創(chuàng)新發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)論文

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一、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展確立了新的價(jià)值定位

改革開(kāi)放以來(lái)，黨不斷從新的角度思考國(guó)家治理體系問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)制度在國(guó)家治理中的重要性，認(rèn)識(shí)到領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。黨的十八屆三中全會(huì)作出了關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定，并指出全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一重大思想的提出，是對(duì)國(guó)家治理方式的新思考、新發(fā)展。正如2014年2月17日在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專(zhuān)題研討班上的講話(huà)中所指出的那樣，“這是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的必然要求，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義”。國(guó)家治理現(xiàn)代化思想作為黨在新時(shí)期的重大理論創(chuàng)新，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展確立了新的價(jià)值定位，即發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不僅是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，同時(shí)也是完善國(guó)家治理的重要一環(huán)，“是以經(jīng)濟(jì)—市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方式實(shí)現(xiàn)文化的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的價(jià)值性轉(zhuǎn)換，進(jìn)而改變和重塑?chē)?guó)家治理模式。”國(guó)家文化治理是國(guó)家治理的重要內(nèi)容，國(guó)家文化治理能力的提高是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)?！耙欢ǖ奈幕ó?dāng)作觀念形態(tài)的文化）是一定社會(huì)的政治和經(jīng)濟(jì)的反映，又給予偉大影響和作用于一定社會(huì)的政治和經(jīng)濟(jì)?！蔽幕c政治、經(jīng)濟(jì)之間的辯證關(guān)系，也同樣適用于文化產(chǎn)業(yè)與政治、經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系。由于文化產(chǎn)業(yè)同時(shí)兼有意識(shí)形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性，使得文化產(chǎn)業(yè)既受制于政治因素，又受制于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，政治體制改革相對(duì)滯后和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制仍不完善，這些問(wèn)題會(huì)以一定的方式制約和影響文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又會(huì)以一定的方式倒逼政治體制改革的深入推進(jìn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善。因此，通過(guò)加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提高國(guó)家文化治理能力，在一定程度上克服與解決國(guó)家在政治上、經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展困境，可以促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

二、文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，突出了文化產(chǎn)業(yè)的重要經(jīng)濟(jì)地位

黨的十八大報(bào)告對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了明確的發(fā)展目標(biāo)，到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，在文化領(lǐng)域的要求之一就是“文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”。十八大報(bào)告提出的這一奮斗目標(biāo)，使得文化產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的地位得到了正式確立。文化產(chǎn)業(yè)是否是一個(gè)國(guó)家的支柱性產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是看它在國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重和對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)值。按照國(guó)際上的慣例，一個(gè)產(chǎn)業(yè)要成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，那么該產(chǎn)業(yè)的增加值占GDP的比例要達(dá)到5%以上。在歐美等西方發(fā)達(dá)國(guó)家，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為本國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)和支柱性產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重已普遍在10%以上，甚至更高。而一些有先見(jiàn)之明的發(fā)展中國(guó)家，文化產(chǎn)業(yè)也正在增加其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值中的分量，朝著支柱性產(chǎn)業(yè)的方向發(fā)展。按照黨的十八大部署，到2020年我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值要占GDP的5%以上。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，在《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)（2012）》這一新的統(tǒng)計(jì)口徑之下，2011年我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值為15516億元，占GDP的比重為3.28%。2012年文化產(chǎn)業(yè)增加值為18071億元，比上年增長(zhǎng)16.5%，比同期GDP現(xiàn)價(jià)增速高6.8個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重比上年上升了0.2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到3.48%，文化產(chǎn)業(yè)對(duì)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為5.5%。這一方面說(shuō)明我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，前景光明，是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)和國(guó)家新的重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；另一方面也說(shuō)明目前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模較小，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)還不夠大，還沒(méi)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

三、以激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力為中心環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深化文化體制改革，為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力

