物業(yè)管理模式創(chuàng)新思考

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【摘要】隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，物業(yè)管理業(yè)在我國迅速發(fā)展，并日益成為一種不可忽視的社會管理和綜合治理力量。本文簡要分析了我國物業(yè)管理的現(xiàn)狀和特點，即:物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展速度快，物業(yè)管理領(lǐng)域不斷拓展，物業(yè)管理行業(yè)逐步規(guī)范，促進(jìn)人們住房觀念的轉(zhuǎn)變;探討了當(dāng)前我國比較普遍的“建管一體化”、由當(dāng)?shù)胤抗懿块T或本單位自主管理、按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立的物業(yè)管理公司等三種物業(yè)管理模式，并就如何物業(yè)管理模式探索與創(chuàng)新提出了六方面建議:一是要積極轉(zhuǎn)變思想觀念，提高對物業(yè)管理的認(rèn)識;二是要加強(qiáng)政府監(jiān)管力度，明確各方權(quán)利和責(zé)任;三是要健全物業(yè)管理法律法規(guī)體系，提升物業(yè)管理規(guī)范化水平;四是要充分發(fā)揮業(yè)主委員會的作用，積極推進(jìn)居民小區(qū)的自治管理;五是要加速引進(jìn)競爭機(jī)制，培育物業(yè)管理市場;六是要大力開展人員培訓(xùn)，努力提高物管行業(yè)的服務(wù)水平。

【關(guān)鍵詞】物業(yè)管理;模式;創(chuàng)新

近幾年，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定發(fā)展，物業(yè)管理已成為經(jīng)濟(jì)體系中不可或缺的行業(yè)，并且事關(guān)百姓安居樂業(yè)和社會穩(wěn)定發(fā)展，越來越受到各級政府部門的積極關(guān)注。目前，物業(yè)管理的服務(wù)層面也不斷擴(kuò)大，已經(jīng)從清潔、保安、維修，延伸到商務(wù)娛樂教育等居民生活的方方面面。物業(yè)管理的產(chǎn)生和發(fā)展，對于改善人民群眾的生活、工作環(huán)境，提高城市管理水平，擴(kuò)大就業(yè)起著積極的作用。

一、我國物業(yè)管理發(fā)展的現(xiàn)狀和特點

(一)物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展速度快

經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國物業(yè)管理獲得了非常迅速的發(fā)展，已經(jīng)成為一支重要的社會管理力量。以浙江為例，據(jù)調(diào)查，杭州市在近10年的時間里，物業(yè)管理企業(yè)從2005年的314個增加到2014年的3517個，增長了10倍。2014年底，寧波市具有資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)有402家;溫州市有物業(yè)企業(yè)288家;紹興市有物業(yè)企業(yè)305家。湖州、臺州、金華等市的企業(yè)數(shù)量也呈不斷上升的態(tài)勢。

(二)物業(yè)管理領(lǐng)域不斷拓展

新世紀(jì)以來，我國物業(yè)管理服務(wù)領(lǐng)域由小到大，不斷拓展，從普通商品房到房改房的老舊小區(qū)，從住宅物業(yè)到辦公樓、大專院校和商業(yè)物業(yè)，從小型配套到大型公建，從單一類型物業(yè)到綜合型物業(yè)，從純市場的物業(yè)服務(wù)到機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位后勤社會化的物業(yè)服務(wù)。物管范圍逐年遞增，逐年擴(kuò)展，覆蓋類型已涉及住宅、商業(yè)、辦公樓、市場、醫(yī)院、學(xué)校、廣場、公園等各個方面。

(三)物業(yè)管理行業(yè)逐步規(guī)范

近年來，隨著物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展，各級職能部門不斷加強(qiáng)對物業(yè)管理政策制定和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，制定了一系列規(guī)范發(fā)展物業(yè)管理的行政法規(guī)，《城市住宅物業(yè)管理辦法》、《物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)等級審批辦法》、《城市物業(yè)管理服務(wù)收費暫行規(guī)定》等物業(yè)管理行政規(guī)章或行業(yè)規(guī)范先后制定、頒布和實施，對規(guī)范物業(yè)管理行為，推進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)的快速發(fā)展起到了重要作用。特別是2004年建設(shè)部頒發(fā)的《物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理辦法》的出臺，使整個物業(yè)管理行業(yè)在原來規(guī)范運作的基礎(chǔ)上又上了一個臺階。

