村居財(cái)務(wù)管理制度精選(九篇)

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第1篇：村居財(cái)務(wù)管理制度范文

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；財(cái)務(wù)管理；現(xiàn)狀；建議

一、我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

1.缺乏合理規(guī)范的資金管理制度

我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院相對(duì)來(lái)說(shuō)取得了巨大的進(jìn)步，但是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺乏規(guī)范的現(xiàn)金管理制度，隨意性強(qiáng)，基礎(chǔ)工作落實(shí)不到位，收費(fèi)與支出管理方式落后，信息登記缺乏規(guī)范，記載信息與實(shí)際情況差別較大，缺乏系統(tǒng)有效的管理制度。部分衛(wèi)生院直接將收入現(xiàn)金用于日常開(kāi)支，而現(xiàn)金使用過(guò)程不規(guī)范造成現(xiàn)金管理混亂，違規(guī)操作現(xiàn)象很普遍。更有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的員工職務(wù)管理紊亂，甚至出現(xiàn)一人身兼多職的嚴(yán)重現(xiàn)象，這些都增加了正常工作的難度，并且我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu)比較松散、工作效率相對(duì)落后，嚴(yán)重影響了工作效率并且容易滋生腐敗。

2.監(jiān)督控制力度不夠

有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)控制度缺失，更缺少相關(guān)的監(jiān)控規(guī)范，違規(guī)操作現(xiàn)象嚴(yán)重。且醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目與實(shí)際不符，弄虛作假現(xiàn)象普遍，醫(yī)院收支失衡，經(jīng)費(fèi)預(yù)算粗糙，支出無(wú)節(jié)制，超支現(xiàn)象嚴(yán)重，資金控制利用效率低，甚至造成財(cái)政赤字。另外，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)量較大，但是由于級(jí)別較低上級(jí)重視程度不高、對(duì)財(cái)務(wù)狀況監(jiān)管、審查較為松散。而衛(wèi)生院內(nèi)部財(cái)務(wù)管理觀念較為落后，有的處于新舊交替階段，缺乏完善的切實(shí)有效的借鑒，只能摸索執(zhí)行，造成財(cái)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)管能力缺失。內(nèi)外困境導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院成為基層違法亂紀(jì)行為的高發(fā)區(qū)。

3.財(cái)務(wù)人員的能力不足

財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)缺乏，職業(yè)能力不高。日常工作中經(jīng)常違反正規(guī)操作程序，如對(duì)原始資料的重視程度不夠、賬務(wù)處理不及時(shí)，重要信息缺失嚴(yán)重；賬目詳細(xì)內(nèi)容不全，記賬流程不嚴(yán)謹(jǐn)，有些賬目編撰主觀臆斷成分居多，偏離規(guī)定程序；財(cái)務(wù)報(bào)表編制沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范要求，科目編造雜亂、記載混亂、形式混亂，內(nèi)容繁雜，準(zhǔn)確度低且難以審核校正，記載信息的準(zhǔn)確程度也較低，難以反映現(xiàn)狀；財(cái)產(chǎn)管理方面能力欠缺，財(cái)務(wù)債券與固定資產(chǎn)管理方面缺乏統(tǒng)一規(guī)范章程，個(gè)別衛(wèi)生院對(duì)債券管理沒(méi)有具體事實(shí)依據(jù)，僅憑當(dāng)事人記憶，長(zhǎng)久造成債務(wù)混亂現(xiàn)象，而固定資產(chǎn)管理體系不完善，固定資產(chǎn)入賬、沖賬管理不及時(shí)，賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值差額較大，造成固定資產(chǎn)價(jià)值損失嚴(yán)重。

4.財(cái)務(wù)管理制度不健全

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)管理工作正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，在由基本核算型向管理型職能轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，專業(yè)人員能力欠缺，上層領(lǐng)導(dǎo)在財(cái)務(wù)管理方面的關(guān)注力度不夠，財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)自身的制度與能力均不完善等問(wèn)題給衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)正常的轉(zhuǎn)型帶來(lái)了強(qiáng)大的阻力。因此，完善并健全財(cái)務(wù)管理制度，提高專業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平迫在眉睫。在我國(guó)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院，由于管理制度不完善，執(zhí)行能力不足，工作人員職業(yè)能力分工不明確，過(guò)渡滯后而造成的財(cái)產(chǎn)損失現(xiàn)象較為嚴(yán)重。在另一方面，衛(wèi)生院在財(cái)務(wù)管理方面的用人制度也存在較大漏洞，很多非專業(yè)型的人員占據(jù)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的主要崗位，長(zhǎng)期占用國(guó)家資源，違反了我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定。更有甚者，部分地方存在用人唯親是現(xiàn)象，財(cái)務(wù)系統(tǒng)成為家族式管理，這對(duì)正規(guī)財(cái)務(wù)工作的開(kāi)展造成很大的難度，這些都對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)正常工作的展開(kāi)造成了很大的難度，因此合理的財(cái)務(wù)管理制度迫在眉睫。

5.基層內(nèi)部控制系統(tǒng)不合理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎(chǔ)控制系統(tǒng)不夠合理完善，財(cái)務(wù)管理人員的績(jī)效考核不夠明確規(guī)范，財(cái)務(wù)收支狀況不夠公開(kāi)。需要進(jìn)一步加強(qiáng)基層財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的內(nèi)部控制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)管理水平。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理的建議

1.建立合理的財(cái)務(wù)集中分配管理模式

合理完善的資金管理制度能將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各部門(mén)的職能有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)提高衛(wèi)生院整體工作運(yùn)行效率有很大幫助，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院需盡快結(jié)合自身實(shí)際，因地制宜，建立一套規(guī)范合理、行之有效的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度。只有徹底掌握資金管理這一利器，才能統(tǒng)籌規(guī)劃各部分職能，清楚掌握資金運(yùn)用情況，在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的可持續(xù)性發(fā)展，保證衛(wèi)生院良好的工作環(huán)境與作風(fēng)、提升整體工作秩序。同時(shí)針對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中存在的不合理現(xiàn)象以及違法亂紀(jì)行為，要予以堅(jiān)決制止與打擊。嚴(yán)格貫徹實(shí)施《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》，保障財(cái)務(wù)安全。嚴(yán)把現(xiàn)金收入、支出關(guān)，提高財(cái)務(wù)工作效率與執(zhí)行力度，當(dāng)天財(cái)務(wù)務(wù)必當(dāng)天結(jié)算清楚，杜絕糊涂賬，同時(shí)減少中間環(huán)節(jié)損耗，財(cái)務(wù)工作做到細(xì)致透明。比如我鎮(zhèn)的衛(wèi)生院，由于之前缺乏合理的資金管理制度，資金收入和支出不明，財(cái)務(wù)登記方法陳舊落后，造成了財(cái)務(wù)管理的紊亂和管理水平的低下，嚴(yán)重影響了衛(wèi)生院的管理水平和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。通過(guò)進(jìn)行改革創(chuàng)新，明確了資金管理的重要作用，加強(qiáng)各部門(mén)人員的職責(zé)和分工，制定合理規(guī)范的資金管理制度，提高了衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)管理水平和經(jīng)營(yíng)能力。

2.加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)督控制力度

加強(qiáng)上級(jí)管理部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)體系的監(jiān)督力度，財(cái)務(wù)狀況定期檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正、整改，有責(zé)任事故絕不姑息，全面提高監(jiān)管力度。同時(shí)提高衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)階層的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，增加內(nèi)部監(jiān)控力度，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度明確責(zé)任劃分并規(guī)范財(cái)務(wù)部門(mén)操作行為，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值。建立行之有效的費(fèi)用控制體系，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)控力度，健全費(fèi)用審批流程，明確各相關(guān)環(huán)節(jié)責(zé)任人職責(zé)與權(quán)限；細(xì)化各部門(mén)經(jīng)費(fèi)核算，增加整體工作人員的經(jīng)費(fèi)控制意識(shí)，創(chuàng)造一個(gè)較好的經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)、審批、使用環(huán)境；基層領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮模范帶頭作用，擯棄不良風(fēng)氣，創(chuàng)造出有利于財(cái)務(wù)管理工作順利進(jìn)行的良好的工作環(huán)境。

3.提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)

加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)與道德修養(yǎng)，聘用人才時(shí)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，剔除專業(yè)知識(shí)較低、能力不足的無(wú)關(guān)人員。定期對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，提供深造機(jī)會(huì)，提高專業(yè)工作素質(zhì)。同時(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)工作人員的職業(yè)道德與法律素質(zhì)培養(yǎng)，定時(shí)開(kāi)展道德與法治教育，提升財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)技能與法律道德素質(zhì)，大幅度提升工作效率。

4.建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理制度

根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，完善衛(wèi)生院基層財(cái)務(wù)管理制度，包括收支審批、稽核責(zé)任與崗位考核等制度，做到分工明確，責(zé)任清晰，杜絕財(cái)務(wù)工作權(quán)力集中現(xiàn)象，并建立對(duì)應(yīng)計(jì)量驗(yàn)收與財(cái)產(chǎn)清查制度規(guī)范，明確相關(guān)管理人員職責(zé)；改革現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理工作人員體制系統(tǒng)，由政府專門(mén)機(jī)構(gòu)派遣專業(yè)工作人員管理衛(wèi)生院財(cái)務(wù)系統(tǒng)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作系統(tǒng)的獨(dú)立性，財(cái)務(wù)管理工作人員的任職與衛(wèi)生院體系相對(duì)獨(dú)立，減少衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)階層對(duì)財(cái)務(wù)工作的干預(yù)力度，并適當(dāng)增加財(cái)務(wù)管理人員的權(quán)威性，增強(qiáng)對(duì)單位財(cái)務(wù)狀況的合理監(jiān)督管理力度。

