重大項目策劃精選(九篇)

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第1篇：重大項目策劃范文

【關鍵詞】工程保險 問題 對策

由于大型石化項目具有投資規(guī)模大,建設周期長,參與各方眾多,潛在風險多等特點,重大工程項目系上“工程保險安全帶”已成為化工工程行業(yè)共識。從國內(nèi)知名的揚巴項目、南海石化項目、神華煤直接液化項目、煤制烯烴項目等,到國內(nèi)其他大型基礎設施建設項目,如地鐵建設項目、南水北調(diào)工程建設項目等,均無一例外地引入了工程保險來為項目建設保駕護航。隨著2008年11月國家宣布2010年年底之前投資4萬億人民幣的財政刺激計劃拉動基礎設施建設,工程保險在其中起到的為項目轉移風險的作用不可小覷。本文將從理論和實踐的角度,分析目前國內(nèi)大型石化項目工程保險中存在的若干問題,并提出對策建議。

一、工程保險的特點及其重要性

工程保險是針對工程項目在建設過程中可能出現(xiàn)的自然災害和意外事故而造成的物質損失和依法應對第三者的人身傷亡和財產(chǎn)損失承擔的經(jīng)濟賠償責任提供保障的一種綜合性保險。與普通財產(chǎn)保險不同,工程保險有如下幾個顯著的特點。

第一,工程保險承保的風險具有特殊性。工程保險不僅承保被保險人的財產(chǎn)損失風險,同時還承保其責任風險;同時,風險標的大部分都在風險中,自身抵御風險的能力大大低于普通財產(chǎn)保險標的;另一方面,工程施工始終處于動態(tài)過程,大量的交叉作業(yè),使風險因素更加錯綜復雜。

第二,工程保險被保險人具有廣泛性。普通財產(chǎn)保險的被保險人比較單一,但工程建設過程中涉及的當事人較多,關系較為復雜,包括業(yè)主,總承包商,分包商,供應商,監(jiān)理,設計單位,貸款銀行等,他們均可能對工程項目有保險利益,成為被保險人。

第三,工程保險的保險期限具有不確定性。工程保險的施工期限一般是根據(jù)工期確定的,可能是幾年,也可能是十幾年。因此,工程保險的費率往往不采用年費率,而采用工期費率。

第四,工程保險的保險金額具有變動性。工程保險中物質損失部分針對的標的的實際價值,在保險期限內(nèi)是隨著工程建設的進度不斷增長的,因此,在保險期限內(nèi),不同時點的實際保險金額是不同的。

第五,工程保險的保障具有綜合性。除提供物質損失和第三者責任保險保障外,工程保險還能針對工程項目風險的具體情況提供保證期、試車期等特殊保障。

工程保險的上述特點決定了如何在大型石化項目中有效運用工程保險是一個復雜的課題,其重要性和必要性在于:首先,引入工程保險是業(yè)主項目管理的需要。在市場經(jīng)濟條件下,業(yè)主是自主經(jīng)營、自負盈虧的風險承擔主體,而大型石化項目往往投資規(guī)模巨大,動輒上百億人民幣,完全依靠業(yè)主力量來承擔風險,無疑是非常脆弱的,而工程保險是分散項目風險的一個重要手段,通過支付少量的保險費,換取巨大的經(jīng)濟保障,是合理的。在發(fā)生了風險損失后,及時的保險賠付可以幫助業(yè)主迅速恢復工程建設,減少業(yè)主損失,避免項目投資的增加。其次,引入工程保險是工程承包制的需要。業(yè)主在進行風險分析時,往往會通過合同手段將部分風險轉移給承包商。但這種風險轉移方式有時會因為合同糾紛或承包商不具備經(jīng)濟承受能力而難以得到實質性的轉嫁。如果發(fā)生風險,承包商不能承擔損失,不僅預期收益難以實現(xiàn),而且可能出現(xiàn)停工等情況。引入工程保險則可以較為有效地避免這一點。再次,引入工程保險是滿足融資的需要。大型石化項目往往會通過銀行貸款、金融機構融資等方式來籌措資金,而無論從國際工程實踐還是國內(nèi)行業(yè)慣例來看,銀行和其他金融機構都無一例外地要求業(yè)主建設單位提供貸款抵押或工程保險來確保貸款資金的安全。最后,引入工程保險是完善項目風險管理的需要。風險管理是工程建設項目管理的一個重要組成部分。但由于項目參與方對風險管理認識程度的差異,風險防范技術手段的掌握有限等因素,項目風險管理并非無懈可擊。而引入工程保險,則可借助外部力量,利用保險公司風險處理的專業(yè)化手段,對項目風險進行全面的風險評估,制定防災防損措施,定期開展風險查勘,全面提高項目的風險管理水平。

二、大型石化項目工程保險中存在的問題

我國工程保險自1979年出現(xiàn)發(fā)展至今,取得了長足的進步,但工程保險的發(fā)展仍屬于需求拉動型,總體普及程度較低,由于惡性競爭等因素,工程保險總體費率偏低,保險公司缺乏必要的技術手段控制承保風險等。綜合來看,大型石化項目工程保險中存在如下幾方面的問題。

1、從國家及政策層面看,缺乏相應的法律法規(guī)規(guī)范建設項目工程保險

目前,我國的《保險法》沒有針對工程保險特點的具體規(guī)定,而作為建筑領域的基本大法《建筑法》也沒有給工程風險管理問題以應有的地位,更多的是從事前防范的角度提一些要求,缺乏具體操作的細節(jié)。關于保險問題,僅在第四十八條規(guī)定,“建筑施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險,支付保險費”,對其他風險均無明文規(guī)定。同時,工程建設項目的工程價格管理中沒有工程保險費的列支渠道,成為制約工程保險發(fā)展的一個關鍵性瓶頸。

而從發(fā)達國家的經(jīng)驗看,完善法制環(huán)境是發(fā)展工程保險的重要途徑。在美國,無論承包商、分包商還是咨詢設計商,如果未購買相應的工程保險,則無法獲得合同。法國于1980年頒布的《建筑職責與保險法》中明確規(guī)定,凡是涉及工程建設活動的所有單位,包括業(yè)主、建筑師、總承包商、設計單位、施工單位、建筑產(chǎn)品制造商、質量鑒定機構等均應向保險公司投保,保險范圍包括新建、改建或維修工程,以及可能產(chǎn)生的第三者責任風險。

2、從保險行業(yè)市場看,工程保險發(fā)展水平有待進一步提高

從國內(nèi)工程保險行業(yè)市場看,存在如下幾個典型的問題亟待解決。

第一,工程保險險種結構單一,強制險種少。在美國,涉及到工程項目的保險種類有承建商險、安裝工程險、工人賠償險、承包商設備險、機動車輛險、一般責任險、職業(yè)責任險、產(chǎn)品責任險、環(huán)境污染責任險、綜合險、傘險等。而我國從西方引入工程保險的時間較短,保險條款西化現(xiàn)象嚴重,不適合中國國情,創(chuàng)新力較差,險種結構單一,如設計責任險等險種在市場上要么費率過高,無人問津,要么該險種無人承保。

第二,保險公司承保能力偏低,行業(yè)惡性競爭現(xiàn)象嚴重。由于國內(nèi)保險市場發(fā)展時間短,資本金與公積金積累有限,對大型石化項目所能承擔的最高保障較低,因此在項目實踐中國內(nèi)工程保險大多采用共保的形式。另一方面,由于大型石化項目投資規(guī)模巨大,保險費較高,且參與該類大型項目能提高保險公司的知名度,因此,大型石化項目的工程保險競爭異常激烈,甚至出現(xiàn)了惡性競爭的現(xiàn)象,最直接的方式就是不計成本,降低費率,而不是在保險服務上提高競爭力。

第三,缺乏高素質的綜合性人才。工程保險的特點決定了從事工程保險的人員不僅要熟悉掌握保險和工程保險的有關理論和實務,還要了解工程建設與管理方面的知識,特別是針對不同項目、不同工藝、不同施工條件下的風險管理知識。然而,目前國內(nèi)市場上這類高素質的復合型人才非常缺乏,制約了工程保險的發(fā)展。

第四,工程保險中介市場有待進一步提高。從國外工程保險的發(fā)展經(jīng)驗來看,保險中介對于工程保險市場的完善起到了重要作用。而我國工程保險中介組織的發(fā)展處于初級階段,在承接業(yè)務階段,保險人和經(jīng)紀人仍習慣于利用社會關系開展業(yè)務,以價格優(yōu)勢為手段獲取業(yè)務,忽視技術服務。在理賠檢驗階段,保險公估人因多為工程背景的人員,缺乏工程保險的知識,直接影響了服務水平。

3、從企業(yè)微觀層面看,工程保險意識淡薄

在目前國內(nèi)工程保險市場,許多企業(yè)業(yè)主對工程保險缺乏必要的理解,保險意識不強;承包商為了降低成本,往往對業(yè)主要求投保工程保險的要求置若罔聞;另一方面,由于保險條款專業(yè)性強,如無相關知識,容易望文生義,難以理解,這也成為阻礙企業(yè)投保工程保險的一個難題。

三、對策研究

針對目前國內(nèi)大型石化項目工程保險中存在的若干問題,借鑒國外工程保險業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗及筆者實踐經(jīng)驗,本文提出如下對策。

1、完善相關法律法規(guī),推行強制性工程保險制度

借鑒發(fā)達國家的做法,由國家出面,加快立法工作,完善現(xiàn)有的建設工程管理法律、法規(guī),并適當補充工程領域相關政策、制度等。第一,對于大型石化工程項目,推行強制性工程保險制度,可考慮由保險監(jiān)督管理委員會會同建設部等相關單位,規(guī)定必須投保的工程保險的工程項目類別及具體的險種、自愿投保的項目類別等。第二,參考FIDIC合同條款設置,在國內(nèi)的《建設工程施工合同示范文本》中引入保險機制和相關保險條款,規(guī)定業(yè)主、承包商的風險責任劃分方式、投保方式等具體內(nèi)容。第三,在工程概預算中明確保險費的列支項目,從根本上解決對工程保險制度的制約。第四,加強對石化工程建設項目的監(jiān)督管理,通過對大型項目的行政管理,包括施工合同的管理、安全質量管理等手段,進一步推動工程保險的普及。

2、培育健全完善的工程保險市場

培育健全完善的工程保險市場對于解決目前大型石化項目工程保險中遇到的問題至關重要。而一個健康、有活力市場的培育、健全和完善往往涉及到方方面面,不可一蹴而就。

第一,在市場上加大對工程風險管理意識的宣傳和普及。工程建設項目,尤其是大型石化項目的一個典型特征就是風險相對集中,工程風險管理是確保項目成功的重要條件。但從目前國內(nèi)形勢看,大型項目參與方注重的是建設生產(chǎn)安全管理和質量管理,關注的也多是事前的風險防范。風險防范固然重要,但是由于風險的特點決定了人們可以通過努力降低風險的產(chǎn)生幾率及導致后果的嚴重程度,但不能從根本上消除風險。因此,風險轉移是一個不可回避的問題。應在大型石化項目管理領域逐步建立一種風險分散機制,解決工程風險的影響,而工程保險是最好的選擇。從這個意義上說,無論是作為監(jiān)管角色的政府機構,還是保險行業(yè)以及各類項目參與人員,均應樹立這樣的意識,使整個社會加大對工程保險的認知程度。

第二,保險公司加大對產(chǎn)品、技術開發(fā)和服務體系建設力度。保險公司作為工程保險產(chǎn)品的提供者,應積極加大對保險產(chǎn)品的開發(fā),具備根據(jù)不同石化項目的特點,“量身定做”不同保險合同的能力,從而為投保人提供更加科學和完善的保險方案,使之以最小的代價獲得最大的保障。另一方面,保險公司“重承保,輕服務”的經(jīng)營理念應發(fā)生變化,致力于為項目建設業(yè)主提供專業(yè)的風險管理技術來有效控制風險。只有通過提升服務水平,使被保險人認識到工程保險的益處,從被動到主動地接受工程保險。

第三,大力培育工程保險中介市場。保險中介機構在工程保險的發(fā)展中發(fā)揮著獨特和不可替代的作用。一方面,保險中介機構的地位決定了其能以更獨立和公正的立場參與到工程保險經(jīng)營中來,實踐中,保險經(jīng)紀公司多是作為投保人的利益代表出現(xiàn)的,他們能運用專業(yè)優(yōu)勢,幫助石化項目投保人制定更為完善的保險方案,選擇保險公司。另一方面,保險中介機構能提供專業(yè)的技術服務,保險公估公司不僅能為工程保險事故提供專業(yè)的查勘和理算服務,還能為工程保險的承保提供風險檢驗和評估服務。

第四,多種渠道培養(yǎng)既懂工程又懂保險的復合型人才。由于工程保險對從業(yè)人員的知識結構要求較高,因此應全方位地考慮這個問題。通過培訓、研討會、人員交流等方式,加強對現(xiàn)有保險人員項目管理知識的培訓和再教育;在各類工程項目管理考試中增加風險管理和工程保險的知識與內(nèi)容,提供項目建設人員對工程保險的了解。

