環(huán)保法律培訓全文(5篇)

摘要:隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，環(huán)境保護形勢面臨著深刻變化，滿足人民群眾日益增長的對美好生態(tài)環(huán)境需求成為環(huán)保工作的重中之重。近年來，經(jīng)過環(huán)保法律法規(guī)的全面修訂更新，形成了更加嚴格和完善的環(huán)保法律法規(guī)體系。通過對環(huán)保法律法規(guī)體系進行淺析，總結(jié)出新構(gòu)建的生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)體系的特點。并基于環(huán)保法律法規(guī)體系特點，對企業(yè)作為環(huán)境保護的責任主體應當如何通過加強環(huán)境管理來達到更好的環(huán)境效益進行了探討。

關鍵詞:環(huán)保優(yōu)先;嚴標重罰;環(huán)境管理;科技支撐

0引言

近年來我國污染問題凸顯，并呈現(xiàn)出污染復合型和區(qū)域性影響的特點。黨的指出我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，而美好生活需要包括人民對美麗環(huán)境的需求。綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護成為引領中國發(fā)展的新理念［1］。改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制，加強企事業(yè)單位污染治理，扭轉(zhuǎn)污染態(tài)勢，成為迫切需要。2015年1月1日，十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過了《中華人民共和國環(huán)境保護法》，第一次提出了經(jīng)濟發(fā)展如何為環(huán)境保護服務，將環(huán)境保護置于優(yōu)先位置。環(huán)境保護相關的單行法、法規(guī)規(guī)章、環(huán)保標準陸續(xù)進行了修訂更新，構(gòu)建了我國生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)體系。新的體系思路強調(diào)了政府和企業(yè)的責任，號召“全民治污”，體現(xiàn)了“嚴標重罰”鐵腕治污思想。企業(yè)作為治污主體應該擔負更多責任，通過加強環(huán)境管理改變污染現(xiàn)狀，使我國的環(huán)境保護工作迎來嶄新的一頁。

1環(huán)保法律法規(guī)體系的主要特點

十三屆全國人大一次會議把新發(fā)展理念、生態(tài)文明和建設美麗中國的要求寫入憲法，體現(xiàn)了生態(tài)文明建設在新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展中的重要地位。生態(tài)文明強調(diào)人與自然相互依存、相互促進、共處共融，是人類文明形態(tài)和文明發(fā)展理念、道路和模式的重大進步，同時也是一種重視生態(tài)環(huán)境、重視環(huán)境保護的意識、價值觀和文化［2］。“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境”體現(xiàn)了生態(tài)文明思想的法治觀。新構(gòu)建的生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)體系呈現(xiàn)以下特點。

1.1指導思想轉(zhuǎn)變，環(huán)境保護優(yōu)先

【摘要】保護環(huán)境人人有責，而保護環(huán)境的有效途徑之一就是加強環(huán)保執(zhí)法。當前環(huán)境問題不斷加劇，人們對于環(huán)境問題的關注度不斷提升，環(huán)保意識也在不斷增強。然而在實際的基層環(huán)保執(zhí)法中存在一些難點，這就限制了環(huán)境保護效果發(fā)揮，所以這就需要采取有效的措施解決，提高環(huán)境保護的水平，充分發(fā)揮出其作用。本文分析了基層環(huán)保執(zhí)法中的難點及解決方法。

【關鍵詞】環(huán)保執(zhí)法；難點；方法

引言

我國在經(jīng)濟不斷發(fā)展的同時，也越來越重視人們生活環(huán)境的改善，但經(jīng)過調(diào)查后發(fā)現(xiàn)了一個不爭的現(xiàn)實問題，目前環(huán)境污染范圍大、時間久且破壞性強。因此為了國家的可持續(xù)發(fā)展以及社會的穩(wěn)定，我們要對環(huán)境污染這個重大問題進行探究解決，其中有效的途徑之一就是加強環(huán)保執(zhí)法，我國對于環(huán)保執(zhí)法工作也出臺了相應的法律法規(guī)。2015年1月1日，我國出臺了新環(huán)保法，成為史上最嚴環(huán)保法。要想真正發(fā)揮它的作用，關鍵在于要建設一支高素質(zhì)的環(huán)保執(zhí)法隊伍來確保新環(huán)保法的施行。

