公路節(jié)能減排技術(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究

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關(guān)鍵詞：綠色公路；四新技術(shù)；適宜性評(píng)價(jià)；節(jié)能減排適宜性評(píng)價(jià)

1背景

黨的提出，“建設(shè)生態(tài)文明”是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，要推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然的和諧共生。當(dāng)前，公路行業(yè)的發(fā)展面對(duì)日益嚴(yán)峻的土地、能源、原材料、資金和通道等資源約束和不斷加大的環(huán)保壓力，已經(jīng)不能再依靠大開(kāi)大挖、粗放擴(kuò)能等簡(jiǎn)單地靠要素的大投入方式謀求發(fā)展，必須堅(jiān)持“三低三高”（低排放、低消耗、低污染、高效率、高效能、高效益）的發(fā)展理念，推動(dòng)綠色化節(jié)能技術(shù)在公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)及運(yùn)營(yíng)管理中的應(yīng)用，促進(jìn)公路行業(yè)的綠色發(fā)展。近年來(lái)，在推動(dòng)行業(yè)綠色發(fā)展方面，公路交通行業(yè)做了諸多探索和努力。各級(jí)管理部門(mén)、各類(lèi)企業(yè)每年都會(huì)在公路建養(yǎng)技術(shù)方面開(kāi)展“四新技術(shù)”的研發(fā)和應(yīng)用，在提高工程質(zhì)量、節(jié)省全壽命造價(jià)、節(jié)約集約資源、循環(huán)利用、低碳環(huán)?；蚋纳乒と说氖┕きh(huán)境等方面有了較大的改進(jìn)和提升。如何開(kāi)展公路行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)適宜性評(píng)價(jià)研究是推動(dòng)“四新技術(shù)”在行業(yè)中應(yīng)用的基礎(chǔ)，也是推動(dòng)行業(yè)綠色發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

2適宜性評(píng)價(jià)研究現(xiàn)狀

目前國(guó)內(nèi)適宜性評(píng)價(jià)主要集中在建設(shè)用地規(guī)劃、空間資源規(guī)劃、醫(yī)學(xué)、氣候資源、工程地質(zhì)等領(lǐng)域，以GIS、專(zhuān)家打分、定性和定量結(jié)合方法為主。建設(shè)用地適宜性評(píng)價(jià)作為土地適宜性評(píng)價(jià)的重要組成部分，歷來(lái)受眾多研究者重視。研究方法包含簡(jiǎn)單疊置法、多要素分布式算法、生態(tài)位模型、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型等。根據(jù)調(diào)研，對(duì)于綠色公路適宜性評(píng)價(jià)主要以3層評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為主，主要考慮資源集約、綠色環(huán)保、安全便捷等為主要考慮因素，以主觀賦值法確定各指標(biāo)權(quán)重。目前針對(duì)“四新技術(shù)”的節(jié)能減排評(píng)價(jià)研究較為缺乏，而研究“四新技術(shù)”適宜性評(píng)價(jià)更是鮮少有之，為了在公路行業(yè)內(nèi)普及推廣節(jié)能減排技術(shù)，使行業(yè)參與者逐漸形成節(jié)能減排共識(shí)，推動(dòng)行業(yè)綠色發(fā)展，因此針對(duì)公路節(jié)能減排“四新技術(shù)”開(kāi)展適宜性評(píng)價(jià)研究是非常及時(shí)也是很有必要的。到目前為止，適宜性評(píng)價(jià)的方法主要有專(zhuān)家打分法、層次分析法等，這些評(píng)價(jià)方法帶有較強(qiáng)的主觀因素，權(quán)重的確定往往受評(píng)委個(gè)人的經(jīng)歷、專(zhuān)業(yè)及職業(yè)等人為因素影響過(guò)大，并且由于其過(guò)多依賴(lài)對(duì)專(zhuān)家個(gè)人的評(píng)價(jià)因素，不利于評(píng)價(jià)方法的模塊化推廣應(yīng)用。相對(duì)來(lái)說(shuō)，結(jié)合實(shí)際情況，采用定性與定量分析相結(jié)合的方法更科學(xué)合理，這也是我們?cè)诒疚闹匦柩芯亢吞剿鞯囊环N評(píng)價(jià)方法。

