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一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神,以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和脫貧奔小康為契機(jī),以促進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度健康發(fā)展為重點(diǎn),以切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的藥品安全問題為目標(biāo),緊緊圍繞“建得起、立得住、運(yùn)行好”的工作方針,樹立科學(xué)監(jiān)管理念,深化農(nóng)村藥品流通體制改革,建立體系完備、反應(yīng)快捷的藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和誠實(shí)守信、保障有力的藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范市場(chǎng)秩序,強(qiáng)化日常監(jiān)管,保證藥品質(zhì)量,降低藥品價(jià)格,為全鎮(zhèn)人民營造一個(gè)良好的用藥環(huán)境。
二、工作思路
按照“鞏固、深化、拓展、提高”的工作思路,重點(diǎn)突出延伸監(jiān)管體系、規(guī)范供應(yīng)渠道、完善保障措施、服務(wù)“新農(nóng)合”四個(gè)方面工作,健全鎮(zhèn)、村、組三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),完善網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制,提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行實(shí)效;全面規(guī)范農(nóng)村藥品供應(yīng)渠道,繼續(xù)深化藥品流通體制改革,鼓勵(lì)支持藥品批發(fā)企業(yè)直接向農(nóng)村配送藥品,確保農(nóng)民用藥安全、有效、方便、價(jià)廉。
三、工作目標(biāo)
㈠農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目標(biāo):建立機(jī)制靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的鎮(zhèn)、村、組三級(jí)藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),積極配合監(jiān)管部門,完善農(nóng)村藥品監(jiān)管體系,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)覆蓋到100%的行政村,確保農(nóng)民群眾用上安全有效的放心藥品。
㈡農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目標(biāo):建立誠信規(guī)范、主體清晰、效用穩(wěn)定、滿足需求的農(nóng)村藥品供應(yīng)體系,農(nóng)村藥品供應(yīng)渠道合法規(guī)范、質(zhì)量可靠、方便及時(shí)、價(jià)格低廉,實(shí)現(xiàn)100%的鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室(醫(yī)務(wù)室)藥品直配,滿足全縣廣大農(nóng)民群眾的用藥需求。
四、主要措施
㈠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步增強(qiáng)“兩網(wǎng)”建設(shè)責(zé)任感和緊迫感。農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)是一項(xiàng)民心工程,是切實(shí)解決農(nóng)民“看病難、看病貴”的一項(xiàng)重要舉措,是促進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療健康發(fā)展的重要組成部分,是事關(guān)和諧社會(huì)建設(shè)的全局性工作。各村居委會(huì)、各單位一定要緊扣新農(nóng)村建設(shè)大局,緊貼農(nóng)民用藥安全需要,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo),各村居委會(huì)書記為第一責(zé)任人。各村居委會(huì)、各單位要把“兩網(wǎng)”建設(shè)工作納入重要議事日程,切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感,完善組織機(jī)構(gòu),成立工作專班,明確專人,定期召開會(huì)議,健全工作檔案,確保農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作扎實(shí)開展。要按照鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一要求,認(rèn)真履行職責(zé),密切配合,加強(qiáng)協(xié)作,全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
㈡強(qiáng)化措施,進(jìn)一步加快“兩網(wǎng)”建設(shè)步伐。一是加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè),明確監(jiān)管人員,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、制假售假等違法犯罪行為,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村藥品監(jiān)管無“盲點(diǎn)”,無“死角”;二是大力促進(jìn)藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),遵循“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多方參與、依法規(guī)范”的原則,進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),鼓勵(lì)藥品批發(fā)企業(yè)面向農(nóng)村直接配送藥品,正確引導(dǎo)藥品經(jīng)營企業(yè)在農(nóng)村合理設(shè)置藥品供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn),結(jié)合實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”,在沒有藥品供應(yīng)的農(nóng)村設(shè)立“便民藥柜”,積極推進(jìn)零售連鎖、單體藥店及藥品專柜等多種形式的協(xié)調(diào)發(fā)展。依靠市場(chǎng)運(yùn)作,利用現(xiàn)有醫(yī)藥資源,把農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合,積極推進(jìn)“規(guī)范藥房”建設(shè),促進(jìn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室(醫(yī)務(wù)室)藥房達(dá)標(biāo)上等,積極探索把管理規(guī)范、依法經(jīng)營、信譽(yù)良好的零售藥店納入“新農(nóng)合”報(bào)銷范圍,讓農(nóng)民得到更大實(shí)惠。