1環(huán)保執(zhí)法的難點

1.1生態(tài)環(huán)保部門責權(quán)不明、職能交叉

環(huán)保執(zhí)法是依法享有環(huán)境管理權(quán)的不同級別的行政主體，合理的職能配置可以調(diào)動環(huán)保執(zhí)法中每一個部門的積極性，但我國環(huán)保執(zhí)法過程中的權(quán)責不明與職能交叉嚴重影響了執(zhí)法的力度與效率。根據(jù)有關部門的研究報告，在國家列出的53項生態(tài)環(huán)境保護職能中，生態(tài)環(huán)境保護部門占40％，9個部門占60％。生態(tài)環(huán)境保護部門承擔21個職能，生態(tài)環(huán)境保護部門承擔職能的比例為52％，其他部門的比例為48％。在有限的環(huán)境行政資源下，降低環(huán)保執(zhí)法效率，也使得環(huán)?？偩謾?quán)威性降低。它既沒有能力制定具體的法律法規(guī)來約束政府部門完全執(zhí)行環(huán)保任務，也沒有足夠的手段把環(huán)保納入考核標準，對同級政府部門和下級政府的監(jiān)督形同虛設。環(huán)保執(zhí)法能力也就無法體現(xiàn)，許多具體的環(huán)保問題也因種種原因無法得到解決。

摘要：當前，人類生產(chǎn)生活對自然環(huán)境的負面影響進一步凸顯，環(huán)境治理與生態(tài)保護也成為今后一個時期各國面對的國際性任務。在各類環(huán)境問題中，大氣污染具有涉及面最廣，危害程度較大，防控難度較大的特點，它不但對人類和動植物正常生存生活造成較大危害，也對生態(tài)環(huán)境中的生物多樣性以及生態(tài)平衡產(chǎn)生了較大威脅。文章就環(huán)境工程架構(gòu)下大氣污染的危害及其成因、防治管理措施做了探討和分析。

關鍵詞：環(huán)境工程；大氣污染；防治管理措施；探析

引言

工業(yè)技術(shù)和信息技術(shù)革命的縱深推進，讓人類享受了工業(yè)化、信息化成果紅利的同時，也承受了過度開發(fā)及環(huán)境保護不力帶來的污染后果，對人類的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了較大的威脅。尤其是在大氣質(zhì)量管控和污染防治上，在十九世紀歐洲許多國家已經(jīng)有過類似問題的慘痛教訓，因此當前環(huán)境工程科學的研究顯得尤為重要。對于應用實踐而言，大氣問題關系到各行各業(yè)與千家萬戶，要從制度設計、防控措施、長效機制和行為引導方面進行努力，保護環(huán)境共建美好家園。

1大氣污染的破壞性及其原因分析

通常情況下可以把大氣污染原因分為客觀的地理環(huán)境變化和主觀的人為影響。自然環(huán)境變化有地殼運動引起的火山爆發(fā)、極端天氣、沙塵暴等等，這些自然現(xiàn)象產(chǎn)生的大氣污染會延續(xù)較長的時間，同時防控的難度也較大，集中性的對某一地區(qū)會造成較大的危害，危害程度相對較大。主觀性人為活動是目前對大氣產(chǎn)生污染的主要原因，其通常是含有毒有害物質(zhì)的廢氣、廢液、廢物等的排放，造成了大氣環(huán)境中的空氣質(zhì)量受到嚴重破壞。目前較為集中的問題是各類機動車尾氣排放和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中處理不達標的廢氣排放，如秸稈焚燒，化肥農(nóng)藥的濫用、農(nóng)村取暖季傳統(tǒng)的燃燒燒煤取暖方式以及城市的垃圾焚燒、高污染工業(yè)企業(yè)廢氣排放等。大氣污染的破壞性最直觀的是體現(xiàn)在對人類身體機能的影響上，主要有以下幾方面：一是大氣中的有毒有害物質(zhì)會通過各種形式進入人體，最終造成人體的器官組織出現(xiàn)異?；蛘卟∽?，例如氮氧化物、硫化物物質(zhì)會對人體的呼吸道、肺、肝、鼻等多個器官造成破壞，誘發(fā)肺炎、氣管炎、鼻炎等急慢性疾病，最終導致全身系統(tǒng)性的機能受損，對人類的身體健康安全具有極大的威脅。二是破壞自然界生態(tài)平衡，大氣的有毒有害物質(zhì)會經(jīng)過呼吸作用進入動植物體內(nèi)，同樣會破壞其生理結(jié)構(gòu)，影響生殖發(fā)育，而后依靠攝入食物讓毒素在不同生物體內(nèi)循環(huán)累積，會嚴重侵害到生態(tài)鏈結(jié)構(gòu)，也可能造成一些動植物的基因突變，這些都對自然界與人類的和諧相處以及美麗家園的守護產(chǎn)生較大的挑戰(zhàn)。