5.加強(qiáng)基層財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的內(nèi)部控制

健全財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)內(nèi)部的管理控制體系，對(duì)相同專業(yè)崗位的財(cái)務(wù)管理人員內(nèi)部施行輪崗考核制度，在另一方面全面提升財(cái)務(wù)工作人員的職業(yè)素質(zhì)。并在財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)內(nèi)部建立一系列有關(guān)績(jī)效考核、責(zé)任、審批與稽查的管理制度，劃分責(zé)任、明確權(quán)限，增加公共財(cái)產(chǎn)收支狀況的透明度。

三、結(jié)論

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)村醫(yī)療改革的深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展受到了新的挑戰(zhàn)，同時(shí)也面臨新的機(jī)遇，因此我們有必要對(duì)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行分析，提出建設(shè)性的對(duì)策建議，促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的健康可持續(xù)發(fā)展。本文提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀以及在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，指出了在農(nóng)村醫(yī)療改革和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的環(huán)境下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院必須規(guī)范自身的財(cái)務(wù)管理工作，提升財(cái)務(wù)管理工作的效率與信息公開(kāi)的透明度，并且結(jié)合自身的實(shí)際狀況制定出合理的可行的財(cái)務(wù)管理計(jì)劃，從而加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的執(zhí)行，進(jìn)行有力的監(jiān)督和審核，為改變我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，改善和提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)管理水平提供動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)：

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[2]顏素珍.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及創(chuàng)新[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì).2010（09）

第2篇：村居財(cái)務(wù)管理制度范文

【關(guān)鍵詞】 財(cái)務(wù)審計(jì)；財(cái)務(wù)管理；關(guān)鍵作用

一、探查如今鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)狀

在現(xiàn)如今社會(huì)主義的初級(jí)階段，我國(guó)不禁要面對(duì)在編輯的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作人員嚴(yán)重短缺，人手十分不充足的現(xiàn)實(shí)，從而導(dǎo)致人均工作量異常巨大，無(wú)法對(duì)待每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作都十分專心，進(jìn)而導(dǎo)致我國(guó)鄉(xiāng)村機(jī)構(gòu)涌入大量的非在編的兼職從業(yè)人員。這類人員大多數(shù)專業(yè)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)，并不能全天工作，導(dǎo)致各項(xiàng)人員交流較差，每項(xiàng)工作無(wú)法進(jìn)行合理的銜接，在如今，農(nóng)村換屆選舉，更迭管理人員的時(shí)間較短，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和統(tǒng)籌規(guī)劃不達(dá)標(biāo)，每項(xiàng)工作不能很好的交接，更加促使了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂，這也正說(shuō)明了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理研究的必要性和緊迫感。

二、促進(jìn)改革農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作和規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理對(duì)各方所產(chǎn)生的重要意義

首先，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作可以對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過(guò)程中所存在的問(wèn)題及時(shí)更改，通過(guò)不斷改革的財(cái)務(wù)審計(jì)系統(tǒng)和統(tǒng)籌規(guī)劃，可以更好的避免之前所犯的錯(cuò)誤，減少國(guó)家和農(nóng)村居民的損失，切實(shí)保障農(nóng)村居民的切實(shí)利益。與此同時(shí)，還可以落實(shí)國(guó)家下達(dá)的利民護(hù)民的政策，更好開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作。

其次，切實(shí)保證農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的普及和落實(shí)，在農(nóng)村居民中廣泛宣傳農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性，可以使廣大的農(nóng)村居民充分了解自己的收支狀況，可以幫助自己更好的經(jīng)營(yíng)自己的家庭和財(cái)產(chǎn)。同時(shí)使村鎮(zhèn)集體的財(cái)務(wù)狀況更加透明化，使廣大的農(nóng)村居民有帳可查，維護(hù)了集體的利益。進(jìn)一步講，這種改革后的管理模式更好的進(jìn)一步調(diào)節(jié)了普通農(nóng)村居民和農(nóng)村委員會(huì)以往的緊張關(guān)系，為社會(huì)的團(tuán)結(jié)安定夯實(shí)了居民基礎(chǔ)。

最后，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理可以更好的進(jìn)一步提高基層農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的從業(yè)水平使農(nóng)村集體資金利用高效化，快捷化。正如上文所說(shuō)的那樣，在現(xiàn)階段，我國(guó)優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人員嚴(yán)重短缺，基層財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平更是良莠不齊，經(jīng)常出現(xiàn)壞賬情況，更有甚者，不按照會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范要求從事財(cái)務(wù)作。這種不規(guī)范操作大大的滯留了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作有利于從業(yè)者提高自己的業(yè)務(wù)水平，促使基層會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理者進(jìn)行二次學(xué)習(xí)，保證了城鎮(zhèn)集體的合法利益。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)更有利于城鎮(zhèn)集體資金高效化運(yùn)轉(zhuǎn)和避免現(xiàn)如今農(nóng)村賬目不明，非生產(chǎn)開(kāi)銷數(shù)額巨大，比例偏大，壞賬嚴(yán)重的情況。該制度的完善對(duì)建立一個(gè)健康，良好的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制起到了巨大作用。

三、加強(qiáng)農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)工作，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的各類有效的方法和手段

首先，完善財(cái)務(wù)審計(jì)和管理系統(tǒng)，提高基層財(cái)務(wù)從業(yè)人員的從業(yè)水平，在基層鄉(xiāng)村中，由于缺少監(jiān)管力度，財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)的完善程度完全取決于財(cái)務(wù)從業(yè)人員的作業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)。鄉(xiāng)村財(cái)政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)嚴(yán)抓從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和工作態(tài)度，建立科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范從業(yè)人員的工作細(xì)致流程。定期組織在職人員的培訓(xùn)，向基層的財(cái)會(huì)從業(yè)人員灌輸國(guó)際上先進(jìn)的從業(yè)水準(zhǔn)。組織紀(jì)檢部門(mén)對(duì)財(cái)會(huì)從業(yè)人員進(jìn)行多方位的日常監(jiān)督，合理擴(kuò)招有能力的編外從業(yè)人員，嚴(yán)格遵照會(huì)計(jì)法律法規(guī)辦事。

其次，提高相關(guān)法律約束力，在從業(yè)者和民眾面前樹(shù)立起權(quán)威和專業(yè)素養(yǎng)，在我們?nèi)缃竦娜粘Ｘ?cái)會(huì)工作中，鄉(xiāng)村各級(jí)官員和普通農(nóng)村民眾應(yīng)積極起到監(jiān)管作用，配合相關(guān)財(cái)會(huì)人員的日常例行財(cái)產(chǎn)賬目審查，各類人員應(yīng)對(duì)發(fā)現(xiàn)的財(cái)務(wù)問(wèn)題積極反應(yīng)，各類官員應(yīng)對(duì)群眾反映財(cái)務(wù)問(wèn)題積極調(diào)查，監(jiān)督審查結(jié)果的執(zhí)行，給基層鄉(xiāng)村民眾一個(gè)交代，樹(shù)立起我國(guó)基硬蘋(píng)峁ぷ韉娜ㄍ性

最后，積極開(kāi)拓農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的工作群體，更好創(chuàng)建鄉(xiāng)村基層集體基金的管理方法。開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)的范圍其本質(zhì)就是使基層鄉(xiāng)村中各類干部和領(lǐng)導(dǎo)脫離財(cái)務(wù)系統(tǒng)，積極開(kāi)展群眾舉報(bào)系統(tǒng)，賬目要對(duì)農(nóng)村居民公開(kāi)，避免非生產(chǎn)的損耗支出，嚴(yán)禁大規(guī)模、大數(shù)目的資金流向不明情況。業(yè)務(wù)人員從事的相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所提供的原始憑證要有經(jīng)手人的簽名蓋章，并在原始憑證上標(biāo)明具體資金流出，并由主要經(jīng)辦人審核和簽名，最后統(tǒng)一入賬，對(duì)基層民眾進(jìn)行公示，在對(duì)基層民眾公示時(shí)不能弄虛作假和隱瞞不報(bào)，上層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)適時(shí)的和基層農(nóng)民群眾進(jìn)行溝通，從而使賬目有處可尋。

四、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)以上的介紹和各類建議可能還有許多漏洞和不足之處。總而言之，合理依法加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的路還很長(zhǎng)，基層農(nóng)民群眾想要保護(hù)好集體和自身的利益就要當(dāng)好監(jiān)督者和當(dāng)家人的角色。各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的有關(guān)部門(mén)應(yīng)該遵守相應(yīng)的法律法規(guī)劃和 依照科學(xué)的方法制定政策使基層的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更好，健康的運(yùn)行下去，正確規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不但對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)有了重大的幫助，還更促進(jìn)了社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)有著重大的作用，還對(duì)集體資金和財(cái)產(chǎn)起到了重大保護(hù)。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：村居財(cái)務(wù)管理制度范文

一、加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化管理，強(qiáng)化基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