㈢加強(qiáng)管理,進(jìn)一步提升“兩網(wǎng)”建設(shè)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)信息員政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),充分發(fā)揮信息員的紐帶作用,提高監(jiān)管能力。加大農(nóng)村藥品市場(chǎng)日常監(jiān)管力度,堅(jiān)持做到“五個(gè)結(jié)合”,即:打假治劣與正面引導(dǎo)相結(jié)合、整頓秩序與規(guī)范管理相結(jié)合、集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合、整頓市場(chǎng)與培育扶持相結(jié)合、打擊違法與促進(jìn)整改相結(jié)合。認(rèn)真貫徹落實(shí)《省基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品管理暫行辦法》,加大農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品儲(chǔ)藏設(shè)施改造力度,建立健全各項(xiàng)管理制度,嚴(yán)格藥品購銷記錄,規(guī)范藥品配備行為。
2011年汝城縣婦聯(lián)支部按照縣創(chuàng)先辦的統(tǒng)一安排部署,以提升服務(wù)水平和工作績效為重點(diǎn),切實(shí)抓好公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議、評(píng)比表彰等關(guān)鍵環(huán)節(jié),明確主題,創(chuàng)新思路,縱深推進(jìn),活動(dòng)取得了較好成效,有利的推動(dòng)了全縣婦女工作開展。 一、創(chuàng)新思路求實(shí)效,在推動(dòng)活動(dòng)開展中創(chuàng)先爭優(yōu) 一是創(chuàng)新了活動(dòng)思路。按照推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的總體要求,縣婦聯(lián)制定了《2011年汝城縣婦聯(lián)創(chuàng)先爭優(yōu)工作思路》,明確了活動(dòng)的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、工作任務(wù)、工作要求,創(chuàng)新了工作思路,進(jìn)一步增強(qiáng)了活動(dòng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性。 二是強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)列入縣婦聯(lián)的重要議事日程,認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制,進(jìn)一步明確了具體辦事人員,做到了辦公人員、場(chǎng)所、設(shè)施、制度“四落實(shí)”,為活動(dòng)開展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。明確了各級(jí)婦女組織開展活動(dòng)的職責(zé),要求各級(jí)婦女組織按照縣委要求制訂好創(chuàng)先爭優(yōu)工作思路,突出自身特色,確保創(chuàng)先爭優(yōu)有力有序有效推進(jìn)。繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度,領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合各自分工建立聯(lián)系點(diǎn),深入基層、開展點(diǎn)評(píng)、指導(dǎo)工作,努力把聯(lián)系點(diǎn)辦成創(chuàng)先爭優(yōu)示范點(diǎn)。 三是加大了輿論宣傳。為提高廣大婦女參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的熱情,縣婦聯(lián)通過出宣傳欄、印發(fā)宣傳資料、召開座談會(huì)等形式,宣傳活動(dòng)開展的意義和要求。并深入婦女開展調(diào)研,了解掌握活動(dòng)開展的情況及存在的問題,及時(shí)調(diào)整活動(dòng)內(nèi)容,促進(jìn)活動(dòng)向更深層次發(fā)展,向更好方向邁進(jìn)??h婦聯(lián)還積極向各級(jí)婦女網(wǎng)站、婦女報(bào)刊雜志投稿,宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型,半年來共在全國、省、市婦女網(wǎng)發(fā)表文章信息50余篇。同時(shí)注重挖掘、樹立、宣傳先進(jìn)婦女典型,用先進(jìn)婦女典型的力量激勵(lì)和引領(lǐng)廣大婦女群眾,形成婦聯(lián)組織爭先進(jìn)、婦聯(lián)干部作表率、廣大婦女齊參與、同心協(xié)力作貢獻(xiàn)的生動(dòng)局面。 二、立足本職創(chuàng)特色,在推動(dòng)?jì)D女工作中創(chuàng)先爭優(yōu)
(一)以節(jié)日慶祝活動(dòng)為載體優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境。為隆重紀(jì)念“三八”國際勞動(dòng)?jì)D女節(jié)101周年,在全社會(huì)營造尊重婦女、關(guān)心婦女、支持重視婦女工作的良好氛圍,縣婦聯(lián)組織開展了豐富多彩的慶?;顒?dòng)。一是開展了移動(dòng)杯撥河比(二)以“三大主體”活動(dòng)為平臺(tái)促進(jìn)婦女協(xié)調(diào)發(fā)展。一是開展了道德模范推薦評(píng)選活動(dòng)。深入調(diào)查挖掘道德模范婦女典型,推薦了濠頭鄉(xiāng)幾十年如一日照顧病患丈夫的婦女郭桂萍,及益將林場(chǎng)孝敬父母富有愛心的下崗女職工盧曲榮參加郴州市道德模范評(píng)選。二是開展了巾幗建功活動(dòng)。今年我縣財(cái)政局會(huì)計(jì)核算中心評(píng)為全國巾幗文明崗,崗位負(fù)責(zé)人記二等功,檢察院公訴庭評(píng)為湖南省巾幗文明崗,崗位負(fù)責(zé)人記三等功,縣疾控中心、縣婦聯(lián)評(píng)為郴州市巾幗文明崗,單位負(fù)責(zé)記嘉獎(jiǎng)。自2012年4月至今年3月在全縣各單位、各行業(yè)開展了主題為“爭創(chuàng)巾幗文明崗,展現(xiàn)女性新風(fēng)采”的創(chuàng)建活動(dòng),評(píng)選了縣婦保院、縣審計(jì)局等9個(gè)崗位為汝城縣巾幗文明崗,并在三八期間進(jìn)行了表彰頒獎(jiǎng)。三是開展了“生態(tài)汝城綠化攻堅(jiān)”活動(dòng)。為積極響應(yīng)縣委、縣政府實(shí)施“生態(tài)汝城綠化攻堅(jiān)”戰(zhàn)略部署,縣婦聯(lián)充分發(fā)揮聯(lián)系廣大婦女的橋梁紐帶作用,深入開展“生態(tài)汝城綠化攻堅(jiān)”活動(dòng)。印發(fā)倡議書
3000份,發(fā)放給全縣婦女姐妹,通過以捐資認(rèn)樹冠名為主,以獻(xiàn)樹冠名為輔的方式,廣泛積聚力量、籌集資金。3月4日,縣婦聯(lián)召開了慶“三八”節(jié)表彰大會(huì)即“生態(tài)汝城綠化攻堅(jiān)”動(dòng)員大會(huì),縣婦聯(lián)干部帶頭義捐1900元。會(huì)議要求全縣各級(jí)婦女組織及婦聯(lián)干部帶頭捐資獻(xiàn)樹,號(hào)召廣大婦女發(fā)揚(yáng)“住在汝城、綠化汝城”的主人翁精神,踴躍募捐,數(shù)量、金額不限,積極參與各項(xiàng)義務(wù)植樹綠化活動(dòng),在婦女中掀起活動(dòng)的。
