談職教科技園優(yōu)質(zhì)資源共享機制

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【摘要】職教園是職業(yè)教育集團化、集約化辦學的產(chǎn)物。職教園建設的主要目的之一是資源共享。職教園區(qū)資源共享關鍵是要理順共享體制機制。本文以株洲職教科技園為例，指出了職教園區(qū)資源共享存在的問題，提出了建立和完善職教園區(qū)優(yōu)質(zhì)資源共享機制的對策。

【關鍵詞】職教園;職業(yè)教育;資源共享;共享機制

一、株洲職教科技園概況

湖南(株洲)職業(yè)教育科技園占地面積5700畝，整體規(guī)劃包括“一城九校，一河一湖(龍母河、潛龍湖)，三館兩中心(市圖書館、市科技館、體育館、公共實訓中心、公共服務中心)，三縱六橫主干線”，整體建設分兩期進行，一期建設為教育園區(qū)，二期建設為科技園區(qū)，將建成一座經(jīng)科教互動、產(chǎn)學研一體、校企所共贏、院校資源高度共享的現(xiàn)代化職業(yè)教育科學園。株洲職教科技園于2009年啟動建設，目前已有10所職業(yè)院校入住。園區(qū)這些職業(yè)院校中，有省屬高職高專院校4所、技工院校1所，市屬高職院校2所、技工院校1所、中職學校2所。園區(qū)職業(yè)院?，F(xiàn)有在職教職工5000余人，其中，專任教師3500余人。園區(qū)現(xiàn)有在校學生75000余人。園區(qū)學校專業(yè)涉及醫(yī)衛(wèi)、鐵路交通、汽車、化工、有色金屬、機械制造、商貿(mào)、服裝、幼教等行業(yè)領域，各院校依托行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈開設了特色專業(yè)30余個，也開設了許多相同或相近的專業(yè)。園區(qū)職業(yè)院校辦學實力強，先后有3所高職院校立項中國特色高水平高職學校建設單位，3所高職院校被評為國家優(yōu)質(zhì)校，1所高職院校被評為國家示范高職院校，6所高職和技工院校被評為湖南省卓越職業(yè)院校，5所高職院校被評為湖南省示范性(骨干)高職學院，4所技工和中職學校被評為“國家職業(yè)教育改革發(fā)展示范學?！?。入住園區(qū)的還有湖南(株洲)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導中心、株洲市教育投資集團有限公司等單位和企業(yè)。園區(qū)政府管理部門是湖南(株洲)職業(yè)教育科技園管理辦公室，株洲市正處級單位，其主要職責是負責園區(qū)規(guī)劃管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導服務工作。

二、株洲職教科技園資源共享機制存在的問題

(一)共享資源建設規(guī)劃工作不夠到位。園區(qū)雖然制定了總體規(guī)劃和公共共享資源建設規(guī)劃，但規(guī)劃中的一些公共資源建設項目并沒有落實，同時，對各個職業(yè)院校的共享資源建設也沒有明確的要求。在規(guī)劃制定過程中，政府與各職業(yè)院校共享資源建設的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠，各?；旧细髯詾檎?，校園建設還是小而全的狀況。由于資源共享規(guī)劃不夠完善，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠到位，已造成一些不良后果:一是重復建設造成投入增加，資源浪費;二是一些學校資源短期可以滿足需要，但長期發(fā)展會出現(xiàn)資源不足，現(xiàn)已有不少園區(qū)學校出現(xiàn)辦學場地、設施設備、師資等方面的資源不足;三是園區(qū)公共共享資源利用率降低，甚至閑置。