3、項目業(yè)主重視工程保險,充分發(fā)揮工程保險在項目建設過程中的風險轉移作用

從大型石化項目建設業(yè)主的角度來說,應充分認識到風險管理對項目建設成功的重要作用,積極引入工程保險,作為轉移風險的手段,使其真正發(fā)揮為項目建設保駕護航的作用。

第一,開展項目風險分析,合理劃分風險及承擔方,進行保險策略研究。根據(jù)大型石化項目的特點,深入分析項目中可能遇到的風險點,對風險進行合理劃分,區(qū)分哪些風險業(yè)主自留,哪些風險通過合同模式轉嫁給承包商,哪些風險可通過工程保險模式分攤出去。在制訂工程保險策略時,綜合考慮項目中的各種因素,確定哪些保險由大型石化項目業(yè)主投保,哪些保險由承包商投保。在工程實踐過程中,一般來說,建筑安裝工程一切險由項目業(yè)主統(tǒng)一投保,將承包商、專利商、供貨商、監(jiān)理、設計單位等各相關方均作為被保險人,業(yè)主負責采購的設備材料,業(yè)主將自行投保貨物運輸線,而承包商則主要承擔其自身人員的人身意外傷害險,施工機具險以及承包商負責的設備材料的貨物運輸險等。考慮到大型化工項目的投資金額巨大,國內(nèi)保險公司市場承受能力等問題,一般大型化工項目的工程保險均采用共保的形式,由市場上實力雄厚的幾家保險公司共同為項目承擔風險。同時,由于保險行業(yè)的專業(yè)性,對于保單條款,項目建設業(yè)主與保險公司之間往往存在信息不對稱的情況,為了避免由于信息不平衡帶來的公平問題,大型石化項目的慣例是引入保險經(jīng)紀公司,作為項目業(yè)主的代表,協(xié)助項目業(yè)主制定科學合理的保險方案,與保險公司開展談判。

第二,采用競爭性談判的方式確定保險公司,降低費率成本。只有充分調(diào)動國內(nèi)外市場資源,鼓勵競爭,才能選到質優(yōu)價廉的保險公司提供保險服務。工程實踐過程中,項目建設業(yè)主通常會開展資格預審,了解各家保險公司的優(yōu)勢劣勢,通過開展多輪競爭性談判的方式確定承保模式。

第三,重視對保險條款的談判以及后期服務。保險合同專業(yè)性較強,結構較為復雜,通常保險合同的談判主要集中在專用條款方面,對于保險解釋較為模糊的地方,雙方可以以備忘錄的形式進行補充約定。保險合同談判尤其要關注保險公司承諾的防災防損、理賠等各項服務措施,力求詳盡有致,落到實處。

【參考文獻】

[1] 劉杰、孫智:論我國工程保險制度的建立和完善[J].保險研究,2002(1).

第2篇：重大項目策劃范文

今天這次會議，主要目的是回顧總結去年全市重大項目和為民辦實事完成情況，部署今年全市重大項目和為民辦實事的有關工作。剛才，李榮啟常務副市長對去年的工作作了全面總結，對今年的工作進行了具體安排和部署，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等5家單位作了很好的發(fā)言。下面，我再談幾點想法。

一、堅持不厭其難，始終不渝抓好重大項目建設

項目是加快經(jīng)濟發(fā)展最有力的支撐，是擴大就業(yè)崗位最根本的保障。要聚精會神抓建設、凝心聚力謀發(fā)展，就要始終不渝地把重大項目建設作為各項工作的關鍵，采取強有力措施加以推進。從一季度情況看，我市經(jīng)濟發(fā)展狀況喜中有憂，喜的是主要經(jīng)濟指標超過全省平均水平，憂的是國際金融危機的影響仍在加深。在經(jīng)濟全球化的今天，危機也會全球化，的經(jīng)濟發(fā)展離不開全國，全國的經(jīng)濟發(fā)展又離不開世界。從4月份用電指標的數(shù)據(jù)來看，、浙江、上海、福建、廣東、山東等中國經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)，工業(yè)用電量都是負增長，說明經(jīng)濟形勢還沒有明顯的好轉。從的情況來看，工業(yè)用電量、進出口和實際到帳外資三方面的數(shù)字也不是很理想，有一些指標與計劃進度差距還不小，特別是全口徑財政收人和一般預算收人，要實現(xiàn)較大的增幅還有相當?shù)睦щy,這反映出我市經(jīng)濟也沒有明顯好轉的跡象。當前各地各有關部門的領導一定要把主要精力集中到發(fā)展上來，集中到推進項目建設上來。市委、市政府高度重視項目建設，市政府各位市長選擇了22項當年實施項目和4項明年將要實施的前期推進項目，分別包掛聯(lián)系，逐項抓好落實；同時繼續(xù)實施大項目協(xié)調(diào)會議制度，并與城建重點工程協(xié)調(diào)會分開進行。大項目協(xié)調(diào)會主要是協(xié)調(diào)服務業(yè)、工業(yè)和市區(qū)以外的重大交通基礎設施建設項目，實行這一制度的效果比較好。在項目建設上，就要采取一些行之有效的辦法加以推進，目前重點要做好三項工作。

一要發(fā)揮好大項目協(xié)調(diào)會議制度的作用。有關縣（市）區(qū)和市各有關部門要善于利用這個平臺，加快推進各自承擔的重大項目建設工作。要再次強調(diào)的是，每次協(xié)調(diào)會前，都要把上次會議議定的項目建設進展情況以及需要協(xié)調(diào)的問題匯總上報，特別是對于湖西航道、徐蘭客運專線、徐濟高速公路、豐沛鐵路等幾個重大項目，要及時通報進展情況，有什么問題可以直接告訴大項目辦公室，能夠個別協(xié)調(diào)解決的就個別協(xié)調(diào)解決，能夠小范圍協(xié)調(diào)解決的就小范圍協(xié)調(diào)解決，需要放到會議上解決的就放到會議上解決。目前，有些縣（市）區(qū)和單位把一些問題窩了兩個月，既沒有進展的跡象，也沒有報上會議研究，對此必須引起高度重視并加以改進。既然建立了這個平臺，就要把它利用好。

二要正確處理項目建設“鋪天蓋地”和“頂天立地”的關系。大項目要抓牢，中小項目也要抓好。在特定的階段，“鋪天蓋地”是非常重要的，沒有中小企業(yè)的發(fā)展和面廣量大的中小型項目建設，這個城市的發(fā)展就沒有基礎、沒有活力；但是沒有“頂天立地”的大項目也不行，沒有大項目的龍頭帶動，就無法形成項目集中、產(chǎn)業(yè)集群的格局。對于各級領導和職能部門來講，在突出抓好重大項目建設的同時，還要注意抓好中小項目的建設，通過科學的制度和組織體系來推進，把典型示范、政策鼓勵、會議動員和具體項目的指導相結合，形成“雙輪驅動”的良性格局。

三要善于抓重大項目建設。總的要求有三點：準備要更加充分、工作要更加細致、方法要更加得當。首先，要形成個性化的方案。每一個大項目都不能籠統(tǒng)地抓、粗線條地抓，而要細致地抓。唯寧的星星家電項目之所以能夠成功，就在于唯寧縣委、縣政府有針對性地制定出個性化的方案，從招商、建設、服務及相關政策的配套，都是根據(jù)星星家電的實際進行的，從而堅定了星星投資唯寧的決心。市房管局在制定個性化方案推動整體工作進展上也很有成效，突出體現(xiàn)在老小區(qū)整治和“三房”建設這兩件事關老百姓切身利益的大事上，因為有了切合實際的個性化方案，整個工作進展得有條不紊，包括市政府常務會議要重點研究的方案報批、規(guī)劃、工程檢查和分房的政策及細案，他們都作了細致周密的準備，而且自籌資金建設了1300多套政府預購房，各個環(huán)節(jié)銜接很順暢。同樣，抓重大項目建設，制定好每一個項目的個性化方案也非常關鍵，制定方案的過程是一個要反復思考、前后對比的過程，只有經(jīng)過這一過程才能保證項目建設的順利推進。在一個精細的人群當中要鼓勵創(chuàng)新，在一個豪放的人群當別要強調(diào)精細，這是我們的工作方法問題。第二，要有的放矢地解決存在的問題。大項目都有自己的特點，但是從問題的角度講，無非就是四個方面：一是報批，主要涉及環(huán)評、安評、能評這“三評”的可行性研究。二是要素，主要是解決土地、勞動力、資金問題。三是動遷，既要加大動遷力度，又要保持相對平穩(wěn)，在拆遷成為普遍難題的情況下，哪個地方實現(xiàn)了陽光動遷、依法動遷與和諧動遷的有機統(tǒng)一，哪個地方就會形成吸引投資的品牌效應。目前，邳州市、鼓樓區(qū)、泉山區(qū)在這方面的工作進展較快比較穩(wěn)妥。四是工程實施和規(guī)劃審批等等。大項目不能按常規(guī)套路推進，要針對不同問題有的放矢地解決，在大力推行“綠色通道”制度的基礎上，對一些項目要實行非常規(guī)報批。目前，我們建立了兩套報批程序，一套是常規(guī)報批，一套是非常規(guī)報批。非常規(guī)報批主要是為了解決5億元以上大項目的審批問題，這就是特事特辦、難事巧辦、快事快辦。我們現(xiàn)在分類實行親商服務，也是圍繞這一思路進行的：“賓館式服務”就是給客商提供一個舒適的生活空間、方便的活動空間，使他們的一切投資活動能夠正常進行，是例行公事加熱情服務的工作模式；“一條龍服務”主要是幫助辦理手續(xù)，打通各相關職能的審批服務環(huán)節(jié)；“保姆式服務”就是自始至終的跟蹤服務，按照客商的要求提供細致周到的服務。各地、各部門要把“保姆式服務”和“一條龍服務”，作為服務大項目建設的主要方式。第三，要科學地抓好重大項目建設。做到這一點，首先要把流程做優(yōu)，先做什么后做什么、到那個部門找什么人等都要很明確。其次要把全面抓、重點抓、始終抓有機結合起來，全面抓就是一個地區(qū)、一個部門要明確一段時期內(nèi)的重大項目整體任務，根據(jù)計劃及時調(diào)度，不能漏了，更不能忘了，要建立定期提醒和定期督查制度；重點抓就是對于事關地方發(fā)展的具有決定意義的事情，書記、縣（區(qū)）長要自始至終地抓緊抓好，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)，對看準的大項目要在深人分析論證后盯緊不放，確保打一個中一個。如果每個縣（市）區(qū)每年都能上馬一到兩個重大項目，十年以后的工業(yè)化就進人了豐收期；始終抓就是要有始有終，要注意細節(jié)處理和配套建設，不要留尾巴，堅決杜絕“一鼓作氣、再而衰、三而竭”的現(xiàn)象。

二、堅持不厭其細，精心包裝策劃一批重大項目

現(xiàn)在項目建設的政策環(huán)境比較寬松，一是審批界限放寬，二是融資門檻降低，三是政策支持力度加大，過去很多難批的項目現(xiàn)在都可以報批。各縣（市）區(qū)、市各有關部門要搶抓這一機遇，加大向上爭取的力度，積極地要政策、要資金、要項目，并善于策劃項目、善于包裝項目。一要按照國家產(chǎn)業(yè)導向重點策劃項目，二要按照國家資金支持的方向策劃項目，三要按照綜合效益最大化策劃項目，四要按照各方利益最優(yōu)化策劃項目。只要是符合國家產(chǎn)業(yè)導向、屬于政策扶持范圍和資金支持范圍的，我們就可以策劃包裝?，F(xiàn)在國家政策主要是支持鐵、公、機、港等重大基礎設施建設、棚戶區(qū)改造、土地整理等事關國計民生的項目，二季度以后又要增加6000億元的中小企業(yè)貸款扶持資金，在這種情況下，要加大貸款擔保公司和創(chuàng)業(yè)扶持資金平臺的建設力度，幫助中小企業(yè)包裝策劃一些金融項目，把相關項目盡快推銷出去。

