新公共管理理論論文精選(九篇)

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第1篇：新公共管理理論論文范文

1.新公共管理的典型實(shí)踐。上世紀(jì)80年代，一場追求3E(Economy，Efficiency，Effectiveness)目標(biāo)的政府改革運(yùn)動率先在西方國家展開，并逐步擴(kuò)展到全球，引起了強(qiáng)烈反響。新西蘭改革因其系統(tǒng)和持久被譽(yù)為“新西蘭模式”。雖然各國具體改革實(shí)踐有所差異，但都表現(xiàn)出共同傾向:“采用商業(yè)管理的理論、方法和技術(shù)，引入市場競爭機(jī)制，以提高公共管理水平和公共服務(wù)質(zhì)量?！边@里以“企業(yè)家政府”為例，介紹新公共管理的典型實(shí)踐。美國的新公共管理改革開始于1978年卡特政府實(shí)施“文官制度改革法案”。1981年里根上臺后成立格魯斯委員會負(fù)責(zé)推行改革，大規(guī)模削減政府機(jī)構(gòu)和縮小公共服務(wù)范圍。克林頓1993年后進(jìn)行了大規(guī)模的“重塑政府運(yùn)動”，成立了國家績效評價委員會，主張放松行政規(guī)制，實(shí)行嚴(yán)明的績效目標(biāo)控制，引入市場競爭機(jī)制，努力創(chuàng)建一個“少花錢多辦事的政府”。改革的理論支撐是奧斯本和蓋布勒的《改革政府》。2001年小布什上臺后美國政府的改革仍延續(xù)，改革繼續(xù)重點(diǎn)關(guān)注政府績效。布什政府重建了總統(tǒng)管理委員會，負(fù)責(zé)在不同機(jī)構(gòu)和跨部門之間提供政策執(zhí)行的整合機(jī)制。總之，美國“以顧客為導(dǎo)向，以結(jié)果為中心，以市場為基礎(chǔ)”的新公共管理改革表現(xiàn)出明顯的“管理主義”。經(jīng)過改革，政府管理水平和服務(wù)質(zhì)量有了很大改善，政府重獲了民眾的信任與支持。

2.新公共管理的基本主張。目前關(guān)于新公共管理尚未形成統(tǒng)一的內(nèi)容與形式，但各國理論和實(shí)踐包含著共同傾向，構(gòu)成了新公共管理的基本主張。(1)公共部門管理與私人管理并無本質(zhì)差別，政府應(yīng)廣泛引入私人部門優(yōu)秀管理方法，如成本—效益分析、全面質(zhì)量管理等。(2)政府的管理職能是掌舵而不是劃槳，應(yīng)將制定政策和執(zhí)行政策分開。(3)政府提供公共服務(wù)應(yīng)以顧客為導(dǎo)向，只有顧客驅(qū)動的政府才能實(shí)現(xiàn)高效管理。(4)政府應(yīng)采用授權(quán)和分權(quán)的管理方式，將社會服務(wù)和管理的權(quán)限通過民主參與方式，下放給社會基本單元。(5)將市場競爭機(jī)制引入公共管理領(lǐng)域，這是新公共管理最鮮明的特點(diǎn)。公共服務(wù)社會化和市場化打破了政府對公共服務(wù)的壟斷地位，極大改善了公共服務(wù)供給質(zhì)量和效率。(6)放松嚴(yán)格的規(guī)制，實(shí)施明確的績效目標(biāo)控制。管理者應(yīng)適度放權(quán)并為組織和個人制定明確目標(biāo)，定期對人員進(jìn)行績效考核并作出激勵，使組織更具靈活性和創(chuàng)新性，更好地管理和服務(wù)社會。(7)重視產(chǎn)出和結(jié)果，強(qiáng)調(diào)提供公共服務(wù)的效率和質(zhì)量，按效果決定投入和預(yù)算。(8)公務(wù)員可不必政治中立，文官與政務(wù)官之間可密切互動。尤其主張對部分高級文官實(shí)行政治任命，讓他們參與政策的制定過程，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，以保持他們的政治敏感性。