(二)資源共享機構設置不夠完備。株洲市政府在園區(qū)設立職教科技園管理辦公室，雖然在行政管理上具有政府權威，發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導、服務的職能，但園區(qū)職業(yè)院校類型層次和歸屬關系比較復雜。從類型看，有的是普通中高職，有的是技工院校。從層次來看，有的是中職，有的是高職。從歸屬關系來看，有的是市屬學校，有的是省屬學校，省屬學校又歸屬于不同部門主管。從行業(yè)來看，各個學校專業(yè)歸屬于不同的行業(yè)。因為各個學校類型層次和歸屬關系不同，就會出現(xiàn)辦學條件不同、利益訴求不同等問題，這在客觀上增加了資源共享統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的難度，管理辦公室的職能不足以協(xié)調(diào)學校之間資源共享的利益關系。同時，管理辦公室沒有設定專門的資源共享職能部門，也沒有配置資源共享專職工作人員。

(三)資源共享制度不完善。政府缺乏園區(qū)資源共享的配套政策措施，缺乏公共共享資源建設的人力、物力、財力的支持，一些公共共享資源項目(如“三館兩中心”)被擱置下來，二期科技園區(qū)建設尚未啟動。園區(qū)管理辦公室對現(xiàn)有公共共享資源的管理和運作也沒有出臺科學合理、切實可行的辦法和措施，園區(qū)管理辦公室提出推進園區(qū)信息化資源共享“五個一工程”，即:職教城域網(wǎng)(一張網(wǎng))、職教陽光卡(一張卡)、公共服務平臺(一片云)、圖書資源庫(一套庫)、視頻公開課共享平臺(一堂課)，實際上大部分沒有實施。園區(qū)學校之間的共享資源處于無序松散低效狀態(tài)，缺乏共同的標準、通行的操作辦法和保障措施。園區(qū)學校和企業(yè)、科研院所的產(chǎn)學研合作共享還沒有建立互利互惠的市場運作機制。

(四)資源共享層次較低。園區(qū)資源共享還處在零散的低級階段。一是公共共享資源建設依賴政府單方面投入，政府、學校、企業(yè)共建共享的項目少。二是學校之間資源共享主要是場地租賃和師資聘用等，專業(yè)實訓場地、網(wǎng)絡資源課程、學分互認等方面的優(yōu)質(zhì)資源合作共享較少，學校之間的互動交流不足。三是園區(qū)引進企業(yè)和科研院所較少，各職業(yè)院校合作企業(yè)資源基本不共享，產(chǎn)學研融合共享存在較大差距。四是缺乏資源共享平臺，園區(qū)沒有資源共享網(wǎng)站，缺乏專業(yè)實訓基地、課程、學分互認等資源共享平臺。

三、株洲職教科技園資源共享機制建設對策

(一)建立和完善資源共享機構。園區(qū)資源共享要建立政府部門主管與園區(qū)單位協(xié)作相結合的運行管理機制。一是要強化園區(qū)管理辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，充分發(fā)揮其主導作用。園區(qū)管理辦公室作為政府部門，要有專人負責資源共享工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類共享資源，特別是爭取政府政策和資金支持，在公共共享資源建設方面有更多的作為。二是成立園區(qū)資源共建共享理事會。由于園區(qū)學校、企業(yè)、科研機構各自獨立運營，利益關系復雜，資源擁有情況各有不同，資源共享光靠園區(qū)管理辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難以實現(xiàn)，需要一個基于共同利益的資源共享理事會來溝通協(xié)調(diào)決策。

(二)制定資源共享規(guī)劃與實施方案。由政府主導統(tǒng)籌園區(qū)公共共享資源和各學校的共享資源。一是園區(qū)資源共建共享規(guī)劃。以前，政府制定了《關于株洲職教城共享設施建設規(guī)劃》，這個規(guī)劃只涉及園區(qū)公共共享資源建設，但對園區(qū)各學校、企業(yè)、科研院所自有的共享資源沒有統(tǒng)籌安排，各學校的建設也是各自為政，較少考慮共享資源建設?，F(xiàn)在，各校新校區(qū)已基本建成，園區(qū)管理辦公室和園區(qū)資源共享理事會對現(xiàn)有和將要建設的共享資源進行統(tǒng)計。二是以項目為抓手制定資源共享實施方案。資源共享要落到實處，必須要堅持項目驅(qū)動，針對每一類資源、每一個項目制定具體實施方案。