三、堅持不厭其煩，全力以赴引進大項目好項目

在大項目的招商引資過程中，要正確處理好領導招商和專業(yè)招商的關系，處理好內(nèi)資、外資和國資的關系，處理好招商引資和環(huán)境建設的關系，堅持走出去、引進來，做到不服輸、不懈怠、不松勁。重點要把握好以下幾點：一是充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)的主陣地作用。分析研究蘇州五個縣市的發(fā)展歷程，昆山與當年發(fā)展最快??沒有搞“鎮(zhèn)鎮(zhèn)點火、村村冒煙”，招商項目基本都集中在開區(qū)和幾個工業(yè)集中區(qū)。經(jīng)過一個時期的發(fā)展，可以看到昆山的遺留問題比較少，城市也比較整齊干凈，而其他地區(qū)都經(jīng)歷了一段“先發(fā)展、后治理”的彎路。因此，各縣（市）區(qū)在招商的時候，一定要高度重視項目布局，這是個事關全局的重大戰(zhàn)略問題，處理不好將對縣域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生很大的消極影響。要利用開發(fā)區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)以及城市建設等載體進行招商引資，尤其是工業(yè)項目要放到開發(fā)區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)，不能搞“鎮(zhèn)鎮(zhèn)點火、村村冒煙”。在政策的制訂上，可以學習江陰和靖江的開發(fā)區(qū)模式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把項目引進來后，統(tǒng)一放到開發(fā)區(qū)，最后實行稅收分成，這樣既可以充分調(diào)動各方面的積極性，又可以大大減輕環(huán)保壓力、降低基礎設施建設成本。二是科學選擇城鄉(xiāng)建設的方向和形態(tài)。要按照“城市更象城市、農(nóng)村更象農(nóng)村”的原則，抓好城市和農(nóng)村建設。要堅持“三集中”的原則，即工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化集中，推行集約發(fā)展，集中精力建好縣城和幾個中心鎮(zhèn)。千萬不能再搞所謂的農(nóng)民新村，否則新宅子建好了，老宅子又拆不掉，會對我們下一步的發(fā)展造成很大影響。在將農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、把農(nóng)民變成市民的工作中，可以研究設計一些適合農(nóng)民生產(chǎn)生活習慣的住宅建筑，從各個環(huán)節(jié)擴大土地節(jié)約空間，提高城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤的比例，這也是一個戰(zhàn)略性的問題。三是堅持通過招商引資來促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。要著力引進能夠促進、帶動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的大項目好項目，絕不能引進那些不符合能評、環(huán)評、安評這“三評”標準的項目，既要杜絕污染項目，同時還要防止引進安全隱患大的項目，這都是招商引資的戰(zhàn)略性問題。只有在戰(zhàn)略上不犯錯誤，才能通過一個個戰(zhàn)術上的勝利，推動招商引資工作朝著既定的目標大步前進。各城區(qū)招商要按照“四大要素”來推進，一要按照功能區(qū)招商，比如中心商圈、物流園區(qū)等要根據(jù)主體功能招商，做到功能定位明確；二要按照主干道、主要商業(yè)街布局進行招商，做到空間分布合理；三要按照土地利用規(guī)劃進行招商，對于已拆遷的地塊，在總體規(guī)劃許可的前提下可以在建設規(guī)劃中適當增加商業(yè)項目，努力實現(xiàn)土地效益的最大化；四要按照有效利用已建好的房產(chǎn)來招商，把服務業(yè)項目作為招商重點，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動。這是城區(qū)招商的有效辦法，也是城區(qū)招商成敗的關鍵，特別是按照土地利用規(guī)劃招商非常重要，土地規(guī)劃不能輕易調(diào)整，在棚戶區(qū)改造過程中，土地利用要充分考慮土地規(guī)劃功能，依據(jù)規(guī)劃進行集中開發(fā)。比如，泉山區(qū)要集中精力抓好大學科技園軟件園建設、西部商圈建設和重大基礎設施建設三件大事；鼓樓區(qū)要集中精力把中山北路開發(fā)和家居物流板塊做大做強。相關各區(qū)還要本著“沿中山路突破，沿淮海路突破”的原則，將兵工路拆遷列人明年的棚戶區(qū)改造計劃，加快物資市場改造、小朱莊動遷,6414熱電廠收儲、三條立交橋擴建、中山北路北延等步伐，在布置項目時充分體現(xiàn)集約發(fā)展的理念。在招商引資過程中，要探索切合實際的招商方式，中介招商、領導招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商和網(wǎng)絡招商等五種招商方式都要使用好。另外，要憑發(fā)展論英雄，按實績用干部，充分運用政策激勵、利益激勵、競爭激勵和政治待遇激勵等手段，切實調(diào)動各級干部招商引資的積極性。

第3篇：重大項目策劃范文

關鍵詞： 研究型大學 科研院 對等建議

一、高校建立科研院的背景

《國家》中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020年）提出國家要加快培養(yǎng)造就一批具有世界前沿水平的高級專家，要依托重大科研和建設項目，重點學科和科研基地，以及國際學術交流與合作項目，加強科技基礎條件平臺建設?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010―2020年)》提出到2020年，高等教育結構更加合理，特色更加鮮明，人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務整體水平全面提升，建成一批國際知名、有特色高水平高等學校，充分發(fā)揮高校在國家創(chuàng)新體系中的重要作用，鼓勵高校在知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、國防科技創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新中作出貢獻。我國高校在創(chuàng)建研究型大學和加快國家創(chuàng)新體制建設大背景的推動下，一貫的“系所合一”的學院制科研體制日益暴露出其自身不足，隨著“211 工程”和“985 工程”對高校重點學科群建設的投資力度加大，高校科研體制亟待改革和創(chuàng)新，國內(nèi)一批重點高校尤其是理工科重點大學紛紛創(chuàng)建大學專業(yè)研究院，以適應新形勢需要。

二、我國高?？蒲邪l(fā)展遇到的問題

隨著科研工作的不斷發(fā)展，高校在發(fā)展基礎科學研究的同時承擔大量的科技攻關項目和受廠礦企業(yè)委托來與生產(chǎn)實際密切聯(lián)系的技術難題，承接的課題日益增多，一貫的“系所合一”的學院制科研體制在科研上越來越力不從心。

1.科研管理體制不能適應國家對科技發(fā)展的需求。高校對重大項目、創(chuàng)新團隊、科研基地等缺乏領導作用，教師個人行為比較嚴重。學院組織分散，行政編制多，資源浪費大?？蒲袌F隊臨時拼湊，沒有建設機制?？蒲蟹较蜉^為分散，缺少定向規(guī)劃。

2.缺乏科技領軍人才、青年教師的培養(yǎng)機制和成長氛圍。行政權力集中，很難發(fā)揮教授的學術帶頭作用，青年教師的培養(yǎng)急需加強。相當一部分青年教師迫于考核和生活的壓力，只是在抓教學、抓課時、掙工作量的狀態(tài)。加上青年教師缺乏起步階段的科研經(jīng)費支持，以及老教師的指導，青年教師很難在較短的時間開展科研工作，影響了青年教師在學術上的健康成長。

3.缺乏有效的激勵政策，科技投入少，教師從事科技工作尤其是基礎研究積極性較低。目前大多數(shù)高校對從事科研的教師考核周期較短，強調(diào)論文數(shù)量，忽視專利的成果評價，不利于領軍人才培養(yǎng)和重大成果產(chǎn)出；很多高校沒有科研編制，科研獎勵力度低，科研外聘人員經(jīng)費短缺。科研設備使用效率不高，設備重復購置。高校存在著設備重復購置的現(xiàn)象，許多大型的儀器設備主要分散在各個實驗室，某些實驗室實行“封閉式”的管理，只供內(nèi)部使用，不接受外單位任務，缺乏資源共享的“平臺”和開放共用的環(huán)境。很多高校迄今為止還沒有建立起大型共享技術平臺，儀器設備不能共享，不利于學科間的實質叉。

三、高校建立科研院的內(nèi)涵與意義

高校創(chuàng)建以科學研究為核心，以解決實際問題為目的，以提高科研水平為宗旨的創(chuàng)新科研組織形式是研究型大學的首要標志，是高校實力最雄厚的研究與管理實體。研究型大學若想提升自身科研實力，躋身世界名校之列，就必然要考慮如何善用資源，提高科研效率，科研體制改革勢在必行。研究型大學強調(diào)以教學和科研為中心，尤以科研為重，并主要通過高層次人才的培養(yǎng)和高水平的科研成果服務于社會。教學與科研工作的差異和不可比性，也會在職稱評定職務晉升等一些事關人們切身利益上產(chǎn)生矛盾，在高等學校建立研究院有利于處理好高校教學與科研的關系。高校科研院采用新的科研管理體制，實行靈活的運行機制，有利于突出高校的優(yōu)勢和特色，綜合科研力量和資源優(yōu)勢，提升大學科研實力。高?？蒲性壕哂腥缦鹿δ?統(tǒng)籌全?？蒲谢顒樱攸c發(fā)展綜合研究機構;制定科技發(fā)展戰(zhàn)略，指明學校科研方向;承接重大項目，引領科研發(fā)展等。

四、關于高校建立科研院的對策建議

1.科研院要著重于組織與規(guī)劃國家重大項目、人才團隊、重點科技創(chuàng)新平臺建設。其主要職責是：研究國家、行業(yè)、區(qū)域科研政策，了解國家、行業(yè)、區(qū)域科技需求，組織實施有關學?？萍技钆c制約措施;結合國家目標和學校資源，積極策劃爭取和管理各級重點項目及重大成果；積極做好國家級、省部級科研基地策劃、爭取和管理工作。

2.在高校原有科研管理機構基礎上設置科研院。主要有以下兩種模式：①以本校優(yōu)勢或重點發(fā)展的科研領域為基礎，整合相關學科的科研資源建成科研實體和管理平臺。②以原有科技管理部門為基礎，突出宏觀的管理職能，建成科研活動的組織、管理和服務的職能部門。

3.增加科研編制，創(chuàng)造從住房、科研平臺、職稱評聘有利于教師從事科研工作的內(nèi)、外部環(huán)境，建立鼓勵青年教職工從事科研工作的有效激勵機制。科研院應專注于高水平科研和高層次人才培養(yǎng)工作，科研編制人員分布在科技創(chuàng)新平臺、學院、研究所（中心），承擔重大項目，專門從事科研工作，分為固定編制和流動編制。制訂相應的考核、評聘政策，不強制要求教學工作量，加強應用研究，在穩(wěn)定時期內(nèi)不予考核，鼓勵科學的自由探索。

4.強化學校的科研激勵與科研運行。逐步實施重大科研項目等獎勵制度，加大對重大項目、自然基金、人才、團隊的獎勵和政策支持。設立重大項目的前期策劃經(jīng)費和培育基金。對重大項目管理，采用分段超額累退法提取管理費。建立科技貸款基金，為重大科研項目實施提供無息貸款，增強高校科研實力。

5.引入市場機制問題，構建橫向科研發(fā)展平臺。在市場經(jīng)濟條件下，科技成果要順利得以轉化，必須通過技術市場才能有效實現(xiàn)。完善的技術市場必須形成市場的激勵機制?？蒲性阂腺Y源，重視橫向科研，凝聚力量，建立技術研發(fā)平臺，組織承接重大項目，建立實體化運作的科研發(fā)展公司，實現(xiàn)高?！皺M向項目―縱向項目―重大項目”模式。

第4篇：重大項目策劃范文

天津中德職業(yè)技術學院始建于1985年，是中國與德國、日本、西班牙三國政府在職業(yè)教育和培訓領域最大的合作項目，是國家示范性高等職業(yè)院校，2011年3月整體遷入中國天津海河教育園區(qū)。近年來，伴隨著天津經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，天津中德職業(yè)技術學院“以服務為宗旨、以就業(yè)為導向”，充分發(fā)揮和利用濱海新區(qū)開發(fā)開放和國家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新職業(yè)教育新模式，緊緊圍繞天津經(jīng)濟發(fā)展和濱海新區(qū)建設高水平現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉化基地的國家戰(zhàn)略需求，特別是工業(yè)和服務業(yè)重大項目建設，以國際合作為依托、校企合作為支撐，瞄準引領技術發(fā)展的高端產(chǎn)業(yè)，重構專業(yè)組群，發(fā)展形成了9個專業(yè)組群40余個專業(yè)，建設了一批高水平實訓基地，強化了制造業(yè)和制造類服務業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢；面向企業(yè)和社會開展了大力度的職業(yè)培訓，年均培訓規(guī)模達到1萬人次，為天津工業(yè)優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)和濱海新區(qū)重大項目提供了大量高技能人才，成為天津產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需高素質技能人才培養(yǎng)培訓的重要基地。

一、堅持就業(yè)導向，加強校企合作，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項目建設需求，加大高技能人才培養(yǎng)力度

（一）調(diào)整專業(yè)結構與布局，加快建設適應重大項目和優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的核心專業(yè)組群，強化先進制造業(yè)專業(yè)領先優(yōu)勢

專業(yè)優(yōu)勢是學院的核心競爭力，專業(yè)設置是否適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要是學校發(fā)展水平的標志。為了適應天津航空航天、裝備制造、新能源新材料等優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展對技能人才的迫切需求，學院立足已有的制造業(yè)專業(yè)優(yōu)勢，主動適應工業(yè)重大項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，調(diào)整專業(yè)結構，拓展專業(yè)方向，完善專業(yè)組群。改造了傳統(tǒng)專業(yè)，新建了與經(jīng)濟社會發(fā)展契合度高的航空、航天、新能源、新材料、會展等專業(yè)，做優(yōu)做強了制造業(yè)與制造類服務業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢。2010年，新申辦專業(yè)4個（航天器制造技術、新能源應用技術、物聯(lián)網(wǎng)應用技術和物流管理），“十一五”期間專業(yè)數(shù)增長幅度達到83%。2011年新申辦專業(yè)2個；2012年新申辦專業(yè)2個。