二、新公共管理的成效及評價

上世紀(jì)80年代以來，一場超越經(jīng)濟(jì)政治體制和黨派斗爭的政府改革運(yùn)動吹響號角。改革不僅解決了各國的管理困境，還促成了一種新治理模式的萌生。新公共管理理論和實(shí)踐取得顯著成效，但同時也遭受批評，在公共行政領(lǐng)域引發(fā)激烈爭論。

1.新公共管理的成效。新公共管理運(yùn)動起源于英美澳新，隨后發(fā)展到歐洲大陸，最后波及亞非拉等廣大發(fā)展中國家。我國學(xué)者周志忍將西方行政改革的主要內(nèi)容歸納為三方面:調(diào)整政府與市場、社會的關(guān)系，優(yōu)化政府職能;利用社會力量，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)社會化;改革政府內(nèi)部的管理體制。經(jīng)過新公共管理改革，各國政府紛紛宣稱縮減了政府規(guī)模，降低了政府支出，改善了公共服務(wù)，提高了管理效率。但改革效果究竟如何?英國政府的“雷納評審”、“下一步行動方案”和“公民”等改革計劃成效顯著。但過度分權(quán)導(dǎo)致了公共服務(wù)碎片化，“整體政府”理論對改革進(jìn)行修正。美國1993年通過《政府績效與結(jié)果法案》以改善政府績效管理，但并未取得預(yù)期效果，改革出現(xiàn)許多問題。法德等國漸進(jìn)、碎片式的改革也沒有明顯成效。發(fā)展中國家的私有化改革不僅沒有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，反而加劇了社會不公?？梢娫从谖鞣降男鹿补芾聿⒉痪哂衅者m性，即使在其發(fā)源地，改革也出現(xiàn)了新問題。新公共管理“市場無所不能”的神話被打破，人們紛紛提出新理論，以回應(yīng)新公共管理改革。

2.對新公共管理的評價。新公共管理提倡市場導(dǎo)向的公共行政，堅持管理和服務(wù)的效率至上，給政府注入了活力。但過分注重效率而忽視社會公平等價值的新公共管理也遭到了各種批判，集中表現(xiàn)為:(1)公共管理和私人管理存在本質(zhì)差別，即效率和公平的分歧。新公共管理忽視公共管理的公平價值，一味強(qiáng)調(diào)提高效率，最后導(dǎo)致公共部門公平價值和公共責(zé)任的缺失，損害公共利益。(2)新公共管理顧客導(dǎo)向降低了公民在國家治理中的地位和作用，不合乎民主的要求。(3)新公共管理主張建立小型分散化的公共機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)某一公共服務(wù)的供給以提高效率，但卻導(dǎo)致服務(wù)供給碎片化。(4)新公共管理過分崇拜市場，倡導(dǎo)公共服務(wù)市場化，夸大市場作用。諸如服務(wù)外包、合同出租等市場化方式也會產(chǎn)生尋租，導(dǎo)致市場配置資源的低效率。公共服務(wù)的盲目市場化會產(chǎn)生許多負(fù)面問題。此外，新公共管理對公共服務(wù)多元供給主體之間的責(zé)任分配也未清晰界定。正是由于新公共管理的內(nèi)在缺陷，“新公共服務(wù)”、“整體政府”和網(wǎng)絡(luò)化治理等一系列新理論相繼誕生。新公共管理并非放之四海而皆準(zhǔn)的真理，各國要結(jié)合國情批判吸收其合理因素。

三、新公共管理對我國公共管理的啟示

西方新公共管理作為傳統(tǒng)官僚制的替代物而出現(xiàn)，提出了與官僚制截然不同的主張。兩者最重要區(qū)別在于政府在公共服務(wù)提供中的地位和作用。新公共管理打破了官僚制中政府對公共服務(wù)的壟斷，提倡服務(wù)社會化和市場化。但西方新公共管理有著特定的時代背景，我國公共管理亦具自身特色，在借鑒國外經(jīng)驗(yàn)時絕不能盲目照搬。