合理配置和整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，規(guī)范村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，確保廣大農(nóng)民獲得安全、有效、方便、廉價(jià)的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，是鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作的重要目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要按“五統(tǒng)一、兩獨(dú)立”要求強(qiáng)化對(duì)村衛(wèi)生站實(shí)行一體化管理。一是要嚴(yán)格準(zhǔn)入管理，對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行年度聘任考核，不合格者不再聘任，促使鄉(xiāng)村醫(yī)生自覺(jué)服從管理，盡心盡責(zé)地做好工作。二是明確目標(biāo)任務(wù)，將基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療任務(wù)量化分解到村衛(wèi)生站和鄉(xiāng)村醫(yī)生，建立科學(xué)的績(jī)效考核評(píng)估辦法，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保目標(biāo)任務(wù)完成。三是要繼續(xù)按照實(shí)施國(guó)家基本藥物制度要求，對(duì)村衛(wèi)生站的基藥實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)管理，保證基藥制度的順利實(shí)施。四是要切實(shí)抓好村衛(wèi)生站財(cái)務(wù)管理工作，督促村衛(wèi)生站建立健全財(cái)務(wù)制度，按時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院報(bào)送賬務(wù)資料，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，以保證財(cái)務(wù)管理制度落實(shí)到位。五是要探索縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)和鄉(xiāng)村一體化管理改革試點(diǎn)，實(shí)施“縣招鄉(xiāng)用”、“鄉(xiāng)招村用”，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)夯實(shí)基層衛(wèi)生基層工作。六是要抓好績(jī)效考核工作，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與村衛(wèi)生站之間的分工協(xié)作機(jī)制，能夠由村衛(wèi)生站提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)盡可能安排給村衛(wèi)生站，并與其承擔(dān)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量掛勾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定期組織考核，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。

二、繼續(xù)抓好鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審工作，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力

開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審工作，是推動(dòng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)不斷增強(qiáng)自我更新發(fā)展能力，提升發(fā)展水平的重要方式，是省、市下達(dá)的指令性目標(biāo)任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院必須保質(zhì)保量地完成任務(wù)。現(xiàn)尚未開(kāi)展達(dá)標(biāo)評(píng)審工作的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院見(jiàn)附件1，要建立健全鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，并按達(dá)標(biāo)評(píng)審要求建立對(duì)應(yīng)項(xiàng)目工作小組，將目標(biāo)任務(wù)分解到科室和崗位，列出具體的工作日程表，明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)，在10月底前完成達(dá)標(biāo)評(píng)審工作。已完成第一輪達(dá)標(biāo)評(píng)審的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，要做到班子不散、力度不減，繼續(xù)按《省鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審辦法(試行)》規(guī)定，在硬件設(shè)施和軟件管理上提檔升級(jí)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要進(jìn)一步加強(qiáng)村衛(wèi)生站的建設(shè)和管理，按衛(wèi)生局下達(dá)的2014度村衛(wèi)生站達(dá)標(biāo)評(píng)審目標(biāo)任務(wù)要求見(jiàn)附件2，組織專門(mén)力量加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生站達(dá)標(biāo)評(píng)審工作的督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化村衛(wèi)生站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和內(nèi)涵建設(shè)，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要加強(qiáng)至今尚未建站的空白行政村的村衛(wèi)生站建設(shè)，通過(guò)實(shí)施村衛(wèi)生站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、引進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)辦等方式建立村衛(wèi)生站，健全和完善農(nóng)村醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)，滿足群眾的服務(wù)需求。

三、積極開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)試點(diǎn)工作，推動(dòng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方式改革

開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)，是豐富鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)內(nèi)涵，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，發(fā)揮村衛(wèi)生站的網(wǎng)底功能，實(shí)現(xiàn)人人擁有“家庭醫(yī)生和小病不出村目標(biāo)”的重要措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要按市衛(wèi)生局下發(fā)的《市鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，制定具體的工作計(jì)劃，按照先易后難，逐步推進(jìn)的原則，選擇基礎(chǔ)條件好，鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)能力強(qiáng)的行政村，組織動(dòng)員鄉(xiāng)村醫(yī)生與農(nóng)村居民簽定服務(wù)協(xié)議書(shū)，按照協(xié)議明確的服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，為群眾提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)、健康評(píng)估、轉(zhuǎn)診服務(wù)。村衛(wèi)生站是簽約服務(wù)的主體，鄉(xiāng)村醫(yī)生是簽約服務(wù)的第一責(zé)任人，依據(jù)群眾意愿，由簽約家庭家長(zhǎng)代表全家，以家庭為單位與村醫(yī)簽訂書(shū)面服務(wù)協(xié)議，負(fù)責(zé)對(duì)簽約農(nóng)村居民提供服務(wù)，以家庭為單位開(kāi)展健康管理。服務(wù)協(xié)議原則上一年一簽，服務(wù)期滿后服務(wù)對(duì)象可選擇自動(dòng)續(xù)解約或另選鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年要選擇安排30%的村衛(wèi)生站開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)試點(diǎn)工作，并其實(shí)行績(jī)效考核管理，以促進(jìn)試點(diǎn)工作健康有序地開(kāi)展。

第4篇：村居財(cái)務(wù)管理制度范文

現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題

風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大。農(nóng)民專業(yè)合作社大多從事種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)具配套服務(wù)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的高風(fēng)險(xiǎn)、低收益，使得農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)相較于其他行業(yè)和組織更為突出。一是自然災(zāi)害形成的風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法防范；二是市場(chǎng)波動(dòng)構(gòu)成的風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法控制；三是農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)行“入社自愿、退社自由”的原則，成員的變動(dòng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定性影響較大，而且成員的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足也會(huì)帶來(lái)一定程度的風(fēng)險(xiǎn)。

融資能力不強(qiáng)。農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的土地一般通過(guò)流轉(zhuǎn)取得，土地用益權(quán)抵押由于遭遇法律瓶頸目前尚無(wú)辦法解決；農(nóng)村居民個(gè)人房產(chǎn)由于集體所有土地性質(zhì)且無(wú)房產(chǎn)證，無(wú)法辦理有效抵押；農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)設(shè)施，如生產(chǎn)用房、冷庫(kù)、大棚、魚(yú)塘等大多無(wú)證或登記機(jī)構(gòu)缺失，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效抵押。因此，農(nóng)民專業(yè)合作社的抵押擔(dān)保問(wèn)題突出，融資能力不強(qiáng)。

財(cái)務(wù)管理不全。農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理人員大多不具備專業(yè)資格，業(yè)務(wù)能力偏弱，且多數(shù)沒(méi)參加過(guò)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理制度》的專業(yè)培訓(xùn)；很多農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏健全的采購(gòu)、銷售等業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制制度，缺乏對(duì)固定資產(chǎn)、存貨等資產(chǎn)的有效控制，資金使用的隨意性較大；還有不少農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)核算也不規(guī)范，核算過(guò)程中缺少部分原始票據(jù)或相關(guān)證明文件等。

評(píng)級(jí)的原則

針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的上述特點(diǎn)，建立農(nóng)民專業(yè)合作社信用評(píng)級(jí)體系，應(yīng)把握以下原則：

一是兼容性原則。農(nóng)民專業(yè)合作社的信用等級(jí)審評(píng)應(yīng)設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，能滿足各類農(nóng)民專業(yè)合作社評(píng)級(jí)需求。二是獨(dú)特性原則。在指標(biāo)體系設(shè)置方面，要體現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社這一經(jīng)濟(jì)主體的運(yùn)作、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)。三是定性與定量相結(jié)合、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則。農(nóng)民專業(yè)合作社信用評(píng)級(jí)體系的建設(shè)，應(yīng)按照統(tǒng)一的財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)，列入以下具體事項(xiàng)，以信用履約、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)能力和規(guī)范運(yùn)作為核心，進(jìn)行綜合審評(píng)和信用等級(jí)的確定。

1.信用履約。農(nóng)民專業(yè)合作社良好的信用履約應(yīng)包括兩個(gè)方面，一是合作社法人代表及主要股東個(gè)人品德良好，遵紀(jì)守法，無(wú)涉黃、賭、毒、黑等，社會(huì)信譽(yù)好；二是合作社法人代表及主要股東個(gè)人信用觀念強(qiáng)，能按期履行償債或擔(dān)保義務(wù)。

2.經(jīng)營(yíng)規(guī)模。主要包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基地規(guī)模、帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)、注冊(cè)資本、社員人數(shù)、生產(chǎn)及服務(wù)性固定資產(chǎn)投入等。

3.經(jīng)營(yíng)能力。包括年銷售收入、上年合作社統(tǒng)一銷售社員產(chǎn)品比例、擁有或統(tǒng)一使用的注冊(cè)產(chǎn)品商標(biāo)數(shù)量、合作社年盈余額、原產(chǎn)地商標(biāo)或無(wú)公害食品認(rèn)證、政府表彰扶持等情況。

4.規(guī)范運(yùn)作。農(nóng)民專業(yè)合作社除了要符合《農(nóng)民專業(yè)合作社條例》規(guī)定，還必須根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社條例》及農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要求，定期上報(bào)有關(guān)財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表，為成員設(shè)立賬戶；財(cái)務(wù)管理規(guī)范，實(shí)行按季財(cái)務(wù)公開(kāi)、按股分紅、二次返利。

進(jìn)一步的措施

第5篇：村居財(cái)務(wù)管理制度范文

一、指導(dǎo)思想

以黨的*大精神為指導(dǎo)，實(shí)踐“*”重要思想，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，按照新型農(nóng)村合作醫(yī)療“增加補(bǔ)助、全面覆蓋、鞏固提高”的工作要求，進(jìn)一步推進(jìn)合作醫(yī)療工作的發(fā)展，減輕農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，緩解農(nóng)民看病難，保障農(nóng)民身體健康，加快我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。

二、工作目標(biāo)

（一）規(guī)范和完善由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)體、集體和政府多方籌資，以保大病統(tǒng)籌為主，適當(dāng)兼顧受益面的農(nóng)民互助共濟(jì)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立穩(wěn)定的籌資機(jī)制，科學(xué)的補(bǔ)償機(jī)制，嚴(yán)格的監(jiān)督管理機(jī)制，有效的費(fèi)用控制機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

（二）完善區(qū)農(nóng)村合作醫(yī)療救助基金制度，資助特困人群、五保戶參加農(nóng)村合作醫(yī)療，對(duì)患大病、重病的特困人群、五保戶和大額醫(yī)療費(fèi)用患者給予一定的醫(yī)療救助，緩解因病致貧、因病返貧問(wèn)題，防范農(nóng)村合作醫(yī)療資金運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)。

