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旱作農(nóng)業(yè)論文:縣域旱作循環(huán)農(nóng)業(yè)探究

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旱作農(nóng)業(yè)論文:縣域旱作循環(huán)農(nóng)業(yè)探究

本文作者:邵志剛 作者單位:甘肅省通渭縣人民政府

健全機制,確定目標,明確責任抓落實

通渭縣列入試點縣后,縣委、縣政府針對以往全縣水土流失綜合治理工作進展相對緩慢、干部群眾存在認識不到位的現(xiàn)狀,在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,多次召開專題會議,統(tǒng)一思想,形成共識,確立了“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略和“堅持不懈地走以梯田建設(shè)、小流域綜合治理為主的改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件的路子不動搖”的思路,提出用10年或更短的時間實現(xiàn)基本農(nóng)田梯田化的奮斗目標。為高起點、高標準、高質(zhì)量、高效益推進項目實施,打造全省乃至全國坡耕地水土流失綜合治理精品工程,制定了《通渭縣國家坡耕地水土流失綜合治理工程考核獎罰辦法》《通渭縣國家坡耕地水土流失綜合治理工程管理辦法》,并成立了由縣長任組長的項目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了縣直相關(guān)單位和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作責任,并嚴格實行行政技術(shù)“雙軌承包”責任制,有效落實行政領(lǐng)導(dǎo)定地塊、定任務(wù)、定時間、定獎罰的“四定”責任制和部門包規(guī)劃、包質(zhì)量、包軟件、包驗收的“四包”責任制,做到了責任到干部、工作到農(nóng)戶、面積到田塊、服務(wù)到地頭,確保了項目的順利實施。2010年以來,根據(jù)考核結(jié)果,累計發(fā)放梯田建設(shè)獎勵資金900多萬元。特別是把以坡耕地水土流失綜合治理為重點的梯田建設(shè)現(xiàn)場作為培養(yǎng)干部、鍛煉干部的重要陣地,先后有一大批在梯田建設(shè)工程中作出顯著成績的優(yōu)秀年輕干部得到了提拔重用,進一步激發(fā)了廣大干部的工作熱情。

科學(xué)規(guī)劃,嚴格要求,規(guī)模治理抓質(zhì)量

通渭縣始終把規(guī)劃和質(zhì)量作為治理工程的重中之重,堅持整體規(guī)劃、綜合治理的指導(dǎo)思想,制訂了《通渭縣坡耕地綜合治理總體規(guī)劃》。①在規(guī)劃設(shè)計上,嚴格按照“等高線、沿山轉(zhuǎn),寬適度、長不限,大彎順勢、小彎取直”的要求,打破村界、組界、戶界和地界,整山系、整流域規(guī)劃和建設(shè),山、水、田、林、路、村綜合治理,做到了“規(guī)劃一次搞好,措施一次到位,質(zhì)量一次達標”。②在建設(shè)標準上,要求坡角小于10°的田面寬度達到30m、小于20°的達到20m、20°以上且宜修梯田的至少不能低于8m。③在建設(shè)方式上,實行統(tǒng)一機修,確保了建設(shè)進度和質(zhì)量。④在建設(shè)時間上,堅持以春季修建為主,秋季修建為輔,春、秋結(jié)合的方式,對春季治理的坡耕地,堅持修成一片、深松一片、使用一片,做到了“當年建、當年種、當年見”。同時,為了便于機械化耕作,提出“梯田建設(shè)到哪里,高標準農(nóng)路通到哪里,各種農(nóng)機具開到哪里”,確保新修梯田完全實現(xiàn)機械耕作。

整合項目,確保投入,多措并舉抓籌資

通渭縣抓住實施坡耕地水土流失綜合治理試點工程機遇,多方爭取項目,使全縣梯田比重大幅度提高。主要是整合了土地整理、整村推進、畜牧、農(nóng)業(yè)等方面的項目資金,統(tǒng)籌安排,捆綁使用,使其發(fā)揮最大效益。通過“一事一議”和“四議兩公開”的辦法,保障群眾的知情權(quán)和參與權(quán),讓項目區(qū)群眾全程監(jiān)督資金的使用。針對部分群眾籌資難度大的實際,一方面積極協(xié)調(diào)縣金融部門向農(nóng)戶投放小額信貸,支持工程建設(shè);一方面提出了“一人赴疆拾花兩個月,全家當年實現(xiàn)梯田化”的號召,組織群眾赴新疆摘棉花掙錢解決資金困難。2010—2012年,通渭縣試點工程建設(shè)總投資5747萬元,其中中央投資3000萬元,省級配套600萬元,群眾自籌達2147萬元。2010年,馬營鎮(zhèn)長川村民蘇萬軍夫婦赴疆拾花收入1.2萬元,拿出5000元錢將25畝(1.67hm2)坡耕地全部修成了水平梯田。

組裝配套,綜合開發(fā),培育產(chǎn)業(yè)抓增收

坡耕地水土流失綜合治理的效果好不好,關(guān)鍵看農(nóng)業(yè)是否增效、農(nóng)民是否增收。通渭縣提出“梯田修到哪里、全膜鋪到哪里、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)跟進到哪里”的要求,堅持把坡耕地水土流失綜合治理與產(chǎn)業(yè)培育緊密結(jié)合,組裝配套,綜合開發(fā),提高了項目建設(shè)效益,走出了一條“梯田+地膜+特色產(chǎn)業(yè)”的良性發(fā)展路子。依托梯田建設(shè),全縣全膜玉米種植面積每年穩(wěn)定在100萬畝(6.67萬hm2)以上,種植馬鈴薯40萬畝(2.67萬hm2)、中藥材4萬畝(0.27萬hm2)、小雜糧10萬畝(0.67萬hm2)左右,優(yōu)質(zhì)林果面積達到6萬畝(0.4萬hm2);全縣發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))65個、專業(yè)養(yǎng)殖村130個、養(yǎng)牛戶8983戶,牛存欄達7.49萬頭。農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出的強勁發(fā)展勢頭,讓農(nóng)民收入穩(wěn)步提高,脫貧致富奔小康的步伐明顯加快。