2基于環(huán)境工程視角開展大氣污染防治的對策分析

一、企業(yè)環(huán)境成本控制

要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，降低環(huán)境污染，企業(yè)需加強環(huán)境成本管理，抓好環(huán)境成本控制。從會計核算角度來看，郭道揚教授以成本的耗費與補償?shù)霓q證統(tǒng)一觀為依據(jù)，給環(huán)境成本下定義為：“環(huán)境成本是以維護生態(tài)環(huán)境為目標，充分考慮在產(chǎn)品生產(chǎn)前后對生態(tài)環(huán)境所產(chǎn)生的影響，按照所測定的人力勞動消耗、自然資源消耗標準，對產(chǎn)品投入進行計量，并計算所必須的資源消耗與環(huán)境治理補償性費用，這些資源消耗與環(huán)境治理費用便是環(huán)境成本?！蓖趿┱J為，生態(tài)環(huán)境成本在環(huán)境科學和宏觀微觀經(jīng)濟核算實踐的發(fā)展水平下，可以由四個方面來明確：維護環(huán)境支出，預防污染支出，治理環(huán)境支出，人為破壞生態(tài)環(huán)境造成的損失。李靜江將成本概念用于環(huán)境領域，與企業(yè)的環(huán)境管理相結(jié)合界定的環(huán)境成本，是企業(yè)因預防和治理環(huán)境污染而發(fā)生的各種費用支出，以及由此而承擔的各種損失，具體包括環(huán)境污染預防成本、環(huán)境污染治理成本、廢氣物回收再利用的成本、環(huán)境損失。從控制角度來看，王躍堂、趙子夜認為，隨著環(huán)境成本管理已從事后處理延伸到事前預防，可將環(huán)境成本分為環(huán)境控制成本和環(huán)境故障成本。金友良、肖序、王偉達從便于對環(huán)境成本進行管理和控制，最大限度地降低企業(yè)的環(huán)境負荷的角度，從環(huán)境成本效果觀出發(fā)，以降低環(huán)境成本的影響因子為基礎，對環(huán)境成本進行了分類。孫繼輝、蘭柏超、許昕等認為，環(huán)境成本包括自然資源成本和環(huán)境污染成本。

步丹璐等、陳亮等將質(zhì)量成本引入環(huán)境問題，把環(huán)境成本分為預防成本、檢測成本、內(nèi)部故障成本和外部故障成本。管理中的控制是對管理系統(tǒng)匯總的計劃實施過程進行監(jiān)測，并將監(jiān)測的結(jié)果與計劃目標相比較，找出偏差，分析其產(chǎn)生的原因并糾正，以保證計劃的正常實施。企業(yè)的成本控制就是在成本形成過程中，保證成本達到預期效果的手段。企業(yè)環(huán)境成本控制是企業(yè)采用一定的方法對經(jīng)營活動中產(chǎn)生的環(huán)境成本進行計量、分析，并找到產(chǎn)生的原因及影響因素，實施改進措施，進而達到政府環(huán)保要求。其目標是實現(xiàn)經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益的統(tǒng)一。目前，環(huán)境成本控制的方法主要集中于產(chǎn)品生命周期法，基于價值鏈法分析，基于作業(yè)成本法分析和環(huán)境質(zhì)量成本法。產(chǎn)品生命周期法認為，企業(yè)環(huán)境成本存在于產(chǎn)品的各個生命階段，要對產(chǎn)品的整個生命周期內(nèi)的成本進行核算和控制。基于價值鏈的環(huán)境成本控制，是將企業(yè)價值鏈各個環(huán)節(jié)作為環(huán)境成本控制的切入點，構(gòu)建價值鏈模式進行成本控制。基于作業(yè)成本法是以作業(yè)為核算對象，將環(huán)境成本分配到各個作業(yè)量中，從而真實地反映環(huán)境成本。環(huán)境質(zhì)量成本法是通過提高環(huán)境控制水平，降低環(huán)境污染水平，以提高環(huán)境質(zhì)量，降低環(huán)境總成本。