（三）新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)行區(qū)辦區(qū)統(tǒng)籌管理模型，2009年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村合作醫(yī)療常住人口覆蓋率96%以上。

三、基本內(nèi)容

2009年我區(qū)合作醫(yī)療工作的重點(diǎn)是提高保障和管理水平，進(jìn)一步鞏固和完善制度，擴(kuò)大受益面，讓農(nóng)民群眾得到更多的實(shí)惠。

（一）新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)行全區(qū)統(tǒng)籌管理模式，由區(qū)統(tǒng)一組織，分級(jí)實(shí)施。農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)作年度以2009年的1月1日起至12月31日止。農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)行一次性籌資，今年的10月至11月為2009年度合作醫(yī)療集中宣傳發(fā)動(dòng)、登記造冊(cè)、向農(nóng)戶收款階段，到期未參加農(nóng)戶，只能在下一年度參加。11月30日基本完成向農(nóng)戶收款的工作。12月為資金入戶、統(tǒng)計(jì)上報(bào)、參合人員名單錄入電腦階段。各街道（村居）必須在12月10日前將農(nóng)戶繳交的合作醫(yī)療資金全部劃入?yún)^(qū)合作醫(yī)療基金收入戶。

（二）實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機(jī)制。農(nóng)民以家庭為單位自愿參加合作醫(yī)療。2009年農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資110元（含各級(jí)財(cái)政扶持資金），其中中央財(cái)政4元、省財(cái)政61元、市財(cái)政15元、區(qū)財(cái)政10元、農(nóng)民每人20元，村集體經(jīng)濟(jì)可量力扶持農(nóng)民參加合作醫(yī)療。

（三）以保大病為主，堅(jiān)持以收定支、保障適度、收支平衡、略有節(jié)余的原則。2009年合作醫(yī)療住院補(bǔ)償封頂線定為50000元，補(bǔ)償比例區(qū)內(nèi)70%、區(qū)外40%。

（四）擴(kuò)大受益面，將部分慢性病大額門(mén)診納入補(bǔ)償范圍。大額慢性病門(mén)診報(bào)銷起付線500元，在市內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)診費(fèi)用報(bào)銷比例為40%，市外門(mén)診費(fèi)用不得報(bào)銷，大額慢性病門(mén)診最高報(bào)銷限額15000元。如既有門(mén)診又有住院的，住院和門(mén)診總額累計(jì)最高補(bǔ)償限額為規(guī)定的封頂線50000元。

（五）加強(qiáng)區(qū)內(nèi)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療管理，完善區(qū)內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)即時(shí)補(bǔ)償工作，按要求推行普通門(mén)診統(tǒng)籌制度。

（六）按上級(jí)的要求加強(qiáng)信息化管理建設(shè)，推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息化管理。

（七）建立嚴(yán)格的基金管理制度。合作醫(yī)療基金實(shí)行區(qū)級(jí)統(tǒng)籌，要按省財(cái)政廳、省衛(wèi)生廳《關(guān)于加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理的通知》粵財(cái)社﹝2007﹞250號(hào)文要求，以區(qū)為單位實(shí)行專戶存儲(chǔ)，統(tǒng)一管理，封閉運(yùn)行，各街道建立嚴(yán)格的管理機(jī)制，確?；疬\(yùn)作安全。

（八）建立和完善區(qū)農(nóng)村合作醫(yī)療救助基金制度，合作醫(yī)療救助基金用于資助特困人群參加合作醫(yī)療，以及對(duì)患大病、重病的特困人群和大額醫(yī)療費(fèi)用患者的醫(yī)療救助。救助基金以各級(jí)財(cái)政籌集為主，并吸收社會(huì)捐助。

四、具體措施

規(guī)范和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是解決農(nóng)民基本醫(yī)療保障和看病難問(wèn)題，是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨的十六屆六中全會(huì)提出的人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)的目標(biāo)的重要舉措。各街道、各部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要加大工作力度，鞏固現(xiàn)有的成果，把合作醫(yī)療工作做好做扎實(shí)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全管理機(jī)構(gòu)。

要建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，區(qū)已成立新型農(nóng)村合作醫(yī)療領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、宣傳、計(jì)劃、民政、審計(jì)、社保、街道等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局，配備專職人員負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)工作。各街道相應(yīng)成立農(nóng)村合作醫(yī)療領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，配備專（兼）職人員負(fù)責(zé)日常工作。各村（居）委會(huì)成立合作醫(yī)療管理小組，協(xié)助做好合作醫(yī)療宣傳、籌資、登記、報(bào)銷等工作。

（二）積極做好宣傳和籌資工作。

今年第四季度為農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳發(fā)動(dòng)期，全區(qū)要集中力量，集中時(shí)間做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，要以多種形式向農(nóng)民宣傳合作醫(yī)療的重要意義，宣傳農(nóng)民參加合作醫(yī)療后享有的權(quán)益和區(qū)合作醫(yī)療工作的具體做法，引導(dǎo)農(nóng)民加深自我保健和互助共濟(jì)意識(shí)，自愿、積極參加合作醫(yī)療。

（三）落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)扶持資金。

我區(qū)合作醫(yī)療按年人均110元的標(biāo)準(zhǔn)籌資，除上級(jí)財(cái)政扶持資金外，2009年區(qū)財(cái)政按每年人均10元的標(biāo)準(zhǔn)安排合作醫(yī)療基金，同時(shí)要安排一定的救助基金和按參合人數(shù)人均1元的標(biāo)準(zhǔn)安排合作醫(yī)療工作經(jīng)費(fèi)，并列入年度財(cái)政預(yù)算。

第6篇：村居財(cái)務(wù)管理制度范文

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程審計(jì) 現(xiàn)實(shí)意義 審計(jì)現(xiàn)狀 改變措施

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程審計(jì)對(duì)農(nóng)村建設(shè)的意義

隨著鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在不斷加大，各級(jí)財(cái)政投入也在逐年遞增，特別是近幾年在貫徹一系列國(guó)家政策進(jìn)行惠農(nóng)的時(shí)候，大量財(cái)政資金等都會(huì)投入到農(nóng)村建設(shè)中，包括農(nóng)口、教育、交通等部門(mén)的專項(xiàng)資金，投入到學(xué)校安全、水利等工程上，因此在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中往往存在多項(xiàng)工程同時(shí)進(jìn)行。此時(shí)就有必要在進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層建設(shè)的同時(shí)不斷的加強(qiáng)監(jiān)督與規(guī)范管理，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程資金的合理利用。但是在目前制度的制約下，投入的資金如何可以得到合法、合理的使用，發(fā)揮資金的最大效率，保護(hù)農(nóng)村自主經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)良好的持續(xù)發(fā)展，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)秩序與規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)收支管理還需要解決諸多問(wèn)題，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程資金管理就是一個(gè)重要的方面，如其管理不嚴(yán)、使用不當(dāng)、重復(fù)使用、投資效率降低都會(huì)導(dǎo)致其成為政府管理的漏洞，而僅僅依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層一級(jí)來(lái)自我監(jiān)管難以解決工程建設(shè)中存在的問(wèn)題，所以必須借助外力，通過(guò)法律法規(guī)、建立健全管理制度、強(qiáng)化廉政建設(shè)等多管齊下，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程資金的合理合法有序的利用。

審計(jì)是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程管理的重要措施與手段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程審計(jì)的實(shí)施不僅可以實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面監(jiān)管，因?yàn)楦黜?xiàng)惠民或者基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都是以國(guó)家財(cái)政或者地方財(cái)政支出為主，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)是國(guó)家審計(jì)的基礎(chǔ)性工作，可以保證資金的合理利用；發(fā)展工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)也可以幫助監(jiān)督基礎(chǔ)管理的廉政化，保障國(guó)家利益不受侵害。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程審計(jì)存在的問(wèn)題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程不規(guī)范

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程不規(guī)范存在兩個(gè)方面，首先，工程本身不規(guī)范，《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十三條規(guī)定“任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地……”，第五十三條規(guī)定“經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目需要使用國(guó)有建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關(guān)文件，向有批準(zhǔn)權(quán)的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)提出建設(shè)用地申請(qǐng)，經(jīng)土地行政主管部門(mén)審查，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)”。但在實(shí)際審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，由于土地指標(biāo)的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)許多道路工程在未辦理土地指標(biāo)、工程項(xiàng)目未經(jīng)發(fā)改部門(mén)批復(fù)立項(xiàng)和未辦理建設(shè)工程施工許可證的情況下，為規(guī)避責(zé)任將工程所屬路段拆解到相應(yīng)村居，再以補(bǔ)助形式將工程資金撥至村居，工程本身不合規(guī)。其次，工程建設(shè)過(guò)程中存在不規(guī)范，如存在應(yīng)由上一級(jí)招投標(biāo)單位公開(kāi)招標(biāo)的工作自行招標(biāo)，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織公開(kāi)招標(biāo)的工程未經(jīng)招標(biāo)直接指定施工單位進(jìn)行施工；躲避招標(biāo)，化整為零；部分工程造價(jià)決算未按相關(guān)規(guī)定辦理；陪標(biāo)、標(biāo)底審核不嚴(yán)；工程存有多頭發(fā)包現(xiàn)象；中標(biāo)單位隨意支解分包工程；部分工程款支付不規(guī)范，手續(xù)不完備等現(xiàn)象。