一是組織開展天津市工業(yè)重大項目人才需求分析專項調(diào)研，全面對接產(chǎn)業(yè)需求，為專業(yè)建設與調(diào)整提供依據(jù)。項目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體。2007年以來，天津緊緊抓住濱海新區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的歷史機遇，緊緊圍繞構筑高端化高質化高新化產(chǎn)業(yè)結構，實施項目帶動戰(zhàn)略，集中組織實施了總投資2.27萬億的高水平大項目好項目1440項，用大項目好項目優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、轉變發(fā)展方式、提升發(fā)展水平、做大總量規(guī)模。學院緊緊把握發(fā)展機遇，及時組織開展了天津工業(yè)重大項目人才需求分析研究，于2010年8月份形成了重大階段性成果――《天津市120項工業(yè)重大項目與中德學院專業(yè)對接及人才需求情況分析報告》，定量分析了“十二五”期間工業(yè)重大項目高技能人才需求總規(guī)模、新增規(guī)模及其產(chǎn)業(yè)分布并作出了預測，為學院以需求為導向的專業(yè)建設調(diào)整與規(guī)劃、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新和辦學方向調(diào)整提供了重要依據(jù)，指明了方向，主要意見已經(jīng)成為學院“十二五”專業(yè)建設規(guī)劃的主要思路和內(nèi)容。2011年，工業(yè)重大項目人才需求分析成功申報了天津市教育科學“十二五”規(guī)劃重點課題，同時又啟動了服務業(yè)重大項目專項調(diào)研。開展對天津工業(yè)和服務業(yè)重大項目的調(diào)研，對于進一步明確學院改革發(fā)展用力方向，做到專業(yè)圍著產(chǎn)業(yè)轉，進一步提升專業(yè)建設水平、培育新的核心競爭優(yōu)勢。強化制造業(yè)和制造類服務業(yè)專業(yè)優(yōu)勢，提高專業(yè)和課程結構調(diào)整針對性，不斷提升教育教學質量和社會服務能力，更好地服務重大項目建設和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

二是圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托原有機電類專業(yè)優(yōu)勢，加快航空航天、新能源新材料等專業(yè)組群建設。隨著空客A320、中航直升機產(chǎn)業(yè)化基地、新一代運載火箭等一批重大項目的實施，天津航空航天產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了“三機一箭一星一站”的發(fā)展格局，航空航天產(chǎn)業(yè)集群正在快速形成。學院抓住機遇，立足原有機電類專業(yè)優(yōu)勢，依托重大校企合作項目，加快了航空航天專業(yè)組群建設。

隨著近年來我國風電產(chǎn)業(yè)的快速增長和重大項目的實施，天津正在成為世界風能企業(yè)聚集地，世界風電主要企業(yè)維斯塔斯、歌美颯、蘇司蘭相繼落戶天津，漢森傳動、廣東明陽、東汽葉片、西門子電氣傳動等一大批風電企業(yè)也在天津濱海高新區(qū)建立了風電整機廠及研發(fā)中心。根據(jù)這一需求，學院以示范校重點建設專業(yè)電氣自動化技術專業(yè)為基礎，2009年開設了“風能與動力技術”專業(yè)。天津還具有世界上最完備的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，2010年我院又成功申報了新能源應用技術專業(yè)，為新能源新材料專業(yè)組群建設打下了堅實基礎。

為了配套天津電子信息產(chǎn)業(yè)轉型升級和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、信息安全等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2010年學院成功申報了“物聯(lián)網(wǎng)應用技術”，加上原有的信息類及通信類專業(yè)，信息與通信技術類專業(yè)組群框架已經(jīng)基本搭建完成。

三是“十二五”期間，學院將繼續(xù)把服務重大項目建設、服務優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足重大項目建設對人才的需求，作為專業(yè)建設和改革發(fā)展方向，統(tǒng)籌兼顧、突出重點、揚長避短、穩(wěn)步推進，實現(xiàn)傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)做強、新專業(yè)做優(yōu)。到2015年，構建完成以制造業(yè)類專業(yè)組群為核心、以制造類服務業(yè)專業(yè)組群為支撐的總體專業(yè)布局；形成以航空航天技術與服務、先進制造技術、自動化技術、新能源與新材料技術、汽車技術與服務5個制造業(yè)類專業(yè)組群為核心，以信息與通信技術、應用語言、經(jīng)貿(mào)管理、文化創(chuàng)意與藝術設計4個制造類服務業(yè)專業(yè)組群為支撐的專業(yè)集群；總體建設9―10個專業(yè)組群、45―50個左右專業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構升級，提供高端技能型專門人才支撐。

（二）實施“訂單式培養(yǎng)”，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與企業(yè)需求無縫對接，為企業(yè)培養(yǎng)最需要、最適用的人才

重大項目技術含量高、技術裝備先進，對人才要求較高。訂單培養(yǎng)是以企業(yè)需求為導向、產(chǎn)學研結合的人才培養(yǎng)模式，具有鮮明的職業(yè)教育特色。按照企業(yè)提出的人才培養(yǎng)目標和知識能力結構，校企共同制定人才培養(yǎng)計劃，師資、技術、辦學條件合作共享、工學交替進行教學，學生畢業(yè)直接到用人單位就業(yè)，企業(yè)避免了人才選擇的盲目性，學生就業(yè)有了保障，是有利于擴大就業(yè)的技能人才培養(yǎng)模式，也是非常適合重大項目建設要求的人才培養(yǎng)模式。

2010年以來，大火箭、空客和天航等都采取了訂單班的方式和學院共同培養(yǎng)企業(yè)需要的高技能人才。他們的實踐證明，訂單式培養(yǎng)，企業(yè)提前介入，學生精心挑選，課程精心設計，實訓精心安排，學生感到收獲大、進步快。以“火箭訂單班”為例，“火箭訂單班”是為新一代運載火箭重大項目專門訂制的，學員來自學院相關專業(yè)的三年級學生，訂單培養(yǎng)周期為一年。從2010年9月開始，我們與天津航天火箭制造公司聯(lián)合設立“中德―大火箭訂單班”，為企業(yè)量身打造政治過硬、技能精湛的高技能人才，兩年來共培養(yǎng)出兩期60多名學員，獲得企業(yè)高度評價，取得了良好效果。

（三）創(chuàng)新合作機制，校企共建高水平校內(nèi)實訓基地，實現(xiàn)用最先進設備培養(yǎng)技能人才的職業(yè)教育培養(yǎng)目標

抓住國家示范校建設和搬遷海河教育園區(qū)的重大機遇，我們在新校區(qū)規(guī)劃建設了3萬平米的工業(yè)中心，憑借學院自身吸引力依托校企合作，與德國德馬吉、博世、西門子、日本三菱、美國IBM、NI等跨國公司和行業(yè)龍頭企業(yè)共同投資6800萬元建設了數(shù)控技術中心（最先進DMG數(shù)控加工中心16臺套）、液壓與氣動、電機自動化機械手技術實訓中心與體驗中心等一批校內(nèi)實訓中心，在新校區(qū)全面投入使用。這些實訓中心和體驗中心都是校企共建、共管、共享，一方面為學生創(chuàng)造出真實的生產(chǎn)實訓環(huán)境，直接服務于技能人才培養(yǎng)，另一方面作為企業(yè)產(chǎn)品展示中心、培訓中心和技術交流中心，實現(xiàn)了產(chǎn)學研結合，走出了以往實訓基地建設只是花錢買設備的階段，即更加貼近市場需求，還可保持技術先進性，真正實現(xiàn)了用最先進設備培養(yǎng)人才的職業(yè)教育培養(yǎng)目標。

（四）策劃實施重大校企合作項目，為以專業(yè)建設為重點的人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新提供強有力支撐

2010年以來，我們成功實施了與大火箭、空客、天津航空、中廣核風電、博世力士樂、麥格納合作的6個具有標志性意義的重大項目，對學院事業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新產(chǎn)生了重要影響、帶來了巨大效益。

二、堅持服務宗旨，緊盯重大項目需求，大力開展職業(yè)技能培訓

在做好學歷教育的同時，我們以國家示范性高職院校建設為契機，充分發(fā)揮學院在技能與管理培訓領域長期積累的經(jīng)驗和優(yōu)勢，積極履行社會服務職能，緊緊圍繞我市工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)重大項目建設需要，通過“校企合作”、“學校、政府和企業(yè)三方合作”，共建技能人才培訓基地，開展定向、定崗培訓，為重大項目建設企業(yè)特別是行業(yè)龍頭企業(yè)技能人才培養(yǎng)、儲備、員工再提升培訓服務，得到了企業(yè)廣泛認可?！笆晃濉逼陂g，學院面向空客A320、蘇斯蘭風能發(fā)電有限公司、SIEMENS電氣傳動有限公司、天津鋼管集團股份有限公司、一汽夏利、天津奧的斯電梯有限公司、中海油田服務公司等近百余家重點企業(yè)提供技術和管理培訓兩萬余人次。

新一代運載火箭項目落戶濱海新區(qū)后，我們主動服務項目建設。2010年，我們成功實現(xiàn)了與中國運載火箭技術研究院的全面戰(zhàn)略合作，并一舉實現(xiàn)了與火箭研究院下屬天津火箭公司、首都航天機械公司、十八所等6家大型航天制造骨干企業(yè)和研究單位的合作，中德學院成為首個與“中國航天”全面合作的院校；擁有60名學員的兩期火箭訂單班成功舉辦，中國航天首批訂制高技能人才已經(jīng)從天津中德出爐；成功申辦了“航天器制造技術（運載火箭方向）”新專業(yè)，成為全國首個也是唯一擁有該專業(yè)的高職院校，泰達―大火箭獎學金設立、首都航天機械公司成為“火箭訂單班”校外實訓基地……一系列不斷深化的合作成果，特別是校企合作人才培養(yǎng)的新模式和新機制，在全國產(chǎn)生了重大影響。與火箭研究院的合作，層次高、深度大、領域寬、模式新，體現(xiàn)了高水平，為學院發(fā)展搭建了一個較高的合作平臺，極大地促進了中德學院品牌影響力和發(fā)展實力的提升，必將對我院長遠發(fā)展產(chǎn)生歷史性重要影響。

與空客公司的再度成功合作是我院圍繞重大項目開展職業(yè)培訓的典范。2006年，空客A320項目落戶我市伊始，我院成功競標空客A320天津總裝線的技能人才測評中心和技能人才培訓中心，為空客公司考核測評人員1344人次，培訓一線員工255人，占總裝線上首批招募的400多名員工的半數(shù)以上。去年，我院與空客公司再度成功合作，以訂單培養(yǎng)方式、按照國際標準為其2012年新入職員工實施為期6個月的電工技術培訓，主要涉及電工基礎（M2）、航空電工基礎（M3）和英語（M5）三個模塊的培訓。抽調(diào)教師聯(lián)合進行教材開發(fā)，編制了一套符合空客公司要求和行業(yè)規(guī)范、擁有自主知識產(chǎn)權的英文專業(yè)培訓教材；發(fā)揮學院國際合作的優(yōu)勢，專門聘請空客德國漢堡總部培訓中心專家為我院特聘教授，對空客項目和航空專業(yè)建設予以支持；組建了11人組成的教學團隊，全英文教學、考試、評估，培養(yǎng)鍛煉了一支具有國際水準的教師隊伍；建立了以項目管理為特色的運行機制和管理制度，高效快捷地調(diào)動資源和組織協(xié)調(diào)，保障了項目順利實施。培訓項目自2010年12月28日開班以來，進展順利，我院空客項目團隊出色的工作得到了空客公司上下高度認可和贊賞，贏得了空客公司的信任。鑒于行業(yè)特性及其對質量和標準的嚴格要求，鑒于空客公司的影響力和實力，能夠成為空客的技術培訓供應商，無疑對學院航空專業(yè)建設及長遠發(fā)展帶來深遠影響。

第5篇：重大項目策劃范文

一、“十五”固定資產(chǎn)投資和重大項目建設的主要經(jīng)驗

“十五”期間，預計我縣固定資產(chǎn)投資累計完成40億元，比“九五”時期增長72.5%，其中：國有及其他經(jīng)濟類型預計完成投資28億元，農(nóng)村集體預計完成投資3.6億元，城鎮(zhèn)及農(nóng)村私人預計完成投資8.4億元。在這一時期共安排重大項目31項，總投資31.3億元，本期未預計完成投資19.5億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的48.8%，其中：交通項目7個，預計完成投資7.8億元；能源項目7個，預計完成投資3.4億元；旅游項目2個，預計完成投資1.1億元；產(chǎn)業(yè)基地項目2個，預計完成投資0.8億元；社會事業(yè)項目13個，預計完成投資6.4億元。通過這些重大項目的順利實施，保證了“十五”固定資產(chǎn)投資計劃圓滿完成。同時，項目的投資效益得到全面發(fā)揮，52省道全線貫通，縮短了我縣與省城和周邊地區(qū)的時空距離，三插溪二級水電站、仙居水電站、南山水電站、洪溪一級水電站、洪溪二級水電站等資源型項目的合理開發(fā)利用，增強我縣經(jīng)濟增長的后勁，成為我縣四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，*千伏雅陽變電所、*千伏羅陽—雅陽輸變電線路，筱村、泗溪、彭溪、仕陽、司前等35千伏變電所建成和城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造完成，緩解了電源輸送的瓶頸制約，泰一中、育才高級中學、職成教中心擴建，新城小學、中醫(yī)院改建、電信大樓等一批城市基礎設施項目的建成，大大改善了人們工作和生活條件，城關新城區(qū)、城南小區(qū)、馬頭崗扶貧小區(qū)、桃花園安居工程、和平洋小區(qū)、弘文花園、峰門整鄉(xiāng)搬遷等開發(fā)建設，極大地推進我縣的城鎮(zhèn)化進程，羅陽木制品加工基地、彭月產(chǎn)業(yè)轉移基地等建設，提高了企業(yè)的綜合實力與競爭力，氡泉香溢渡假村、國際大酒店等投入使用，加快了我縣旅游業(yè)的發(fā)展，與此同時，期間開展了一些重大項目的前期工作，如溫州（*）抽水蓄能電站、龜湖電站、城關引用水工程、*人民醫(yī)院遷建、氡泉蓮頭度假村等項目前期工作進展順利，為后期建設打上了堅實的基礎?？偨Y這些成就的取得，有以下幾方面的經(jīng)驗值得“十一五”固定資產(chǎn)投資和推進重大項目建設借鑒：

