公共服務(wù)管理全文(5篇)

一、新公共管理的內(nèi)容

1.政府的角色是政策的制定者而非執(zhí)行者

新公共管理理論把政府定位為公共政策的制定者而非具體的執(zhí)行者，它認(rèn)為政府在公共服務(wù)管理中應(yīng)主要起到管理的作用，具體執(zhí)行由社會機(jī)構(gòu)來完成，這樣可以減小政府的機(jī)構(gòu)規(guī)模，縮減政府開支，提高工作效率。

2.政府在管理中要采用授權(quán)或分權(quán)的管理方式

政府的行政組織主要是上下級的組織結(jié)構(gòu)方式，這種管理組織架構(gòu)方式劃分為許多層級和職能部門，因此很容易造成不同層級和部門間的交流存在困難和障礙，致使許多行政命令無法得到及時反應(yīng)。隨著社會的發(fā)展，社會對政府的政策反應(yīng)速度要求越來越高。因此，有必要在公共管理中通過授權(quán)或分權(quán)給具體職能部門的管理方式，來提高公共管理的工作效率。

3.政府要采用成功的私營企業(yè)管理方法

在新公共管理理論中，政府可以采用一些私營企業(yè)成功的現(xiàn)代管理方法。如：服務(wù)成本管理、效率考核、人力資源管理等。使公共管理水平能夠滿足社會發(fā)展的需要。

1計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在信息系統(tǒng)中的應(yīng)用

1.1計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)保證了信息系統(tǒng)的建設(shè)質(zhì)量

計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，對于提升信息系統(tǒng)的傳輸性能、信息存儲性能都起到了極其重要的作用，有效的確保信息系統(tǒng)建設(shè)預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)，更好的滿足了信息系統(tǒng)建設(shè)的實際需求，這對于信息系統(tǒng)建設(shè)質(zhì)量的提升具有極為重要的意義。

1.2計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)促進(jìn)了信息系統(tǒng)的發(fā)展

計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在信息系統(tǒng)中的應(yīng)用，全面的提升了信息系統(tǒng)的整體性能，有效的保證了信息系統(tǒng)的整體質(zhì)量，為信息系統(tǒng)提供了有效的技術(shù)支持，全面、快速的推動了信息系統(tǒng)的健康發(fā)展。

2計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在教育科研中的應(yīng)用

2.1計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)了遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建

計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是通訊和計算機(jī)技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，隨著二者的快速發(fā)展，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也得到了快速的更新和廣泛的應(yīng)用，并且在教育、商業(yè)和軍事等領(lǐng)域的發(fā)展過程中起到了重要的促進(jìn)作用，也逐漸成為了推動社會發(fā)展的關(guān)鍵動力。加強(qiáng)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，對促進(jìn)社會信息化發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)資源共享等各個方面都有著重要意義。因此，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用研究是至關(guān)重要的。

1計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)概況

計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是在結(jié)合了通訊和計算機(jī)技術(shù)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的一種技術(shù)。其能利用電纜、光纖和通訊衛(wèi)星等將分散的、獨立的計算機(jī)連接起來。計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)具有諸多優(yōu)點，其將通訊和計算機(jī)的優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合，從而使運算和存儲更加快速、便捷，使傳送和管理也更加的快捷、高效。計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為一種當(dāng)前較為先進(jìn)的技術(shù)，在人們?nèi)粘Ｉ钪邪l(fā)揮著重要作用，不僅提高了工作質(zhì)量和效率，也促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)、科技的穩(wěn)定發(fā)展[1]。計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的功能主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）共享功能。計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)、信息、軟件和硬件資源等方面的共享，計算機(jī)硬件、軟件和數(shù)據(jù)庫為資源共享的主要方面。

（2）協(xié)同功能。計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的主要功能就是通過科學(xué)合理的協(xié)調(diào)，從而確保各個計算機(jī)之間的工作能夠更加穩(wěn)定、可靠。計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的協(xié)同工作主要是指計算機(jī)或用戶之間的協(xié)同工作。比如，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)中某一臺計算機(jī)的負(fù)擔(dān)過重，無法完成，這時就可以將其工作任務(wù)分擔(dān)給另一臺比較空閑的電腦來完成，這樣不僅能延長計算機(jī)的使用壽命，也有助于促進(jìn)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)可用性的不斷提升，同時也能促進(jìn)工作質(zhì)量和效率得到顯著提高。

（3）通信功能。主要體現(xiàn)在數(shù)據(jù)通信方面。應(yīng)用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有效實現(xiàn)了計算機(jī)之間、用戶之間，以及計算機(jī)與用戶之間的通信，突破了時間和空間的局限，也為人們的日常工作生活提供了極大的便捷[2]。