（二）工程審計(jì)專業(yè)技術(shù)力量不足

目前基層審計(jì)局審計(jì)任務(wù)與審計(jì)力量矛盾比較突出，傳統(tǒng)的審計(jì)人員對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)比較內(nèi)行，所以造成除相關(guān)的基建科室能進(jìn)行工程審計(jì)外，其他科室在財(cái)政財(cái)務(wù)收支或者經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)抽查工程時(shí)，更多的是關(guān)注工程程序的合法性，對(duì)于工程質(zhì)量等方面則無(wú)從下手，工程專業(yè)技術(shù)力量存在嚴(yán)重不足，特別是具有工程專業(yè)背景如工程質(zhì)量管理專業(yè)的人員相當(dāng)缺乏，一些審計(jì)機(jī)關(guān)雖然在近年招錄了一批工程專業(yè)背景人員，但其中從事過(guò)工程質(zhì)量管理的人員并不多。此外，絕大部分審計(jì)機(jī)關(guān)都未配備工程質(zhì)量檢測(cè)應(yīng)當(dāng)具備的儀器裝備，如混凝土強(qiáng)度回彈儀、超聲波探測(cè)儀等，對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展工程質(zhì)量審計(jì)的技術(shù)手段有一定限制。再者由于審計(jì)力量不足，一個(gè)審計(jì)人員往往是一個(gè)項(xiàng)目的主審?fù)瑫r(shí)也是另外項(xiàng)目的組員，能現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展或跟蹤工程質(zhì)量審計(jì)工作時(shí)間非常有限。

（三）法律授權(quán)不明確

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)特別是東部沿海地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展迅速，在其城鎮(zhèn)化建設(shè)與發(fā)展中面臨的問(wèn)題具有多樣性，很多時(shí)候?qū)徲?jì)工作的開(kāi)展必須依靠法律與法規(guī)的支持，但目前國(guó)家關(guān)于工程質(zhì)量審計(jì)的法律授權(quán)尚不明確，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)工程質(zhì)量審計(jì)處于嘗試和探索階段，并沒(méi)有對(duì)工程質(zhì)量審計(jì)實(shí)務(wù)進(jìn)行規(guī)范的準(zhǔn)則或指南，缺乏成熟的組織方式和技術(shù)方法。

（四）審計(jì)過(guò)程過(guò)于簡(jiǎn)單且結(jié)果不能綜合利用

在實(shí)際審計(jì)中，由于新情況新事物不斷涌現(xiàn)，審計(jì)人員知識(shí)更新跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、接觸面狹窄、擴(kuò)散性性思維不夠，宏觀思維欠強(qiáng)及工程審計(jì)專業(yè)知識(shí)缺乏，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程審計(jì)對(duì)程序合法性關(guān)注高，對(duì)工程實(shí)質(zhì)性方面?zhèn)戎夭粔?，審?jì)方法過(guò)于簡(jiǎn)單，不能起到綜合考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的效果。

三、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程審計(jì)的措施

（一）規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程管理，積極推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程績(jī)效審計(jì)

加強(qiáng)對(duì)工程實(shí)行有效的監(jiān)督措施，推廣工程建設(shè)全程跟蹤審計(jì)的覆蓋面，重點(diǎn)加強(qiáng)工程招投標(biāo)、工程監(jiān)理、工程決算的監(jiān)督，及《建筑法》《招投標(biāo)法》《合同法》等政策、措施、制度的落實(shí)，做到建設(shè)和資金各主管部門(mén)各司其責(zé)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程管理；其次鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程審計(jì)的職能就是規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)工程建設(shè)和管理，所以在審計(jì)中應(yīng)將審計(jì)結(jié)果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作績(jī)效聯(lián)系起來(lái)，一方面明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程建設(shè)審計(jì)工作的優(yōu)劣是說(shuō)明當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)工作的成果一個(gè)層面，一方面要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程審計(jì)工作的開(kāi)展與工程資金的利用效率掛鉤，充分考慮工程帶來(lái)的價(jià)值，并利用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程開(kāi)展過(guò)程中的資金用度情況；按照先進(jìn)而科學(xué)的方法綜合性的判斷審計(jì)結(jié)果。

（二）加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

審計(jì)對(duì)象不斷的復(fù)雜化，這就要求審計(jì)工作人員的基本素質(zhì)不斷提高，以此適應(yīng)不斷發(fā)展的審計(jì)環(huán)境。同時(shí)審計(jì)的質(zhì)量也決定于審計(jì)干部的專業(yè)素質(zhì)，這就要求人、法、技術(shù)都需要不斷的提高。為此應(yīng)做好：對(duì)審計(jì)人員的資格進(jìn)行審查保證其基本素質(zhì)，對(duì)審計(jì)崗位的資格和審計(jì)干部交流制度進(jìn)行完善，不斷的對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行知識(shí)更新培訓(xùn)與技術(shù)提高，特別工程審計(jì)時(shí)，應(yīng)積極加大審前調(diào)查和審前培訓(xùn)的力度；最后還可引入復(fù)合型人才，針對(duì)審計(jì)干部的引入可以適度提高待遇吸引社會(huì)人才投身審計(jì)工作中，積極為國(guó)家服務(wù)。同時(shí)在培訓(xùn)中還應(yīng)進(jìn)行強(qiáng)化職業(yè)道德教育，并利用激勵(lì)機(jī)制來(lái)鼓勵(lì)人員參與學(xué)習(xí)與細(xì)致工作，提高審計(jì)人員整體的責(zé)任感。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)完善工程項(xiàng)目管理制度并加強(qiáng)工程財(cái)務(wù)核算管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)單位應(yīng)制定一套完善的項(xiàng)目管理制度，這包括建設(shè)單位工程負(fù)責(zé)人履職負(fù)責(zé)制，監(jiān)理履職負(fù)責(zé)制等；并建立健全基建及財(cái)務(wù)管理制度，提高財(cái)務(wù)核算水平，促進(jìn)財(cái)務(wù)人員與基建管理人員的溝通銜接，及時(shí)了解工程進(jìn)度，對(duì)所有訂立的合同財(cái)務(wù)部門(mén)都要有備案，以便進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，以全面、真實(shí)、完整地反映工程建設(shè)項(xiàng)目的收支全貌；另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程負(fù)責(zé)人自身要加強(qiáng)工程建設(shè)法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高工程建設(shè)的管理水平；最后工程竣工決算后應(yīng)將工程從立項(xiàng)到竣工決算的整套資料裝訂成冊(cè)備案，以備調(diào)閱，從方方面面有效防范違紀(jì)違規(guī)的問(wèn)題發(fā)生。

（四）重視對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程審計(jì)結(jié)果的綜合利用

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工程審計(jì)需要一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，制度化、規(guī)范化重視其結(jié)果的綜合應(yīng)用也是重要的審計(jì)措施。首先應(yīng)監(jiān)督審計(jì)問(wèn)題的整改，即在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不能僅僅的做記錄和匯報(bào)，還應(yīng)針對(duì)其提出整改意見(jiàn)，并對(duì)其結(jié)果進(jìn)行跟蹤，落實(shí)整改，直至看到成效。其次，在審計(jì)中必須嚴(yán)肅紀(jì)律性，對(duì)一些審計(jì)結(jié)果進(jìn)行公示，審查出的問(wèn)題必須按照相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理，批評(píng)與指導(dǎo)相接，且保證措施得當(dāng)，即可指出問(wèn)題解決問(wèn)題，又不傷害基層工作的積極性。最后，審計(jì)工作自身也要接受監(jiān)督，審計(jì)工作不能脫離群眾的監(jiān)督，即對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程審計(jì)的結(jié)果應(yīng)以適當(dāng)?shù)姆绞较蚬娺M(jìn)行公開(kāi)，讓群眾明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程開(kāi)展的全過(guò)程，一方面保證工作的客觀性，一方面讓群眾看到工作的透明化。

結(jié)束語(yǔ)

總之鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程審計(jì)是國(guó)家規(guī)范工程建設(shè)和管理審計(jì)的一個(gè)重要方面，其不僅僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程開(kāi)展的重要保障措施，也是監(jiān)督和指導(dǎo)農(nóng)村工作的重要措施，因此必須通過(guò)全面的監(jiān)督與制度機(jī)制的健全來(lái)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程審計(jì)，杜絕違紀(jì)行為的出現(xiàn)，降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

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第7篇：村居財(cái)務(wù)管理制度范文

［關(guān)鍵詞］農(nóng)村財(cái)務(wù)；審計(jì)；問(wèn)題；對(duì)策

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，政府對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)注度在不斷提升，同時(shí)政府對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)投入的資金支持也在不斷增多。如何高效實(shí)現(xiàn)資金的合理化利用是當(dāng)前人們思考的問(wèn)題，這也是確保我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要內(nèi)容。目前，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作中存在著諸多的問(wèn)題，如果不及時(shí)解決這些問(wèn)題，必然會(huì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)這些問(wèn)題的分析，并采取合理化措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作質(zhì)量的提升，為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。

1農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重要性

1.1有效解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

目前，我國(guó)農(nóng)村有一部分財(cái)務(wù)管理工作人員會(huì)憑借著工作的便利謀取私利，這種現(xiàn)象較為突出，已經(jīng)出現(xiàn)了一定數(shù)量的無(wú)頭賬目。另外，還有一部分公職人員會(huì)借助工作權(quán)利占有農(nóng)村的公共財(cái)產(chǎn)。這些的現(xiàn)象在很大程度上限制了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作可以有效改變這種不良現(xiàn)象，而且能夠高效解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題。

1.2農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)制度得到有效落實(shí)

對(duì)農(nóng)村干群關(guān)系的改善，與農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中推行財(cái)務(wù)審計(jì)，定期審核農(nóng)村財(cái)務(wù)狀況有著密切的聯(lián)系。而且將農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果向農(nóng)民公示，農(nóng)村居民會(huì)積極主動(dòng)參與到財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督工作中來(lái)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理便會(huì)就朝著公平公正的方向發(fā)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的現(xiàn)象也能大大減少，財(cái)務(wù)工作人員及居民之間的關(guān)系得到了保障［1］。