(一)以規(guī)劃為龍頭，合理有序地安排固定資產(chǎn)投資和重大項目建設?！熬盼濉逼谖矗鶕?jù)國家、省市的統(tǒng)一部署，我縣在分析各種發(fā)展條件的基礎上，結合*實際，較系統(tǒng)科學地編制了十五計劃綱要，其中對固定資產(chǎn)投資和重大項目作了較全面的規(guī)劃，指導這一時期的經(jīng)濟建設，使固定資產(chǎn)投資計劃較好地完成，重大項目很好地銜接和順利實施。

(二)抓住機遇，快速發(fā)展。特別是十五時期的前三年，我縣緊緊抓住國家、省、市對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)加大扶持，國家采取的積極財政策和穩(wěn)健貨幣政策及加大投資力度拉動經(jīng)濟增長等有利時機，找準突破口，加快建設步伐，固定資產(chǎn)投資每年增速都在12%以上快速增長，期間相繼建成了52省道、*千伏雅陽輸變電工程、仙居水電站、羅陽電信大樓、郵政大樓、羅陽木制品加工基地等一批重大項目，我縣的交通、能源、通訊、產(chǎn)業(yè)基地等基礎產(chǎn)業(yè)均得到較快發(fā)展。

(三)認真做好項目儲備。按照“規(guī)劃一批、建設一批、儲備一批”的要求，十分注重項目的儲備，為合理安排固定資產(chǎn)投資和重大項目提供堅實的基礎，“十五”期間初步建立了項目庫、共收集交通、能源、社會事業(yè)、小區(qū)建設及房地產(chǎn)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游等七大行業(yè)的項目。在此基礎上，按照上級領導的要求，提出*縣03—07年“五大十億”工程，明確了目標與重點、為領導決策提供了依據(jù)。同時每年還推出一批招商引資項目，吸引外商來*投資興業(yè)。

(四)千方百計籌措建設資金。*是經(jīng)濟欠發(fā)達縣，地方很難有充裕的財力安排投資搞建設，這就迫使政府廣開門路，多渠道、多方式籌集資金，保證項目順利實施。通過積極爭取上級部門支持、商業(yè)銀行借貸、招商引資、民間融資、社會捐資、地方統(tǒng)籌等途徑有效地解決了建設資金困難問題。

(五)十分注重項目的投資管理。項目建設管理的好壞，直接影響到施工組織、工程進度、工程質量、直至項目的投資效益，為此，一些重大項目都成立了工程建設指揮部，并且縣領導親自掛帥擔任工程指揮部總指揮或項目負責人，加強對項目建設的管理，從而在資金籌措、政策協(xié)調(diào)、投資控制、工程進度、質量和安全等方面得到強有力的保證，同時認真貫徹固定資產(chǎn)的五項制度，使得一大批重大項目如期開工建設，按期或提前完成投資計劃。

當然“十五”期間固定資產(chǎn)投資和重大項目建設也受到一些主客觀因素的制約。比如：對國家政策和市場需求研究不透，投資方向不明確，使得一些重大項目無法實施；項目前期工作不到位，重大項目儲備不足，延誤了爭取項目建設的最佳時機；投融資改革力度不大，項目審批繁瑣，影響項目的開工和建設進度；政策處理難度加大，造成投資成本不斷提高；對項目重跑輕研，重建輕管，造成重復投資和效率低下等等，以上種種不利因素有待于“十一五”時期加以克服和完善。

二、“十一五”固定資產(chǎn)投資和重大項目的主要內(nèi)容

“十一五”時期是我縣全面實現(xiàn)生態(tài)小康縣的戰(zhàn)略機遇期，縣委、縣府已明確提出“十一五”我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體思路：在科學發(fā)展觀指導下，貫徹落實浙江“八八戰(zhàn)略”和溫州“一港三城”戰(zhàn)略，圍繞“生態(tài)小康縣”戰(zhàn)略目標，以加快發(fā)展為主題，以實現(xiàn)農(nóng)民增收為關鍵，以體制創(chuàng)新為保障，作好壯大縣內(nèi)經(jīng)濟、提升縣外經(jīng)濟兩篇文章，實施資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、勞務輸出開發(fā)、市場導向開發(fā)、異地扶貧開發(fā)四大發(fā)展模式，促進縣域綜合實力提升、民營經(jīng)濟活力增強、城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合發(fā)展、生活質量穩(wěn)步提高、生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，逐步推進總體小康社會建設，為全面建設小康社會打下基礎。實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標做好這一時期固定資產(chǎn)投資和重大項目建設至關重要，因此，合理安排投資規(guī)模、明確投資重點，選準投資項目，制訂有效措施，是我們目前急需研究的課題。根據(jù)總體目標“十一五”固定資產(chǎn)投資總規(guī)模為70億元，比“十五”增加30億元，年均遞增12%，其中：重大項目投資45億元。投資的重點是“五個十億”工程，即交通暢通通工程、旅游朝陽工程、清潔能源工程、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化工程、完善配套工程等五大類的項目（附表一、二）。通過“五個十億”工程的順利實施，我縣基礎設施建設將再上一個新臺階，經(jīng)濟將更快發(fā)展，人民生活水平將明顯改善。

（一）交通暢通工程。交通是縣域經(jīng)濟發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，要突出抓好“干線暢通”工程和鄉(xiāng)村康莊工程的實施，把58省道分泰線改造工程作為首要項目，切實抓緊抓好，確保4年，力爭3年全面完成工程建設；加快縣鄉(xiāng)公路和通村公路的改造步伐，到2007年完成通鄉(xiāng)公路硬化214公里，通村公路路面硬化750公里，通村公路路基工程800公里，進一步完善交通網(wǎng)絡，努力緩解交通“瓶頸”制約。積極做好龍麗溫高速公路（*段）的前期工作，爭取在“十一五”開工建設，推進我縣經(jīng)濟快速發(fā)展。

（二）旅游朝陽工程。把旅游作為我縣新的經(jīng)濟增長點加以培育，加強旅游基礎設施的建設，形成“一條主軸，兩大板塊，五大功能區(qū)”的旅游總體布局。深化旅游項目研究，加大對承天氡泉、烏巖嶺、飛云湖、九峰、新浦等景區(qū)景點的開發(fā)與建設力度。加快氡泉奧林匹克大酒店、白鶴山莊改造、新城國際大酒店、*香洲大酒店建設、不斷完善旅游基礎設施的建設，逐步推進旅游業(yè)發(fā)展。繼續(xù)開展萬豐旅游度假村前期工作。

（三）清潔能源工程。隨著溫州經(jīng)濟社會發(fā)展，溫州電量缺口越來越大，今后五年，要抓住有利時機，按照“鼓勵調(diào)峰，限制徑流，以大代小，綜合利用”的方針，加快水電的開發(fā)步伐。積極與福建方進行協(xié)商，加快交溪流域水電項目的建設，建成龜湖水電站；積極做好溫州（*）抽水蓄能水電站、甲家渡水電站、洋溪水電站前期工作，爭取在“十一五”開工建設。同時繼續(xù)加大電網(wǎng)改造力度，重視輸變電網(wǎng)絡建設，開工建設220KV大安輸變電工程，35Kv城南變電站工程，擴建35KV彭溪輸變電工程。

（四）產(chǎn)業(yè)優(yōu)化工程。進一步完善羅陽木制品加工基地、司前竹制品加工基地水、電、路、通信等基礎設施的建設，使基地上規(guī)模上檔次，發(fā)揮集聚效應；加快彭月產(chǎn)業(yè)轉移基地建設，使基地成為我縣對外開放的窗口和接受發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移的平臺；憑借扶貧政策，依托發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、技術優(yōu)勢，創(chuàng)建溫州靈江山海協(xié)作工程*異地脫貧開發(fā)項目，成為我縣經(jīng)濟發(fā)展的“橋頭堡”。切實做好三魁農(nóng)副產(chǎn)品加工基地前期工作。

（五）完善配套工程。按照“小縣大城關”的要求，加快推進新城區(qū)、西門小區(qū)、城東住宅小區(qū)建設，努力拓展縣城規(guī)模。實施舊城改造工程、下山移民工程，進一步增強重點城鎮(zhèn)的人口和產(chǎn)業(yè)集聚，推進城鎮(zhèn)化進程。圍繞提高教育文化等社會事業(yè)的整體水平，建成育才學校擴建工程、實驗小學遷建工程、體育中心、*縣人民醫(yī)院遷建工程等一批重大項目，構筑起較為完善的教育、文化和醫(yī)療衛(wèi)生體系。加快文明城鎮(zhèn)建設，建成城關引供水工程、垃圾中轉站，完成城鎮(zhèn)河道整治，美化居住環(huán)境。適時開展城關污水處理工程、城關垃圾焚燒處理廠、縣城環(huán)城公路等前期工作。

三、“十一五”固定資產(chǎn)投資和重大項目建設對策建議

（一）深化投資體制改革。根據(jù)國務院《關于投資體制改革的決定》的要求，繼續(xù)深化投資體制改革，真正建立企業(yè)自主決策，銀行獨立審貸，政府宏觀調(diào)控的新型投融資體制。按照“放活一片，管好一線”的工作思路，一要最大限度地開放投資市場，放寬民間投資準入領域，降低投資準入門檻，實施公平合理的配套政策，為民間投資營造寬裕的環(huán)境，鼓勵和引導縣內(nèi)外民間資金在本縣投資創(chuàng)業(yè)，保護民間資本投資興業(yè)積極性。二要盡快實行民間投資登記備案制，對實行核準制的項目也要簡化審批程序，提高辦事效率。三要建立和完善政府投資項目的管理辦法，形成程序科學、投向合理、運作規(guī)模、監(jiān)管嚴格的政府投資管理體制，充分發(fā)揮政府投資效益。

（二）優(yōu)化投資結構。首先投資主體要有根本轉變，由原來的國有單位投資占絕對優(yōu)勢，發(fā)展為國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟和其它非國有經(jīng)濟共同發(fā)展的格局，努力使非國有經(jīng)濟在投資領域有新的突破，投資比例明顯的提高；其次投資方向要有所調(diào)整，由原來的面面俱到調(diào)整為以城市基礎設施建設產(chǎn)業(yè)升級等為重點的方面上來，徹底改變貧窮落后面貌，促進我縣生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展；再次建設資金來源更加合理，要充分利用國家省市對欠發(fā)達地區(qū)大力扶持的有利時機，最大限度地爭取國債資金和扶貧資金，同時要抓住投資體制改革的機會，加大市場化籌資力度，提高招商引資水平，調(diào)動全社會力量投資搞建設；還有投資效益要更加明顯，由原來的只注重量的擴張，轉到既講總量增長又講質量提高上來，充分發(fā)揮項目的投資效益。

（三）強化重大項目的前期工作。重大項目對我縣經(jīng)濟社會和人民生活具有深刻影響，同時搞好重大項目前期工作，是爭取國家資金的重要基礎，因此“十一五”期間根據(jù)縣委、縣府的要求，我們要規(guī)劃和建設一批重大項目。為保證重大項目的順利實施，必須做好這些項目的前期工作。一是要認真分析縣情，研究市場需求，確立一批重大項目，超前研究，滾動拓展，二是按規(guī)范要求，對選定的項目進行調(diào)研論證，項目的建議書、可研報告和初步設計文件達到國家規(guī)范要求，三是不斷完善保障體系，做好資金、用地政策的落實。

（四）積極拓寬投資領域。一是建立項目信息網(wǎng)絡和辦公自動化系統(tǒng)，加快項目信息平臺建設，以拓寬信息渠道，增加信息來源。進一步擴大與相關部門、大專院校及科研單位的信息交流和專業(yè)聯(lián)系，提高項目工作的前瞻性和科學性。謀劃一批有優(yōu)勢、有潛力，對長遠發(fā)展有影響的新項目、大項目、好項目，充實優(yōu)化項目儲備庫。二是要健全項目工作機構，在繼續(xù)充實項目工作人員的同時，努力突破地域、行業(yè)、體制方面的局限，堅持走開放式項目研發(fā)的新路子，積極運用市場機制，引導社會各界關心并參與項目開發(fā)工作。三是堅持爭項目與引項目并重的原則，在利用好國家投資的同時，積極吸引外資和社會閑散資金，積極實施全民招商戰(zhàn)略。按照《關于進一步加強招商引資工作的決定》，除涉及國家安全的項目外，其它所有建設領域全面向非公有制經(jīng)濟開放，取消一切限制，大力鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟參與國有企業(yè)的改組改造，引導非公有制經(jīng)濟向亟待發(fā)展的領域和重點開發(fā)的產(chǎn)業(yè)投資。通過在融資、土地、設施等生產(chǎn)要素配置上提供優(yōu)惠政策和優(yōu)質服務，加大招商引資力度，加快項目實施步伐。