1.我國與西方發(fā)達(dá)國家的不同背景。新公共管理在英美等發(fā)達(dá)國家確實(shí)取得了突出效果，但這是基于發(fā)達(dá)國家特定政治經(jīng)濟(jì)和社會背景。雖然我國也面臨全球化、信息化和政府管理模式創(chuàng)新的要求，但我國公共管理改革有著特殊背景。第一，西方正步入后工業(yè)時代而我國仍處于工業(yè)社會。作為工業(yè)社會產(chǎn)物的官僚制行政在西方后工業(yè)時代顯示出種種弊端，不適應(yīng)公共管理新要求。但對處于工業(yè)社會的我國而言，官僚制中許多合理因素仍有重要價值。官僚制在我國實(shí)際上發(fā)育不足，公共管理改革不能全盤否定官僚制而是要對其改造，克服等弊端，充分發(fā)揮其優(yōu)勢。第二，西方法治化水平高而我國法律體制機(jī)制不健全。新公共管理中諸如放松規(guī)制實(shí)行績效控制、公私合作等公共服務(wù)社會化措施都需要健全的行政法律法規(guī)作支撐，使政府合理地自由裁量，保證公共責(zé)任的實(shí)現(xiàn)。而我國當(dāng)前法律法規(guī)不健全，行政法亦缺乏統(tǒng)一法典，依法行政水平有待提高。政府濫用行政權(quán)力侵蝕公共利益隨處可見，行政審批領(lǐng)域腐敗案例頻發(fā)?，F(xiàn)實(shí)決定了我國不能照搬西方改革實(shí)踐。第三，西方市場化程度高而我國市場經(jīng)濟(jì)不成熟。新公共管理強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)市場化，主張通過各種方式將服務(wù)外包給市場和社會，以提高服務(wù)效率。西方發(fā)達(dá)的市場和社會為這種外包提供了基礎(chǔ)。而我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)還不成熟，社會中介組織發(fā)育不夠，市場和社會還無力承接政府待轉(zhuǎn)移的職能。如果盲目進(jìn)行市場化和社會化，會導(dǎo)致公共服務(wù)偏離公共利益，損害社會公平。

第2篇：新公共管理理論論文范文

知識產(chǎn)權(quán)法的最終目的雖然是平衡公共利益與私人利益，最終達(dá)到維護(hù)公共利益的目標(biāo)，但是這只是一種理想的狀態(tài)。知識產(chǎn)權(quán)人希望知識產(chǎn)權(quán)法能夠維護(hù)自己的利益，而大眾又希望知識產(chǎn)權(quán)法能夠使人們獲得更多的公共信息，這種矛盾在隨著信息社會的不斷發(fā)展而不斷加劇，知識產(chǎn)權(quán)法的天秤也逐漸向私人利益傾斜。

1.知識產(chǎn)權(quán)法的權(quán)力客體不斷擴(kuò)張

知識產(chǎn)權(quán)法在最開始的權(quán)力客體只是以專利法、商標(biāo)法、著作法為主，但是隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)法的權(quán)力客體也不斷的擴(kuò)張。比如商標(biāo)法最開始保護(hù)的是具體貨物的商標(biāo)，但是到了現(xiàn)在服務(wù)商標(biāo)、地理標(biāo)志、證明標(biāo)志等都被劃分到了商標(biāo)法的保護(hù)范圍之內(nèi)；最初的著作權(quán)法保護(hù)的是文學(xué)藝術(shù)作品，到了現(xiàn)在其保護(hù)范圍已經(jīng)擴(kuò)展到了各種設(shè)計圖、模型作品和相關(guān)的圖形作品等等與文學(xué)藝術(shù)作品無關(guān)的作品。除此之外，隨著生物技術(shù)、教育的不斷發(fā)展，一些以前不被專利法所保護(hù)的醫(yī)療方法、教育方法等等也逐漸被納入到專利法的保護(hù)范圍之內(nèi)。