全縣有女鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記1名,女鄉(xiāng)鎮(zhèn)長2名,女鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席2名,女鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)工委主任1名,與去年相比,鄉(xiāng)鎮(zhèn)女性正職增加了3人,增長了50%。三、夯實(shí)基礎(chǔ)筑堡壘,在推動(dòng)?jì)D聯(lián)自身建設(shè)中創(chuàng)先爭優(yōu) (一)以公開承諾為契機(jī)切實(shí)促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。3月份,縣婦聯(lián)按照縣委的安排部署,組織黨員干部開展公開承諾,通過;大力宣傳動(dòng)員,廣泛征求意見,縣婦聯(lián)5名在職黨員提出了19條承諾??h婦聯(lián)支部提出了統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)婦女發(fā)展、促進(jìn)婦女參與和諧社會(huì)建設(shè)、切實(shí)維護(hù)婦女合法權(quán)益、切實(shí)加強(qiáng)婦聯(lián)自身建設(shè)四條承諾。縣婦聯(lián)支部加強(qiáng)了對(duì)踐諾情況的監(jiān)督檢查,對(duì)履諾不力的及時(shí)提出意見建議,在履諾中促進(jìn)了婦聯(lián)各項(xiàng)工作的開展。 (二)以鄉(xiāng)村兩級(jí)換屆為契機(jī)促進(jìn)婦聯(lián)基層組織建設(shè)??h婦聯(lián)緊緊抓住鄉(xiāng)村兩級(jí)換屆契機(jī),積極爭取組織部門、民政部門重視支持,出臺(tái)文件明確規(guī)定鄉(xiāng)村兩級(jí)女干部及婦女組織建設(shè)的要求。在村居要求村支兩委至少要有一名女干部,原則上要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要有一名女支部書記或村主任。通過換屆選舉,進(jìn)一步配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)婦聯(lián)干部,健全了婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)。
1、“博愛家園”項(xiàng)目進(jìn)展情況
一年來,本著以推動(dòng)構(gòu)建“博愛新家園、和諧新社區(qū)”為目標(biāo),以“接地氣、聚人氣”為抓手,以增強(qiáng)居民健康意識(shí)、提高社區(qū)群眾健康水平為主要目的,使更多群眾參與到“博愛家園”共建中來,開展了一系列博愛家園社區(qū)活動(dòng)。
2、市紅十字項(xiàng)目情況
紅十字項(xiàng)目是市紅十字會(huì)主抓的品牌項(xiàng)目、亮點(diǎn)工作,經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研確定為項(xiàng)目點(diǎn),該項(xiàng)目已與今年正式啟動(dòng)。田李靳村文化健身廣場(chǎng)項(xiàng)目是以健身房建設(shè)為重點(diǎn),發(fā)揮有村集體收入的優(yōu)勢(shì)搞好紅十字村民互助金建設(shè),利用文化廣場(chǎng)搞好紅十字文化宣傳。
3、扎實(shí)開展人道社會(huì)救助
堅(jiān)持把弱勢(shì)群體救助作為打造紅十字公益品牌來抓,以白血病、先心病兒童、困難家庭等弱勢(shì)人群作為重點(diǎn)救助對(duì)象,開展了“博愛扶貧”、“甘霖救助”、“天使救心”等活動(dòng)。
4、穩(wěn)步推進(jìn)三大捐獻(xiàn)工作取得新突破
我縣一名愛心人士去世后成功捐獻(xiàn)肝臟1個(gè)、腎臟1對(duì)、眼角膜1對(duì),成為縣首例、全市第二例人體器官捐獻(xiàn)者。此次成功捐獻(xiàn),標(biāo)志著我縣人體器官捐獻(xiàn)工作邁出了重要的一步。集團(tuán)職工在軍區(qū)總醫(yī)院成功捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞,成為我縣第3例、全市第12例成功捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞的志愿者。
二、2015年度工作計(jì)劃
1、積極開展社會(huì)救助工作。在爭取“慈心一日捐”分成政策的前提下搞好“天使救心”、“甘霖救助”、“博愛扶貧”等10項(xiàng)救助工作,同時(shí)積極爭取上級(jí)救助資金,加大國家紅總會(huì)“小天使基金”“天使陽光基金”的申請(qǐng)救助,增強(qiáng)救助實(shí)力、擴(kuò)大救助人群和范圍。
2、做好“一縣一品”項(xiàng)目工作。以建設(shè)“博愛家園”精品工程和紅十字項(xiàng)目亮點(diǎn)工程為突破口,以市紅會(huì)確定的“以項(xiàng)目促品牌創(chuàng)建,以品牌創(chuàng)建促工作水平提升”的基本工作思路,新上一個(gè)項(xiàng)目,以項(xiàng)目為統(tǒng)領(lǐng),帶動(dòng)整體工作水平的提高。
3、重點(diǎn)推進(jìn)“生命接力”工程。計(jì)劃在全縣范圍內(nèi)采集造血干細(xì)胞血樣,大力倡議各界愛心人士加入造血干細(xì)胞志愿者隊(duì)伍,努力推動(dòng)造血干細(xì)胞血樣采集和捐獻(xiàn)實(shí)現(xiàn)新突破。
一、指導(dǎo)思想
以國家和省市文件為依據(jù),通過新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)“四個(gè)不出村”的創(chuàng)建,著力提高村居服務(wù)能力,轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念,優(yōu)化服務(wù)流程,提高辦事效率。全面構(gòu)建覆蓋全區(qū)、經(jīng)辦規(guī)范、流程統(tǒng)一、管理高效、服務(wù)到位、群眾滿意的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)體系。
二、目標(biāo)任務(wù)
積極做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)“四個(gè)不出村”建設(shè)工作,按照“先易后難、重點(diǎn)突破、先行試點(diǎn)、全面鋪開”的工作思路,完善并規(guī)范新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)“四個(gè)不出村”的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),真正實(shí)現(xiàn)“參保登記、個(gè)人繳費(fèi)、待遇領(lǐng)取、權(quán)益查詢”四個(gè)不出村;達(dá)到“五有”,即“有一塊牌子、有一個(gè)固定辦公場(chǎng)所、有一名專職工作人員、有一套服務(wù)軟硬件設(shè)施、有一系列運(yùn)行管理機(jī)制”的要求,為農(nóng)村居民提高就地就近的全方位服務(wù)。
三、實(shí)施步驟和工作方法
(一)成立組織。為確保新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)“四個(gè)不出村”創(chuàng)建工作的圓滿完成,決定成立區(qū)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)“四個(gè)不出村”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由區(qū)人社局黨組書記、局長鄭磊同志兼任、副組長由分管城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的副局長鐘乾驥同志擔(dān)任、成員由各科室負(fù)責(zé)人兼任,分別指派到12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)“四個(gè)不出村”的包鄉(xiāng)指導(dǎo)工作。
(二)工作安排。此次創(chuàng)建工作從6月1日開始至6月30日結(jié)束,共分四個(gè)階段進(jìn)行:
1、組織準(zhǔn)備階段(6月1日至6月10日)。根據(jù)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)“四個(gè)不出村”創(chuàng)建內(nèi)容和要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均要成立“四個(gè)不出村”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定實(shí)施方案和推進(jìn)計(jì)劃,對(duì)所有行政村(居)進(jìn)行摸底調(diào)查,確定村居公共服務(wù)平臺(tái)站點(diǎn)設(shè)置,撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以便工作開展,為新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)“四個(gè)不出村”創(chuàng)建做好準(zhǔn)備。
2、組織實(shí)施階段(6月11日至6月20日)。