（五）創(chuàng)新投融資體制，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。對政府而言，自發(fā)的、分散的、粗放的小農(nóng)個私經(jīng)營形式，其產(chǎn)業(yè)意義不大；對大眾游客而言，沒有特色、規(guī)模，管理不規(guī)范的旅游目的地是沒有吸引力的。在投融資方面，單靠政府資金投入是遠遠不夠的。因此要大力拓展投資渠道，形成以企業(yè)投資為主，鼓勵民營資本投入，努力吸引外資，形式多元化的投資體系，形成良好的旅游業(yè)投資環(huán)境。堅持旅游資源所有權、管理權與經(jīng)營權相分離的原則，以承包、租賃等方式，吸引社會資本參與旅游項目的開發(fā)與建設。

第6篇：重大項目策劃范文

一、職能調(diào)整

（一）劃出職能

1、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)和歸口國有轉制企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)指導和服務職能。

2、對供電公司和用電企業(yè)的行政執(zhí)法職能。

3、原縣發(fā)展計劃與經(jīng)濟委員會內(nèi)設的事業(yè)單位**縣停撤企業(yè)辦公室的行政職能。

4、原縣發(fā)展計劃與經(jīng)濟委員會內(nèi)設的事業(yè)單位**縣培訓中心的行政職能。

（二）劃入職能

1、原縣環(huán)保局承擔的擬定環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃職能。

2、原縣體改辦承擔的綜合經(jīng)濟體制改革職能。

（三）轉變職能

1、加快推進投融資體制改革。發(fā)揮市場機制對經(jīng)濟活動的調(diào)節(jié)作用，確立企業(yè)的投資主體地位。規(guī)范政府投資行為，逐步建立投資主體自主決策、銀行獨立審貸，融資方式多樣、中介服務規(guī)范的新型投融資體制。把宏觀管理的重點轉到搞好重大項目布局、防止重復建設、提高投資效益上來。進一步縮小投資審批范圍，對企業(yè)使用非政府投資建設的符合國家產(chǎn)業(yè)政策、非重大項目和非限制類項目逐步實行登記、備案制。對必須經(jīng)行政審批的投資項目，減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序。建立政府投資項目的評價制度和監(jiān)督機制，完善投資審批責任制。

2、強化區(qū)域經(jīng)濟調(diào)節(jié)中的總體指導和綜合協(xié)調(diào)。加強對經(jīng)濟社會發(fā)展、改革和穩(wěn)定的重大問題的研究，綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的全局性工作。加強對實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導和重大問題的協(xié)調(diào)，促進經(jīng)濟與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、切實減少行政審批和對經(jīng)濟活動的直接行政干預，強化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和區(qū)域政策的研究、制訂和督促實施。

二、主要職責

根據(jù)以上職能調(diào)整，**縣發(fā)展計劃與經(jīng)濟委員會的主要職責是：

（一）負責編制全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展計劃。研究制訂經(jīng)濟總量、發(fā)展速度、增長方式、結構調(diào)整和人口控制、勞動就業(yè)等調(diào)控目標及可持續(xù)發(fā)展的政策措施，并組織實施。協(xié)調(diào)和指導全縣的發(fā)展規(guī)劃制訂和實施。

（二）做好社會總需求和總供給的總量平衡以及經(jīng)濟結構重大比例關系的協(xié)調(diào)，搞好生產(chǎn)力布局和資源開發(fā)、節(jié)約與綜合利用工作，引導和促進全縣經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）負責國民經(jīng)濟運行的預測、監(jiān)測和發(fā)展趨勢分析，綜合運用投資、財稅、信貸、價格、地方儲備等經(jīng)濟手段，逐步建立健全對全縣經(jīng)濟的調(diào)節(jié)機制，保證國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標的實施。

（四）負責全縣經(jīng)濟建設和投融資體制改革。研究制訂投融資、計劃、價格、招投標等體制改革方案，并組織實施。編制和實施全縣固定資產(chǎn)投資計劃和重大項目建設計劃，審批或轉報大中型基本建設項目、限額以上技術改造項目；負責指導和協(xié)調(diào)全縣招投標工作。

（五）負責編制全社會建設資金平衡計劃，編制和組織實施全縣重點建設項目和重大骨干項目；組織和管理重大建設項目稽查工作。

（六）負責牽頭制訂全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大政策，策劃產(chǎn)業(yè)結構方案，并有效組織實施。

（七）負責全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展重大項目的審批或轉報，負責生態(tài)環(huán)境建設和以工代賑項目的審批、轉報和組織實施；協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟和以工代賑的重大問題。

（八）研究分析市場的供求狀況，做好重要商品供求平衡。監(jiān)控價格總體水平和重要基礎性產(chǎn)品價格。指導和監(jiān)督重要商品的訂貨、儲備、輪換和投放，利用價格杠桿等手段引導和調(diào)控市場。

（九）研究社會事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、布局和重大政策，制訂社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，協(xié)調(diào)各項社會事業(yè)發(fā)展中的重大問題。

（十）負責全縣區(qū)域經(jīng)濟合作與經(jīng)濟協(xié)作的有關工作。

（十一）指導本系統(tǒng)思想政治工作、廉政建設和精神文明建設。

（十二）負責管理和指導縣物價局、縣安監(jiān)局、縣企業(yè)發(fā)展局、縣瀨溪河整治公司工作，參與重大問題的研究和實施。

（十三）承辦縣政府交辦的其他工作。

三、內(nèi)設機構

根據(jù)上述職責，**縣發(fā)展計劃與經(jīng)濟委員會設4個職能科室：辦公室、綜合規(guī)劃科（掛**縣重大項目稽查辦公室牌子）、固定資產(chǎn)投資科（掛**縣重點項目管理辦公室牌子）、體制改革科。

四、人員編制和領導職數(shù)

**縣發(fā)展計劃與經(jīng)濟委員會機關行政編制為12名，其中主任1名，副主任3名，正副科長職數(shù)7名，機關后勤服務人員事業(yè)編制2名。紀檢監(jiān)察干部按縣委有關規(guī)定配備。

五、其他事項

第7篇：重大項目策劃范文

一、主要工作情況

（一）完善各項工作制度，做好日常管理工作。

一是進一步完善各項規(guī)章制度。制定并下發(fā)了《區(qū)行政服務中心綜合窗口管理辦法》、《2013年度全區(qū)行政服務集中辦理工作考核實施細則》、《區(qū)行政服務中心咨詢臺管理制度》、《區(qū)行政服務中心投訴管理制度》等制度，進一步完善了科學考評體系。二是創(chuàng)新督查模式。中心與經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境辦、紀委派駐六組聯(lián)合，每周對進駐大廳的窗口單位工作情況進行檢查，檢查內(nèi)容涉及日常出勤、業(yè)務辦理、著裝言行、物品擺放等展現(xiàn)工作風貌的各個方面，檢查結果列入全區(qū)行政服務集中辦理工作考核成績，并對違紀情況進行通報。三是繼續(xù)開展預約服務和延時服務。在行政服務大廳各窗口推行預約服務和延時服務，對重點項目、大項目、急辦項目實行預約服務登記制。上半年各窗口共開展預約服務307件，延時服務583件。四是堅持實行公開服務制。通過電子顯示屏、印制項目告知單和服務指南、制作示范樣本等各種載體，將窗口辦理事項、辦事程序、申報材料、收費標準、政策依據(jù)、承諾時限等服務內(nèi)容予以公開，上半年共公開各類事項300余項。五是加強對進駐中介機構的管理。中心制定《中介機構管理辦法》，對中介機構的進入、窗口執(zhí)業(yè)人員的管理及退出等方面進行了具體規(guī)范。目前中心共進駐11家中介機構，能辦理各類中介服務事項26項。

（二）創(chuàng)新工作機制，提升服務質量。

一是建設推行行政服務標準化體系。按照“以人為本，服務無境”的理念，中心在全區(qū)率先建設并推行服務標準化體系，服務標準化體系共包括服務工作標準體系、服務管理標準體系、服務質量標準體系三大體系，中心決策層標準、管理層標準、一般人員工作標準等17個子體系，254項具體服務標準。行政服務標準化體系的推行建設，實現(xiàn)了服務質量的目標化、服務方法的規(guī)范化、服務過程的程序化，做到了凡事設立有依據(jù)、辦理有期限、服務有規(guī)范、事后受監(jiān)督，從機制體制上解決少數(shù)部門出現(xiàn)的“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象。二是推進重大項目代辦及綠色通道服務。修訂完善《區(qū)重大項目審批綠色通道實施細則》、《區(qū)行政服務中心代辦、導辦服務制度》制度，對重大項目、重點項目提供綠色通道、代辦服務，確保重大、重點項目早日落地，早日開工，上半年共對12家企業(yè)提供了綠色通道服務，完成代辦項目17件，幫助導辦16次。三是積極創(chuàng)新審批思路，探索“模擬審批”工作。根據(jù)全區(qū)《關于以“改進工作作風、改進服務方式、改進問責手段”為重點，進一步深化機關效能提升行動的實施方案》要求，3月中旬到浙江省海鹽縣學習了“模擬審批”管理模式?？疾旖Y束后，區(qū)行政服務中心配合區(qū)發(fā)展環(huán)境辦，在中心設立模擬審批辦公室，并配齊模擬審批所需辦公設備，積極與各相關部門溝通做好模擬審批工作。目前，科爾特化工科技有限公司的系列催化劑生產(chǎn)項目“模擬審批”進展順利。四是建設并啟用法律自助服務區(qū)。中心以服務群眾為出發(fā)點，進一步完善法律咨詢、法律自助功能，在一樓和二樓辦公大廳分別設立了法律自助服務區(qū)，配備了寬帶電腦、法律讀本及其他自助設施，為辦事企業(yè)、群眾和窗口工作人員提供國家和地方法律法規(guī)、各類行政審批服務事項的法律依據(jù)、各類收費事項的收費依據(jù)的查詢。法律自助服務區(qū)目前有法律讀本43冊，可查詢的法律法規(guī)150余篇，各類審批服務事項的辦理和收費依據(jù)500余條。

（三）以“三集中、三到位”工作為總抓手，不斷提高行政效能。

一是努力推進行政審批服務“三集中，三到位”工作。按照《區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)區(qū)行政審批服務“三集中三到位”工作實施方案的通知》要求，區(qū)行政服務中心加大檢查力度，對全區(qū)52個具有行政審批服務職能的部門單位進行督查，共統(tǒng)計行政審批服務事項共計330項。其中：行政許可事項167項，向一個科室集中151項，占總數(shù)的90.42%，向行政服務中心集中119項，占總數(shù)的71.26%，向電子平臺集中155項，占總數(shù)的92.81%。非行政許可事項80項，向一個科室集中64項，占總數(shù)的81.25%；向行政服務中心集中44項，占總數(shù)的55%，向電子平臺集中66項，占總數(shù)的82.5%。行政服務事項30項，向一個科室集中30項，占總數(shù)的100%，向行政服務中心集中27項，占總數(shù)的90%，向電子平臺集中9項，占總數(shù)的30%。為進一步提高集中辦公的能力，經(jīng)研究中心與區(qū)環(huán)境辦每月底對具體有行政審批服務職能的部門單位的“三集中、三到位”工作開展情況進行檢查，檢查結果列入全區(qū)行政服務集中辦理工作考核。隨著“三集中、三到位”工作的不斷深入，各相關部門、單位職能歸并率由60%提升到93.36%,項目進駐率由50%提升到81.98%,項目平均提速率由65%提升到84%。目前，中心共進駐部門單位45個，工作人員170余名，能辦理各類行政審批服務事項300余項。二是大力推行電子監(jiān)察及網(wǎng)上審批系統(tǒng)。將各窗口電子監(jiān)察和網(wǎng)上審批系統(tǒng)的使用情況列入日?？己耍⑼ㄟ^網(wǎng)上審批系統(tǒng)對各窗口業(yè)務辦理情況進行監(jiān)督，對存在問題的單位認真督促整改；充分利用全區(qū)的電子監(jiān)察及網(wǎng)上審批系統(tǒng)，開展網(wǎng)上登記業(yè)務，上半年共登記各類事項1500余件；依托電子監(jiān)察及網(wǎng)上審批系統(tǒng)，積極開展網(wǎng)上咨詢、預約、預審服務，上半年共答復網(wǎng)上咨詢36件，受理網(wǎng)上預約79件，預審47件。三是做好綜合窗口的設置運行工作。為進一步提高集中辦公能力，不斷方便辦事群眾，在借鑒外地先進經(jīng)驗和充分調(diào)研的基礎上，區(qū)行政服務中心制定并了《區(qū)行政服務中心綜合窗口管理辦法》，將業(yè)務量少、業(yè)務辦理具有階段性，暫時不宜在中心設立常駐窗口的行政審批服務事項納入綜合窗口辦理。目前，全區(qū)共有22個部門單位的60項審批服務事項進入綜合窗口辦理，自綜合窗口設立以來，共辦理各類行政審批服務43項。綜合窗口的設立在一定程度上解決了相關部門單位審批事項少、辦件量小、人手緊張的問題，優(yōu)化了行政資源，為提速增效發(fā)揮了積極作用。

