社區(qū)治理理論全文(5篇)

摘要:伴隨城市化進程的加速，相應(yīng)的城市治理模式應(yīng)運而生。本文選取城市管理中很小的一部分———社區(qū)管理進行探析，而新公共管理理論是當前我國城市治理方面一個重要理論支撐。本文通過對新公共管理理論的主要觀點、特征的介紹，以及當前社區(qū)管理存在問題的探析，從中揭示了新公共管理理論對于我國社區(qū)管理和服務(wù)的啟示。

關(guān)鍵詞:城市治理;新公共管理理論;社區(qū)管理;啟示

究竟什么是城市治理呢?不同的學(xué)者觀點是不一樣的。第一類認為治理是一種統(tǒng)治方式，其手段是運用權(quán)力對社會資源進行整合。第二類強調(diào)治理的過程特征。這種治理是“一種綜合的全社會過程”，它強調(diào)以“協(xié)調(diào)”為手段，而不是協(xié)調(diào)和控制。第三類認為城市治理是社會關(guān)系的一種體現(xiàn)，包括國家和公民、執(zhí)法者和守法者、政府與可控性的關(guān)系。第四類則認為治理是一種值得追求的理想，是為了應(yīng)對政府自身無法解決的一些重要問題時的一種解決問題的辦法。新公共管理理論作為城市治理的重要理論基礎(chǔ)之一，對城市管理有重要的現(xiàn)實意義和指導(dǎo)意義。治理作為管理國家和社會事務(wù)的一種手段，它的實施必然要依賴一定的理論，而新公共管理理論就是這樣一種理論。城市治理從宏觀層面來講，新公共管理理論的運用對于提高國家的國際競爭力和政府的運作效率具有著重要的意義。當然，從微觀層次上來說新公共管理理論的運用對于我國的社區(qū)管理和服務(wù)同樣具有一定的借鑒意義。

一、新公共管理理論

(一)主要思想

新公共管理建立在對傳統(tǒng)行政的批判和吸收基礎(chǔ)之上，其主要思想有以下幾點:第一，新公共管理強調(diào)“顧客”導(dǎo)向，要求政府必須對社會公眾作出回應(yīng)。［1］。在這個過程中政府和公眾的關(guān)系發(fā)生了變化，政府是作為企業(yè)的管理者存在，積極與公眾互動，而不再是高高在上的管理者。第二，新公共管理消除了政府公共服務(wù)供給的壟斷性，通過引入市場機制，采取企業(yè)管理的成功的方法和經(jīng)驗對社會事務(wù)進行管理，將一部分職能轉(zhuǎn)移到私人部門，從而實現(xiàn)提高服務(wù)質(zhì)量和效率的目的。第三，新公共管理改革強調(diào)管理者的風險意識和應(yīng)對變化的能力，即倡導(dǎo)企業(yè)型的領(lǐng)導(dǎo)者，從而提高管理的績效。第四，新公共管理認為授權(quán)或分權(quán)的方式是政府進行有效管理的方式。政府應(yīng)當像企業(yè)界一樣，將權(quán)力下放到各部門，實現(xiàn)各部門之間的自我管理和相互合作。第五，新公共管理強調(diào)績效目標的管理和控制，并根據(jù)績效目標對完成情況進行測量和評估。第六，新公共發(fā)揮管理重視行政機構(gòu)和公務(wù)員的功能，要求其制定有效的社會政策以促進社會進步。

(二)特征

摘要：在新時期社會治理中，“軟實力”“文化力”成為全社會關(guān)注的焦點問題。在新時代社會治理中，如何充分發(fā)揮傳統(tǒng)文化在社會治理中的功能和作用，不僅僅能夠提升社會治理水平，同時對于“軟實力”的提升也具有十分重要的作用和意義。開平市赤坎鎮(zhèn)社會治理公益創(chuàng)投項目在運營中緊密依托赤坎鎮(zhèn)“碉樓文化”，通過積極挖掘“碉樓文化”的內(nèi)涵及其在新時代中的意義，進一步實現(xiàn)了“以文載治”的目的和目標。