(1)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過對(duì)村級(jí)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員的政策和新農(nóng)保經(jīng)辦實(shí)務(wù)培訓(xùn),提高經(jīng)辦人員對(duì)政策的認(rèn)知程度和業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力,讓經(jīng)辦人員了解“四個(gè)不出村”建設(shè)工作的重大意義、目標(biāo)要求和具體措施,切實(shí)提高經(jīng)辦人員的思想認(rèn)識(shí)和為民服務(wù)觀念。
(2)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。一是保障硬件實(shí)施的投入。精心挑選“四個(gè)不出村”業(yè)務(wù)經(jīng)辦服務(wù)點(diǎn),并配置電腦、打印機(jī)、辦公桌、文件柜等必要設(shè)備;二是人員配備到位。建立健全村居協(xié)理員入職培訓(xùn)和持證上崗制度,提升村級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)的業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力;三是提供必需的經(jīng)費(fèi)保障。協(xié)調(diào)民豐銀行鄉(xiāng)鎮(zhèn)分支機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所,確保新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦和金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到村居服務(wù)站點(diǎn),切實(shí)做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、網(wǎng)絡(luò)的“五到位”。
(3)加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)制度建設(shè)。制定一整套村級(jí)經(jīng)辦服務(wù)管理制度,做到有辦事流程、有服務(wù)承諾、有工作職責(zé)、有服務(wù)公約等一系列運(yùn)行管理機(jī)制。
(4)加強(qiáng)創(chuàng)建督查。區(qū)“四個(gè)不出村”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)創(chuàng)建工作成績突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)影響創(chuàng)建工作的責(zé)任人將給予批評(píng)和懲戒;同時(shí)大力宣傳創(chuàng)建工作,利用各種媒介及時(shí)報(bào)道創(chuàng)建工作中的先進(jìn)典型,促進(jìn)我區(qū)“四個(gè)不出村”創(chuàng)建工作的順利開展。
3、考核驗(yàn)收階段(6月21至6月30日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真梳理總結(jié)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn),形成書面材料上報(bào)區(qū)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)處,同時(shí)對(duì)“四個(gè)不出村”的建設(shè)工作進(jìn)行回頭望,查漏補(bǔ)缺,查找建設(shè)工作中的不足,并及時(shí)糾正到位,以迎接省、市對(duì)我區(qū)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)“四個(gè)不出村”創(chuàng)建工作的檢查驗(yàn)收。
四、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均要成立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)“四個(gè)不出村”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作計(jì)劃和方案,指導(dǎo)督促創(chuàng)建工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),抓好組織實(shí)施,研究解決建設(shè)工作中遇到的實(shí)際困難和突出問題,采取有效的措施,將創(chuàng)建工作不斷推向深入。
2011年,考慮到各級(jí)安全監(jiān)管隊(duì)伍和監(jiān)管執(zhí)法裝備建設(shè)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,莆田市荔城區(qū)為進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)安全生產(chǎn)工作,強(qiáng)化基層隊(duì)伍建設(shè),提高鎮(zhèn)街安全監(jiān)管和執(zhí)法能力,有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生,努力營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境,在穩(wěn)定安監(jiān)隊(duì)伍的基礎(chǔ)上,要求各鎮(zhèn)街安辦和安全執(zhí)法中隊(duì)至少要配備2名專職的安全監(jiān)管人員,2部摩托車,配備電腦、照相機(jī)、傳真機(jī),并落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金5萬元……
“組織保障、人力保障、物質(zhì)保障的到位,悔改善安監(jiān)部門現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管的困難局面,提高安全監(jiān)管監(jiān)察能力,調(diào)動(dòng)安全執(zhí)法人員積極性,真正做到‘關(guān)口前移、重心下移’?!逼翁锸欣蟪菂^(qū)安監(jiān)局局長林金海表示。
而這,只是莆田市荔城區(qū)安監(jiān)局近年來加強(qiáng)基層基礎(chǔ)監(jiān)管工作的一個(gè)縮影。
關(guān)口前移重心下移
近年來,莆田市荔城區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體向好。但轄區(qū)內(nèi)眾多的化工企業(yè)、星羅棋布的建筑工地,加上部分企業(yè)管理者安全意識(shí)淡薄,安全管理不規(guī)范,傷亡、傷害事故隨時(shí)可能發(fā)生;社區(qū)居民安全防范意識(shí)不強(qiáng),缺乏安全防范知識(shí);各類機(jī)動(dòng)車數(shù)量驟增,部分群眾交通安全意識(shí)不強(qiáng)等諸多因素,還是讓荔城區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)頗為嚴(yán)峻。
“當(dāng)前安全生產(chǎn)的主要問題,說到底仍然是基層薄弱、基礎(chǔ)脆弱?!崩蟪菂^(qū)副區(qū)長鄒志成曾一針見血地指出:做好安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)的必由之路,必須打好基層薄弱、基礎(chǔ)脆弱攻堅(jiān)戰(zhàn)。
諸多不安全因素的存在,讓荔城區(qū)安監(jiān)人強(qiáng)烈意識(shí)到,單純依靠安監(jiān)系統(tǒng)已無法解決?!按?居)、社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞。安全生產(chǎn)事故多發(fā)生在基層,發(fā)生在村(居)、社區(qū)?;鶎影踩巧a(chǎn)和生活安全的基石,是社會(huì)安全、穩(wěn)定、和諧的基礎(chǔ)。最熟悉基層的是居委會(huì)、村干部和廣大群眾……之所以要痛下決心狠抓安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作,主要還是基于兩點(diǎn)考慮?!绷纸鸷L寡裕?/p>