(四)物業(yè)管理促進(jìn)了人們住房觀念的轉(zhuǎn)變

對住宅小區(qū)和高層樓宇推行統(tǒng)一的專業(yè)化物業(yè)管理，確實給業(yè)主和物業(yè)使用人帶來了諸多方便，使他們獲得了安全、舒適、優(yōu)美、衛(wèi)生的生活、工作環(huán)境，從而使廣大業(yè)主的住房消費觀念發(fā)生了很多變化。通過近幾年的發(fā)展，人們逐漸轉(zhuǎn)變思想觀念，對物管的接觸日益增多，對物管職能作用的認(rèn)識不斷加深，使得物業(yè)管理越來越受到更多人的接受和認(rèn)可，物業(yè)管理收費難度逐漸減少，收繳率逐步提高，更多的業(yè)主已經(jīng)將物業(yè)管理開支視為日常生活不可缺少的住房消費。

二、我國物業(yè)管理服務(wù)的主要模式探析

不同類型的物業(yè)，使用性質(zhì)存在明顯的差異，管理和服務(wù)的內(nèi)容也就各有側(cè)重。目前，我國運用比較廣泛的物業(yè)管理模式主要有以下三種:

(一)“建管一體化”的物管模式

開發(fā)商對房地產(chǎn)項目從開發(fā)建設(shè)、銷售到售后管理，實行一體化運作。以浙江省杭州市為例，據(jù)相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，2%左右的企業(yè)屬于開發(fā)單位出資成立的物業(yè)公司，它既能夠充分發(fā)揮房產(chǎn)企業(yè)市場優(yōu)勢，實現(xiàn)開發(fā)、建設(shè)、管理的“一條龍服務(wù)”，實現(xiàn)物業(yè)管理與經(jīng)營活動的有機(jī)結(jié)合;又能夠通過實現(xiàn)良好的管理和提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，來不斷打造房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)商的信譽與品牌，進(jìn)而不斷提升物業(yè)本身的社會經(jīng)濟(jì)價值，提升商品房含金量、吸引力和銷售量，從而產(chǎn)生更好的社會經(jīng)濟(jì)效益，反過來又為住房小區(qū)的物業(yè)管理工作順利開展提供重要的財力支持，從而形成以房建養(yǎng)物業(yè)、以物業(yè)促開發(fā)的良性循環(huán)機(jī)制。物業(yè)企業(yè)全國前三強(qiáng)的綠城物業(yè)服務(wù)集團(tuán)有限公司和萬科物業(yè)發(fā)展有限公司就是其中的佼佼者。

(二)由房管部門或單位自主管理的物管模式

在行政型和福利型運行模式的影響日益減少的時代背景下，這種房管部門或單位自主管理的物管模式也面臨著被淘汰的可能。這種模式下，管理對象多為老公房或單位福利房等中低檔物業(yè)，物業(yè)管理經(jīng)費的來源主要是行政性補貼，個人支付的費用很少。住戶如有意見或公共設(shè)施出現(xiàn)損壞需要修理時，可以直接向本單位有關(guān)部門反映，通過行政管理途徑使問題得到解決。由于此模式的單位后勤部門成立的物業(yè)管理公司不是獨立法人單位，在經(jīng)濟(jì)利益上難以和原單位脫鉤，經(jīng)營管理工作也受到較大限制，難以實行物管企業(yè)內(nèi)部的職能分解和政企分離，使得物業(yè)管理公司的“造血”功能嚴(yán)重不足，從而難以真正形成現(xiàn)代化經(jīng)營、市場化服務(wù)、社會化管理的現(xiàn)代物管新機(jī)制。

(三)按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立物業(yè)公司的物管模式

物業(yè)管理公司是按合法程序建立并具備相應(yīng)資質(zhì)條件的對物業(yè)進(jìn)行管理的企業(yè)性經(jīng)濟(jì)實體。它具有法人資格，根據(jù)合同接受業(yè)主的委托，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對物業(yè)實行專業(yè)化管理，并收取相應(yīng)的報酬。這種模式的優(yōu)點是管理思路清晰、市場意識強(qiáng)烈、服務(wù)對象明確、成本概念清楚、公司機(jī)制靈活、專業(yè)化程度比較高，管理效果相對較好，符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，有強(qiáng)大的生命力。其主要弊端是管理費用比較高，很多中低收入居民承受不起。由于在物業(yè)管理體制法律關(guān)系、人們的消費理念、物業(yè)管理公司的經(jīng)營服務(wù)意識與管理水平上還存在諸多問題，目前很多物業(yè)管理公司經(jīng)營困難，處于非贏利狀態(tài)。