根據(jù)辯證唯物主義的觀點(diǎn)，文化生產(chǎn)力和文化生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)是文化發(fā)展的根本動(dòng)力，文化生產(chǎn)力決定文化生產(chǎn)關(guān)系，文化生產(chǎn)關(guān)系反作用于文化生產(chǎn)力。文化體制機(jī)制屬于文化生產(chǎn)關(guān)系范疇，當(dāng)其不適應(yīng)文化生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r時(shí)，必須對(duì)其進(jìn)行變革，使之與文化生產(chǎn)力相適應(yīng)?！案母锏男再|(zhì)同過(guò)去的革命一樣，也是為了掃除發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的障礙。”從這個(gè)意義上說(shuō)，改革也可以叫做革命性的變革，所以，黨的十八大著重指出“要深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力”。而黨的十八屆三中全會(huì)以“推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新”為總綱，對(duì)文化領(lǐng)域的改革工作從文化管理體制、文化市場(chǎng)體系、公共文化服務(wù)體系、文化開(kāi)放等方面進(jìn)行全面部署，要求“以激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力為中心環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深化文化體制改革”。2014年2月28日，習(xí)在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上的講話(huà)中更是強(qiáng)調(diào)“要緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制”，以此來(lái)推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。由此可見(jiàn)，十八大以來(lái)，黨已經(jīng)自覺(jué)地從文化生產(chǎn)力與文化生產(chǎn)關(guān)系的相互作用來(lái)認(rèn)識(shí)文化體制改革，并且明確地把激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力作為新時(shí)期文化體制改革的重點(diǎn)，這一新提法是黨對(duì)文化體制改革思想的重大創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了黨對(duì)文化體制改革重心的轉(zhuǎn)變，即從黨的十八大之前以國(guó)有文化單位的轉(zhuǎn)企改制為重點(diǎn)向現(xiàn)在的以激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力為重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變，目的是解決我國(guó)當(dāng)前文化創(chuàng)新動(dòng)力不足、創(chuàng)新活力不夠、創(chuàng)新能力不強(qiáng)的問(wèn)題。如果說(shuō)黨的十八大之前國(guó)有文化單位的轉(zhuǎn)企改制是從外在層面解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，那么現(xiàn)在把激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力作為文化體制改革的中心環(huán)節(jié)，則是從內(nèi)在層面解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，這是對(duì)解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力認(rèn)識(shí)的質(zhì)的飛躍，必然在實(shí)踐上為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

四、堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展原則

正確認(rèn)識(shí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人民群眾之間的關(guān)系，以及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會(huì)效益之間的關(guān)系，這是重大的原則性問(wèn)題。黨的十八大以前，我們一直強(qiáng)調(diào)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須堅(jiān)持社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一這一重大原則，因?yàn)槲幕聵I(yè)是公益性的，主要在于滿(mǎn)足人們基本精神文化需求，保障人們?cè)诳措娨?、?tīng)廣播、讀書(shū)看報(bào)、進(jìn)行公共文化鑒賞、參與公共文化活動(dòng)等方面的基本文化權(quán)益，而文化產(chǎn)業(yè)是經(jīng)營(yíng)性的，主要在于滿(mǎn)足人們基本精神文化需求之外的多樣化的精神文化需求，既具有意識(shí)形態(tài)屬性，也具有產(chǎn)業(yè)屬性。在社會(huì)主義的前提下，如何推動(dòng)我國(guó)文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是一個(gè)政治問(wèn)題，“要堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一”。2013年8月19日，習(xí)在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上的講話(huà)中則進(jìn)一步指出，要“把握好意識(shí)形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，始終堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，始終把社會(huì)效益放在首位。無(wú)論改什么、怎么改，導(dǎo)向不能改，陣地不能丟。”這說(shuō)明正確處理好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會(huì)效益之間的關(guān)系，是社會(huì)主義文化建設(shè)的重要前提。而在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人民群眾之間的關(guān)系上，2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)指出要“堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一”。這是對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則的新表述，而且還把“堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向”放在總原則的前面，突出了“人民”的中心地位，這既是對(duì)文化為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)方向的強(qiáng)調(diào)，也是對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要體現(xiàn)黨的群眾路線(xiàn)和群眾觀點(diǎn)的新要求。2014年10月，主持召開(kāi)文藝工作座談會(huì)指出“社會(huì)主義文藝，從本質(zhì)上講，就是人民的文藝……堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，創(chuàng)作更多無(wú)愧于時(shí)代的優(yōu)秀作品”，這再次表明以人民為中心的工作導(dǎo)向是文化及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要原則?！包h只有緊緊地依靠群眾，密切地聯(lián)系群眾，隨時(shí)聽(tīng)取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，才能形成強(qiáng)大的力量，順利地完成自己的各項(xiàng)任務(wù)。”因此，在新的歷史時(shí)期，我們要建成社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，都必須始終堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則。

