6］。再看城鎮(zhèn)方面的情況，城鎮(zhèn)居民的收入也有大幅度提升。1978年，城市居民人均可支配收入343．4元，1985年達(dá)到739．1元，1994年達(dá)到3496．2元，2001年達(dá)到6859．6元，相比于1989年，增加了5484元，而事實(shí)上，實(shí)際年均增長(zhǎng)率達(dá)到7%，而1979年到1989年的年均增長(zhǎng)率達(dá)5．6%。2005年城鎮(zhèn)居民人均收入達(dá)到10493．0元，2008年達(dá)到15781元，2011年達(dá)到21810元，從2001年到2011年，城鎮(zhèn)居民人均收入平均增長(zhǎng)達(dá)21．6%。再來(lái)看城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款的情況，1978年，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款年底余額為210．6億元［1］，1985年達(dá)到1622．6億元［2］，1990年為7034．2億元，1995年達(dá)到29662．3億元，2001年為73762億元，比1990年增長(zhǎng)了近9．5倍［1］。2005年城鄉(xiāng)居民存款達(dá)到141051．0億元，2008年達(dá)到217885．4億元，2011年達(dá)到343635．9億元，比2001年增長(zhǎng)3．7倍［6］。第二節(jié)城鄉(xiāng)居民收入分配的分析比較改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民的相對(duì)收入差距經(jīng)歷了從慢慢縮小到繼續(xù)擴(kuò)大的過(guò)程。20世紀(jì)70年代末、80年代初，城鄉(xiāng)居民的相對(duì)收入差距較大。1978年，城市居民人均可支配收入是農(nóng)村居民人均純收入的2．57倍，而后，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行使得農(nóng)村居民的收入開(kāi)始增長(zhǎng)，與此同時(shí)，農(nóng)村居民與城市居民的收入差距開(kāi)始縮小。到1980年城市居民人均可支配收入為農(nóng)村居民純收入的2．50倍，此后城市居民與農(nóng)村居民的相對(duì)收入的差距進(jìn)一步縮小，1983年，該比例為1．82倍，而后相對(duì)收入差距又開(kāi)始擴(kuò)大，但到1985年，該比例值為1．86。至20世紀(jì)80年代上半期，城鄉(xiāng)居民相對(duì)收入差距達(dá)到最小，1994年差距達(dá)到最大，城市居民人均可支配收入達(dá)到農(nóng)村居民人均純收入的2．86倍。2000年城市居民人均可支配收入達(dá)到農(nóng)村居民人均純收入的2．79倍，而2001年該值達(dá)到達(dá)到2．90倍，幾乎接近3倍。從2000年開(kāi)始，我國(guó)基尼系數(shù)已越過(guò)0．4的警戒線，并且逐年上升，2006年該值已高達(dá)0．496，目前該值仍維持在0．5左右。根據(jù)世界銀行的報(bào)告，中國(guó)1%的人口掌握了全國(guó)41．4%的財(cái)富，美國(guó)5%的人口掌握了60%的財(cái)富。因此，從財(cái)富集中的角度看，中國(guó)的財(cái)富集中度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)美國(guó)，成為全球兩極分化最嚴(yán)重的國(guó)家之一［7］。第三節(jié)城鄉(xiāng)居民收入背后隱藏的問(wèn)題中國(guó)的收入差距正日益擴(kuò)大，從聯(lián)合國(guó)計(jì)劃開(kāi)發(fā)署提供的一份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，目前中國(guó)總?cè)丝谥校?0%的最貧困人口在收入或消費(fèi)的份額中僅占4．7%，總?cè)丝跀?shù)中20%的最富裕人口所占收入或者消費(fèi)的份額已高達(dá)50%。由此可知，這兩個(gè)群體的平均收入之比值是10．7。而美國(guó)的這一比值是8．4，印度是4．9，俄羅斯是4．5，日本只有3．4。目前中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距已處于歷史最高水平。隨著市場(chǎng)化改革的推進(jìn)，收入分配差距進(jìn)一步拉大，過(guò)大的收入差距將會(huì)給經(jīng)濟(jì)、社會(huì)帶來(lái)方方面面的負(fù)面影響［9］。

第三章稅制改革展望

針對(duì)收入差距的問(wèn)題，從稅制方面可以著手進(jìn)行調(diào)節(jié)，但是目前中國(guó)的稅收制度仍有許多缺陷。十八大指出，中國(guó)未來(lái)稅改將沿著以下方向進(jìn)行。一總量減稅、總體減速，目標(biāo)在于削減納稅人普遍性、表層的“稅痛”。二降低間接稅比例，增加直接稅比例，致力于建構(gòu)“直接稅為主、間接稅為輔”的稅制格局。三實(shí)現(xiàn)財(cái)政透明化、預(yù)算實(shí)現(xiàn)公開(kāi)公正，以建立財(cái)稅權(quán)力的長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制為目標(biāo)，最終目的在于，逐步解決征稅人和納稅人之間的權(quán)利與義務(wù)分配不公的根本問(wèn)題。四擴(kuò)大稅權(quán)民意基礎(chǔ)，建立利益表達(dá)協(xié)調(diào)機(jī)制，最終目標(biāo)在于確立納稅人主導(dǎo)的稅制［10］。

參考文獻(xiàn):

［1］白景明，周雪飛．我國(guó)居民收入分配狀況及財(cái)稅調(diào)節(jié)政策［J］．財(cái)經(jīng)論叢(浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào))，2003，03:24－36．

［2］財(cái)政部科研所課題組．我國(guó)居民收入分配狀況及財(cái)稅調(diào)節(jié)政策［J］．稅務(wù)研究，2003，10:2－9．

［3］王蘭芳．中國(guó)居民的收入分配:現(xiàn)狀分析與理論探索［J］．經(jīng)濟(jì)評(píng)論，2002，(4)

［4］馬從輝．我國(guó)城鎮(zhèn)居民收入差距的表現(xiàn)［J］．經(jīng)濟(jì)要參，2002，(32)．

［5］曾國(guó)安．20世紀(jì)70年代末以來(lái)中國(guó)居民收入差距的演變趨勢(shì)、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)與調(diào)節(jié)政策選擇［J］．經(jīng)濟(jì)評(píng)論，2002，(5)．

［6］賈康．稅收結(jié)構(gòu)與稅制改革［J］．上海國(guó)資．2011(12)．

［7］國(guó)家統(tǒng)計(jì)局．中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒(歷年)［Z］．中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社．

［8］國(guó)家統(tǒng)計(jì)局．中國(guó)統(tǒng)計(jì)摘要(2012)［Z］．中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社．

［9］劉怡、聶海峰，2004:《間接稅負(fù)擔(dān)對(duì)收入分配的影響分析》，《經(jīng)濟(jì)研究》第5期

［10］改革開(kāi)放以來(lái)的中國(guó)稅制改革進(jìn)程［J］．中國(guó)報(bào)道．2012(04)

作者：梅傲楠 單位:西安建筑科技大學(xué)