3公路行業(yè)相關(guān)工程評(píng)價(jià)指標(biāo)研究現(xiàn)狀

通過(guò)調(diào)查和收集公路行業(yè)現(xiàn)有的品質(zhì)工程和綠色公路的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，主要有以下幾點(diǎn)。（1）交通運(yùn)輸部的公路水運(yùn)品質(zhì)工程評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，該評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)工程建設(shè)過(guò)程及成果進(jìn)行的綜合評(píng)價(jià)，作為交通行業(yè)公路水運(yùn)品質(zhì)工程示范項(xiàng)目的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，主要基于以下幾方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)：滿(mǎn)足優(yōu)質(zhì)耐久、安全舒適、經(jīng)濟(jì)環(huán)保、社會(huì)認(rèn)可的建設(shè)目標(biāo)，工程管理或技術(shù)達(dá)到行業(yè)同時(shí)期同類(lèi)工程的領(lǐng)先水平，示范引導(dǎo)作用顯著。品質(zhì)工程（示范創(chuàng)建）項(xiàng)目評(píng)分項(xiàng)由三級(jí)指標(biāo)體系組成，其中一級(jí)指標(biāo)7項(xiàng)，分別為工程設(shè)計(jì)、工程管理、科技創(chuàng)新、工程質(zhì)量、安全保障、綠色環(huán)保、軟實(shí)力等，在一級(jí)指標(biāo)基礎(chǔ)上劃分成25項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，二級(jí)指標(biāo)基礎(chǔ)上細(xì)分為54項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)。（2）從收集資料看，國(guó)內(nèi)外綠色公路評(píng)價(jià)指標(biāo)主要體現(xiàn)在有害氣體排放評(píng)估、綠色公路設(shè)計(jì)與施工評(píng)估、橋梁與隧道結(jié)構(gòu)物的安全評(píng)估、施工與運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的節(jié)能評(píng)估等幾個(gè)方面，目前，國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的綠色公路評(píng)估指標(biāo)體系相對(duì)較為單一，無(wú)法全面合理地評(píng)估綠色公路建設(shè)全壽命周期中各因素的影響。較有影響和使用較多的綠色公路評(píng)價(jià)體系是張正一、王新崎等人提出的以綠色理念、生態(tài)保護(hù)、節(jié)能低碳、安全智慧、服務(wù)提升、資源節(jié)約、品質(zhì)建設(shè)7大方面而構(gòu)筑的綠色公路評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，該體系包括一級(jí)指標(biāo)7個(gè)、二級(jí)指標(biāo)22個(gè)和三級(jí)指標(biāo)58項(xiàng)（即評(píng)估打分項(xiàng)內(nèi)容）。

4公路節(jié)能減排技術(shù)適宜性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

根據(jù)我們調(diào)研分析，考慮到每一項(xiàng)“四新技術(shù)”的推出，一般會(huì)比傳統(tǒng)的技術(shù)在某些方面有一定的優(yōu)勢(shì)，有的是提高工程質(zhì)量、有的是降低全壽命投資、有的是資源循環(huán)利用、有的是保護(hù)環(huán)境、有的是提升服務(wù)、有的是減少污染物排放、有的是改善工作環(huán)境等，這些優(yōu)勢(shì)可能最終會(huì)產(chǎn)生或多或少的節(jié)能減排效果，但這些節(jié)能減排效果表現(xiàn)的形式多樣，同時(shí)這些節(jié)能減排的效果很難用一個(gè)定量的標(biāo)準(zhǔn)去衡量。因此，我們要從多維度的去建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，綜合上述適宜性評(píng)價(jià)研究現(xiàn)狀及行業(yè)內(nèi)各類(lèi)評(píng)價(jià)體系和指標(biāo)建立情況，結(jié)合公路工程特點(diǎn)、區(qū)域的建設(shè)條件及資源，為適當(dāng)簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)內(nèi)容，便于操作，本評(píng)價(jià)體系從公路建設(shè)全壽命周期出發(fā)，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提升自然資源利用效率、減少不可再生資源消耗、建立安全舒適公路環(huán)境為目標(biāo)，從科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)成本、品質(zhì)智慧、綠色節(jié)能、人文環(huán)境、服務(wù)管理等6個(gè)方面開(kāi)展評(píng)價(jià)，構(gòu)建綠色公路評(píng)估體系基本框架。該體系包括6個(gè)一級(jí)指標(biāo)、28個(gè)二級(jí)指標(biāo)，滿(mǎn)分為100分。公路節(jié)能減排技術(shù)適宜性評(píng)價(jià)體系中的6一級(jí)指標(biāo)分別為科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)成本、品質(zhì)智慧、綠色節(jié)能、人文環(huán)境、服務(wù)管理。28個(gè)二級(jí)指標(biāo)分別為：（1）科技創(chuàng)新一級(jí)指標(biāo)，共計(jì)分值15分，下設(shè)5個(gè)二級(jí)指標(biāo)，分別是：創(chuàng)新程度、成果水平、科研團(tuán)隊(duì)、技術(shù)保障性、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。（2）經(jīng)濟(jì)成本一級(jí)指標(biāo)，共計(jì)分值18分，下設(shè)5個(gè)二級(jí)指標(biāo)，分別是：全壽命周期成本、施工期成本、管養(yǎng)期成本、節(jié)能環(huán)保成本、時(shí)間成本。（3）品質(zhì)智慧一級(jí)指標(biāo)，共計(jì)分值18分，下設(shè)5個(gè)二級(jí)指標(biāo)，分別是：品質(zhì)工程、信息化管理、工廠(chǎng)化程度、標(biāo)準(zhǔn)化程度、效果的穩(wěn)定性。（4）綠色節(jié)能一級(jí)指標(biāo)，共計(jì)分值18分，下設(shè)5個(gè)二級(jí)指標(biāo)，分別是：生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約、循環(huán)利用、材料本地化程度、節(jié)能低碳。（5）人文環(huán)境一級(jí)指標(biāo)，共計(jì)分值16分，下設(shè)4個(gè)二級(jí)指標(biāo)，分別是：可操作性、戰(zhàn)略規(guī)劃、地域人文、技術(shù)的開(kāi)放程度。（6）服務(wù)管理一級(jí)指標(biāo)，共計(jì)分值15分，下設(shè)4個(gè)二級(jí)指標(biāo)，分別是：標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)認(rèn)可程度、后期管養(yǎng)。綜上，各個(gè)二級(jí)指標(biāo)細(xì)化分值根據(jù)區(qū)域的特點(diǎn)、技術(shù)成熟度、節(jié)能減排效果等給予相應(yīng)的賦分。先對(duì)28個(gè)二級(jí)指標(biāo)打分后，得到6個(gè)一級(jí)指標(biāo)分值并匯總，滿(mǎn)分為100分。下表是根據(jù)浙江省公路節(jié)能減排適宜性研究成果，針對(duì)浙江省的公路建設(shè)特點(diǎn)、節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用情況及區(qū)域地質(zhì)地形條件并咨詢(xún)行業(yè)內(nèi)專(zhuān)家后給出的各項(xiàng)細(xì)分值，供讀者參考。

