提升城市管理全文(5篇)

摘要：隨著城市快速發(fā)展，傳統(tǒng)城市管理模式已經(jīng)無(wú)法滿足城市管理的需要。在大數(shù)據(jù)科學(xué)和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)下，將大數(shù)據(jù)技術(shù)與城市管理相結(jié)合創(chuàng)新城市管理體系，對(duì)于提升政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精細(xì)化和公共服務(wù)智能化水平都具有積極意義。同時(shí)，為了保障城市管理領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)采集、傳輸、挖掘和融合的進(jìn)一步發(fā)展，必須加快優(yōu)化大數(shù)據(jù)城市管理工作的實(shí)現(xiàn)路徑，要在培養(yǎng)城市數(shù)據(jù)文化和意識(shí)、鼓勵(lì)面向城市管理的大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新、培養(yǎng)雙跨型數(shù)據(jù)復(fù)合人才和資金投入保障、保護(hù)城市大數(shù)據(jù)安全等方面加快建設(shè)。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；城市管理；社會(huì)治理

在2017年3月5日召開(kāi)的十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議中指出，“要強(qiáng)化智能化管理，提高城市管理標(biāo)準(zhǔn)，更多運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，提高城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平?！彪S著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，大數(shù)據(jù)技術(shù)為城市數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、分析、運(yùn)用提供了系統(tǒng)的技術(shù)支撐，[1]將大數(shù)據(jù)的理論技術(shù)與城市管理相結(jié)合創(chuàng)新城市管理體系，運(yùn)用新思維和新方式解決“城市病”等頑癥，是目前中國(guó)城市管理面臨的重大課題，也為積極探索符合我國(guó)城市特點(diǎn)和規(guī)律的城市管理新路指明了方向。

一、提高城市管理決策科學(xué)化水平

長(zhǎng)期以來(lái)，傳統(tǒng)政府決策下由于受信息不對(duì)稱、無(wú)法模擬、難以預(yù)測(cè)等局限，決策科學(xué)化水平難以保證。隨著城市公共事務(wù)日益復(fù)雜以及信息社會(huì)初具雛形，僅憑人為判斷已經(jīng)很難全面了解正在發(fā)生的事情，從而給出正確的判斷。因此，政府部門要想提高城市決策的科學(xué)性，就需要把大數(shù)據(jù)思維與技術(shù)運(yùn)用到政府治理與決策中，依靠數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)和分析來(lái)直觀呈現(xiàn)城市各行業(yè)運(yùn)行情況，通過(guò)相應(yīng)的數(shù)據(jù)挖掘輔助城市部門進(jìn)行科學(xué)決策，用“數(shù)據(jù)說(shuō)話”。同時(shí)，在決策實(shí)施過(guò)程中大量客觀數(shù)據(jù)能夠快速反饋給城市決策者，對(duì)決策的實(shí)施過(guò)程和效果進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，能夠全面掌握決策的實(shí)施效果和下一步的改進(jìn)方向，真正做到跟蹤決策實(shí)施，優(yōu)化決策過(guò)程。

1.大數(shù)據(jù)為城市管理者提供了更高的開(kāi)放性的管理決策環(huán)境，促進(jìn)城市科學(xué)化管理水平的提升

傳統(tǒng)的政府部門和決策機(jī)構(gòu)處于一種信息不對(duì)稱的決策環(huán)境中，城市各級(jí)單位間存在著體制壁壘，數(shù)據(jù)無(wú)法充分及時(shí)地得到共享，從而導(dǎo)致城市管理者掌握的信息不準(zhǔn)確不全面，因此管理決策的科學(xué)水平具有一定的局限性。隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)在城市管理中不斷地嵌入與融合，體制、數(shù)據(jù)和人員之間的壁壘被打通，孤島被鏈接，依托各級(jí)城市部門共建共享統(tǒng)一大數(shù)據(jù)平臺(tái)，城市管理者開(kāi)始用數(shù)據(jù)說(shuō)話，從而促進(jìn)城市科學(xué)化管理水平的進(jìn)一步提高。例如，城管大數(shù)據(jù)平臺(tái)的交通趨勢(shì)分析吸納城市教育部門推送的開(kāi)學(xué)或考試等內(nèi)部數(shù)據(jù)后，比交通部門常規(guī)預(yù)測(cè)依靠經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)性要高得多。