（四）認真組織安排，做好區(qū)委區(qū)政府安排的各項工作。

一是積極做好下派幫扶工作。區(qū)行政服務中心指派工作能力強的工作人員幫扶所包村，認真制定了幫扶工作制度和幫扶計劃，在春節(jié)和“七一”期間，對東興村的困難群眾進行走訪慰問，共發(fā)放慰問金8000余元。二是做好“厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費”專項活動。制定具體活動方案，與全體干部職工簽訂“厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費”責任書，要求廣大干部職工從身邊的每一件小事做起，做好節(jié)約工作。三是做好文明城市創(chuàng)建工作。按照創(chuàng)建文明城市測評各項要求，積極與民宗局溝通，在中心設立民宗局服務窗口，同時抽調(diào)業(yè)務熟練、綜合素質高的工作人員進駐服務窗口為少數(shù)民族提供各類咨詢和事項辦理服務；做好公共場所的衛(wèi)生及公共設施的管理；按照要求建設道德講堂，并積極開展各類道德教育，不斷提高工作的道德思想水平；在中心總服務臺設立行政服務中心志愿服務點，為辦事群眾提供咨詢、導辦、代辦等便民服務。四是做好黨建及機關文化建設工作。按照區(qū)直機關工委要求，加強對黨員活動室和機關文化的建設，聘請專業(yè)策劃公司對全部的機關文化和黨的建設進行策劃制作，同時在服務大廳積極開展“爭創(chuàng)文明服務崗”“爭創(chuàng)文明服務標兵”活動。五是做好辦公樓工程的掃尾工作。搶抓目前有利時機，積極協(xié)調(diào)施工隊伍，做好廣場綠化及辦公樓內(nèi)掃尾工作，進一步提升區(qū)行政服務中心整體形象。同時，積極運作資金，按照融資協(xié)議做好工程的還款工作。

二、存在的問題和不足

（一）個別部門、單位對行政服務集中辦理工作認識不高，重視不夠。

個別進駐單位領導對服務窗口工作沒有給予足夠的重視，突出表現(xiàn)在少數(shù)部門單位至今未入駐、部分入駐單位對其單位窗口的項目進駐、人員選派、設施配備、窗口辦件工作消極應付，有些事項存在兩頭辦理、多頭辦理現(xiàn)象，窗口不能發(fā)揮應有作用，影響服務大廳整體外在形象。

（二）網(wǎng)上審批系統(tǒng)的使用存在一定困難。

主要體現(xiàn)在部分部門、單位在辦理事項時，必須使用內(nèi)部的業(yè)務系統(tǒng)，大部分業(yè)務系統(tǒng)都是使用專線，不與互聯(lián)網(wǎng)連接，無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)的轉換和傳輸，許多先進地區(qū)也無法有效解決這個問題，這就導致專網(wǎng)和我區(qū)電子監(jiān)察和網(wǎng)上審批系統(tǒng)的使用沖突，業(yè)務辦理過程中存在二次錄入的問題，增加了工作人員工作量。

三、下一步工作打算

（一）進一步完善各項規(guī)章制度。

中心將不斷完善和出臺新的管理制度，形成較為完備的服務制度管理體系，使行政服務中心的工作實現(xiàn)規(guī)范化、制度化，為服務大廳的規(guī)范運行和各項工作的順利開展提供保證。

（二）繼續(xù)推進重大項目聯(lián)審聯(lián)辦、項目代辦及綠色通道服務。

進一步完善聯(lián)審聯(lián)辦、重大項目代辦、綠色通道制度，對我區(qū)重點項目、重大項目實行全程代辦，同時以重大項目審批綠色通道流程再造為突破口，探索建立審批超時默許制、缺席默認制實施辦法，進一步壓縮流程，縮短時間，提高效率，確保重大項目從立項到施工許可的審批承諾時限進一步壓縮。

（三）認真做好電子監(jiān)察及網(wǎng)上審批系統(tǒng)的應用、督查工作。

按照日常督查要求，對各窗口電子監(jiān)察及網(wǎng)上審批系統(tǒng)的使用情況進行督查，督查成績列入日?？己耍攸c加大對辦件的錄入、辦理、辦結情況的督查。

第8篇：重大項目策劃范文

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強加大投入工作的緊迫感和責任感

今年以來，市委、市政府把擴大投資需求作為拉動經(jīng)濟增長的重要著力點，強力推進重點項目建設，保證了全市固定資產(chǎn)投資的持續(xù)快速增長。隨著池州海螺日產(chǎn)8000噸水泥熟料生產(chǎn)線、池州江堤加固工程、牛頭山220KV輸變電工程、青陽國風超細粉一期工程、縣鄉(xiāng)公路、華源技改等一批重點項目的順利實施，各月投資均在高平臺上強勁增長，在國民經(jīng)濟增長中發(fā)揮了主要拉動作用。據(jù)統(tǒng)計，上半年全市固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)村集體、個體投資）累計完成147515萬元，同比增長59.1%，占分月統(tǒng)計考核目標的59.0%。分管理渠道來看，基本建設投資完成85112萬元，同比增長115.0%，占年計劃的68.8%；技術改造投資完成32679萬元，同比下降7.8%，占年計劃的46.0%;房地產(chǎn)開發(fā)投資完成17724萬元，同比增長15.3%；其它投資完成12000萬元，同比增長417.0%。投資的快速增長，使我們克服了“非典”等不利因素對經(jīng)濟增長的影響，保持了經(jīng)濟運行的良好勢頭。上半年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率達到8.4%，比上年同期提高1.4個百分點。據(jù)分析，在這8.4個百分點中，第二產(chǎn)業(yè)拉動了6.3個百分點,其中工業(yè)拉動4.7個百分點，建筑業(yè)拉動1.6個百分點。這充分說明投資不僅可以形成新的生產(chǎn)能力，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，而且還可以有力地拉動即期經(jīng)濟增長。但是，就我市目前的投資形勢來看仍然不容樂觀，還需要保持清醒認識：

一是投資規(guī)模小，基數(shù)低，增速不快。與全省平均水平和周邊市相比，我市無論在投資總量和投資增長速度上都處于較低水平。上半年我市投資總量僅占全省的3.3%，同比減少0.2個百分點；上半年全省投資增幅為69.7%，而我市增幅為59.1%，比全省平均水平少10.6個百分點，增幅居全省第十一位。增幅較高的有馬鞍市為171.5%，蕪湖市為103.1%，宣城市為80.1%，淮北市為75.2%，合肥市為73.2%。從投資占gDP份額來看，上海、廣東等沿海地區(qū)的投資率一直保持在40~50%。全國的平均水平也達到38%以上，而我市近幾年投資率平均在35%左右。

二是投資對經(jīng)濟的拉動作用不強。據(jù)初步測算，近幾年投資對我市經(jīng)濟增長的貢獻率達到40%左右，但目前全省、全國的投資對經(jīng)濟增長的貢獻率已達到50%左右。對消費、出口需求總量不大的我市來說，有必要也只有使投資對我市經(jīng)濟增長的貢獻率達到55%左右，甚至更多一點，成為我市經(jīng)濟增長的支撐力量。

三是技改投資規(guī)模不大。我市工業(yè)基礎薄弱，現(xiàn)有企業(yè)改造擴張能力弱，嚴重影響了技術改造投資的規(guī)模。上半年全省17個市，除我市外，其他16個市技改投資均是正增長，而我市技改投資出現(xiàn)負增長為負7.8%。在當前全面建設小康社會的征程中，要以經(jīng)濟建設為中心，對我市而言，就是要圍繞工業(yè)做文章，必須切實加大工業(yè)投資，尤其是提高加工制造業(yè)投資的比重，擴大技術改造規(guī)模，大力推進工業(yè)化進程。

四是項目前期工作不夠扎實。近幾年固定資產(chǎn)投資增長主要依靠國債項目拉動。今年國債項目已所剩不多，而新增的國債資金到位還需要一個過程，這勢必對投資穩(wěn)定增長產(chǎn)生不利影響，這就必須要抓緊開工一批新的重大項目來支撐投資增長。而目前，我市像海螺水泥、國風、巢東超細粉這樣大項目不多，這就要求我們增強項目意識，尤其是加大重大項目的前期工作力度，切實推出一批重大項目，尤其是加工制造業(yè)項目，盡快扭轉目前項目更新不快，接替困難的被動局面。

今年是“十五”計劃的第三年，如果投資被動，“十五”計劃目標就難以實現(xiàn)。各縣（區(qū)）、各有關部門要充分認識到當前投資工作的緊迫感和責任感，從實現(xiàn)全面建設小康社會目標的高度，把加大投入作為經(jīng)濟工作中的重中之重，切實抓緊抓好。今年我市投資原定目標為同比增長15%，即全市固定資產(chǎn)投資規(guī)模達到32.2億元?，F(xiàn)在形勢逼人，要爭取增長更多一些，力爭達到35億元，使投資對全市經(jīng)濟增長貢獻率達到55%左右，確保經(jīng)濟增長預期目標的實現(xiàn)。各縣（區(qū)）、各部門要認真研究，周密籌劃，力爭全市的投資增長目標能達到20%以上。

二、齊心協(xié)力，奮力拼搏，扎實做好下半年投資工作，促進經(jīng)濟快速發(fā)展

今年以來，我們根據(jù)國家的投資政策，及時上報了一批國債項目，積極爭取國債資金。目前已下達公檢法基礎設施、縣鄉(xiāng)公路建設、優(yōu)質高中擴招、市疾病控制中心、縣城供水等新增國債項目，總投資4億元，安排國債資金5360萬元，省補資金3040萬元；近期還將下達縣城電網(wǎng)改造、城市垃圾處理、沿江泵站等國債項目。各縣（區(qū)）、各有關部門要繼續(xù)抓好今年國債項目的管理，加快建設進度，管好用好國債資金，進一步發(fā)揮國債資金對投資增長的拉動作用。對在建的重點項目，特別是省市重點項目建設，要采取切實有效的措施，加快建設進度。這里，我就下半年投資和重點項目建設，提幾點要求：

1、認真抓好國債項目建設。目前我市還有九華山旅游公路、移民建鎮(zhèn)等7個在建國債項目，要抓緊時間，確保國債項目如期全面建成并交付使用。已經(jīng)建成的國債項目要認真做好項目竣工驗收工作。同時對新下達的一批國債項目要按照基本建設程序，加強項目“四制”管理，確保項目順利開工建設和規(guī)范運作。這里，我強調(diào)一下，去年下達的公檢法國債項目，如東至縣法院審判法庭等，至今還未動工，要盡快開工建設。目前，國務院決定下半年再增加32.5億元國債資金，用于農(nóng)村基礎設施建設，主要解決人畜飲用水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村沼氣、貧困地區(qū)電力建設、病險水庫除險加固和中小學危房改造等問題。各地、各部門要抓緊編制好項目，積極爭取國債資金的支持，切實抓好新增國債項目的實施，千方百計為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件做出最大的努力。

2、加快重點項目建設進度，抓緊落實尚未開工項目的建設條件。一是加快在建項目進度。重點是加快巢東10萬噸碳酸鈣超細粉、東方鈣業(yè)技改、東至華源技改、池州旅游碼頭及池州至青陽公路改造、九華山柯村新區(qū)基礎設施、牛橋水庫、縣鄉(xiāng)公路等在建項目建設步伐，著力抓好工程組織、強化調(diào)度、整治環(huán)境和落實銜接資金四個關鍵環(huán)節(jié)，為重點項目建設創(chuàng)造良好的外部條件，盡可能完成更多的工作量。二是抓緊開工新的建設項目。凡列入今年開工的重點項目，都要抓緊工作進度，確保按期開工。如池州電廠一期工程、池州有色二氧化硫綜合治理和九華山環(huán)境綜合治理等項目，要盡快開工形成更多的工作量，為完成今年的投資目標和經(jīng)濟增長目標多做貢獻。已安排國家補助資金的縣城供水項目要先干起來。三是落實尚未開工重大項目的建設條件。加大跑省、跑部力度，爭取上級支持和重視，積極爭取合銅黃高速公路銅陵至湯口段、沿江高速公路、銅九鐵路等項目如期開工。四是社會事業(yè)項目要落實配套建設條件。如市委黨校、職業(yè)技術學院、文化藝術中心等基礎設施項目要做好規(guī)劃，分期實施，落實配套資金。今年計劃下達的6個公檢法基礎設施國債項目，也要落實配套資金，盡快開工。

3、加強協(xié)調(diào)調(diào)度，認真督查和落實工程進度。市重點建設領導小組每季度召開一次協(xié)調(diào)調(diào)度會，各縣（區(qū)）、各有關部門也要定期召開重點建設項目調(diào)度會，確保重點建設項目按期順利進行。針對制約項目建設進度的癥結問題，要切實制定解決方案，責任落實到人，并將情況及時向市重點建設領導小組報告。今年重點建設項目任務重，時間緊，要督促各項目單位對列入計劃新開工的項目，倒排工期，編制工程網(wǎng)絡圖，銜接好銀行信貸計劃，落實好配套資金，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，確保按期開工。市重點辦要每月通報一次情況，對在建國債項目和重點建設項目的實施進度和存在問題及時通報。財政部門要加快國債資金的撥付進度；項目單位要把結轉資金盡快用到工程建設上，形成工作量。對新爭取的國債項目，要盡快落實建設條件，積極落實地方配套資金，盡快開工建設。