一是對(duì)過去安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。自荔城區(qū)安監(jiān)局成立后,荔城區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)得到了一定改觀。究其原因在于狠抓了基層基礎(chǔ)工作?!皡^(qū)安監(jiān)局成立后,在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)荔城區(qū)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè),持續(xù)深入開展工礦企業(yè)、道路交通、水上交通等專項(xiàng)整治工作?!辈恍傅呐Γ瑩Q未了全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)好轉(zhuǎn)。
二是基層基礎(chǔ)薄弱是安全生產(chǎn)突出矛盾的集中反映。一方面,安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬大,安全保障能力差;另一方面,安監(jiān)執(zhí)法力量不足,裝備和經(jīng)費(fèi)缺乏,安全監(jiān)管能力還很弱。
“安全村(居)建設(shè)工作政策性強(qiáng),涉及面廣,工作難度大,關(guān)系到社會(huì)各方和廣大群眾切身利益。”在對(duì)荔城區(qū)安全形勢(shì)進(jìn)行全面客觀分析后,荔城區(qū)安監(jiān)人的思路愈發(fā)清晰――抓安全工作必須重基層。荔城區(qū)探索監(jiān)管工作新機(jī)制的“破冰之旅”由此拉開序幕。
從村居建設(shè)探索監(jiān)管工作新機(jī)制
“安全監(jiān)管工作本身是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,頭緒多、任務(wù)重、時(shí)間長,必須理清思路。”林金海感慨道,“在村里,三合一企業(yè)、小作坊、基礎(chǔ)建設(shè)等都非常迫切需要懂安全的人來管安全。村里如果有監(jiān)管專員,負(fù)責(zé)日常管理、綜合協(xié)調(diào)、布置工作,村居社區(qū)安全隱患會(huì)減少很多?!?/p>
不久,荔城區(qū)關(guān)于加強(qiáng)村(居)安全監(jiān)管工作的總的指導(dǎo)原則出臺(tái)了:一是確定爭創(chuàng)目標(biāo),結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況,研究確定分階段、分等級(jí)、分步驟的爭創(chuàng)目標(biāo),做到量力而行、循序漸進(jìn);二是構(gòu)筑創(chuàng)建體系,建立政府部門多方位指導(dǎo)、多角色參與及社會(huì)各界多領(lǐng)域支持的創(chuàng)建體系,使安全創(chuàng)建工作有一個(gè)穩(wěn)定的運(yùn)作平臺(tái);三是細(xì)化創(chuàng)建方案,既要制定總體方案,也要制定切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則,對(duì)創(chuàng)建工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)心中有數(shù)。
于是,在2009年3月,借荔城區(qū)換屆選舉之機(jī),荔城區(qū)安委會(huì)提出配備村級(jí)安全員提案。而后在區(qū)委、區(qū)政府支持下,區(qū)安辦下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范全區(qū)村(居)安全生產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)意見》,明確要求全區(qū)各村(居)要以支部書記負(fù)總責(zé),成立由村(居)主干任組長,其他相關(guān)人員為組員的村級(jí)安全領(lǐng)導(dǎo)小組,每村(居)配備一名以上專兼職安全監(jiān)管員;各村(居)制定村級(jí)安全生產(chǎn)管理例會(huì)、宣傳、檢查、隱患排查治理、事故報(bào)告、獎(jiǎng)懲等工作制度;各村(居)與各社(組)、學(xué)校、規(guī)模以下企業(yè)、商店、人員密集場(chǎng)所、船主等簽訂責(zé)任書,將安全管理責(zé)任落實(shí)到具體單位、具體人員:各村(居)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的規(guī)模以下企業(yè)、學(xué)校、橋梁、車輛、船舶、水利(含塘、庫、壩),經(jīng)營店鋪與住宿合用場(chǎng)所、三合一場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域或非法違法行為進(jìn)行排查摸底,建立各類安全管理基礎(chǔ)臺(tái)賬;各村(居)應(yīng)開展定期、不定期安全檢查,督促整改并上報(bào)安全隱患;村級(jí)安全管理工作資料必須統(tǒng)一建檔,按照“一冊(cè)一檔、一臺(tái)賬一報(bào)表一預(yù)案及三簿”去規(guī)范資料:各鎮(zhèn)(街)將村級(jí)安全管理工作納入鎮(zhèn)(街)政府(辦事處)安全目標(biāo)管理,年終對(duì)村(居)進(jìn)行安全目標(biāo)責(zé)任考核……“破冰之旅”正式出發(fā)。
緊接著,2010年,為進(jìn)一步加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)工作,按照“重基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)監(jiān)管”的工作思路,荔城區(qū)安委會(huì)決定把企事業(yè)單位比較集中的村(居),如西天尾鎮(zhèn)的北大村、龍山村,新度鎮(zhèn)的港利村、港西村等30個(gè)村作為全區(qū)安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)村(居)來抓,加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管。荔城區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)安辦多次到重點(diǎn)村居進(jìn)行檢查指導(dǎo),加強(qiáng)安全生產(chǎn)重點(diǎn)整治。
一、工作目標(biāo)
通過開展“三集中”整頓活動(dòng),理清各項(xiàng)工作思路,為明年村居“兩委”換屆選舉工作打下基礎(chǔ),做好準(zhǔn)備,確保圓滿順利完成。
二、活動(dòng)內(nèi)容
1.村情集中摸底。以工作片為單位,定人對(duì)各村村情進(jìn)行一次全面調(diào)查摸底。調(diào)查摸底可采取屆中考察、召開座談會(huì)、入戶走訪等多種方式進(jìn)行,走訪對(duì)象要以現(xiàn)任村干部、全體黨員和群眾代表、離任村干部、具有一定影響力人員、各利益群體重點(diǎn)人物、不穩(wěn)定戶等為重點(diǎn),盡可能擴(kuò)大覆蓋面,原則上走訪要兼顧到所有戶。具體工作中,要重點(diǎn)做到“五個(gè)摸清”:①摸清班子運(yùn)行情況,重點(diǎn)看村干部履職表現(xiàn)、群眾認(rèn)可度和存在的問題,掌握哪些班子成員表現(xiàn)好能夠繼續(xù)留任,哪些表現(xiàn)差不能勝任工作;②摸員隊(duì)伍情況,重點(diǎn)看黨員隊(duì)伍戰(zhàn)斗力、群眾認(rèn)可度和存在的問題,加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)要重點(diǎn)在哪些方面下功夫;③摸員群眾意愿,掌握他們對(duì)現(xiàn)任班子及成員的評(píng)價(jià)、對(duì)新一屆班子組成人員的傾向;④摸清有意參選人員的基本情況,掌握他們分別代表的利益群體和利益結(jié)合點(diǎn);⑤摸清可能影響換屆選舉的矛盾隱患,逐個(gè)研究分析,找準(zhǔn)矛盾癥結(jié)。根據(jù)調(diào)查摸底情況,由各包村人員(包村安排表附后)逐村形成《村村情摸底情況報(bào)告》,報(bào)告在明確上述問題的基礎(chǔ)上,要提出村級(jí)班子初步理想組合方案,根據(jù)換屆難易程度按照“好中難”進(jìn)行分類定性,明確下步工作方案。村情集中摸底工作要于10月8日前結(jié)束。10月15日前,要逐村建立“三集中”整頓情況檔案,由工作片集中存放備查,每村檔案應(yīng)包括:走訪原始記錄、村情摸底報(bào)告、理想組合方案、換屆前整頓方案、換屆選舉具體實(shí)施辦法等。10月底前,各工作片要將經(jīng)過認(rèn)真研究、反復(fù)推敲的村居班子理想組合方案報(bào)組織辦。