2計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用原則

摘要：從當(dāng)前我國商業(yè)銀行參與公共服務(wù)的整體情況來看，公共服務(wù)存在諸多問題，如收費服務(wù)項目多且復(fù)雜、服務(wù)手續(xù)繁雜冗長、公共服務(wù)信息公開程度低等。這使得商業(yè)銀行的公共服務(wù)職能未能充分發(fā)揮作用，促進(jìn)社會和諧、發(fā)展。對此，本文以國有商業(yè)銀行為研究對象，詳細(xì)分析商業(yè)銀行參與公共服務(wù)存在的問題，深入探究解決問題，提高商業(yè)銀行公共服務(wù)水平。

關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行；公共服務(wù)；職能；存在問題

黨的十八大報告中明確指出，在深化金融體制改革的背景下，銀行業(yè)在支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的作用，功能相對健全的銀行服務(wù)體系已經(jīng)初步建成。商業(yè)銀行已經(jīng)不僅僅是追求自身經(jīng)濟(jì)利益最大化的企業(yè)，還承擔(dān)著支持金融體系的重任，需要更好地為社會大眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。但實際情況則不然。諸多國有商業(yè)銀行在參與公共服務(wù)中存在這樣或那樣的問題，導(dǎo)致國有商業(yè)銀行參與公共服務(wù)的水平較低。在我國金融服務(wù)也逐步發(fā)展的情況下，公眾對國有商業(yè)銀行的公共服務(wù)提出了新的要求。此種情況下，國有商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)注意強(qiáng)化公共服務(wù)職能，更好地服務(wù)于社會公眾，提高自身經(jīng)濟(jì)效益，并促進(jìn)社會良好發(fā)展。

一、公共服務(wù)的市場化理論與公共服務(wù)的相關(guān)調(diào)控機(jī)制分析

1.公共服務(wù)的市場化理論。基于公共選擇理論，對公共服務(wù)的市場化解釋是政府官員也具有“經(jīng)濟(jì)人”的屬性，他們把自身的私利和本部門利益作為首要考慮內(nèi)容，其次才會關(guān)注公共利益，這樣就會造成公共政策失效、公共物品供給的效率低等情況發(fā)生。在傳統(tǒng)的公共服務(wù)中，由政府組織負(fù)責(zé)公共服務(wù)的生產(chǎn)與供給，因欠缺相關(guān)機(jī)制或制度對政府組織予以約束，再加之市場信息不對稱等因素的影響，導(dǎo)致政府難以做到合理落實公共物品供給服務(wù)活動。要想真正改變此種情況，政府需要借鑒企業(yè)和市場的各種治理方法，也就是公共服務(wù)的市場化，以市場標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向落實社會化和民營化的公共服務(wù)，對政府執(zhí)行行為予以嚴(yán)格的約束，促使公共服務(wù)真正滿足各種公共服務(wù)需求，使我國公共服務(wù)真正得到改善。因此，采取企業(yè)化和市場化的模式推動公共服務(wù)是非常有意義的。

2.公共服務(wù)的相關(guān)調(diào)控機(jī)制。①國有商業(yè)銀行公共服務(wù)的政府調(diào)控機(jī)制。政府作為基本公共服務(wù)供給的重要主體，在多個領(lǐng)域都發(fā)揮重要作用，但它不是公共服務(wù)的整個方面，無法單獨完成關(guān)于公共服務(wù)的所有內(nèi)容。對此，2012年通過了《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》。此《規(guī)劃》說明了將國有商業(yè)銀行納入到公共服務(wù)主體中，面向社會和公眾提供公共服務(wù)，充分發(fā)揮政府調(diào)控機(jī)制，提升我國公共服務(wù)水平。②國有商業(yè)銀行公共服務(wù)的自我調(diào)控機(jī)制。國有商業(yè)銀行公共服務(wù)的自我調(diào)控機(jī)制是指國有商業(yè)銀行在履行其應(yīng)承擔(dān)的公共服務(wù)職能過程中，按照國有商業(yè)銀行行業(yè)內(nèi)部和銀行運行標(biāo)準(zhǔn)，不斷調(diào)整行為方式和行為準(zhǔn)則，不斷評測銀行的觀念、意識、工作效果以及社會反響，優(yōu)化公共服務(wù)?；谛睦韺W(xué)元認(rèn)知策略提出的自我調(diào)控機(jī)制，主要是對商業(yè)銀行公共服務(wù)職能運作予以合理的調(diào)節(jié)，保證公共服務(wù)滿足廣大公眾需求，促進(jìn)社會和諧、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