二、生態(tài)文明建設對企業(yè)環(huán)境成本控制的影響

企業(yè)實施環(huán)境成本控制，在減少本企業(yè)環(huán)境成本支出，提高環(huán)境污染控制水平的同時，可減少對社會對自然資源的總消耗，實現(xiàn)人與自然的和諧相處，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明建設下企業(yè)環(huán)境成本控制的終極目標可以這樣描述：在堅持成本效益原則下，通過對環(huán)境成本實施全面、有效的控制，使經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、社會效益、生態(tài)效益相協(xié)調(diào)，以實現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟社會與資源環(huán)境的和諧發(fā)展。近年來，隨著全球?qū)Νh(huán)境保護、可持續(xù)發(fā)展意識的加強，隨著環(huán)保法規(guī)的陸續(xù)出臺，一些企業(yè)已經(jīng)開始重視并實施環(huán)境成本控制，生態(tài)環(huán)境正逐步得到改善，但是，要實現(xiàn)生態(tài)文明建設，當前的企業(yè)環(huán)境成本控制還存在一些問題。企業(yè)外部存在的問題。缺乏環(huán)境會計準則及環(huán)境審計評價體系。環(huán)境成本控制是環(huán)境會計的核心內(nèi)容，但是從2006年頒布的38項企業(yè)具體會計準則來看，沒有專門關于環(huán)境會計的準則，在其他準則中也很少涉及環(huán)境成本的核算。沒有系統(tǒng)的環(huán)境成本方面的具體制度或指南出臺，企業(yè)無法找到環(huán)境成本核算的依據(jù)，難以實施成本控制。環(huán)境審計評價體系的缺失。2009年國家審計署制定了《關于加強資源環(huán)境審計工作的意見》，使環(huán)境審計工作在我國政府審計中提升到一個重要位置。環(huán)境審計是現(xiàn)代審計的延伸與擴大，承擔著環(huán)境保護與環(huán)境管理的重要責任。它既有傳統(tǒng)審計的監(jiān)督功效，又有評價、鑒證、管理、服務等多種功能，但是目前我國除《憲法》、《審計法》等法律法規(guī)包括環(huán)境保護審計內(nèi)容外，其他環(huán)境保護的相關法規(guī)基本沒有明確審計機構(gòu)在環(huán)境保護監(jiān)督方面的職能作用和主要工作內(nèi)容，環(huán)境審計準則處于空白狀態(tài)，缺乏可操作的環(huán)境審計標準，審計人員的實施難度較大。