1.3農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力得到提升

加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，一方面可以提升農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的工作能力，另一方面可以提升農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的工作素養(yǎng)。財(cái)務(wù)審計(jì)工作需要財(cái)務(wù)人員以財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)審計(jì)工作作為基礎(chǔ)，及時(shí)做好記賬和報(bào)賬工作，進(jìn)而指導(dǎo)管理人員能夠合理安排管理工作，提升財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平。

1.4實(shí)現(xiàn)集體資金的合理、高效

使用財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開(kāi)展需要財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)農(nóng)村的實(shí)際情況有一個(gè)深入的了解，這樣才能幫助相關(guān)部門(mén)科學(xué)合理地對(duì)農(nóng)村共有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行支配。農(nóng)村審計(jì)工作可以清晰地將農(nóng)村的各項(xiàng)財(cái)務(wù)狀況展示出來(lái)。相關(guān)部門(mén)在財(cái)產(chǎn)的分配及使用過(guò)程中有據(jù)可循，群眾能夠更加積極主動(dòng)地配合財(cái)務(wù)工作，農(nóng)村的財(cái)產(chǎn)透明化之后，會(huì)更加科學(xué)合理地使用。

2農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作存在的問(wèn)題

最近幾年，在相關(guān)部門(mén)的支持下，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作有了很大的進(jìn)步?；趯徲?jì)工作，村集體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得到了規(guī)范，很多遺留的問(wèn)題得到了解決，黨群之間的關(guān)系得到了緩和。但是，審計(jì)工作仍存在一定的問(wèn)題。

2.1會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)務(wù)監(jiān)督工作尚待完善

首先，財(cái)務(wù)的會(huì)計(jì)憑證填制不夠規(guī)范，沒(méi)有及時(shí)規(guī)范記賬，也沒(méi)有嚴(yán)格審核原始憑證，憑證不夠規(guī)范，非統(tǒng)一的、自制的票據(jù)在一定程度上給財(cái)務(wù)審計(jì)工作帶來(lái)了較大難度［2］；其次，民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)力度不嚴(yán)，財(cái)務(wù)管理的透明度較大，一部分民主理財(cái)工作成員是由村干部直接委派，而有一部分理財(cái)小組的成員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)，相關(guān)知識(shí)不足，監(jiān)督職能尚不健全，所以很難開(kāi)展理財(cái)和監(jiān)督工作；再者，一部分村沒(méi)有及時(shí)公開(kāi)財(cái)務(wù)，尤其是很多重點(diǎn)項(xiàng)目，數(shù)據(jù)和內(nèi)容不全面詳細(xì)；最后，一部分村因?yàn)椴灰?guī)范的財(cái)務(wù)制度，財(cái)務(wù)管理不透明，群眾不滿意，上訪的情況時(shí)有發(fā)生。

2.2審計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)與工作需求不相符

農(nóng)村審計(jì)工作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷發(fā)展，農(nóng)村審計(jì)工作是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提保障，在農(nóng)村發(fā)展中所占的地位也越來(lái)越突出。此外，農(nóng)村審計(jì)工作有著較強(qiáng)的專業(yè)性及政策性，需要審計(jì)人員具有極強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng)。最近幾年，沒(méi)有組織審計(jì)工作人員去參加專業(yè)培訓(xùn)，雖然有一定的財(cái)務(wù)知識(shí)，但是審計(jì)知識(shí)和實(shí)操經(jīng)驗(yàn)不足，多數(shù)審計(jì)工作只是單純清理賬目、列舉數(shù)據(jù)，在文字的表達(dá)上仍有著較大的差距，很難和目前的審計(jì)工作相適應(yīng)，審計(jì)工作的質(zhì)量很難得到提升。

2.3審計(jì)工作的問(wèn)責(zé)制落實(shí)不到位

審計(jì)工作，究其本質(zhì)是一種監(jiān)督，但因?yàn)閷徲?jì)的動(dòng)機(jī)不完善，造成了審計(jì)結(jié)果的問(wèn)責(zé)制落實(shí)不到位。沒(méi)有監(jiān)理相關(guān)的審計(jì)規(guī)章制度，也沒(méi)有和檢察部門(mén)建立審計(jì)機(jī)制，審計(jì)結(jié)果效果不佳，對(duì)審計(jì)的檢驗(yàn)和要求經(jīng)常會(huì)因?yàn)榻缍ú幻鳠o(wú)法立案，問(wèn)題長(zhǎng)時(shí)間堆積而沒(méi)有得到解決，就會(huì)更難解決，個(gè)別人的違法違紀(jì)行為也很難避免［3］。與此同時(shí)，村干部和普通農(nóng)民之間的關(guān)系較為復(fù)雜，審計(jì)的權(quán)威性受到了沖擊，審計(jì)工作人員的積極性也受到了較大的影響。

3解決農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作存在問(wèn)題的措施

3.1加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作地位的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化權(quán)威性

目前，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作被很多人所忽視，這使得農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開(kāi)展受到了很大的阻礙，不僅沒(méi)有健全的財(cái)務(wù)審計(jì)制度，而且沒(méi)有專業(yè)的審計(jì)人員。因此，需要加強(qiáng)明確農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的地位，樹(shù)立起農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的權(quán)威性。首先，需要通過(guò)政府部門(mén)將審計(jì)工作的重要性按照省、市、縣進(jìn)行逐級(jí)傳達(dá)，使得農(nóng)村審計(jì)工作被大家所重視［4］。其次，需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展情況，制定科學(xué)化的財(cái)務(wù)審計(jì)制度，增強(qiáng)審計(jì)工作的權(quán)威性。最后，將農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的工作職能真正發(fā)揮出來(lái)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。

3.2加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)隊(duì)伍的建立，增強(qiáng)審計(jì)的專業(yè)水平

農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開(kāi)展，需要專業(yè)審計(jì)人員的支持，這樣才能夠使得農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作達(dá)到高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)隊(duì)伍的建立，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，提升整個(gè)團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)。為此，首先需要成立專門(mén)的部門(mén)來(lái)開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，同時(shí)配備相應(yīng)的審計(jì)人員。其次，需要制定審計(jì)人員的培訓(xùn)計(jì)劃，有組織有計(jì)劃地開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，使得農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員能夠跟上時(shí)代的發(fā)展，不斷增強(qiáng)知識(shí)和技能，滿足農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的需要。最后，需要加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)人員從業(yè)資格管理，只有滿足從業(yè)要求的人員才能夠參與到農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作中來(lái)，這樣能夠增強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員的工作責(zé)任心，為審計(jì)質(zhì)量的提高提供保障［5］。

3.3重視農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的監(jiān)督作用

為了保證農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，需要加強(qiáng)監(jiān)督作用。首先需要發(fā)揮農(nóng)民的作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的核查與監(jiān)督。其次，需要定期將農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)內(nèi)容公開(kāi)，讓農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作更加透明，避免出現(xiàn)貪污的情況。最后，需要加大村民的監(jiān)督權(quán)力，使得他們敢于對(duì)不合理的地方提出疑問(wèn)，使得農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作更加公正和透明。

3.4建立并完善審計(jì)的責(zé)任追究制度

通過(guò)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)責(zé)任追究制度的建立，能夠進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開(kāi)展。在責(zé)任追究制度的作用下，能夠讓更多的審計(jì)人員增強(qiáng)工作責(zé)任心。同時(shí)，還需要加強(qiáng)考核機(jī)制的建立。首先，在進(jìn)行村干部選拔時(shí)，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的質(zhì)量就是考核內(nèi)容之一［6］。其次，需要加強(qiáng)審計(jì)工作內(nèi)部的溝通交流。最后，需要加強(qiáng)責(zé)任追究制度的落實(shí)，充分發(fā)揮該制度的作用。

4結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的規(guī)范化是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的任務(wù)，需要在實(shí)踐工作中不斷完善，使得農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的每個(gè)環(huán)節(jié)都能夠朝著規(guī)范化方向發(fā)展。此外，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的相關(guān)人員，還需要加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作質(zhì)量，從而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

［1］楊孟曉.淺談農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作出現(xiàn)的問(wèn)題及解決對(duì)策［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2016（2）：172.

［2］王翔.我國(guó)環(huán)境審計(jì)存在的問(wèn)題及對(duì)策探析［D］.南昌：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)，2014.

［3］楊炳照.農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)存在的問(wèn)題及對(duì)策［J］.北京農(nóng)業(yè)，2014（15）：292-293.

［4］江國(guó)才.提高農(nóng)民滿意度視角的農(nóng)村政府管理審計(jì)研究［D］.成都：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2014.

［5］吳壽元.企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)研究［D］.北京：財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所，2012.