二、國有商業(yè)銀行參與公共服務(wù)存在的問題分析

〔摘要〕政府購買公共服務(wù)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求，必須與時俱進(jìn)地貫徹落實。在概述了政府購買公共服務(wù)的概念和本質(zhì)的基礎(chǔ)上，指出了實行政府購買公共服務(wù)制度的重要性，提出了構(gòu)建政府購買公共服務(wù)財務(wù)宏觀管理路徑的內(nèi)容，包括構(gòu)建全方位了解政府購買公共服務(wù)政策的學(xué)習(xí)路徑、以預(yù)算管理為核心的前期管理路徑、以核算績效考核為核心的中期管理路徑等，旨在為提高政府購買公共服務(wù)管理質(zhì)量提供積極的參考與有益的借鑒。

〔關(guān)鍵詞〕政府購買公共服務(wù)；財務(wù)管理；宏觀管理路徑

1政府購買公共服務(wù)概述和重要性

1.1概述

“公共服務(wù)”最早由法國著名法學(xué)家萊昂•狄驥提出，他在1912年出版的專著《公法的變遷》中表示“任何國家都存在著一個向他人施加物質(zhì)性強(qiáng)制的個人或個人群體，但這種權(quán)力并不是一種權(quán)利，而純粹是一種行為能力”，進(jìn)而給公共服務(wù)下了明確的定義：公共服務(wù)就是指那些政府有義務(wù)實施的行為，換言之，就是“任何因其與社會團(tuán)結(jié)的實現(xiàn)與促進(jìn)不可分割，而必須由政府來加以規(guī)范和控制的活動，就是一項公共服務(wù)?！蹦壳皩W(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為“現(xiàn)代社會中的公共服務(wù)，是指政府運用公共權(quán)力和公共資源向公民（及其被監(jiān)管的未成年子女等）所提供的各項服務(wù)。公共服務(wù)包括科學(xué)、文化、教育、衛(wèi)生等無形產(chǎn)品，也包括基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通等有形產(chǎn)品?！盵1]“政府購買公共服務(wù)”是指“通過發(fā)揮市場機(jī)制作用，把政府直接提供的一部分公共服務(wù)事項以及政府履職所需服務(wù)事項，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會力量和事業(yè)單位承擔(dān)，并由政府根據(jù)約定向其支付費用。”[2]西方發(fā)達(dá)資本主義國家最早實行政府購買公共服務(wù)，尤其是在20世紀(jì)80年代以后，為了改變政府提供服務(wù)的低效率和壟斷性的局面，降低巨大的政府辦公成本，緩和政府與公眾的矛盾，美國、英國等歐美國家都在政府職能改革中大幅度逐步落實政府購買公共服務(wù)制度，且成效顯著。他們的主要經(jīng)驗：建立健全政府購買公共服務(wù)法律法規(guī)，以立法的形式將政府購買公共服務(wù)合法化、永久化；購買流程公開、透明，既有利于公眾監(jiān)督，也有利于政府執(zhí)行；避免購買方式的壟斷性，讓社會廣泛參與到政府購買公共服務(wù)過程中，規(guī)避了腐敗行為的出現(xiàn)和增長[3]。他山之石可以攻玉，對于剛剛開始實行政府購買公共服務(wù)的我國而言，這些經(jīng)驗值得參考、借鑒。

1.2重要性

實行政府購買公共服務(wù)，就是要最大限度地激發(fā)社會力量和公眾的積極性、創(chuàng)造性，將為政府提供服務(wù)和生產(chǎn)財富有機(jī)統(tǒng)一起來，無疑具有可持續(xù)發(fā)展的光明前景。實行政府購買公共服務(wù)符合中國共產(chǎn)黨“執(zhí)政為民”的理念和“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，把公共服務(wù)交由社會力量和公眾實施，是對社會力量和公眾的充分信任，使得社會力量和公眾得以充分施展創(chuàng)造、創(chuàng)新才華，最大限度地釋放民間智力、智慧、智能、智商，一方面讓公眾親身體會參與管理社會、國家事務(wù)，獲得成就感；一方面讓公眾通過誠實勞動獲得合理收入與獎勵，獲得幸福感，可謂一舉兩得。中國共產(chǎn)黨和中國政府實行政府購買公共服務(wù)，是真正踐行“以人為本”這一科學(xué)發(fā)展觀的核心，立足于國情，著眼于未來，普惠于人民，是真正的“親民”“惠民”“愛民”舉措。從某種意義上講，實行政府購買公共服務(wù)也是“道路自信、理論自信、制度自信”的具體表現(xiàn)，是科學(xué)執(zhí)政的必由之路。