摘要:我國(guó)城市發(fā)展已進(jìn)入了新的歷史時(shí)期，面對(duì)城市發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題，我們只有人為本，提升城市管理水平，建設(shè)更加和諧宜居、富有活力、具有特色的現(xiàn)代化城市，才能在激烈的城市競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī)。

關(guān)鍵詞:規(guī)劃;管理;立法;人口

一、未來(lái)城市發(fā)展的動(dòng)力及我們面臨的總體形勢(shì)

人類社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐表明:在一國(guó)內(nèi)部，發(fā)達(dá)地區(qū)都是人口聚集地，人口是拉動(dòng)城市GDP增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力，已經(jīng)成為影響各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素。究其原因在于人口聚集能夠發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，更好的發(fā)揮內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。人口聚集所帶來(lái)的社會(huì)財(cái)富增加值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于自然資源本身的價(jià)值，未來(lái)城市發(fā)展是人口，尤其是優(yōu)質(zhì)人口的競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)城市擴(kuò)張速度驚人，規(guī)模發(fā)展不合理限制了城市發(fā)展。因此，國(guó)務(wù)院2014年11月20日，出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》，提高了城市規(guī)模的劃分標(biāo)準(zhǔn)。這反映出未來(lái)城市發(fā)展的思路，就是要做大做強(qiáng)城區(qū)人口100萬(wàn)到500萬(wàn)之間的大城市，這些城市將得到更快地?cái)U(kuò)張和增長(zhǎng)。中國(guó)將走一條以大城市為主體的集中型城市化的道路，未來(lái)農(nóng)村人口會(huì)直接向大城市轉(zhuǎn)移，這是對(duì)我國(guó)人口基數(shù)、密度和耕地的綜合考慮，具有必然性。中國(guó)設(shè)區(qū)的市有282個(gè)，再加上部分經(jīng)濟(jì)實(shí)力很強(qiáng)的市鎮(zhèn)，按照14億人口，70%的城鎮(zhèn)化率計(jì)算，在不考慮縣鄉(xiāng)的情況下，平均每個(gè)市330萬(wàn)人口，而最佳的城市人口規(guī)模在300———500萬(wàn)。考慮到一些一些大城市會(huì)采取措施吸引更多的人口，顯然，會(huì)有很多城市達(dá)不到最佳的人口規(guī)模。更何況我國(guó)人口在達(dá)到頂峰后會(huì)下降，中小城市將面臨嚴(yán)重的人口危機(jī)。因此，必須牢牢把握城市發(fā)展的動(dòng)力，正視城市發(fā)展中存在的問(wèn)題，積極采取措施解決制約城市發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，才能在城市競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗。

二、我國(guó)城市建設(shè)與管理存在突出的問(wèn)題及原因分析

(一)城市規(guī)劃不合理，不注重配套，“城市病”問(wèn)題嚴(yán)重

“城市擁堵”“開(kāi)膛剖腹”“環(huán)境污染”“資源浪費(fèi)”“很多城市內(nèi)澇嚴(yán)重”等一系列“城市病”的產(chǎn)生與城市規(guī)劃不合理、不注重配套建設(shè)有關(guān)。在城市規(guī)劃制定整個(gè)過(guò)程中，缺乏專家論證和公眾參與，制定出城市規(guī)劃不具科學(xué)性、系統(tǒng)性和可實(shí)施性，造成經(jīng)濟(jì)損失和資源浪費(fèi)。對(duì)于城市規(guī)劃，部分政府是只制定、不執(zhí)行，只注重看得見(jiàn)的“面子”工程，忽視看不見(jiàn)的“里子”工程。公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施的供給相對(duì)短缺，而且空間分布失衡。學(xué)校、醫(yī)院等公共資源，特別是優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育資源主要集中在市中心、老城區(qū)，而人的居住卻逐漸向新區(qū)擴(kuò)散，居住就業(yè)和公共服務(wù)空間失衡加劇了城市擁堵等城市病。

摘要：城市管理是城市工作的一個(gè)重要方面。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，城市發(fā)展是一個(gè)必然問(wèn)題，城市建設(shè)和城市管理更是關(guān)乎城市宜居宜業(yè)和促進(jìn)科學(xué)健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文就是對(duì)縣城發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找發(fā)展瓶頸和制約因素，根據(jù)新的形勢(shì)，探討解決城市管理方面的思路和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)；城市管理；城市品位