第8篇：村居財(cái)務(wù)管理制度范文

國(guó)務(wù)院在《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出，到2010年全國(guó)地級(jí)以上城市和有條件的縣級(jí)市均要建立比較完善的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)院的分工協(xié)作，是構(gòu)建新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系的重要環(huán)節(jié)，公立醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間如何分工協(xié)作，采取什么樣的模式協(xié)作，是我們需要重點(diǎn)研究的問(wèn)題。

1　背景分析

在備受關(guān)注的新醫(yī)改中，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系不但被定義為基層公共衛(wèi)生服務(wù)的主要提供者，還要負(fù)責(zé)常見(jiàn)病，多發(fā)病和慢性病的初級(jí)診療任務(wù)。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)內(nèi)存在著各類城區(qū)基層衛(wèi)生服務(wù)體系，如基層門(mén)診部，但由于患者可隨時(shí)前往大醫(yī)院就醫(yī)，政府在發(fā)展戰(zhàn)略上也更重視大醫(yī)院，基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的作用受到抑制。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家普遍開(kāi)展了社區(qū)首診制。這是一種分級(jí)醫(yī)療的模式，主要是為了理性的利用醫(yī)療資源和醫(yī)療服務(wù)，合理降低醫(yī)療成本和醫(yī)療費(fèi)用。中國(guó)的城市社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和大醫(yī)院之間缺少制度化的分工，同時(shí)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與大醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)患者的過(guò)程中又處于劣勢(shì)，這是中國(guó)醫(yī)療體制的一個(gè)重大結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。

2　社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)院之間關(guān)系模式

基于積極推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)快速持續(xù)發(fā)展這一中心，衛(wèi)生部鼓勵(lì)各種模式的探索?，F(xiàn)概括為以下四種模式。

2.1醫(yī)院支援社區(qū)模式即社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)由政府主辦和管理，醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過(guò)簽訂協(xié)議進(jìn)行分工協(xié)作。政府對(duì)醫(yī)院給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償，精神鼓勵(lì)，對(duì)分工協(xié)作的工作目標(biāo)和完成進(jìn)行考核，醫(yī)保制度也進(jìn)行相應(yīng)的約束和補(bǔ)貼。

2.2院辦院管模式

即醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)同屬一個(gè)醫(yī)療集團(tuán)或醫(yī)院直接舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一調(diào)配相關(guān)資源，雙向轉(zhuǎn)診比較順暢。但社區(qū)很容易變成公立醫(yī)院的另一種門(mén)診。強(qiáng)調(diào)入院率，輕視疾病的預(yù)防，保健，社區(qū)六位一體的職能難以保障。

2.3托管模式即在堅(jiān)持社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公益性質(zhì)，隸屬關(guān)系，人員身份、職責(zé)，政府財(cái)政投入政策等不變的前提下，將社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的行政、人事和經(jīng)營(yíng)決策權(quán)委托給醫(yī)院。這與院辦院管模式相類似。

2.4松散式模式即以短期利益為導(dǎo)向，分工協(xié)作工作缺乏相關(guān)政策和制度支持，工作隨意性強(qiáng)，如派一名專家出診給多少錢(qián)，轉(zhuǎn)診一名病人給多少錢(qián)。當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)體制沒(méi)有很好的建立，醫(yī)院對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的認(rèn)識(shí)程度不夠時(shí)，比較容易采取本種模式。

3　典型模式――社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)共同體

在北京、江蘇、武漢等作為試點(diǎn)的地區(qū)，政府主導(dǎo)下的醫(yī)院支援社區(qū)模式被認(rèn)為是現(xiàn)階段比較合理和可行的模式。以北京為例，到2008年10月，北京已建成317個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和2907個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。其中約3／4由政府主辦，1／4由非政府機(jī)構(gòu)舉辦。醫(yī)院支援社區(qū)模式的主要做法是：由區(qū)政府主導(dǎo)，建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)共同體，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行“收支兩條線管理”和“零差率”售藥管理。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)共同體的具體內(nèi)容是不同級(jí)別、種類醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)組織機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員間功能、活動(dòng)和運(yùn)作通過(guò)擁有或結(jié)盟等形式進(jìn)行協(xié)調(diào)整合，為服務(wù)對(duì)象提供高效、安全、優(yōu)質(zhì)、無(wú)縫隙的一體化健康及疾病相關(guān)服務(wù)。它的目的主要有五項(xiàng)：追求無(wú)縫隙、綜合的醫(yī)療保健服務(wù)、提高服務(wù)效率、改善醫(yī)療安全和醫(yī)療質(zhì)量、控制醫(yī)療開(kāi)支、促進(jìn)不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員的協(xié)調(diào)合作。北京市西城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)共同體的啟動(dòng)是在2007年由北京市西城區(qū)人民政府、北京市衛(wèi)生局、北京大學(xué)人民醫(yī)院共同組織啟動(dòng)。共同體包含多家公立三級(jí)甲醫(yī)院，區(qū)級(jí)醫(yī)院、多家社區(qū)中心，能夠滿足公立醫(yī)療保險(xiǎn)(城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民)和商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)多層次人群需求。社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)健康管理、疾病預(yù)防、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、個(gè)體健康教育、基本醫(yī)療、初步診斷、取藥、慢病康復(fù)、預(yù)約醫(yī)生。區(qū)級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)慢病診治與康復(fù)、健康教育指導(dǎo)咨詢、亞健康干預(yù)、康復(fù)醫(yī)療實(shí)施。三級(jí)甲醫(yī)院負(fù)責(zé)急診綠色通道、疑難急重門(mén)診住院、健康教育方案指定康復(fù)方案指定與技術(shù)指導(dǎo)健康維護(hù)方案制定。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展將最終形成正三角的服務(wù)體系：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)是基礎(chǔ)，它提供社區(qū)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)生、私人診所和社區(qū)醫(yī)療中心的全面合作，主要接待門(mén)診病人；區(qū)級(jí)等小型醫(yī)院在中間，它提供常見(jiàn)病、多發(fā)病和普通醫(yī)療服務(wù)：大型醫(yī)院在最上層，它提供疑難病治療和醫(yī)學(xué)教學(xué)和研究。

4　存在的問(wèn)題

雖然各地對(duì)社區(qū)衛(wèi)生工作進(jìn)行了很多有益的探索，也取得了較多的經(jīng)驗(yàn)和成效，但社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)院之間的分工協(xié)作仍存在很多問(wèn)題。社區(qū)醫(yī)務(wù)人員短缺。難以起到看門(mén)人的作用。全科醫(yī)生是社區(qū)衛(wèi)生工作的核心，但有關(guān)報(bào)道顯示至2007年全國(guó)注冊(cè)的全科醫(yī)師只有6321名。這些人對(duì)于社區(qū)衛(wèi)生工作來(lái)說(shuō)是杯水車薪，根本負(fù)擔(dān)不了如此龐大的社區(qū)工作，起不到看門(mén)人的作用。

4.1公立醫(yī)院對(duì)社區(qū)衛(wèi)生工作缺乏積極性公立醫(yī)院限于現(xiàn)有的政府對(duì)醫(yī)院經(jīng)費(fèi)投入不足，醫(yī)院實(shí)行自收自支模式，醫(yī)院內(nèi)部多執(zhí)行績(jī)效考核制度，社區(qū)衛(wèi)生工作的無(wú)償性使醫(yī)院對(duì)社區(qū)工作缺乏動(dòng)力。醫(yī)務(wù)人員的科研教學(xué)工作壓力大，與個(gè)人職稱薪酬掛鉤，社區(qū)衛(wèi)生工作以預(yù)防保健為主，偏向簡(jiǎn)單的常見(jiàn)病，對(duì)于科研教學(xué)工作幫助不大，醫(yī)務(wù)人員對(duì)社區(qū)衛(wèi)生工作投入的精力不足。

4.2收支兩條線的財(cái)務(wù)管理方式仍存在爭(zhēng)議首先現(xiàn)有的收支兩條線制度在全國(guó)試行較多，也起到了很好的作用，對(duì)于富裕地區(qū)的政府來(lái)說(shuō)，能夠承受財(cái)政壓力，要在全國(guó)所有地區(qū)推行時(shí)，地區(qū)財(cái)政狀況不同，未必能全部執(zhí)行。其次這種財(cái)務(wù)管理制度缺乏提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作積極性因素，對(duì)于社區(qū)衛(wèi)生工作的數(shù)量和質(zhì)量沒(méi)有提出要求。

4.3社區(qū)衛(wèi)生工作的相關(guān)配套制度仍需完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)院之間的各項(xiàng)制度是確保工作順利進(jìn)行的保障。存在缺陷的制度主要有：雙向轉(zhuǎn)診制度沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在以向上轉(zhuǎn)診為主，向下轉(zhuǎn)診較少；雙方分工協(xié)作的質(zhì)量控制考核辦法較為簡(jiǎn)單籠統(tǒng)，職責(zé)權(quán)利責(zé)任區(qū)分不明確：政府缺乏對(duì)合作雙方的有效制約機(jī)制和獎(jiǎng)懲措施。政府的年終考核結(jié)果對(duì)于合作雙方尤其是醫(yī)院來(lái)說(shuō)相關(guān)性不強(qiáng)，對(duì)醫(yī)院的年終考評(píng)和獎(jiǎng)懲沒(méi)有多少實(shí)際效果。

5　建議

第9篇：村居財(cái)務(wù)管理制度范文

【關(guān)鍵詞】 縣域中小企業(yè) 破解 發(fā)展 困難

一、引言

中小企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的地位，中小企業(yè)的發(fā)展可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及增添就業(yè)崗位的重要力量，可以說(shuō)中小企業(yè)的成長(zhǎng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不可或缺的作用.，我國(guó)的中小企業(yè)基本都是從個(gè)體戶，家庭經(jīng)營(yíng)店演變而來(lái)的。由于當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，大量的失業(yè)人員尋求在就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)，中小企業(yè)這種企業(yè)形態(tài)也就一直存在。

二、中小企業(yè)的發(fā)展面臨的問(wèn)題

中小企業(yè)發(fā)展的同時(shí)也面對(duì)著諸多的問(wèn)題，比如勞動(dòng)力成本增加，原材料價(jià)格上升，緊縮的宏觀調(diào)控政策造成融資困難，中小企業(yè)資金鏈面臨壓力等。以及稅負(fù)負(fù)擔(dān)過(guò)重，用工難問(wèn)題。

（一）生產(chǎn)要素成本增加

近年來(lái)，由于我國(guó)勞動(dòng)力，原材料，資金土地和資源環(huán)境成本的不斷增高，企業(yè)的生產(chǎn)成本也在相應(yīng)的增高，而中小企業(yè)本來(lái)就處于市場(chǎng)的低端產(chǎn)業(yè)鏈上，生產(chǎn)的成本往往直接影響企業(yè)的利潤(rùn)空間和生存空間。

