鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金內(nèi)部控制提升措施

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摘要：近年來，國家逐漸加大了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理呈現(xiàn)良好態(tài)勢，但在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中發(fā)現(xiàn)其中存在問題較多，內(nèi)部控制也存在不少問題，因此，就要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理與內(nèi)部控制工作，從而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革奠定基礎(chǔ)。本文將從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金內(nèi)部控制中存在的主要問題入手，研究提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金內(nèi)部控制方式方法。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財(cái)政資金；內(nèi)部控制

一、前言

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金內(nèi)部控制一直是鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展與進(jìn)步中重難點(diǎn)問題，也是構(gòu)建社會主義新農(nóng)村的重要方式。但在實(shí)際工作中卻發(fā)現(xiàn)其中存在很多問題，限制與影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制工作效率的提升，因此，需要采取措施加以解決。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金內(nèi)部控制中存在的主要問題

1.存在多賬戶管理

在我國很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金內(nèi)部控制中都存在多賬戶管理情況，這樣的管理方式不僅會增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金控制工作負(fù)擔(dān)，還會大大降低財(cái)政資金可控能力，從而致使資金被盜用或出現(xiàn)去向不明情況[1]。同時(shí)，也正是由于這種現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致資金賬務(wù)信息容易出現(xiàn)不真實(shí)的情況，影響財(cái)會監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息缺乏真實(shí)性，在難以了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)真實(shí)工作情況的同時(shí)，還難以實(shí)現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正確評價(jià)，可見多賬戶管理存對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中只有弊端沒有任何益處。

2.監(jiān)管工作不到位

監(jiān)管工作不到位也是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金內(nèi)部控制存在問題的主要因素。相對于城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為偏遠(yuǎn)，政府監(jiān)督管理部門在管理這些地區(qū)時(shí)常常是在口頭上管理，難以真正將監(jiān)管工作落到實(shí)處，這就導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理者可以任意挪用該部分資金。如果深入監(jiān)管該部分資金，進(jìn)行審計(jì)工作，就會將大部分干部卷入其中，總的來說主要是由于政府相關(guān)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支情況監(jiān)管不到位，才導(dǎo)致這種問題的出現(xiàn)。

3.相應(yīng)的管理機(jī)制缺乏、落后

現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速，很多方面都實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化管理與創(chuàng)新管理。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的今天，經(jīng)濟(jì)管理也逐漸呈現(xiàn)嚴(yán)格態(tài)勢，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)較為偏遠(yuǎn)，國家所下達(dá)的一些整改措施也難以真正實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)政管理與內(nèi)部控制上依然采用傳統(tǒng)管理方式，這樣也就限制了其功能的發(fā)揮，影響了財(cái)政管理工作開展，經(jīng)常出現(xiàn)工作效率低下或存在較多漏洞的情況，如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理上存在漏洞導(dǎo)致10多萬資金不知去向，并且不僅該鄉(xiāng)鎮(zhèn)如此，我國存在這種情況的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占據(jù)80%以上，每年因此造成的經(jīng)濟(jì)損失都在上百萬左右。

三、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金內(nèi)部控制的方式方法

1.明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金內(nèi)部賬戶數(shù)量

減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金內(nèi)部控制賬戶數(shù)量是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息不真實(shí)的重要方式，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)就需要通過法律手段做好管理工作，讓相關(guān)工作人員認(rèn)識到國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金內(nèi)部控制的重視。要求所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金都需要?dú)w集在一個(gè)中，這樣不僅可以提升對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作資金管理工作效率，還便于財(cái)政業(yè)務(wù)往來。同時(shí)，這種管理方式還能有效減少管理人員占用與挪用財(cái)政資金的情況。這就需要建立健全財(cái)務(wù)管理機(jī)制，將資金管理工作分為三部分，分別為管事部門、管賬部門以及管錢部門，在動用該資金時(shí)需要三個(gè)管理者共同簽署才能使用，否則任何人不得使用該資金。

2.政府以及相關(guān)部門做好監(jiān)督管理工作

作為監(jiān)督管理者就需要從實(shí)際出發(fā)做好監(jiān)管工作，可以通過宣傳方式強(qiáng)化工作人員對財(cái)政資金的認(rèn)識，并將違法真實(shí)案例加入其中，使其認(rèn)識到隨意挪用該資金的危害。同時(shí)做好培訓(xùn)工作，提高相關(guān)工作人員的思想道德意識。此外，要求監(jiān)管工作者一定要做好本職工作，減少不良事故的發(fā)生，將其薪資待遇與工作情況掛鉤，以此時(shí)刻督促其認(rèn)真開展工作。

3.構(gòu)建完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金內(nèi)部控制機(jī)制

要做好這一工作，就需要有完善的控制機(jī)制作為支撐，首先，確定財(cái)政資金管理職能，將具體工作落到個(gè)人身上，實(shí)行專事由專人負(fù)責(zé)。其次，要求所制定的控制機(jī)制與國家財(cái)政要求相符合，將國家相關(guān)要求作為行事準(zhǔn)則，構(gòu)建完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理機(jī)制。最后，做好機(jī)制落實(shí)工作，讓其在實(shí)際工作中發(fā)揮作用，成為保障人民合法權(quán)益的重要載體。

4.強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金內(nèi)部控制技術(shù)手段

要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金內(nèi)部控制技術(shù)手段，最重要的就是做好財(cái)政內(nèi)部管理工作，不斷強(qiáng)化相關(guān)工作人員的專業(yè)素質(zhì)與能力，并讓其在實(shí)際中鍛煉自身能力，同時(shí)，注重高學(xué)歷人才的引進(jìn)，讓大學(xué)生走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。還可以通過培訓(xùn)等方式強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部工作人員自身素質(zhì)與技能，鼓勵(lì)其認(rèn)真工作與學(xué)習(xí)，進(jìn)而改變現(xiàn)有技術(shù)手段落后的情況。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金內(nèi)部控制技術(shù)手段得以提升以后，能夠縮小城鄉(xiāng)之間的差距，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。此外，還要做好村級資產(chǎn)處置、大額資金支出采取集體決策工作，建立鎮(zhèn)包聯(lián)村干部與村集體領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)簽制度以及財(cái)政財(cái)務(wù)重要崗位的定期輪崗制度等。

四、結(jié)論

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金內(nèi)部控制關(guān)系著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以往的管理方式存在較多缺陷，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金容易被占用或挪用，因此，就需要從實(shí)際情況出發(fā)，找出其中存在的問題，并采取有效措施加以解決，從而減少資金損失。本文根據(jù)實(shí)際情況，從四方面提出了整改措施，其中一定存有不足，希望能夠得到相關(guān)人士的指導(dǎo)，進(jìn)而完善研究，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金內(nèi)部控制工作。

參考文獻(xiàn)

[1]王維毅.我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所規(guī)范化建設(shè)考析[D].云南大學(xué)，2014.

[2]邵志強(qiáng).基于縣鄉(xiāng)聯(lián)動策略的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管模式[J].市場研究，2015，（2）：63-64.

作者：張超 單位：長豐縣崗集鎮(zhèn)政府