關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)文化；社會治理；功能和作用

開平市地處珠三角西南部，以碉樓而聞名。開平碉樓源于明朝后期，起初主要是為了抵御匪患以及防止自然災(zāi)害的影響。開平市赤坎鎮(zhèn)三門里被聯(lián)合國教科文組織正式列入《世界遺產(chǎn)名錄》，成為廣東省第一批被認定為世界文化遺產(chǎn)的傳統(tǒng)文化。自從2018年江門市第六屆社會治理公益創(chuàng)投項目在開平市赤坎鎮(zhèn)正式落地以來，項目在社會服務(wù)和社區(qū)治理中緊密結(jié)合碉樓文化，積極挖掘碉樓文化的內(nèi)涵，并且將其與現(xiàn)代社會治理以及社會服務(wù)結(jié)合在一起，逐漸探索出了以碉樓文化為核心的傳統(tǒng)文化社區(qū)治理模式。

一、碉樓文化概述

開平碉樓是開平僑民將西方建筑理念和本土建筑藝術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物。開平碉樓集合了防衛(wèi)、居住等多方面的功能。不同建筑藝術(shù)風格在開平碉樓表現(xiàn)出了很強的兼容性，成為開平傳統(tǒng)文化中最為主要的部分。開平碉樓具有鮮明的嶺南文化精神和特色。碉樓文化是在充分吸收外來文化的基礎(chǔ)上，經(jīng)過長期的本土化所形成的傳統(tǒng)文化。碉樓文化是一種原生型、多元性和開放性的地域文化。在長期的發(fā)展中所形成的碉樓文化理念可以概括為：以“碉其穩(wěn)”，“穩(wěn)”即“自衛(wèi)防盜、安全穩(wěn)定”；“碉其精”，“精”即“中西合璧、取其精髓”；“碉其和”，“和”即“以站為家、團結(jié)和睦”。

二、碉樓文化與社會治理的關(guān)系論述

開平碉樓文化的演進和形成與開平本地社會發(fā)展息息相關(guān)，雖然傳統(tǒng)文化的形成與社會治理理論的演變處于不相交的時間段和空間中，但是社會治理所體現(xiàn)出來的“過程”“調(diào)和”“多元”和“互動”的特征與開平碉樓文化在演變和形成中所體現(xiàn)出的倫理道德、和諧理念、追求穩(wěn)定以及兼容性等方面均存在高度的暗合現(xiàn)象。首先，社會治理理論的“調(diào)和”特征與開平碉樓文化在形成和演變中所表現(xiàn)出來的和諧理念以及追求穩(wěn)定的社會觀念，均體現(xiàn)出了反對社會矛盾解決中的激勵、暴力和不妥協(xié)的態(tài)度，追求和諧、穩(wěn)定是二者共同的特征，主張通過相應(yīng)的途徑實現(xiàn)和平、和諧。其次，社會治理理論中的“多元”特征與開平碉樓文化中的兼容性之間表現(xiàn)出了高度的契合。開平碉樓文化結(jié)合了西方建筑文化和本地建筑文化的特征，因此從碉樓文化中也能夠挖掘出社會治理理論中的“多元”特征。第三，社會治理理論的“過程”特征體現(xiàn)出了在社會治理的過程中具有動態(tài)性、發(fā)展性和延續(xù)性等方面的特點。而碉樓文化作為當?shù)貍鹘y(tǒng)文化，是在不斷的發(fā)展過程中演變而來的，碉樓文化在不同時代具有不同的意義，能夠?qū)崿F(xiàn)對社會關(guān)系的不斷調(diào)節(jié)。最后，社會治理中的協(xié)同治理理念與碉樓文化中的合作理念不謀而合。在社會治理中，要求多元主體通過構(gòu)建協(xié)同治理的環(huán)境來實現(xiàn)社會治理的目標，構(gòu)建社會治理共同體。而碉樓文化中“以站為家、團結(jié)和睦”體現(xiàn)出了在抵御自然災(zāi)害和外界干擾中的合作理念。

【摘要】在經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，我國公共管理模式發(fā)生了巨大的變化，對于我國這樣一個人口眾多的國家而言，如果僅僅依靠傳統(tǒng)管理方式是不科學(xué)的，進行公共管理的改革，需要融合制度、方法、模式、思維等方面的創(chuàng)新舉措，結(jié)合我國基本國情，以治理理論與依據(jù)，最終達到降低政府管理成本的目的。本文先簡要概述了治理理論的基本內(nèi)容，然后分析了治理理論下我國公共管理改革的策略。