牽頭單位:組織建設(shè)辦公室;責(zé)任單位:各工作片
2.財(cái)務(wù)集中審計(jì)。本次審計(jì)為村居“兩委”換屆前的村干部離任審計(jì),經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心要研究制定具體實(shí)施方案,明確方法步驟、具體要求和進(jìn)度安排,并按照規(guī)定要求對(duì)各村行使村民委員會(huì)及村集體財(cái)務(wù)審批權(quán)和參與村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策權(quán)的村“兩委”成員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)。審計(jì)期限原則上以村干部本屆任期為準(zhǔn),確有需要,經(jīng)黨工委同意可追溯其上屆任期。審計(jì)內(nèi)容主要包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況、財(cái)經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題等方面,具體由市農(nóng)經(jīng)辦根據(jù)實(shí)際情況確定。審計(jì)工作結(jié)束后,要逐村形形成高質(zhì)量的審計(jì)報(bào)告,經(jīng)市農(nóng)經(jīng)辦審核把關(guān)后,于10月底前在村務(wù)公開欄進(jìn)行為期7天的公示,接受群眾監(jiān)督,消除群眾疑慮。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題,要明確整改方案和時(shí)限,及時(shí)糾正;對(duì)存在經(jīng)濟(jì)問題的村干部,要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。各村居審計(jì)報(bào)告要交市農(nóng)經(jīng)辦。
責(zé)任單位:經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心;配合單位:各工作片
3.問題集中化解。群眾工作站要對(duì)排查出的問題建立工作臺(tái)賬,并會(huì)同各工作片堅(jiān)持“一村一策”的原則,根據(jù)集中研究確定的處理意見,集中力量進(jìn)行化解,確保在換屆選舉前掃清一切障礙。黨建工作隊(duì)要加大后進(jìn)村整治工作力度,對(duì)備案的后進(jìn)村,要以不出現(xiàn)各類和圓滿完成村“兩委”換屆選舉任務(wù)為目標(biāo),傾注精力進(jìn)行整治。各工作片要對(duì)年初自行確定、目前尚未完成整治任務(wù)的,要繼續(xù)強(qiáng)化措施,所有后進(jìn)村整治工作要于9月底前完成。要加大村級(jí)班子充實(shí)完善工作力度,對(duì)班子不健全、不勝任的,要對(duì)癥下藥,提前搞好適應(yīng)性調(diào)整,及早把后備人選調(diào)配到位,讓他們?cè)趯?shí)踐中展示才干,增進(jìn)黨員群眾對(duì)他們的了解。
責(zé)任單位:群眾工作辦公室;配合單位:各工作片
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
一要提升思想認(rèn)識(shí)?!叭小闭D活動(dòng)主要是為明年村居“兩委”換屆選舉工作做準(zhǔn)備、打基礎(chǔ)。換屆換的是程序,檢驗(yàn)的是日常工作,只有將工作放在平時(shí),爭取主動(dòng)權(quán),才能確保換屆選舉工作順利推進(jìn)。各村居及相關(guān)單位要高度重視,認(rèn)真對(duì)待,加強(qiáng)行動(dòng)自覺,將“三集中”整頓活動(dòng)作為下半年工作的重中之重來抓,切實(shí)抓緊抓實(shí)抓出成效。
、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹中央、省、市、縣禁毒工作會(huì)議精神,通過嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)和狠抓禁毒領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、基層基礎(chǔ)工作的落實(shí),全面推動(dòng)禁毒工作的社會(huì)化進(jìn)程,為我鎮(zhèn)“平安XX”建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。
二、任務(wù)目標(biāo)
(一)嚴(yán)厲整治問題,有效遏制涉毒違法犯罪活動(dòng)。行動(dòng)期間,非法種植原植物案件查處率達(dá)到100;娛樂場(chǎng)所涉毒案件報(bào)備率、查處率和執(zhí)行率均達(dá)到100。
(二)遏制新增數(shù),提高戒斷數(shù)。全鎮(zhèn)新增總數(shù)比去年同期下降,戒斷人數(shù)要比去年同期上升;在家吸毒人員的尿檢率達(dá)到100,總體尿檢率達(dá)到80以上。
(三)禁毒基礎(chǔ)[文秘站網(wǎng)-找文章,到文秘站網(wǎng)]工作更加扎實(shí),禁毒長效機(jī)制更加到位。繼續(xù)深化以“保無毒”和“創(chuàng)無毒”為主要內(nèi)容的“無毒社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng),創(chuàng)建覆蓋面要達(dá)到100;進(jìn)一步夯實(shí)禁毒基礎(chǔ)工作,確保禁毒機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)的三到位;禁毒工作責(zé)任制、禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制落實(shí)更加到位。
三、工作重點(diǎn)及措施
(一)組織開展以“易涉毒娛樂場(chǎng)所整治、打擊零星和外來販毒、強(qiáng)化禁種鏟毒工作”為主要內(nèi)容的“風(fēng)暴”專項(xiàng)子行動(dòng)(1月上旬—3月上旬)。
一是積極開展易涉毒娛樂場(chǎng)所專項(xiàng)整治。一方面,各村居、派出所要繼續(xù)做好易涉毒娛樂場(chǎng)所的調(diào)查摸底工作,確定一批易涉毒重點(diǎn)娛樂場(chǎng)所,加大明查暗訪力度,及時(shí)掌握?qǐng)鏊鶅?nèi)吸販毒活動(dòng)真實(shí)狀況,發(fā)現(xiàn)和掌握?qǐng)鏊鶅?nèi)涉毒違法犯罪問題。另一方面,要通過案件延伸、陣地控制、公秘結(jié)合、內(nèi)查外調(diào)和兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等有效手段,廣泛收集情報(bào)信息,積極服務(wù)于場(chǎng)所涉毒案件的偵控和打擊工作,嚴(yán)厲打擊場(chǎng)所內(nèi)吸、販毒活動(dòng),嚴(yán)肅處理查獲的吸毒人員和涉毒娛樂場(chǎng)所。
二是切實(shí)加大零星和外來販毒活動(dòng)打擊力度。公安派出所要把打擊零星和外來人員販毒活動(dòng)作為行動(dòng)期間禁毒打擊工作的一項(xiàng)主要內(nèi)容來抓,強(qiáng)化情報(bào)工作,采取各種有效措施,予以打擊。特別是要組織警力加強(qiáng)對(duì)從福建福鼎等地流入我鎮(zhèn)的可疑人員的布控和重點(diǎn)娛樂場(chǎng)所的偵查工作,力爭破獲一批吸販毒案件,抓獲一批吸販毒人員,堅(jiān)決遏制販毒違法犯罪活動(dòng)。