2.知識產(chǎn)權(quán)法在權(quán)利歸屬的發(fā)展

在知識產(chǎn)權(quán)法建立之初，其主要目的就是鼓勵人們進(jìn)行創(chuàng)新，所以在知識產(chǎn)權(quán)就直接歸屬于創(chuàng)造者。比如在1791年法國專利法的前言中寫道：任何想法或發(fā)明只要是對社會有利的，那么這個想法或發(fā)明的所有權(quán)就應(yīng)當(dāng)屬于創(chuàng)造者，如果所有權(quán)不屬于創(chuàng)造者就是違反了人權(quán)。法國和德國甚至一度堅持作品是作者的私人財產(chǎn)。但隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、知識產(chǎn)品的商業(yè)化運(yùn)作不斷完善、知識產(chǎn)品的商業(yè)價值越來越高，知識產(chǎn)權(quán)的歸屬也漸漸由創(chuàng)造者轉(zhuǎn)向投資者或創(chuàng)造者的雇主。比如在1897年的奧匈帝國的專利法中規(guī)定：專利權(quán)可以歸屬發(fā)明人，如果在合同或其章程中有特殊規(guī)定的，則按照合同或章程中的規(guī)定進(jìn)行劃分歸屬。隨后類似的法規(guī)慢慢普及到其他國家，我國《專利法》中也規(guī)定，雇員在受雇進(jìn)行研究、發(fā)明的時候，除合同中有明確規(guī)定所屬人是雇員外，研究和發(fā)明成果都屬于雇主所有。我國《著作法》中第16條第2款中規(guī)定：職務(wù)作品的經(jīng)濟(jì)權(quán)利屬于作者的雇傭單位所有，作者只能從雇主或投資者那里獲取報酬。

3.知識產(chǎn)權(quán)法在權(quán)利內(nèi)容上的發(fā)展

隨著科技、經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)法在權(quán)力內(nèi)容上也不斷的擴(kuò)充著。對商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)的保護(hù)方式從板塊保護(hù)模式發(fā)展到網(wǎng)絡(luò)保護(hù)模式，因?yàn)橹R產(chǎn)權(quán)的客體在某些方面具有一定的共性，比如一幅畫可以涉及到著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)，那么在這種侵權(quán)發(fā)生權(quán)利人全不相同的情況的時候，就需要知識產(chǎn)權(quán)法秉承誠實(shí)信用、保護(hù)在先權(quán)利、禁止濫用權(quán)力的原則進(jìn)行協(xié)調(diào)和處理。所以這幅圖畫的作者有權(quán)利禁止他人使用這幅圖畫作為商標(biāo)，如果作者同樣使用這個圖畫為商標(biāo)的時候，可以制止他人在類似產(chǎn)品上使用這個商標(biāo)或與這幅圖畫類似的商標(biāo)。可見，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，簡單用一個模塊來對知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)已經(jīng)不足以應(yīng)對所面對的問題，網(wǎng)絡(luò)模塊保護(hù)勢在必行。

4.知識產(chǎn)權(quán)法的保護(hù)期限的延長

知識產(chǎn)權(quán)法在私人利益上的傾斜的主要表現(xiàn)之一就是在知識產(chǎn)權(quán)法的保護(hù)期限的不斷延長上，我們可以從美國的著作權(quán)法上窺得一斑。在1790年的著作法中規(guī)定，對著作權(quán)的保護(hù)期限是14年，在這基礎(chǔ)上可以再延續(xù)14年。在1909年中著作法規(guī)定在之前基礎(chǔ)上可以再續(xù)一次。1976年，著作法規(guī)定將保護(hù)期限延長到作者終身以及其死后50年，法人團(tuán)體的保護(hù)期為75年。到了1998年則將這一保護(hù)期延長到作者死后70年，對法人團(tuán)體的作品的保護(hù)期更是延長到了95年，這種期限在很多時候已經(jīng)超過了作品的使用壽命。

二、知識產(chǎn)權(quán)法對公共信息資源管理的影響

知識產(chǎn)權(quán)的不斷擴(kuò)張是符合科技發(fā)展和信息發(fā)展需求的，如果不維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)人的利益的話，長此以往將打消人們對創(chuàng)作的熱情，但是知識產(chǎn)權(quán)法過于偏向私人利益，就不利于大眾獲取信息，更影響了人們對信息的獲取與使用，最終后果依然是阻礙新信息的創(chuàng)造。