三、加強(qiáng)現(xiàn)代物業(yè)管理模式的探索與創(chuàng)新

(一)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，深化對物業(yè)管理的認(rèn)識

對物業(yè)管理問題定位要有一個新的認(rèn)識，物業(yè)管理不僅是一個新型產(chǎn)業(yè)，更重要的是把它納入社會管理的內(nèi)容，要納入綜治工作中“社會矛盾化解”、“社會管理創(chuàng)新”等加以研究、探索。全社會都應(yīng)加大對物業(yè)管理工作的重視和支持，推進(jìn)物業(yè)管理工作的不斷深入、規(guī)范和完善。

(二)加強(qiáng)政府監(jiān)管力度，明確各方權(quán)利和責(zé)任

政府相關(guān)部門在對物業(yè)管理行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管的同時，也應(yīng)該加強(qiáng)對業(yè)主委員會的監(jiān)管力度。要充分發(fā)揮業(yè)主委員會的作用，協(xié)助房產(chǎn)行政主管部門，強(qiáng)化對業(yè)主委員會的日常監(jiān)督，引導(dǎo)業(yè)主委員會在充分尊重全體業(yè)主意愿的基礎(chǔ)上，依法做出決定，從而促進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)的有序、健康發(fā)展。解決開發(fā)商遺留問題，要靠物業(yè)公司自己和開發(fā)商“劃清界限”，加強(qiáng)對業(yè)主宣傳，明確開發(fā)商的責(zé)任和物業(yè)公司的責(zé)任。這樣，物業(yè)公司能在開發(fā)商遺留問題方面減少與業(yè)主之間的矛盾。

(三)健全物業(yè)管理法律法規(guī)體系，提升物業(yè)管理規(guī)范化水平

物業(yè)管理企業(yè)既涉及與政府、物業(yè)管理行政主管部門、上級管理部門的關(guān)系，又涉及與供水、供電、供暖、煤氣、物價、工商、稅務(wù)、市政、環(huán)衛(wèi)、綠化、郵政、電信、交通、公安、管委會、派出所、居委會等關(guān)系。這些關(guān)系需要法律、法規(guī)進(jìn)行規(guī)范和調(diào)整。因此，政府要通過自己的權(quán)威加速建立物業(yè)管理法規(guī)體系，為物業(yè)管理持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。例如:現(xiàn)行的法律法規(guī)已給予物業(yè)管理公司相應(yīng)的權(quán)利。國家《物業(yè)管理條例》規(guī)定:“業(yè)主未按物業(yè)服務(wù)合同約定交納物業(yè)服務(wù)費的，業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)督促該業(yè)主交納，物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以依法申請仲裁或者提起訴訟”。對那些無理拒交物業(yè)管理費的業(yè)主，物業(yè)公司可通過司法途徑來達(dá)到目的。但對訴訟成本較高，訴訟程序較為煩瑣的問題，物業(yè)公司也不必卻步，拿起法律武器，積極地去維護(hù)自身權(quán)力。

(四)充分發(fā)揮業(yè)主委員會的作用，積極推進(jìn)小區(qū)內(nèi)部的自治管理

國家《物業(yè)管理條例》規(guī)定:“業(yè)主大會在其職責(zé)范圍內(nèi)決定的對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全體業(yè)主具有約束力。“業(yè)主委員會由業(yè)主大會會議選舉產(chǎn)生”。“業(yè)主委員會在物業(yè)管理活動中為維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主共同權(quán)益的需要，經(jīng)業(yè)主大會決定，可以以自己的名義依法提起訴訟。”物業(yè)主管部門應(yīng)重視小區(qū)業(yè)委會的組建工作，并加以指導(dǎo)、幫助和協(xié)調(diào)。而經(jīng)小區(qū)業(yè)主大會選舉產(chǎn)生的業(yè)委會，應(yīng)積極地去履行自己的職責(zé)，在協(xié)調(diào)小區(qū)矛盾、維護(hù)業(yè)主權(quán)益等方面發(fā)揮重要作用。