根據(jù)省市縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和加強(qiáng)“大縣城”建設(shè)的要求，為進(jìn)一步提升我縣城市環(huán)境容貌和執(zhí)法管理水平，將縣城打造成宜居宜業(yè)和現(xiàn)代、山水、田園、生態(tài)新城，筆者就磁縣城市管理中的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了走訪、調(diào)查，對(duì)我縣城市管理上水平、形象上品位做了一些研究和思考，現(xiàn)綜合如下。

一、我縣城市管理形勢(shì)、現(xiàn)狀及成效

（一）縣城的快速發(fā)展為城市管理提出了新要求，帶來(lái)新挑戰(zhàn)

近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，我縣在完善城市功能，改善城市容貌，提升城市管理水平方面投入了大量的人力、物力、財(cái)力，城市建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。通過(guò)實(shí)施“對(duì)接大城區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，形成了一批標(biāo)志性路網(wǎng)工程；通過(guò)實(shí)施城市“三年大變樣”和“三年上水平”，建成了一批城市標(biāo)志性基礎(chǔ)工程、服務(wù)設(shè)施和住宅小區(qū)；通過(guò)實(shí)施“創(chuàng)建園林城”，建成和改造了城市的公園、游園、廣場(chǎng)、綠道，改善了縣城的生態(tài)環(huán)境。多年來(lái)，城市規(guī)模不斷擴(kuò)張，城區(qū)面積不斷擴(kuò)大，這給城市管理帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，人民群眾對(duì)城市管理的需求也更加迫切。

（二）城市管理局的組建、職責(zé)及運(yùn)行成效

1建筑渣土綜合服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)

1.1在已有系統(tǒng)基礎(chǔ)上，匯集數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息共享與服務(wù)

渣土的行政處罰數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)與市建設(shè)委、市交通委、市公安局、海事局、城管執(zhí)法系統(tǒng)、行政事務(wù)受理系統(tǒng)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)與渣土相關(guān)數(shù)據(jù)共享與獲?。辉吝\(yùn)輸企業(yè)信息，結(jié)合建交委與市容綠化管理局等相關(guān)單位的信息，采集企業(yè)基本信息、車輛信息、駕駛?cè)藛T信息等基礎(chǔ)資料；渣土申報(bào)信息，基于申報(bào)系統(tǒng)采集工地出土、渣土運(yùn)輸、碼頭轉(zhuǎn)運(yùn)、卸點(diǎn)處置信息；建筑工地信息，實(shí)現(xiàn)建委、交通、城管執(zhí)法管理信息共享；

1.2根據(jù)“制度+科技”渣土處置管理效能監(jiān)察的要求，建立一系列綜合系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管APP

建立消納點(diǎn)（中轉(zhuǎn)碼頭）管理平臺(tái)，完成消納點(diǎn)（中轉(zhuǎn)碼頭）基于地理信息系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)管理，支持現(xiàn)場(chǎng)審核渣土消納（中轉(zhuǎn)）卸點(diǎn)的材料，加強(qiáng)日常監(jiān)管；建立建筑渣土巡查系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)以手持機(jī)為媒介的移動(dòng)巡查機(jī)制，形成的違規(guī)記錄與市建設(shè)委、市交通委、市公安局、海事局、城管執(zhí)法系統(tǒng)、行政事務(wù)受理系統(tǒng)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)接口；移動(dòng)平臺(tái)支持，建筑渣土管理中的共享信息實(shí)現(xiàn)移動(dòng)App與檢索，為政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)、公眾提供分層應(yīng)用。