4、扎實做好項目前期工作，及時推出一批新的重大項目。對列入全市50項“十五”重大項目今年要爭取大部分開工，不能開工的要進行滾動調(diào)整，及時補充一批新的接替項目。一是圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃做項目。請專家在農(nóng)副產(chǎn)品深加工、非金屬礦采選及建材工業(yè)、有色金屬材料工業(yè)、紡織服裝玩具工業(yè)和旅游業(yè)等領域，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，完善產(chǎn)業(yè)配套等方面包裝策劃一批新項目。如青陽的非金屬礦加工就可以圍繞新材料產(chǎn)業(yè)做文章，一批項目。二是圍繞企業(yè)發(fā)展規(guī)劃做項目。池州海螺水泥、東至華源紡織、池州有色金屬等大企業(yè)可根據(jù)國內(nèi)外市場調(diào)研和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞技術創(chuàng)新、技術改造和企業(yè)生產(chǎn)上規(guī)模、上檔次、上水平，抓住時機，深入細化做一批項目；三是發(fā)動各縣（區(qū)）、各有關部門都來調(diào)研論證一兩個重大項目。如林紙一體化項目、核電站項目等。市計委已初步摸排了我市“十五”后期池州電廠二期工程、海螺水泥三期工程、旅游機場、林紙一體化等27個投資億元以上的重點建設項目，總投資在800億元左右。各縣（區(qū)）、各有關部門要按照明確目標，分工負責，措施到位的要求，切實抓好這批重大項目的前期工作，確保項目工作的人員、經(jīng)費和預期目標的落實，確保其中的大部分項目能在“十五”后期和“十一五”前期能夠順利開工。

5、鼓勵和引導社會投資，積極主動做好利用外資工作。繼續(xù)為社會投資創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。繼續(xù)放寬投資領域，除國家另行規(guī)定外，凡是外商投資可以進入的領域，國內(nèi)社會投資均可進入。鼓勵和引導國內(nèi)社會投資以獨資、合資、合作、聯(lián)營、特許經(jīng)營、項目融資等方式，參與經(jīng)營性基礎設施項目建設。加快城建投資公司融資開發(fā)土地力度，加大對城市基礎設施建設的投入。進一步改善投資環(huán)境，繼續(xù)推進“招商引資年”活動，加快啟動小分隊赴沿海招商工作，開展赴韓國、歐洲對口招商工作，努力突破利用外資“瓶頸”制約，確保完成全年招商引資任務，促進固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持快速增長。

第9篇：重大項目策劃范文

今年是我市“項目推進年”，是實施“十一五”規(guī)劃、實現(xiàn)“兩個翻番”目標的關鍵之年。抓好項目前期工作，對完成市委、市政府確定的各項目標具有舉足輕重的作用。各地、各部門必須高度重視項目工作的深度研究，切實抓好項目前期工作，有計劃、有步驟地推進一批事關*經(jīng)濟社會發(fā)展大局的重大項目前期工作，為“實現(xiàn)新跨越，建設新*”提供堅強有力的支撐。

第一，做好項目前期工作是落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。做好項目前期工作，意義十分重大，事關我市能否全面落實科學發(fā)展觀，也集中體現(xiàn)了一個地方謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展的思路、辦法和舉措，是將一個地方發(fā)展藍圖落到實處的主要抓手。我們抓經(jīng)濟工作，載體是項目，關鍵是項目前期。貫徹落實科學發(fā)展觀，首先要求我們轉變發(fā)展觀念，樹立科學的發(fā)展理念，用科學發(fā)展的理念來謀劃一個地方的發(fā)展，這樣的發(fā)展思路與規(guī)劃最后要落腳到項目上，項目是否符合科學發(fā)展觀的要求，最終要靠項目前期工作來保證。項目建設是一個系統(tǒng)工程，如果前期工作不深入、不細致、不科學，項目的實施不但不能達到預期效果，而且難以體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求。所以從這個角度講，做好項目前期工作，也是落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。

第二，做好項目前期工作是實現(xiàn)“兩個翻番”目標的基本保證。市委立足*實際，高瞻遠矚，提出了力爭3年、確保5年*經(jīng)濟總量和城市規(guī)模在20*年的基礎上翻番的戰(zhàn)略目標，這非常符合*實際，符合*發(fā)展大局。要實現(xiàn)“兩個翻番”目標，加快推進我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化進程，項目支撐是關鍵。今年，市委、市政府確定了321國道、新入城線等一大批重點建設項目，確定今年投資實現(xiàn)225億元，力爭達到250億元。要完成這些任務，在空間布局上創(chuàng)造好加快發(fā)展的平臺條件，提高加快發(fā)展的質量和水平，必須抓緊項目的研究和落實，切實做好項目的前期工作。只有這樣，才能保證項目的推進實施，才能為實現(xiàn)“兩個翻番”目標提供強有力的支撐和保證。

第三，做好項目前期工作是爭取上級支持的重要前提。去年11月份，中央決定施行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，中央投入1.18萬億資金，帶動各級政府共計4萬億的投資，對全世界下行的經(jīng)濟態(tài)勢注入了一劑強心針。市委、市政府高度重視，要求各級部門要千方百計抓住機遇，不能錯失良機。各級也報了一批項目，投資額非常大，但是很多部門開出的項目單子都非常簡單，可見項目前期工作準備得不夠充分。因此，做好前期工作是非常重要的前提。近年來，*營造了較好的抓項目建設氛圍，大家爭取上級支持的力度明顯加大，辦法也越來越多，取得了明顯的成效，但是項目前期準備存在較大差距。當前，中央正在實施擴大內(nèi)需政策，這些政策的貫徹實施最終都體現(xiàn)和落實在項目。*能不能抓住中央和省里一系列政策的機遇，爭取更多的支持，能不能根據(jù)國家政策的變化，繼續(xù)爭取國債資金、國家部委資金的支持，這對我們推進項目建設，加快*發(fā)展十分關鍵。要爭取上級支持，項目就要符合政策的方向，這就要求我們必須做好項目前期工作。只有做深、做細、做實了項目前期工作，我們才具備了爭取項目資金的基本條件，否則，再好的政策和機遇，也難以變成加快*發(fā)展的動力。

二、認清形勢，堅定信心

今年以來，在省委、省政府和市委、市政府的堅強領導下，全市上下緊緊抓住中央擴大內(nèi)需和全省災后重建的重大機遇，圍繞“每年有新變化，三年上大臺階”的奮斗目標，以項目為突破口，強力推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、基礎設施、民生工程等一大批重點項目建設，全市固定資產(chǎn)投資保持了較快增長，投資結構進一步優(yōu)化，投資總體發(fā)展態(tài)勢良好。一季度全市全社會固定資產(chǎn)投資累計完成50.25億元，占年初確定年度考核目標225億元的22.3%,完成省下達考核目標210億元的23.9%，完成一季度“開門紅”目標的136.9%，同比增長78.7%。特別是在已有的800余億元儲備項目的基礎上，各級各部門認真研究中央、省上20*年的投資重點，及時對擬爭取中央和省預算內(nèi)補助資金的項目庫進行了更新補充。目前，全市已儲備重點項目共447個，總投資950.85億元。

從1-3月固定資產(chǎn)投資運行情況看，盡管在當前我市固定資產(chǎn)投資保持了78.7%的較高增速，但宏觀經(jīng)濟環(huán)境依然十分嚴峻，國際金融危機尚未見底，國際國內(nèi)不確定因素較多，加之我市大項目、好項目少，仍然缺少有力支撐經(jīng)濟發(fā)展的項目，缺少對整個產(chǎn)業(yè)有龍頭帶動作用的項目，客觀審視我市項目建設的情況，還存在一些不容忽視的問題。一是投資總量不大。我市投資實際完成總量僅占全省投資的2%左右，與自貢、樂山、*、瀘州、遂寧、資陽等周邊地市相比，我市在投資總量上與上述六市存在巨大差距。二是項目支撐不力。全市235個市級重點項目中，平均投資額僅為0.47億元。川威集團年產(chǎn)10萬噸釩渣生產(chǎn)線及配套冶煉設施項目等重點項目的建設進度明顯滯后。需要特別指出的是，今年全市的在建項目仍然呈現(xiàn)出項目個數(shù)多、單個體量小，傳統(tǒng)項目多、工業(yè)項目少，擴量多、提質少的特點，能支撐一個行業(yè)、拉動一個產(chǎn)業(yè)、帶動一方發(fā)展的大項目、好項目明顯匱乏。三是項目儲備不足。項目前期工作滯后的問題已成為項目爭取的主要“瓶頸”。雖然市上采取了下放部分審批權限，實行并聯(lián)審批，及時撥付資金等措施，但由于在較短時間內(nèi)要開工一批災后恢復重建、擴大內(nèi)需等項目，項目可研、初設、招投標等工作量大，加之技術人員缺乏，前期工作推進較慢，影響了部分項目開工建設。同時概念式、提綱式、臨時性的項目包裝理念仍然不同程度存在，加之許多企業(yè)由于技術、融資、土地等多方受制，難以有效調(diào)動投資積極性，難以真正規(guī)劃包裝出吸引力強、命中率高、影響面廣的好項目、實項目。同時，由于個別地方和部門片面注重資金爭取，忽視項目的跟蹤管理，個別重點項目前期工作不深、不細、不實，對可能存在的問題缺乏敏銳性、前瞻性和預見性，導致項目總體進展緩慢。

三、把握關鍵，科學謀劃

項目前期工作的水映一個地方政府和部門對區(qū)域發(fā)展全局的把握能力。一個地方的政府和部門必須對自己區(qū)域的發(fā)展做到心中有數(shù)，什么時候干什么事，哪些事什么時候干都要有合理的計劃。如果不能把握全局，項目前期工作方向也不會明確。只有思路清晰，把專項規(guī)劃做深做透，才能帶出更多的大項目、好項目。

一要增強前瞻性。要根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，在“十一五”規(guī)劃的指導下，緊緊圍繞“兩個翻番”目標，以區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點專項規(guī)劃為依據(jù)，有重點地對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展帶動力強的重大項目進行前瞻性研究。要圍繞建設川南中心城市和大城市目標，加緊籌劃和儲備一批城市基礎設施、社會事業(yè)發(fā)展項目，重點突出功能性、基礎性、保障性和公共安全性，加快推進大城市建設步伐。要圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加緊籌劃和儲備一批交通、能源、水利等基礎設施項目，著力提升人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。要圍繞加快推進新型工業(yè)化進程，加緊籌劃和儲備一批重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，重點突出產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和升級的汽車零部件、生物醫(yī)藥、環(huán)保節(jié)能和電子信息等高新技術項目，加快產(chǎn)業(yè)集群的培育與發(fā)展。圍繞建設新農(nóng)村，加緊籌劃和儲備一批促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重大項目，重點突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村基礎設施以及地質災害防治等重大項目，以加快新農(nóng)村建設步伐。要圍繞川南物流中心建設，加緊籌劃和儲備一批旅游、商貿(mào)、現(xiàn)代物流和信息服務等重點行業(yè)的重大項目，提高第三產(chǎn)業(yè)比重，構建服務業(yè)占重要地位的產(chǎn)業(yè)結構新體系。圍繞改善民生，加緊籌劃和儲備一批教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)項目，不斷提高人民群眾生活質量。

二要增強針對性。要摒棄沒有上級資金支持就不做項目儲備工作的錯誤觀念，要按照項目建設與本地實際相結合、近期建設與遠期發(fā)展相結合、大項目與中小項目相結合、政府推動與市場引導相結合的原則，圍繞國家和全省的產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，加大項目規(guī)劃、論證的力度和深度，策劃一批“造血”型重大項目，特別要著力提高生產(chǎn)性投資項目所占比重。各級各部門特別要根據(jù)國家三年內(nèi)投入1.18萬億元的投資安排計劃，認真研究和落實國家的宏觀調(diào)控政策，針對城市建設、基礎設施、重點產(chǎn)業(yè)、民生工程、災后重建等領域搞好項目的策劃、包裝工作，認真做好項目規(guī)劃選址、環(huán)評、用地預審及資金保障等前置要件的準備，提高項目對接的成功率。同時，要建立完善全市項目庫，整合各類項目資源，實施動態(tài)管理；建立項目工作定期聯(lián)系工作會議制度，打造市級各部門和各縣（區(qū)）項目信息的共享平臺，不斷提高工作效率和成效。

三要增強規(guī)范性。要編制好前期工作計劃。各縣區(qū)和市直各有關部門要根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，依據(jù)城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等有關規(guī)劃，每年都要從項目儲備中選擇一批項目，編制年度前期項目工作計劃并于年初下達各有關單位，計劃要明確項目法人或牽頭責任人，明確年度工作內(nèi)容和前期推進目標，明確協(xié)同部門的工作職責和任務。要組織科學評估論證。全面推行前期項目咨詢評估和論證是提高項目前期工作質量的重要環(huán)節(jié)。要遵循“先咨詢，后立項；先評估，后決策”的原則，重視發(fā)揮專家和企業(yè)投資主體的作用，形成政府、專家、企業(yè)三者協(xié)同作戰(zhàn)的工作機制，確保項目前期工作順利推進。要遵循基本建設程序，進入基本建設報批階段的重大項目，要嚴格按基本建設項目審批、核準、備案等程序管理，項目前期工作達不到規(guī)定要求的，不得進入審批和實施程序。