(五)加速引進(jìn)競爭機(jī)制，培育物業(yè)管理市場

物業(yè)管理是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，只有競爭才能不斷提高物業(yè)管理質(zhì)量和服務(wù)的水平，才能使物業(yè)管理行業(yè)充滿生機(jī)和活力。要加速競爭機(jī)制的形成，實現(xiàn)物業(yè)管理的規(guī)?；?jīng)營，實行品牌化發(fā)展戰(zhàn)略。對物業(yè)管理公司實行優(yōu)勝劣汰，有效的優(yōu)化資源配置，節(jié)約管理成本，促進(jìn)物業(yè)管理規(guī)范發(fā)展。此外，應(yīng)明確建設(shè)與管理的責(zé)權(quán)利，逐步推進(jìn)分業(yè)經(jīng)營，改變物業(yè)管理依附于房地產(chǎn)開發(fā)的狀況，使物業(yè)管理公司真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場主體，從體制上解決建管不分的弊端，通過完善物業(yè)管理前期介入和接管驗收制度，明晰物業(yè)管理各方的責(zé)權(quán)利。例如:筆者服務(wù)的浙江新成物業(yè)管理有限公司成立于2000年，由浙江廣播電視集團(tuán)投資組建，成立之初屬于“建管一體化”模式，只服務(wù)集團(tuán)內(nèi)部。2002年走向市場化，經(jīng)營方向上術(shù)有專攻，以企業(yè)、機(jī)關(guān)智能化辦公研發(fā)大樓物業(yè)服務(wù)為經(jīng)營方向，形成了自己的高端服務(wù)的品牌特色，目前管理物業(yè)面積100余萬平方米，服務(wù)的客戶有副省級國家機(jī)關(guān)大院、大型國企總部、上市公司總部，多處物業(yè)獲得國家級、省級、市級榮譽，在杭州市物業(yè)管理行業(yè)中具有較高的知名度。

(六)大力開展人員培訓(xùn)，努力提高物管行業(yè)的服務(wù)水平

物管公司及相關(guān)部門應(yīng)加大培訓(xùn)力度，提高從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)，著力培養(yǎng)服務(wù)意識及經(jīng)營意識。物業(yè)公司已經(jīng)向特色服務(wù)、親情服務(wù)、個性服務(wù)等領(lǐng)域拓展延伸。一方面，要切實轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化物業(yè)管理人員的服務(wù)意識，全心全意搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要借鑒國外或發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗，抓好培訓(xùn)，如物管行業(yè)市場化發(fā)展程度較高的香港，除了職前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、專題講座等，還注重思想作風(fēng)、遵紀(jì)守法、職業(yè)道德、服務(wù)態(tài)度等教育。對于管理人員，還注重學(xué)歷提升和專業(yè)課程學(xué)習(xí)。相關(guān)部門應(yīng)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，進(jìn)一步加大對物管人才的培訓(xùn)力度，改善目前物管人才難覓的狀況，促進(jìn)物管行業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。另一方面，強(qiáng)化合作意識，加強(qiáng)物管與業(yè)主之間的溝通合作。物業(yè)管理的服務(wù)對象是人，物業(yè)管理要堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，積極構(gòu)建和諧與共的物管企業(yè)、無關(guān)人員和業(yè)務(wù)之間的良好關(guān)系，切實實現(xiàn)物業(yè)管理中的良性循環(huán)。例如:在假期的時候會為業(yè)主的小孩提供社區(qū)活動，業(yè)主上班時把小孩托付到客服中心，物管將帶孩子去物業(yè)的各個部門體驗學(xué)習(xí)，比如帶到綠化部門去學(xué)習(xí)種花種草，以及學(xué)習(xí)一些書本上學(xué)不到的東西。此外，如果業(yè)主家有老年人，物業(yè)每天白天也會每隔3－4個小時打電話進(jìn)行溝通或者上門照顧。同時應(yīng)成立行業(yè)協(xié)會，多渠道吸納專業(yè)人才，提升物業(yè)管理服務(wù)能力。建立起一支服務(wù)理念先進(jìn)、服務(wù)技能高超、運作效率高的物管隊伍。

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作者：裘海清 單位：浙江新成物業(yè)管理有限公司