【關(guān)鍵詞】治理理論；公共管理改革；管理方式

一、治理理論基本概述

治理理論最早由詹姆斯•N•羅西瑙提出，他指出治理與政府統(tǒng)治有著本質(zhì)的區(qū)別，認為治理是一種基于共同目標支撐的活動，而活動的主體并不局限于政府，國家沒有權(quán)利強制實行。因此，可以但從理論上來區(qū)分治理與政府統(tǒng)治，前者的內(nèi)涵顯然要更加豐富，既治理既包含了政府，也包含非正式或者政府機構(gòu)。在治理理論的基礎(chǔ)上，我國學(xué)者俞可平對治理理論延伸到“善治”層面，認為治理理論包含了五個基本特征：第一，治理的目的是最大程度的提升公共利益；第二，治理的對象是公眾在日程生活中所遇到的問題以及活動；第三，治理的主體既包括區(qū)域政府還包括一些集體組織，比如行業(yè)協(xié)會、慈善機構(gòu)、學(xué)術(shù)團體等，通過彼此之間的交流與合作，以此來提高治理的質(zhì)量；第四，治理的的機構(gòu)具備相應(yīng)的權(quán)利，為了保證治理責任的落實，應(yīng)建立責任分擔機制；第五，治理的方式與單純的政府號召與權(quán)利運用不同，更多強調(diào)理念的灌輸，使民眾能夠警醒，并自覺遵守，通過各組織或者機構(gòu)的合作，不斷創(chuàng)新治理方法與治理技術(shù)，以便更好的對公共事務(wù)或者活動進行控制與引導(dǎo)。這充分表明治理理論在制度上具有更高的靈活性，以協(xié)商、約定等友好的方式，達成實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟繁榮的目標。

二、治理理論對我國公共管理改革的啟示

新形勢下，基于我國基本國情以及治理理論來支撐我國公共改革，對提升公共管理質(zhì)量與管理實踐成效的提升有非常重要的價值。具體實施上，應(yīng)做好以下幾方面的工作：

（一）修正政府公共管理改革的目標，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理模式

一、研究的背景

社區(qū)是社會的細胞，因此，構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)在社區(qū)?？倳浽趯ｎ}研討班上強調(diào)，建設(shè)社會主義和諧社會，“要加強城市基層自治組織建設(shè)，從建設(shè)和諧社區(qū)入手，使社區(qū)在提高居民生活水平和質(zhì)量上發(fā)揮服務(wù)作用”。社會性、公益性和服務(wù)性，物業(yè)服務(wù)的這些特點使其與廣大居民結(jié)成了最廣泛、最直接、最現(xiàn)實的利益關(guān)系，是現(xiàn)實矛盾最聚集的地方，成為社會各界都十分關(guān)注的民生問題。社區(qū)物業(yè)管理是社區(qū)管理的一個縮影，其過程充斥著利益與矛盾。從構(gòu)建和諧社會的角度上來說，及時和妥善解決物業(yè)服務(wù)中出現(xiàn)的某些突出問題，理順物業(yè)管理中有關(guān)組織之間的相互關(guān)系，已成為必須共同面對的社會管理新課題。

二、社區(qū)物業(yè)管理的理論基礎(chǔ)———社區(qū)治理

隨著體制改革逐層推進，從政治、經(jīng)濟體制改革開始，推動了行政、社會管理體制改革。而在社區(qū)出現(xiàn)后，對社區(qū)的管理成為社會管理的一部分。治理一詞最早出現(xiàn)于世界銀行，其后延伸發(fā)展出治理理論，在治理理論傳播到中國后，它對中國社會各個領(lǐng)域產(chǎn)生了重大影響。治理理論認為權(quán)利的來源不僅僅是政府，還包括各種社會組織。同時，它強調(diào)通過合作，以期在政府和公民社會形成一個合作網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)雙贏。在認同市場原則、公共利益和社區(qū)的前提下，為滿足社區(qū)需求，各種組織和個人能夠有效供給社區(qū)公共物品來優(yōu)化社區(qū)秩序，這個過程與機制就是社區(qū)治理。其特點是在網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)組織體系下，由多元主體通過民主協(xié)商來執(zhí)行。