五、提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專(zhuān)業(yè)化水平，指明了文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展方向

當(dāng)前，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、發(fā)展粗放、結(jié)構(gòu)不合理、專(zhuān)業(yè)化程度較低、束縛文化生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題尚未根本解決，制約了我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展。對(duì)此，黨的十八大提出“促進(jìn)文化和科技融合，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專(zhuān)業(yè)化水平。”黨的十八屆三中全會(huì)又再次強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專(zhuān)業(yè)化水平。”黨對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的這些重要論述，指明了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，體現(xiàn)了以為總書(shū)記的黨中央對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)和發(fā)展模式的高度認(rèn)識(shí)，也為如何提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專(zhuān)業(yè)化水平明確了思路：

（一）要著力于促進(jìn)文化和科技融合，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)科技的支撐。當(dāng)今時(shí)代，以信息技術(shù)為核心的新一輪科技革命正在孕育興起，尤其是大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新媒體技術(shù)的廣泛運(yùn)用，深刻地改變了文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式、傳播方式和消費(fèi)方式，也賦予文化產(chǎn)業(yè)新的內(nèi)涵、新的功能和新的形態(tài)。文化產(chǎn)業(yè)在運(yùn)用最新科技成果和推動(dòng)科技創(chuàng)新方面具有天然的敏感和優(yōu)勢(shì)，如電影行業(yè)出現(xiàn)的數(shù)字電影、3D和4D電影等，都是內(nèi)容創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的結(jié)果。還有像文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、移動(dòng)多媒體、動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)，這些具有廣闊前景和高參與度的休閑娛樂(lè)方式，都是在加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的大背景下，文化科技創(chuàng)新的重要體現(xiàn)。

（二）要著力于推動(dòng)文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組

這是深化文化體制改革的重要內(nèi)容，也是做強(qiáng)做大文化產(chǎn)業(yè)的重要途徑。目前國(guó)有文化單位的改革，很大程度上是自我封閉式改革、分業(yè)分領(lǐng)域的改革。特別是傳媒領(lǐng)域，只局限于內(nèi)部自身的兼并重組，如在報(bào)業(yè)與報(bào)業(yè)之間、廣電業(yè)與廣電業(yè)之間、出版業(yè)與出版業(yè)之間進(jìn)行兼并重組，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的?，F(xiàn)階段，報(bào)業(yè)不能做廣電、廣電不能做報(bào)業(yè)、電視網(wǎng)和電信網(wǎng)不能互相進(jìn)入，雖然我們正在推進(jìn)三網(wǎng)融合，但目前也只是有限制的部分融合。這種封閉式、分業(yè)分領(lǐng)域改革的格局不打破，我們就無(wú)法做到文化產(chǎn)品最大化和實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)的效果，也無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前和未來(lái)激烈的全球化競(jìng)爭(zhēng)。

六、制定文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法，把行之有效的文化經(jīng)濟(jì)政策法定化，奠定了文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的法制保障