5公路節(jié)能減排技術(shù)適宜性評(píng)價(jià)推廣等級(jí)劃分

根據(jù)上述的評(píng)分結(jié)果，對(duì)近年來(lái)公路行業(yè)研發(fā)和推廣應(yīng)用的各類(lèi)“四新技術(shù)”進(jìn)行逐項(xiàng)評(píng)價(jià)打分匯總，并結(jié)合公路行業(yè)內(nèi)專(zhuān)家、技術(shù)使用者及管理部門(mén)等意見(jiàn)。經(jīng)綜合分析后，對(duì)公路節(jié)能減排技術(shù)適宜性推廣標(biāo)準(zhǔn)分為了五個(gè)等級(jí)，等級(jí)分類(lèi)及判定標(biāo)準(zhǔn)如下。（1）判定標(biāo)準(zhǔn)中A值為適宜性評(píng)價(jià)得分。（2）對(duì)處于理論研究階段的技術(shù)，推廣等級(jí)直接定為Ⅴ級(jí)，不進(jìn)行打分。

6結(jié)束語(yǔ)

本文主要是對(duì)公路節(jié)能減排技術(shù)適宜性評(píng)價(jià)研究的背景及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建議過(guò)程進(jìn)行了分析和論述，并根據(jù)相關(guān)的研究建立了一套用于公路節(jié)能減排技術(shù)適宜性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)于加快公路行業(yè)“四新技術(shù)”的推廣應(yīng)用，推動(dòng)公路行業(yè)綠色發(fā)展，并最終達(dá)到節(jié)能減排的目的。也為今后交通行業(yè)綠色公路的評(píng)價(jià)提供一些基礎(chǔ)性的研究。根據(jù)相關(guān)研究，目前的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系還是有相當(dāng)大的定性分析成分，評(píng)價(jià)過(guò)程中人為賦分的因素較大。下一步如何定量化測(cè)算和評(píng)價(jià)各個(gè)細(xì)分指標(biāo)體系的節(jié)能減排效果是科研者、設(shè)計(jì)工作者及行業(yè)管理者所需共同探究的課題。

參考文獻(xiàn)：

[1]浙江省公路節(jié)能減排適宜性研究.杭州：浙江省公路與運(yùn)輸管理中心上海,2020(12).

[2]交通運(yùn)輸部辦公廳.《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)公路水運(yùn)品質(zhì)工程評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》（交辦安監(jiān)［2017］199號(hào)）

作者：張南松 徐春清 蔣云昕 單位：浙江中交通力工程設(shè)計(jì)有限公司