公共基礎管理全文(5篇)

b本文探討了公路公共基礎設施會計核算的優(yōu)化措施，提供了公路公共基礎設施賬務處理的方式。希望通過針對相關內(nèi)容的研究，能使公路公共基礎設施政府會計核算工作的效果進一步提高。

關鍵詞：公路公共基礎設施；政府部門；會計核算

2020年12月，財政部、交通運輸部印發(fā)《關于進一步加強公路水路公共基礎設施政府會計核算》，對公路管理部門會計核算工作提出了更高的要求。隨后，江蘇省無錫市出臺《關于公路水路公共基礎設施會計核算的實施意見》，要求政府相關部門充分認識公路水路公共基礎設施管理和核算的重要意義。各相關部門加強協(xié)調(diào)配合，切實落實文件要求，會計人員在開展會計核算工作過程中，需要從公路公共基礎設施的角度出發(fā)，針對其實際情況，提高核算工作整體水平。

一、公路公共基礎設施會計核算的范圍

1.公路用地

按照《政府會計準則第4號》規(guī)定，土地使用權屬于無形資產(chǎn)的一部分，其中規(guī)定了符合無形資產(chǎn)定義中可辨認標準之一，是可以從政府會計主體中分離或劃分出來，并能獨立或與其他部分一起進行出售的部分。從這一規(guī)定可知，公路所使用的土地并不在這一范圍內(nèi)。而按照《政府會計準則第5號》規(guī)定，土地使用權可以劃分到公共基礎設施中，但需要明確列出，不需要計提折舊。

2.公路及構筑物

摘要：公共基礎設施因其在資金來源、建造過程、產(chǎn)權關系、使用需求等方面具有特殊性，近些年被政府會計主體納入核算，目前相關會計準則逐步被調(diào)整和完善，為公共基礎設施的核算做好了準備。但由于公共基礎設施建設和實施中尚存在較多的特殊性和歷史遺留問題，文章將從公共基礎設施核算準則的創(chuàng)新點出發(fā)，闡述在執(zhí)行準則時面臨的困難和挑戰(zhàn)，并提出切實可行的應對策略。

關鍵詞：新政府會計準則；公共基礎設施；資產(chǎn)核算；解決對策

新政府會計準則將公共基礎設施正式納入政府會計主體實施核算的范圍，并在明細科目、計量核算、委托代管、報告和披露方面做了創(chuàng)新、調(diào)整以及完善，提升了管控公共基礎設施的能力，但實際操作中公共基礎設施存在會計主體確認不清、存量設施難以清查、折舊計提困難等現(xiàn)狀，如何推動公共基礎設施核算工作順利實施是值得探討的問題。

一、新政府會計準則下公共基礎設施核算的意義

（一）明確公共基礎設施范圍

新政府會計準則中對公共基礎設施的范圍表述相比之前有了改變，做出了更加符合實際情況的定義。過去公共基礎設施歸屬于行政管理單位并對其進行維護和管理，新準則中將該表述改為由政府會計主體控制，彌補了之前公共基礎設施的范圍界定不清晰的問題，消除了將公共基礎設施錯誤的計入資產(chǎn)核算等科目中去的風險，科學的計量方法為后續(xù)的精確核算工作提供了便利和準確性。其次，新準則根據(jù)公共基礎設施用途和使用對象進行了劃分，可以實現(xiàn)對交通、能源、環(huán)境保護等分類的精細化管理，更好地服務于使用對象，滿足了現(xiàn)實需求，而且根據(jù)近幾年出現(xiàn)的新型基建模式，如PPP等模式，做出了特殊情況的舉例和說明，進一步補充和完善了公共基礎設施的范圍，為實現(xiàn)核算的準確性做好了支撐。

（二）調(diào)整和完善資產(chǎn)計量方法

摘要：目前我國實施的《企業(yè)會計準則》，為我國行政事業(yè)單位會計核算與交通工程公共基礎設施管理提供了重要參考。因政府會計主體在資產(chǎn)管理方面存在歷史遺留問題，這就為后期貫徹與落實會計準則帶來相應的阻礙與困難。本文主要是對廣東省交通工程公共基礎設施做好調(diào)研，圍繞后續(xù)支出、主體確認、會計計量等方面，提出準則的執(zhí)行難點、實施現(xiàn)狀、制度成因，最終為本單位順利執(zhí)行該準則與公共基礎設施的管理、核算工作，提供有效的對策。

關鍵詞：交通工程；公共基礎設施；會計核算；解決方案

引言

隨著國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展，交通運輸業(yè)也迎來發(fā)展迅猛期，使得公共基礎設施規(guī)模日益龐大，主要包括水利基礎設施、交通基礎設施、市政基礎設施、其他公共基礎設施等。這些都是政府資產(chǎn)的重要組成部分，也為經(jīng)濟社會發(fā)展，提供強有力的支撐。

一、《企業(yè)會計準則》執(zhí)行情況

交通工程基礎設施作為公共基礎設施明細中的重點項目，廣東交通實業(yè)投資有限公司（以下簡稱“投資公司”）作為全省交通系統(tǒng)交通公共基礎設施業(yè)主單位之一，承擔著交通公共基礎設施及與交通基礎建設相關項目的投資建設與經(jīng)營管理，目前公司經(jīng)營范圍主要為交通公共基礎設施和等級公路的投資、建設、營運、養(yǎng)護管理和施工，以及交通相關產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)管理。