文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種法治經(jīng)濟(jì)，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)也是一種法治效應(yīng)。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的立法起步較晚，2011年10月黨的十七屆六中全會(huì)提出“加快文化立法，制定和完善公共文化服務(wù)保障、文化產(chǎn)業(yè)振興、文化市場(chǎng)管理等方面法律法規(guī)，提高文化建設(shè)法制化水平。”其中蘊(yùn)含了文化產(chǎn)業(yè)立法的思想。2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)作出了“全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的戰(zhàn)略部署，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法治框架也作了清晰的設(shè)計(jì)，提出“制定文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法，把行之有效的文化經(jīng)濟(jì)政策法定化，健全促進(jìn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一的制度規(guī)范”的新思路，這是我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上的重要里程碑，奠定了今后我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要法制保障。這次全會(huì)不僅首次在黨的重要文獻(xiàn)中提出文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域立法的具體名稱(chēng)，而且還強(qiáng)調(diào)了立法的質(zhì)量和有效性，要求所立之法是從“行之有效的文化經(jīng)濟(jì)政策”而來(lái)。制定文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法之所以必要，主要基于以下幾方面的考慮：

（一）制定文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法是文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展到一定階段的必然要求

在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起步和初級(jí)階段，國(guó)家通過(guò)制定各種文化產(chǎn)業(yè)政策對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到主要推動(dòng)作用。而在文化產(chǎn)業(yè)步入快速發(fā)展和走向成熟階段，則需要制度性力量尤其是法制力量予以規(guī)范，以確保市場(chǎng)行為的有序和健康?！?013年我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上”，延續(xù)了多年的高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。但與此同時(shí)也存在文化產(chǎn)業(yè)法制建設(shè)滯后、有關(guān)政策與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則相悖等突出問(wèn)題，這就必須通過(guò)制定文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法，在法律的框架內(nèi)予以解決。

（二）制定文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法是切實(shí)規(guī)范政府和市場(chǎng)邊界行為的現(xiàn)實(shí)需要

現(xiàn)有的文化管理和文化產(chǎn)業(yè)政策主要由不同的政府行政部門(mén)制定，運(yùn)行中存在多頭管理、條塊分割、各自為政，職能交叉和管理不到位的現(xiàn)象，導(dǎo)致行政力量干預(yù)太多和市場(chǎng)作用不明顯，這種政府越位和市場(chǎng)缺位的現(xiàn)象在一定程度上影響了文化產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展。為了貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)提出的“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”這一重大精神，必須要做好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層立法設(shè)計(jì)。

（三）制定文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法是國(guó)外文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)的經(jīng)驗(yàn)借鑒

縱觀世界上的文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)，其共同點(diǎn)之一就是有一系列的法律法規(guī)保護(hù)和支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如日本在1995年發(fā)表《新文化立國(guó)：關(guān)于振興文化的幾個(gè)重要策略》確立“文化立國(guó)方略”后，陸續(xù)制定了《科學(xué)技術(shù)基本法》（1995年）、《振興文化藝術(shù)基本法》（2001年）、《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)造、保護(hù)及應(yīng)用文化產(chǎn)業(yè)的法律案》（2005）等，推動(dòng)本國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模僅次于美國(guó)的第二大國(guó)。韓國(guó)也十分重視把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)納入法治軌道，于1999年首次制定了有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的綜合性法規(guī)《文化產(chǎn)業(yè)振興基本法》，在此基礎(chǔ)上，又陸續(xù)制定了《文化藝術(shù)振興法》《出版文化產(chǎn)業(yè)振興法》《觀光振興法》《電影振興法》等一系列文化產(chǎn)業(yè)法，奠定其文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)的地位。鑒于我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)法制建設(shè)滯后、不成體系的現(xiàn)狀，我國(guó)有必要借鑒國(guó)外文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)制定文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法，把行之有效的文化經(jīng)濟(jì)政策法定化，以強(qiáng)化對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法制保障，這是十八大以來(lái)黨對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一重大思想創(chuàng)新。