(三)完善資源共享政策和制度。一是政府要出臺園區(qū)資源共建共享的政策。園區(qū)共享資源建設需要政府政策支持，加大土地、資金等方面的投入，同時吸引學校、行業(yè)、企業(yè)、民間團體、個人投資園區(qū)建設。政府也要制定有利于園區(qū)可共享資源運營管理的政策，使資源共享有合法合規(guī)的依據(jù)。二是園區(qū)資源共享理事會要制定資源共享的規(guī)章制度。園區(qū)資源共享理事會要有理事會章程，明確資源共享的基本原則、權利和義務，明確職責，規(guī)范程序，理順利益關系。各類資源共享都要有管理制度和操作辦法，如實訓資源共享辦法、課程資源共享辦法、學分互認制度等等，特別要注重資源共享激勵和保障措施的制定和完善。三是各個職業(yè)院校、企業(yè)要根據(jù)自身實際制定相應的資源共享制度和措施，職業(yè)院校和企業(yè)的制度和措施既要與政府的政策和理事會的規(guī)章制度保持一致，又要考慮自身的實際情況，突出實用性和可操作性。

(四)疏通資源共享渠道。一是政府統(tǒng)籌。政府應做到三個“統(tǒng)籌”，即“統(tǒng)籌規(guī)劃”、“統(tǒng)籌政策”和“統(tǒng)籌經(jīng)費”。政府要把職教園區(qū)建設和發(fā)展納入株洲市區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃中，并制定職教園區(qū)資源共建共享的政策措施。政府要加大園區(qū)資金投入，建設公共共享資源，特別是園區(qū)“三館兩中心”建設。二是校際聯(lián)合。對職教園區(qū)職業(yè)院校現(xiàn)有資源進行有效整合，資金缺乏的職業(yè)院校就可以通過租用的方式，有償使用其他學校相關場地、實訓設備或器材。對一些共同需要的硬件資源或軟件資源則可通過共建的方式來進行整合、實現(xiàn)共享，如共建共享實訓中心、課程資源庫等。三是校企合作。引進企業(yè)參與職教園區(qū)共享資源建設，如，株洲市教投集團聯(lián)合園區(qū)各職業(yè)院校投資建設的焊接技術實訓中心取得了很好的成效，并獲評長株潭城市群一體化職業(yè)教育共建共享實訓基地;湖南中科智谷教育科技有限公司在園區(qū)建成了職教科技園云計算數(shù)據(jù)中心，為園區(qū)信息化資源共建共享奠定了良好的基礎。四是社會參與。職教園區(qū)要鼓勵民間團體、個人等投資職教園區(qū)建設，共享優(yōu)質(zhì)的資源。

(五)搭建資源共享平臺。職教園共享平臺的建設，包括硬件資源共享平臺的建設和軟件資源共享平臺建設。一是建立專業(yè)實訓共享平臺，主要是建設一批公共共享實訓基地，為職業(yè)院校、培訓機構、企業(yè)的學習培訓、技能競賽、技能鑒定等提供平臺。二是建立師資共享平臺，建立園區(qū)優(yōu)質(zhì)師資庫，實現(xiàn)園區(qū)職業(yè)院校教師互聘。三是建立教育信息化共享平臺，利用職教科技園云計算數(shù)據(jù)中心，推進園區(qū)信息化資源共享“五個一工程”建設，特別是實現(xiàn)課程資源、圖書資源共建共享，實現(xiàn)學分互認，在職教園內(nèi)構建信息化、智能化的數(shù)字園區(qū)。

【參考文獻】

［1］周哲民．株洲職教園共享專業(yè)教學資源建設研究［J］．高等職業(yè)教育，2011，2:22～23

［2］蔡明燈，聶小武，譚震，張艷．借鑒新加坡圖書館管理模式促進株洲職教城信息資源共享的策略［J］．圖書情報工作，2018，62:44～47

作者：王為 單位：湖南化工職業(yè)技術學院研究員