（一）交通公共基礎設施管理現(xiàn)狀與面臨難點

摘要：新農(nóng)村建設視角下，廣大農(nóng)村公共管理體系建設取得了顯著成就，但城鄉(xiāng)二元發(fā)展的遺留問題仍給新農(nóng)村建設造成不同程度的負面影響，體現(xiàn)在公共管理法律支持體系建設不完善、資源投入系統(tǒng)均衡性與針對性有限等方面。因此，新時期優(yōu)化農(nóng)村公共管理體系建設不僅要加快法律支持體系建設，夯實依法治理基礎，也要實事求是、因地制宜地提高資源投入系統(tǒng)的均衡性與針對性，加強教育培訓，提高管理人員隊伍的整體素質(zhì)。

關鍵詞：新農(nóng)村建設；農(nóng)村；公共管理；體系

“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題”。在堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略中，產(chǎn)業(yè)興旺固然是直接左右廣大鄉(xiāng)村人口生活水平的核心因素，而公共治理是決定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科學化、現(xiàn)代化發(fā)展的關鍵。建設新農(nóng)村不僅要大幅增加鄉(xiāng)村人口的物質(zhì)收入，還要建設生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明的鄉(xiāng)村生活環(huán)境，全力推動鄉(xiāng)村公共治理水平加速發(fā)展。

1新農(nóng)村建設視角下農(nóng)村公共管理體系建設成就

1.1各項基礎設施建設水平大幅提升

隨著新農(nóng)村建設進程的不斷加快，廣大鄉(xiāng)村地區(qū)的公共管理體系建設發(fā)生了前所未有的變化，其中最顯著的是各項基礎設施建設水平的大幅提升。例如許多偏遠鄉(xiāng)村和山村基本實現(xiàn)了通水、通電，改變了千百年來農(nóng)村地區(qū)只能挑水吃、煤油燈照明的陳舊落后面貌。即便是在少數(shù)極端貧困地區(qū)，政府也通過易地搬遷的方式重新安置，使這些地區(qū)的村民從此過上衣食無憂的新生活。經(jīng)過數(shù)10年基礎設施建設，廣大農(nóng)村地區(qū)已基本實現(xiàn)了路路通和村村通，也就是實現(xiàn)了道路硬化與通信線路全覆蓋，更有大量鄉(xiāng)村地區(qū)實現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)全面普及。

1.2政策性投入持續(xù)增加，夯實公共管理基礎

摘要：隨著全球經(jīng)濟以及科學技術的快速發(fā)展，各個國家的公共管理理論有了巨大的進步。其中發(fā)展最為活躍的時期是20世紀的70年代后期。西方國家公共管理理論隨著經(jīng)濟和科技的進步不斷地在尋求理論的創(chuàng)新以適應國家經(jīng)濟體制的發(fā)展，而中國也在堅持走社會主義的道路上，不斷借鑒學習西方的先進公共管理理論而努力形成自己的完整理論體系。本文重點分析西方國家的管理理論和中國理論演變的宏觀框架以及中國對西方的借鑒和創(chuàng)新。

關鍵詞：傳統(tǒng)公共行政新公共管理新公共服務中國公共管理行政管理體制

公共管理理論經(jīng)過多年的發(fā)展變遷，雖然每段時期的理論都從一定程度上促進了那個時期的人類社會發(fā)展，但是隨著年代的更替，在經(jīng)濟發(fā)展和科技進步的前提下，有些僵化的管理理論不再適應社會體制，至此，管理理論發(fā)展不斷遇到瓶頸，逐漸地與社會發(fā)展不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象產(chǎn)生，社會矛盾激化，從而導致一系列社會問題。而解決這些問題的途徑就是不斷促進管理理論的創(chuàng)新，推動管理理論的發(fā)展，使之適合所處年代的社會。所以，公共管理理論今后將以什么樣的趨勢發(fā)展，才能促進日新月異的人類自然文明社會持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為所有人類的最大難題。而多年來，許多具有不同文化的不同國家的人們一直在為達到這一目標努力。本文就是通過具體分析西方國家管理理論演變和中國對西方管理理論的借鑒和創(chuàng)新，以確定管理理論宏觀發(fā)展框架。

1傳統(tǒng)公共行政理論

1.1傳統(tǒng)公共行政理論產(chǎn)生的時代背景

19世紀末20世紀初，傳統(tǒng)公共行政理論以效率優(yōu)先這一宗旨在當時的社會應運而生。在這一時期，生產(chǎn)力得到了很大發(fā)展，壟斷組織的統(tǒng)治開始占據(jù)經(jīng)濟生活的首要地位，西方國家也逐漸從自由競爭階段走向壟斷階段，壟斷資本主義開始取代昔日的自由資本主義。由此社會上出現(xiàn)了一系列復雜問題。比如官場日益腐敗，行政效率低下，社會眾多問題突出，為了解決這些問題，解決現(xiàn)實矛盾，人們更加關注政府并且更加重視公共行政的問題，由此傳統(tǒng)公共行政理論誕生，它強調(diào)效率，國家干涉并掌控社會和經(jīng)濟以調(diào)整眾多社會問題，也確實對西方資本主義危機是一劑良藥。傳統(tǒng)公共行政理論誕生后在很長一段時間占據(jù)著政府研究領域的主導地位，根據(jù)自己的一系列理論、原則等去支配政府和各部門的機構設置和行動部署。

1.2傳統(tǒng)公共行政理論基礎