1.3移動(dòng)平臺(tái)與檢索

針對(duì)建筑渣土管理中的共享信息實(shí)現(xiàn)移動(dòng)App與檢索，為政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)、公眾提供分層應(yīng)用。移動(dòng)APP可實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對(duì)工地信息、項(xiàng)目信息、承建單位、施工單位、監(jiān)理單位、渣土運(yùn)輸中標(biāo)企業(yè)等相關(guān)信息查詢；系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸企業(yè)基本信息、法人代表、企業(yè)違規(guī)違法記錄、相關(guān)違紀(jì)信息等相關(guān)信息的查詢；具有車輛基本信息查詢功能，交通違法違章信息、相關(guān)事故信息等歷史信息查詢；具有渣土消納點(diǎn)（碼頭）的基本信息查詢、相關(guān)資質(zhì)、法人代表、以及執(zhí)法違章違法信息的查詢；按巡查內(nèi)容進(jìn)行分類，可對(duì)工地、運(yùn)輸車輛、消納點(diǎn)（碼頭）等現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，并可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證、拍照，并可對(duì)相關(guān)違章與違法行為進(jìn)行書(shū)面記錄上傳。

摘要：城市管理的依據(jù)是法律，地方立法對(duì)城市管理的先行先試，是實(shí)現(xiàn)城市管理法治化的現(xiàn)實(shí)需要?！吨曛蕹枪軛l例》作為設(shè)區(qū)的市城市管理立法的范例，體現(xiàn)了科學(xué)立法、民主立法和依法立法的要求。要把城市管理執(zhí)法就是服務(wù)城市民眾的治理理念貫穿于條例具體實(shí)施中，使城市管理法治化建設(shè)真正落到實(shí)處。

關(guān)鍵詞：地方立法；城市管理；法治化

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局收集的數(shù)據(jù)顯示:截止2017年末，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率平均為58.52%，[1]目前仍處于加快城市化的階段。新時(shí)代城鎮(zhèn)化進(jìn)程還在持續(xù)推進(jìn)，不斷擴(kuò)張的城市規(guī)模給城市管理工作帶來(lái)了新的難題。城市管理執(zhí)法體制依然存在規(guī)范化、法治化方面的缺陷，既有的一些體制性問(wèn)題阻礙了城市管理工作的順利開(kāi)展。黨的提出：要不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。當(dāng)前要破解城市管理的困局、實(shí)現(xiàn)城市管理的現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的城市管理制度體系。本文結(jié)合地方實(shí)際，直面城市執(zhí)法體制改革給株洲城市管理帶來(lái)的諸多新情況、新問(wèn)題，考察了《株洲市城市綜合管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《株洲城管條例》）的立法背景、立法過(guò)程及亮點(diǎn)，并對(duì)實(shí)現(xiàn)株洲城市管理的法治化提出對(duì)策建議，希望能為設(shè)區(qū)的市城市管理立法提供可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

一、株洲城管立法的現(xiàn)實(shí)需要

株洲市作為中部重要工業(yè)城市，在經(jīng)濟(jì)大跨步、城區(qū)范圍不斷擴(kuò)大、外來(lái)人口不斷增多的同時(shí)，城市管理中遇到了許多困難，也總結(jié)了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)和做法。2017年9月8日株洲市第十五屆人大常委會(huì)通過(guò)《株洲城管條例》、同年9月29日湖南省第十二屆人大常委會(huì)批準(zhǔn)的，已于2018年3月1日起正式實(shí)施，這在株洲城市管理法治化進(jìn)程中具有里程碑意義。

（一）是深入貫徹中央城市管理相關(guān)政策的需要

做好城市管理工作，提升城市綜合承載能力和發(fā)展質(zhì)量，是實(shí)現(xiàn)人民群眾美好生活需要的重要保障，是黨和政府治理能力的重要體現(xiàn)。2015年12月，中央深化改革委員會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），把城市管理的重要性提升到空前的歷史新高，為新時(shí)期城市管理工作指明了正確的前行路徑?！兑庖?jiàn)》提出：“加強(qiáng)城市管理和執(zhí)法方面的立法工作，完善配套法規(guī)和規(guī)章，實(shí)現(xiàn)深化改革與法治保障有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)揮立法對(duì)改革的引領(lǐng)和規(guī)范作用。有立法權(quán)的城市要根據(jù)立法法的規(guī)定，加快制定城市管理執(zhí)法方面的地方性法規(guī)、規(guī)章……形成完備的標(biāo)準(zhǔn)體系”，并且明確要求城市管理法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系到2020年基本完善。當(dāng)前沒(méi)有一部國(guó)家層面的《城市管理法》，開(kāi)展城市管理地方立法工作很有必要，地方立法對(duì)城市管理的先行先試，是深入貫徹中央城市管理相關(guān)政策的需要。