三、社區(qū)物業(yè)管理利益主體分析

利益是人類社會永恒的話題，只要存在人類就會有利益問題，它是人們之間進行社會聯(lián)系的根本目的。恩格斯認為，每一個社會的經(jīng)濟關(guān)系首先是作為利益表現(xiàn)出來的。當市場逐漸成為社會資源和利益分配的主要機制后，社會管理的主體需要重新界定，國家和公民社會將面臨著角色的轉(zhuǎn)變。

(一)利益相關(guān)者

摘要：近年來高校學(xué)生宿舍管理問題凸顯，網(wǎng)絡(luò)新聞媒體報道的關(guān)于大學(xué)生的問題也大多始發(fā)于學(xué)生宿舍。通過對比社區(qū)治理與高校學(xué)生宿舍管理的異同，來思考將社區(qū)治理的成功經(jīng)驗遷移到高校宿舍管理當中的可行性以及利用社區(qū)治理理念進行高校學(xué)生宿舍管理的創(chuàng)新模式能否幫助解決當前高校宿舍管理中的常見問題。

關(guān)鍵詞：社區(qū)治理；宿舍自治；宿舍管理；創(chuàng)新模式

1引言

自黨的十八屆三中全會首次提出“社會治理創(chuàng)新”概念以來，圍繞著“何為社會治理，如何推進社會治理創(chuàng)新”的討論和實踐持續(xù)不斷的進行著，這其中社區(qū)作為社會系統(tǒng)的基本單元，既是社會治理的基石，也是社會治理最主要的基層載體。高校是為社會提供人才的主要主體，社會的創(chuàng)新人才在高校，而高校宿舍是學(xué)生日常學(xué)習、交流思想、生活交往的主要平臺，與此同時也是學(xué)生良好習慣養(yǎng)成、能力提升和價值觀培育的重要場所。可見高校學(xué)生宿舍管理是整個高校學(xué)生管理中的重要組成部分，也是社會治理創(chuàng)新的重要組成。目前高校學(xué)生宿舍的管理大多都是由學(xué)校專門的宿舍管理部門來進行管理。比如制定宿舍管理規(guī)章制度，定期巡查和檢查學(xué)生宿舍的安全衛(wèi)生情況。在這種傳統(tǒng)管理方式下，高校學(xué)生宿舍存在很多問題，例如學(xué)生認為宿舍管理者與他們之間的權(quán)利不對等、寢室臟亂差、宿舍成員之間不和諧、寢室賭博等諸多不良現(xiàn)象。如何改變這些影響大學(xué)生健康成長的環(huán)境就成為一個非常有意義的話題。大學(xué)生宿舍的問題就如同社區(qū)問題一樣，總是呈現(xiàn)出多樣化。目前我國社區(qū)治理已逐漸取得一些成就，能夠?qū)⑸鐓^(qū)治理的成功經(jīng)驗遷移至高校宿舍管理中去，并能夠起到一定的作用。

2社區(qū)治理與高校宿舍管理的目標

社區(qū)治理是指通過政府、社區(qū)組織、居民及轄區(qū)單位、贏利組織、非贏利組織等基于市場原則、公共利益和社區(qū)認同，協(xié)調(diào)合作有效供給社區(qū)物品，滿足社區(qū)需求，優(yōu)化社區(qū)秩序的過程與機制。關(guān)于社區(qū)治理的目的，不同學(xué)者之間有不同的觀點。王欣亮將社區(qū)治理目的分為狹義和廣義兩個層面來陳述，他認為社區(qū)治理目的從狹義層面來說就是滿足社區(qū)居民生活發(fā)展的需要，從廣義層面來說就是國家社會發(fā)展穩(wěn)定的基本單元。高校宿舍管理的目的也可以分為兩個層面，狹義層面來說就是要為學(xué)生提供滿足學(xué)生學(xué)習生活需求的安全穩(wěn)定的外圍環(huán)境。廣義層面來說就是維護校園安全穩(wěn)定，使學(xué)校能夠發(fā)展穩(wěn)定。社區(qū)治理與高校宿舍管理兩者之間的目的是從本質(zhì)上保持一致的。

3社區(qū)與高校宿舍的構(gòu)成