企業(yè)內(nèi)部存在的問題。企業(yè)實施環(huán)境成本控制主動性較弱。筆者對40家企業(yè)做過調(diào)查，調(diào)查分析結(jié)果顯示，無論是從總量上分析，還是分行業(yè)分析，按現(xiàn)行環(huán)保法規(guī)要求，對原有設備改造或重新購置費（90．3％）、排污費（90．3％）、綠化費（87．1％）的三項支出，都是當前企業(yè)環(huán)境成本控制支出的主要項目。很顯然，這些支出是被動性支出，意味著企業(yè)目前實施環(huán)境成本控制主動性較差，還沒有達到自愿、自覺和自律的要求，企業(yè)責任感整體偏低。企業(yè)對環(huán)境成本控制缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。環(huán)境成本存在于產(chǎn)品整個壽命周期的各個階段，分散在各個部門。為了達到國家管制的標準，一些企業(yè)僅對生產(chǎn)過程的廢棄物進行處理。為了適應企業(yè)制定的考核機制，各個部門盡可能優(yōu)化減少本部門的環(huán)境成本，把減低企業(yè)環(huán)境成本的任務轉(zhuǎn)嫁到了其他部門，企業(yè)的環(huán)境總成本并沒有降低。環(huán)境成本控制專門人才缺乏。環(huán)境會計是一門邊緣性學科，會計學、環(huán)境學、經(jīng)濟學等學科相互交叉滲透，而企業(yè)內(nèi)部的會計從業(yè)人員大多熟練掌握本專業(yè)的知識以及相關的審計、稅務知識等，因此，實施環(huán)境成本控制，企業(yè)急需既懂環(huán)境、會計，又非常了解本企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的專業(yè)人才。

三、生態(tài)文明建設下企業(yè)環(huán)境成本控制的實施

摘要：安全生產(chǎn)是國家法律法規(guī)明確要求的，關乎企業(yè)發(fā)展和員工生命安全健康的重要問題。企業(yè)應通過對員工進行健康安全環(huán)保教育培訓，提高其安全環(huán)保意識，學會規(guī)避風險，最大程度上避免危險事故發(fā)生，以促進企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：員工培訓；健康安全；環(huán)保

1健康安全環(huán)保教育培訓的重要意義

1.1國家法律法規(guī)的要求

以人為本，安全生產(chǎn)。我國重視企業(yè)的生產(chǎn)安全和環(huán)境保護以及員工的生命安全健康，國家頒布了一系列的法律法規(guī)，從法律上保障安全環(huán)保生產(chǎn)，例如《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》、《環(huán)境保護法》等。相關法律條文規(guī)定，企業(yè)要對員工進行必要的職業(yè)培訓，強調(diào)進行安全環(huán)保生產(chǎn)的重要性和安全環(huán)保生產(chǎn)操作，提高員工對于危險的辨別能力和對應的自救能力，使員工能夠在危險發(fā)生的時候及時的實施自救，盡可能地避免事故的發(fā)生，保障員工的生命安全健康。我國法律規(guī)定，企業(yè)進行生產(chǎn)活動的原則為“安全第一，預防為主”，企業(yè)所有者對員工進行健康安全環(huán)保培訓教育是法律規(guī)定的義務。最新修訂的《生產(chǎn)安全法》和《環(huán)保法》分別于2014年12月1日和2015年1月1日正式實施了，新版法律加強了對企業(yè)違法行為的處罰，嚴格了職業(yè)健康監(jiān)護和職業(yè)病危害控制等相關要求，企業(yè)開展安全環(huán)保教育培訓是認真貫徹國家法律法規(guī)的基本要求。

1.2企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提

近年來，企業(yè)安全事故與環(huán)境事故頻發(fā)，安全生產(chǎn)、清潔發(fā)展形勢異常嚴峻，安全環(huán)保各項管理規(guī)定不斷更新，各項管理要求不斷完善，對企業(yè)的要求也日趨嚴格，企業(yè)的安全生產(chǎn)是企業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展的需要，不僅能提高企業(yè)經(jīng)濟效益，也能夠保持企業(yè)良好的社會信譽形象，最重要的是，安全生產(chǎn)是保障企業(yè)職工生命安全健康、提高和改善職工生活質(zhì)量的重要保障。企業(yè)員工失誤導致的事故不僅會降低工作效率，造成經(jīng)濟損失之外，還會影響到企業(yè)的社會信譽和社會效益。企業(yè)的環(huán)保工作一方面能保護環(huán)境、避免污染，另一方面也能減少企業(yè)在污染治理上的投入。因此，做好企業(yè)的安全環(huán)保工作，對于企業(yè)的發(fā)展極其重要，企業(yè)要保證生產(chǎn)過程中各個環(huán)節(jié)、各個部門的安全管理工作落到實處，特別是在加強企業(yè)職工安全意識方面，企業(yè)要提高安全管理素質(zhì)，在工作中切實把“安全第一”的思想放在首位。