（二）融資困難

中小企業(yè)的融資難，其實(shí)就是源于銀行對(duì)中小企業(yè)的不信任。大多數(shù)中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模都比較小，財(cái)務(wù)管理制度也不夠完善。沒(méi)有完善的財(cái)務(wù)管理制度，那么企業(yè)的財(cái)務(wù)透明度自然也不高。中小企業(yè)相比大型企業(yè)償還能力也比較弱，銀行也會(huì)考慮借貸的風(fēng)險(xiǎn)，自然會(huì)選擇發(fā)放長(zhǎng)期貸款給大型企業(yè)。中小型企業(yè)就算能夠獲得銀行貸款，基本也都是數(shù)額比較小的短期貸款。中小企業(yè)融資難的另外一點(diǎn)原因就是借貸過(guò)程中的阻礙，由于中小企業(yè)的借貸手續(xù)太過(guò)于繁瑣，還需要向相關(guān)部門(mén)繳納對(duì)企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估的費(fèi)用。這對(duì)于資金相對(duì)匱乏的中小型企業(yè)來(lái)說(shuō)是很大的負(fù)擔(dān)。因此中小企業(yè)往往會(huì)選擇民間的高利貸，民間的貸款利率也是比較高的，因此中小企業(yè)在融資問(wèn)題上一直面對(duì)很大的難處。

（三）用工難問(wèn)題

中小企業(yè)在用工上主要有兩點(diǎn)難處，第一是一線工人用工難，第二技術(shù)型工人結(jié)構(gòu)性短缺。

（1）一線工人缺失的原因有很多方面，一是直接原因隨著經(jīng)濟(jì)的回暖，企業(yè)的訂單在不斷地增加，這就使得很多企業(yè)的用工缺口來(lái)不及補(bǔ)充，形成“用工難”。

第二是勞動(dòng)力“無(wú)限供給”已經(jīng)處于拐點(diǎn)，這個(gè)拐點(diǎn)被稱作“劉易斯拐點(diǎn)”劉易斯的“二元經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式可以分為兩個(gè)階段：一是勞動(dòng)力無(wú)限供給階段，此時(shí)勞動(dòng)力過(guò)剩，企業(yè)不用增加工資就能夠獲得所需的勞動(dòng)力。二是勞動(dòng)力短缺階段，企業(yè)往往要增加工資，提供更好的福利待遇才能找到勞動(dòng)力。勞動(dòng)力由剩余變?yōu)槎倘?，相?yīng)的勞動(dòng)力供給曲線開(kāi)始向上傾斜，勞動(dòng)力工資水平也開(kāi)始不斷提高。經(jīng)濟(jì)學(xué)把聯(lián)接第一階段與第二階段的交點(diǎn)稱為“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。由于我國(guó)計(jì)劃生育等其他政策的原因，我國(guó)的出生率不斷地下降，勞動(dòng)人口增長(zhǎng)率也出現(xiàn)了下降的趨勢(shì)，也就造成了勞動(dòng)力的短缺。

第三是社會(huì)的原因，對(duì)于底層的勞動(dòng)人員社會(huì)上有些人往往會(huì)歧視他們，因此一線工人的勞動(dòng)條件比較惡劣，用工環(huán)境比較差，由于戶籍的制度政策城市人對(duì)農(nóng)村人的歧視，以及社會(huì)保障體系的缺失使得很多農(nóng)民的勞動(dòng)力不愿意去城市打工。

第四，一方面隨著我國(guó)國(guó)民素質(zhì)的不斷提高，我國(guó)年輕的農(nóng)村勞動(dòng)力的價(jià)值觀也在改變，大家受教育的程度都提高的，對(duì)于自我的保護(hù)，以及對(duì)自我權(quán)益的追求也在提高，他們會(huì)尋求工作時(shí)間，工資更為合理的企業(yè)，這也會(huì)使得一些企業(yè)留不到年輕的勞動(dòng)力。另一方面國(guó)家今年大力推行三農(nóng)政策，農(nóng)村居民的收入有了明顯的提升，農(nóng)村的生活環(huán)境也得到了很大改善，很多勞動(dòng)力就會(huì)選擇在家務(wù)農(nóng)，這對(duì)勞動(dòng)力流入城市也產(chǎn)生了不利的影響。

（2）技術(shù)工人的缺乏問(wèn)題的第一個(gè)原因，是因?yàn)槲覈?guó)缺乏職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，我們國(guó)家太重視高等教育，忽視了職業(yè)教育的發(fā)展，高等教育往往注重綜合素質(zhì)的發(fā)展，這往往也就不能滿足中小企業(yè)對(duì)人才實(shí)用性的要求，中小企業(yè)也不夠重視人才的繼續(xù)教育，難以造就高級(jí)技工。

在勞動(dòng)資源分配的過(guò)程中農(nóng)民工往往生產(chǎn)制造上，而大學(xué)生基本都是在銷售，設(shè)計(jì)和服務(wù)環(huán)節(jié)，形成了一條價(jià)值產(chǎn)業(yè)鏈。但是我國(guó)中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次過(guò)于低端，大多數(shù)都靠著訂單存活，企業(yè)賺取資源與勞動(dòng)的差價(jià)來(lái)生存，那么可供大學(xué)生就業(yè)的高水平職位也不多，也就造成結(jié)構(gòu)性缺乏勞動(dòng)力。

（四）稅負(fù)問(wèn)題

中國(guó)的中小企業(yè)承擔(dān)著高稅收的負(fù)擔(dān)，包括增值稅、營(yíng)業(yè)稅、印花稅、房產(chǎn)稅、企業(yè)所得稅等。國(guó)家為中小企業(yè)出臺(tái)了很多的優(yōu)惠政策，但是中小企業(yè)的稅負(fù)比較高的情況還是存在著。[2]雖然國(guó)家出臺(tái)了“營(yíng)改增”的政策，相比之前的15%、17%現(xiàn)在的3%稅率少了很多。但是中小企業(yè)屬于小規(guī)模納稅人，并不能進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)抵扣，也就導(dǎo)致了實(shí)際稅負(fù)還是要高于一般納稅人。對(duì)于小規(guī)模納稅人和一般納稅人的區(qū)分也有不夠妥當(dāng)?shù)牡胤?。?duì)于一般納稅人來(lái)說(shuō)往往需要一定的銷售規(guī)模，完善的會(huì)計(jì)核算制度，才屬于一般納稅人的范疇。然而中小型企業(yè)，大多數(shù)達(dá)不到規(guī)定的企業(yè)規(guī)模，也沒(méi)有能力建立完善的會(huì)計(jì)核算制度。因此在小規(guī)模與一般納稅人的認(rèn)定上，我們的方法還需要改善。

三、如何解決中小企業(yè)面臨的主要問(wèn)題

（一）融資難問(wèn)題

中小企業(yè)的資金和產(chǎn)業(yè)必然是小規(guī)模，償還能力不足也是必然存在的，所以說(shuō)銀行并不是惜貸，而是確實(shí)不敢貸。這就要求我們政府去成立專門(mén)為中小企業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，可以通過(guò)社會(huì)產(chǎn)股，政府財(cái)政預(yù)算等方式為中小企業(yè)融資提供幫助。同時(shí)也要建立中小企業(yè)的信用擔(dān)保制度，對(duì)進(jìn)行大膽創(chuàng)新，綠色，節(jié)能的企業(yè)，以及對(duì)地區(qū)和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要作用的企業(yè)給予融資性擔(dān)保。銀行也應(yīng)該積極地轉(zhuǎn)變對(duì)中小企業(yè)的看法。不能過(guò)分的害怕，對(duì)于手續(xù)齊全，有良好發(fā)展前景的企業(yè)應(yīng)該給予貸款，同時(shí)減少企業(yè)的融資成本。

中小企業(yè)自身也要改進(jìn)，不要給社會(huì)金融機(jī)構(gòu)一個(gè)不好的印象。中小企業(yè)應(yīng)該積極地去改善自己的管理方式，建立實(shí)用、簡(jiǎn)便、透明合理的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，避免出現(xiàn)亂投資，重復(fù)投資等方向性錯(cuò)誤的現(xiàn)象。讓自己的企業(yè)走向正確的發(fā)展道路，企業(yè)的決策者要有持續(xù)的長(zhǎng)久的發(fā)展眼光。如果能夠贏得銀行的信任，融資自然會(huì)簡(jiǎn)單許多。

（二）用工難問(wèn)題

人們選擇就業(yè)無(wú)非有兩個(gè)需求，一個(gè)是物質(zhì)上的需求還有就是精神層面的需求?，F(xiàn)階段我們的新一代青年勞動(dòng)力的知識(shí)文化水平都比較高，大家在追求精神層面的需求方面有了很大的轉(zhuǎn)變。然而中小企業(yè)往往并不會(huì)過(guò)多去考慮這些，要想要改變市場(chǎng)用工難的局面，中小企業(yè)就必須真心誠(chéng)意的對(duì)待每一個(gè)員工。給他們營(yíng)造良好的工作環(huán)境，提供更多的人文關(guān)懷。讓工人們感受到溫暖。

在企業(yè)方面，企業(yè)不應(yīng)該在農(nóng)民工工資方面去節(jié)約成本，應(yīng)該主動(dòng)的尋求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，通過(guò)技術(shù)的升級(jí)去提高自己生產(chǎn)效率，尋求創(chuàng)新的技術(shù)來(lái)給企業(yè)減少成本增加收入。

同時(shí)我們的政府也有很多要做的，對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城打工，他們的住房、醫(yī)療、子女的教育以及養(yǎng)老方面都沒(méi)有保障。政府應(yīng)該加大力度改革對(duì)農(nóng)民工的保障，使得農(nóng)民工真正的融入城市里去。

（三）稅負(fù)問(wèn)題