水利水電工程項目管理探討

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加強(qiáng)對水利水電工程的建設(shè)，能夠有效緩解我國用電緊張的局面，同時還能夠及時調(diào)節(jié)旱澇災(zāi)害。因此加強(qiáng)對水利水電工程的管理，并進(jìn)行有組織的規(guī)劃，保證水利水電工程項目的建設(shè)效率與質(zhì)量。隨著我國對水利水電工程的投資力度不斷擴(kuò)大，在一定程度上有效緩解了我國用電緊張的問題。另外由于水利水電工程項目的建設(shè)存在一定的復(fù)雜性，所以就必須要加強(qiáng)管理工作，提高我國水利水電工程項目的整體質(zhì)量。

1我國水利水電工程項目管理上存在的問題

隨著我國綜合國力的不斷提高，在水利水電工程施工的每一個環(huán)節(jié)中，都存在著特定的目標(biāo)與任務(wù)。因此為了確保目標(biāo)的實現(xiàn)，就要在水利水電工程項目的建設(shè)過程中，采取有效的控制地方法，及時采取相應(yīng)的措施，制定出適合的計劃，完成最終的目標(biāo)［1］。但是在實際建設(shè)中，水利水電項目管理上還是存在著一定的問題，影響著水利水電工程的發(fā)展。

1．1水利水電工程項目中責(zé)任人制度落實不到位

在水利水電工程項目中，項目的法人責(zé)任制一直是”三項制度“最核心的問題之一。但是在實際中，一些項目在法人的組建上存在不規(guī)范的行為，甚至沒有組建出項目法人，這樣直接造成了責(zé)任落實不具體的現(xiàn)象。另外沒有完善的項目法人責(zé)任制，還會造成其他行政部門的干預(yù)、只注重工程的工期，不注重工程的質(zhì)量、資金不能夠及時到位等現(xiàn)象。

1．2在監(jiān)督管理上存在問題

就目前部分水利水電工程項目來說，在監(jiān)督管理上的范圍相對較小，且沒有足夠的威懾力，因此就造成了監(jiān)督管理力度不足與整改效率低的現(xiàn)象。另外，一些監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)還沒有完善的獨立建制，這樣就造成了政府中的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在定性上還不明確、在質(zhì)量管理上責(zé)任歸屬不明、從事質(zhì)量監(jiān)督管理的人員不足以及缺乏完善的工作程序等，都造成了監(jiān)督管理上存在一些列的問題。

1．3在招標(biāo)與投標(biāo)上的問題

在許多水利水電工程的招標(biāo)與投標(biāo)過程中，由于各種原因?qū)⒐こ倘蝿?wù)委托給沒有相關(guān)資質(zhì)或是資質(zhì)不足的企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)，這樣也造成了一些資質(zhì)不高與施工隊伍綜合技術(shù)的企業(yè)參與到了工程的建設(shè)中去。另外招標(biāo)工作沒有按照規(guī)范的要求進(jìn)行，并采取虛假招標(biāo)等方式，直接造成了部分工程存在違法再分包或是轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象。此外在水利水電工程中，存在“同體”的問題，其主要表現(xiàn)在企業(yè)中的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)與項目的法人等歸屬于同一個部門進(jìn)行管理，這樣也就造成了在管理上的混亂。

1．4水利水電工程項目中的其他問題

現(xiàn)如今，實施建設(shè)的水利水電工程項目逐漸增多，但是在正規(guī)的驗收上卻相對較少［2］。且病險水庫除險加固工程在驗收率上相對較低，這樣就已經(jīng)嚴(yán)重影響到了加固工作的整體進(jìn)度，同時也影響到了新的水利水電工程項目的建設(shè)與實施。另外隨著水利水電工程的多次被分包與層層收管理費用的現(xiàn)象在不斷加劇，這樣就造成了水利水電工程的實體資金發(fā)生的流失的現(xiàn)象。另外一部分建設(shè)施工企業(yè)在利益的驅(qū)使下，為了節(jié)約成本偷工減料，并不按照施工要求進(jìn)行施工，這樣就在一定程度上增加了隱成本。