三是積極開展禁種鏟毒工作。各村要根據(jù)原植物的生長規(guī)律特點(diǎn),有的放矢的開展宣傳、教育、巡查等工作。在地域上,要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村田間地頭、深山、偏遠(yuǎn)地區(qū)的排查,特別是要加強(qiáng)對(duì)省、市、縣交界地及歷史上有種毒現(xiàn)象村居的排查。在時(shí)間上,要利用3月至5月份罌粟開花易發(fā)現(xiàn),好鏟除的有利時(shí)機(jī),組織人員進(jìn)行大規(guī)模、地毯式的清查活動(dòng),徹底鏟除原植物,不使一株漏網(wǎng)。同時(shí),要通過開展調(diào)查走訪和治安耳目獲取種植原植物種子線索,偵破販賣原植物種子案件,依法嚴(yán)厲處罰涉案人員,從源頭上遏制種植原植物案件的發(fā)生。同時(shí)落實(shí)禁種工作責(zé)任制,對(duì)因工作不落實(shí)、措施不到位而發(fā)生非法種植原植物的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)責(zé)任人員要嚴(yán)格按照《XX市禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究暫行規(guī)定》及時(shí)追究責(zé)任。
(二)組織開展以“查處吸毒人員和深化幫教安置、尿檢為主要內(nèi)容的“春風(fēng)”專項(xiàng)子行動(dòng)(3月上旬—5月上旬)。
一是深入開展全員大收戒工作。各村民、派出所要集中力量開展新一輪的涉毒人員調(diào)查摸底工作,徹底摸清本轄區(qū)隱性吸毒人員底數(shù);并嚴(yán)格按照查獲吸食新型人員一律拘留并處罰款或勞教、初次查獲吸毒成癮人員一律強(qiáng)制戒毒、復(fù)吸成癮人員一律勞教的“三個(gè)一律”要求,全面查處社會(huì)面上的吸毒人員,確保社會(huì)面上無吸毒人員流失。
二是繼續(xù)推進(jìn)幫教安置、尿檢工作。要認(rèn)真按照上級(jí)文件精神,做好戒毒出所人員的安置就業(yè)工作,不斷提高戒毒出所人員的就業(yè)安置率。同時(shí),要定期或不定期的開展幫教尿檢活動(dòng),進(jìn)一步提高突擊尿檢比重,切實(shí)增強(qiáng)幫教尿檢實(shí)效。特別是要抓住外出人員返鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī),有針對(duì)性的開展幫教尿檢工作,節(jié)約行政成本,提高尿檢效率。對(duì)幫教尿檢工作中發(fā)現(xiàn)的復(fù)吸人員一律依法予以打擊處理。
(三)組織開展以“抓創(chuàng)建、強(qiáng)宣傳、重長效”為主要內(nèi)容的“烈日”專項(xiàng)子行動(dòng)(5月上旬—7月上旬)。
一是不斷深化“無毒社區(qū)”創(chuàng)建工作。各村居、各部門要按照《20__—20__年XX市“無毒社區(qū)”創(chuàng)建工作三年規(guī)劃》要求,堅(jiān)持重心下移,按照“無毒村居保凈土,涉毒村居創(chuàng)無毒”的工作思路,全面做好“無毒社區(qū)”創(chuàng)建工作,確保年終考核合格率達(dá)到85以上。
為了推動(dòng)我縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作健康有序發(fā)展,根據(jù)年初工作安排,從5月下旬開始,縣政協(xié)組織部分委員,深入城關(guān)、毛壩、漢王、繞溪、高灘、高橋等十個(gè)鎮(zhèn)及部分村組和人社局、考評(píng)辦、財(cái)政局、審計(jì)局等四個(gè)部門,采取召開座談會(huì)、問卷調(diào)查、個(gè)別走訪等方式,對(duì)我縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)行了專題調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、基本情況
繼2005年實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)后,縣委、縣政府又于2011年8月啟動(dòng)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,各鎮(zhèn)和相關(guān)部門按照縣委、縣政府的安排,積極引導(dǎo),廣泛發(fā)動(dòng),認(rèn)真實(shí)施,全力推進(jìn),連續(xù)兩年完成市政府下達(dá)的任務(wù),考核位次名列全市前茅。
﹙二﹚強(qiáng)化工作督導(dǎo)??h人社局實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包鎮(zhèn)的責(zé)任制,經(jīng)常深入鎮(zhèn)村,走訪了解工作開展情況,協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。縣考評(píng)辦加強(qiáng)督查,強(qiáng)化考核,先后四次組織人員進(jìn)行督導(dǎo)檢查,促進(jìn)了工作的開展。截至2012年7月底,已收繳保險(xiǎn)基金1645萬元,繳費(fèi)人數(shù)達(dá)到13.8萬人,參保率達(dá)到98%,實(shí)現(xiàn)了參保率達(dá)到95%以上的目標(biāo),率先在全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。
﹙三﹚各鎮(zhèn)狠抓落實(shí)。各鎮(zhèn)按照“早謀劃、快推進(jìn)”的工作思路,一是結(jié)合鎮(zhèn)情制定了《實(shí)施方案》,狠抓政策學(xué)習(xí)和相關(guān)培訓(xùn),使鎮(zhèn)村干部熟悉政策,掌握基本的操作方法;二是按照包組聯(lián)戶的工作要求,主要領(lǐng)導(dǎo)積極主動(dòng)抓落實(shí),鎮(zhèn)村組干部,深入農(nóng)戶解決工作中出現(xiàn)的各種問題,有序開展養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)查摸底、養(yǎng)老金的收繳和兌付工作;三是采取召開群眾會(huì)議、印發(fā)資料、發(fā)送手機(jī)短信等形式,多渠道宣傳政策;四是以村為單位對(duì)參保繳費(fèi)情況和待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行公示,接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
﹙四﹚積極兌現(xiàn)待遇。及時(shí)兌付養(yǎng)老金,讓參保群眾及時(shí)享受待遇,贏得了廣大群眾的信任。一是財(cái)政部門加強(qiáng)資金調(diào)度,確保了養(yǎng)老資金按時(shí)到位;二是各鎮(zhèn)及時(shí)收集上報(bào)申領(lǐng)人員資料,縣經(jīng)辦中心快速審核批復(fù),經(jīng)辦銀行及時(shí)辦理兌付手續(xù);三是對(duì)在領(lǐng)待遇人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,縣社保中心和各鎮(zhèn)社保站嚴(yán)格審核領(lǐng)待遇人員變動(dòng)情況,杜絕了養(yǎng)老金的流失。止7月底,全縣領(lǐng)取待遇人員4.3萬人,占應(yīng)發(fā)放人數(shù)的100%,上半年累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金1986萬元,占應(yīng)發(fā)放金額的100%。養(yǎng)老金的及時(shí)兌現(xiàn),打消了群眾的顧慮,調(diào)動(dòng)了群眾參保積極性。
二、存在的問題
我縣農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作取得了一定的成績,但由于我縣農(nóng)戶居住分散、外出務(wù)工人員多、實(shí)施時(shí)間短等因素,工作中仍存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
﹙一﹚思想認(rèn)識(shí)不夠到位。一是個(gè)別鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思想上沒有引起高度重視,把該項(xiàng)工作看成是一項(xiàng)短期的突擊性的工作,認(rèn)為只要把款一解,考核不受影響就行了,沒有站在講政治、重民生,促和諧、保穩(wěn)定,拉內(nèi)需的高度去認(rèn)識(shí)國家實(shí)行這一政策的目的和深遠(yuǎn)意義,工作落實(shí)停留在文件上、會(huì)議上;二是少數(shù)干部不認(rèn)真學(xué)習(xí),對(duì)國家政策一知半解,沒有認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作的重要性、長期性和復(fù)雜性,不深入細(xì)致的做宣傳動(dòng)員、調(diào)查摸底、登記造冊(cè)等基礎(chǔ)性工作,反而埋怨縣上下達(dá)的任務(wù)量大、人數(shù)多,對(duì)自己所包聯(lián)村組究竟有多少參保對(duì)象、哪些人應(yīng)該參保,說不清道不明。三是部分群眾對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策認(rèn)識(shí)不夠,年輕人說“我還早”,老年人嫌錢太少;有的怕政策變,擔(dān)心幾十年之后是否能兌現(xiàn)待遇;還有的存在嚴(yán)重的等靠要思想,總想政府大包大攬,主動(dòng)參保的意識(shí)差。
(二)宣傳工作不夠廣泛。一是全縣上下還沒有形成濃厚的宣傳氛圍,沒有把黨和國家施行養(yǎng)老保險(xiǎn)政策目的意義、現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與國家每年巨的大財(cái)政支出矛盾、農(nóng)民參保后的好處等,給干部群眾宣傳到位,群眾知曉率僅在47%;二是縣廣播、電視、網(wǎng)站等媒體,專題宣傳農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的節(jié)目偏少;三是大部分鎮(zhèn)村沒有形成有效的宣傳機(jī)制,沒有建立固定的宣傳欄和公示欄,沒有在集鎮(zhèn)、要道口刷寫永久性宣傳標(biāo)語,沒有利用好養(yǎng)老金發(fā)放、集鎮(zhèn)逢集和典型事例進(jìn)行宣傳;部分鎮(zhèn)村沒有召開村組干部會(huì)和群眾會(huì)議,僅靠打電話通知群眾,宣傳效果差。尤其對(duì)外出務(wù)工人員這一參保主體,沒有采取切實(shí)可行的宣傳辦法,將政策及時(shí)傳達(dá)給他們。加之部分干部的政策理論水平有限,解答不了群眾提出的問題,致使部分群眾的參保積極性還沒有真正調(diào)動(dòng)起來。
﹙三﹚檔案管理不夠規(guī)范。一是部分鎮(zhèn)沒有按照縣上的檔案管理要求,統(tǒng)一規(guī)范檔案內(nèi)容,造成了檔案內(nèi)容不統(tǒng)一,材料收集不齊全,反映內(nèi)容不完整,繳費(fèi)數(shù)據(jù)不清的現(xiàn)象;二是部分鎮(zhèn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)沒有固定的檔案室,少數(shù)檔案保存在經(jīng)辦人員手中;三是參保繳費(fèi)證發(fā)放速度慢,群眾意見較大。
三、幾點(diǎn)建議
﹙一﹚進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),使利民政策落到實(shí)處。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)和相關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,高度重視,從思想和行動(dòng)上,把養(yǎng)老保險(xiǎn)工作納入重要議事日程,把政策的落實(shí)放在執(zhí)政為民、和諧民生的高度,專題研究部署,常抓不懈,切實(shí)推進(jìn)該項(xiàng)工作有序健康發(fā)展。
二要強(qiáng)化工作措施。各鎮(zhèn)要根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況,進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施方案,明確工作思路。建立和落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及包村聯(lián)戶干部的工作責(zé)任制,做到任務(wù)到人,責(zé)任到人,獎(jiǎng)罰到人。
根據(jù)《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大廉租住房保證覆蓋面的通知》鄭政文〔〕155號(hào))要求,為全面完成市政府下達(dá)我區(qū)擴(kuò)大廉租住房保證覆蓋面的目標(biāo)任務(wù)。結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際,特制定本方案。
一、擴(kuò)大廉租住房申請(qǐng)對(duì)象的范圍及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
申請(qǐng)對(duì)象范圍
家庭人均月收入低于市鄉(xiāng)村居民最低生活保證規(guī)范2.5倍以下,具有我區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口。且人均住房建筑面積低于16平方米(含)低收入家庭。
補(bǔ)貼規(guī)范
廉租住房保證面積及補(bǔ)貼規(guī)范依照《市區(qū)廉租住房保證方法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中,符合上述規(guī)定的廉租住房保證家庭。對(duì)家庭人均月收入介于2-2.5倍城鎮(zhèn)最低生活保證金標(biāo)準(zhǔn)之間的按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)發(fā),補(bǔ)貼系數(shù)為0.5
二、目標(biāo)任務(wù)
已完成保證戶數(shù)66戶,區(qū)年廉租住房目標(biāo)任務(wù)為308戶。應(yīng)擴(kuò)面戶數(shù)為242戶。
三、實(shí)施方法
大力宣傳廉租住房政策(7月9日-7月20日)
廣泛宣傳低收入家庭認(rèn)定規(guī)范及廉租住房保證政策。各有關(guān)單位要密切協(xié)作,區(qū)房管中心、民政局、各鎮(zhèn)(辦)要充分利用電視、報(bào)紙、電子屏幕等媒體。做到推進(jìn)廉租住房保證與落實(shí)便民服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作有效結(jié)合,讓廉租住房保證政策家喻戶曉,提高低收入家庭主動(dòng)申報(bào)的積極性。
全面調(diào)查現(xiàn)有低保及低收入家庭住房狀況(7月9日-7月30日)
詳細(xì)調(diào)查現(xiàn)有低保及低收入家庭住房狀況,區(qū)房管中心、民政局與各鎮(zhèn)(辦)要通力合作。形成住房調(diào)查演講,為我區(qū)住房保證工作有效開展提供依據(jù)。
切實(shí)做好擴(kuò)面后低收入家庭認(rèn)定工作(7月21-8月31日)
廣泛宣傳的基礎(chǔ)上,區(qū)民政局要制訂低收入家庭認(rèn)定規(guī)范。由各鎮(zhèn)(辦)及社區(qū)配合做好認(rèn)定工作。同時(shí),要加強(qiáng)與區(qū)房管中心的溝通與協(xié)調(diào),為完成廉租住房擴(kuò)面目標(biāo)任務(wù)發(fā)明必要條件。
積極落實(shí)廉租家庭申請(qǐng)、受理和初審工作(7月26日-8月31日)
積極做好廉租家庭申請(qǐng)、受理和初審工作。同時(shí),各鎮(zhèn)(辦)要在低收入家庭住房情況調(diào)查基礎(chǔ)上。要加強(qiáng)與區(qū)民政局、房管中心的聯(lián)系,做到受理及時(shí)、初審快捷、排查到位、不遺不漏,確保符合條件的低收入住房困難家庭全部申請(qǐng)到位。
完成擴(kuò)面目標(biāo)任務(wù)(9月1日-9月30日)五)嚴(yán)格廉租認(rèn)定順序。
嚴(yán)格執(zhí)行廉租住房保證的申請(qǐng)、審核、公示、復(fù)核和退出機(jī)制,區(qū)房管中心要做好全區(qū)廉租擴(kuò)面工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。積極推進(jìn)規(guī)范化管理,提高工作透明度,做到公平、公開、公正,主動(dòng)接受人民群眾監(jiān)督,確保市定目標(biāo)任務(wù)的順利完成。
四、工作要求