2在提高水利水電工程中項目管理的措施

2．1做好水利水電工程招標(biāo)與投標(biāo)的管理工作

想要對水利水電工程項目進(jìn)行管理首先就要對招標(biāo)與投標(biāo)的制度進(jìn)行改革，實行全面的服務(wù)。同時根據(jù)我國現(xiàn)行的管理機(jī)制，將招標(biāo)與投標(biāo)的監(jiān)督管理工作分由多個部門進(jìn)行管理。雖然這種管理模式能夠發(fā)揮出相關(guān)部門在管理上的優(yōu)勢，但是也產(chǎn)生了多頭管理與諸多矛盾沖突的現(xiàn)象，這樣就很難讓基層部門適從，也很容易出現(xiàn)壟斷的現(xiàn)象［3］。所以就必須要及時進(jìn)行改革，創(chuàng)建出適合我國國情的管理方案，做好水利水電工程的招標(biāo)與投標(biāo)工作。如建立出完善的管理中心，將所有的水利水電工程項目都?xì)w入到這一中心進(jìn)行管理，并將施工單位、招標(biāo)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實行政企分開的管理模式，落實法人實體。讓各級行政管理部門無法進(jìn)行干預(yù)與壟斷。其次可以實行無標(biāo)底招標(biāo)的制度，并實行低價中標(biāo)的方式。堅持采用引進(jìn)來與走出去的方法，及時借鑒其他國家的成功經(jīng)驗。

2．2做好施工過程中的質(zhì)量管理工作

由于水利水電工程項目關(guān)系到國家與社會中的各個方面，因此就必須要進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)與審核，控制水利水電工程項目的前期與施工過程的質(zhì)量。同時在水利水電功項目竣工以后，也要進(jìn)行嚴(yán)格的審核工作，這樣才能夠真會提高水利水電工程項目的質(zhì)量，實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)［4］。在對水利水電工程進(jìn)行施工的過程中，要明確施工時質(zhì)量的關(guān)鍵，因此想要提高水利水電工程的質(zhì)量，就必須要嚴(yán)格抓好施工中的質(zhì)量，這主要是由于工程項目在施工中的質(zhì)量控制即是水利水電工程項目的控制重點，也是水利水電工程項目的生命線。所以就必須要控制好水利水電工程項目質(zhì)量的每一個環(huán)節(jié)，并予以高度的重視。另外還要求施工人員具備較高的綜合素質(zhì)，并具有一定的責(zé)任心。

2．3提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)，并做好檢查工作

水利水電工程監(jiān)理工作的主要目標(biāo)也就是要控制好工程項目的質(zhì)量、工期與投資等內(nèi)容，最大限度的提高施工單位的施工技術(shù)與管理水平。促進(jìn)水利水電工程項目監(jiān)理單位的改革，增強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)的效率。在監(jiān)理工作中，監(jiān)理人員要嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)范要求進(jìn)行設(shè)計，提升監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)，并健全審核制度，避免隨意變更圖紙現(xiàn)象的發(fā)生。由于質(zhì)量監(jiān)督管理代表的是政府對水利水電工程中參建方進(jìn)行的強(qiáng)制性監(jiān)督，因此就要充分發(fā)揮出監(jiān)理的作用，將質(zhì)量監(jiān)督隊伍培養(yǎng)成為愛崗敬業(yè)、專業(yè)能力強(qiáng)、綜合技能高的團(tuán)隊。在質(zhì)量監(jiān)督上也要堅持誰驗收、誰監(jiān)督的原則，健全監(jiān)督體系。

2．4做好安全管理工作

做好安全生產(chǎn)投放工作是保證安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，同時也是在企業(yè)管理上的一項基本原則，與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與信譽密切相關(guān)。因此在實際施工中，就要本著預(yù)防為主的方針，并從此角度出發(fā)，來充分認(rèn)識安全生產(chǎn)。在安全制度上來講，則應(yīng)當(dāng)要確保安全生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行，并具有一定的可操作性。另外還要根據(jù)水利水電工程項目的實際情況來制定出負(fù)責(zé)小組，并成立出安全領(lǐng)導(dǎo)小組，保證在整個工程中的各個環(huán)節(jié)都具有安全生產(chǎn)責(zé)任人。同時還可以以制定出相應(yīng)的獎懲制度，并由專業(yè)人員定期進(jìn)行檢查與考核，將檢查的結(jié)果張榜公布。另外還要加強(qiáng)對施工人員的安全教育工作，提升施工人員的安全意識與自我保護(hù)意識。對于一些從事特殊施工的人員，如架子工等，要進(jìn)行充分的崗前培訓(xùn)工作，并堅持做到持證上崗。對于一些技術(shù)含量要求較高的人員來說，也要進(jìn)行崗前培訓(xùn)工作［5］。

3結(jié)語

在水利水電工程項目中，做好部門與部門之間的分工，劃分好職責(zé)，明確職權(quán)的歸屬問題，做好整個工程的監(jiān)管工作，同時，還要協(xié)調(diào)好各部門，加強(qiáng)管理的力度，促進(jìn)水利水電工程項目的長遠(yuǎn)發(fā)展。

作者：姜尚靜 單位：湖北恩施州咸豐縣水利水產(chǎn)局