1.知識產(chǎn)權(quán)法擴(kuò)張使公共信息資源空間被壓縮

信息資源是由公共信息資源和私人信息資源組成的，當(dāng)私人信息資源比例擴(kuò)大的時候，公共信息資源就會相應(yīng)的減少，知識產(chǎn)權(quán)法內(nèi)容的不斷擴(kuò)張使更多的信息成為了私人信息資源，這就使公共信息資源比例在不斷的減少。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的客體的增加使公共信息資源管理所擁有的客體減少。一般一個新的作品會首先出現(xiàn)在公共信息資源中，被大家所認(rèn)知。在知識產(chǎn)權(quán)還沒有將它劃分為保護(hù)的客體的時候，是屬于公共信息資源范疇，但隨著知識產(chǎn)權(quán)對新客體保護(hù)的速度越來越塊，使很多新型信息剛剛露出端倪就被知識產(chǎn)權(quán)籠到保護(hù)之下，使公共信息資源客體幾乎無法增加。不斷延長的保護(hù)期使公共信息資源所擁有的內(nèi)容增加緩慢。當(dāng)一個信息的保護(hù)期結(jié)束的時候，這個信息便自動歸入公共信息資源范圍，但是隨著知識產(chǎn)權(quán)所保護(hù)的客體越來越多，保護(hù)期限越拉越長，使公共信息資源無法得到及時的補(bǔ)充，而且信息具有很強(qiáng)的時效性，每延長一年，信息所具有的的價值就會減少一部分，有時候信息即使已經(jīng)歸入公共信息資源卻已經(jīng)沒有其應(yīng)有的價值。

2.阻礙創(chuàng)新信息的創(chuàng)造

在信息社會的當(dāng)今有一個非常有名的悖論：如果不對知識產(chǎn)權(quán)人進(jìn)行保護(hù)，那么人們就不會積極的創(chuàng)造出新的信息，但是對信息保護(hù)過多，就使人們無法很好的利用各種信息，這樣又阻礙了新信息的創(chuàng)造。首先，過于嚴(yán)厲的知識產(chǎn)權(quán)法會阻礙人們自由使用信息。當(dāng)今知識產(chǎn)權(quán)法在很多方面對各種信息進(jìn)行了保護(hù)，使人們無法正常的使用這些信息，很多的學(xué)者和研究者都對此非常頭疼，現(xiàn)在的文化界和科學(xué)界都無不生活在“知識產(chǎn)權(quán)“的高壓網(wǎng)下，隨便抬手便會觸碰到這道高壓網(wǎng)，限制了很多人的創(chuàng)作和研究，不利于社會科學(xué)文化的發(fā)展。美國的錄音協(xié)會利用知識產(chǎn)權(quán)法曾成功的阻礙了某著名大學(xué)計算機(jī)系的兩個研究者的論文的發(fā)表，而這個論文主要內(nèi)容則是分析了錄音協(xié)會用于保護(hù)數(shù)字音樂商業(yè)銷售的一種數(shù)字水印技術(shù)的缺陷，錄音協(xié)還要求這兩個學(xué)者不能將這個發(fā)現(xiàn)告訴別人，因?yàn)槠渌丝赡軙眠@個缺陷來逃避購買數(shù)字音樂。這個行為保護(hù)了錄音協(xié)會的暫時的利益，但延長了解決這個缺陷的時間，阻礙了數(shù)字水印技術(shù)的更新?lián)Q代。其次，過于嚴(yán)厲的知識產(chǎn)權(quán)法影響了知識創(chuàng)新。任何創(chuàng)新是基于大量已有知識的累積上的一種質(zhì)變，如果沒有大量的前輩的積累，就沒有現(xiàn)在新的創(chuàng)新，知識產(chǎn)權(quán)法對這些已有的知識保護(hù)越完善，人們獲取這些知識就越困難，創(chuàng)作的成本和周期就越長，那么新知識出現(xiàn)的頻率就越低，而且當(dāng)這種成本和周期超出創(chuàng)作人所能承受程度的時候，這些創(chuàng)作人甚至?xí)艞墝π轮R的研究，導(dǎo)致創(chuàng)新的夭折。另一方面，當(dāng)這些創(chuàng)作人經(jīng)過各種困難創(chuàng)出成品的時候，會因?yàn)榇罅康某杀臼惯@些創(chuàng)作人更加維護(hù)自身利益，為后人的創(chuàng)作設(shè)置了新的障礙，這樣便形成了一種惡性循環(huán)，嚴(yán)重阻礙了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.不利于信息的傳播

知識產(chǎn)權(quán)法使知識產(chǎn)權(quán)人有權(quán)保護(hù)自己的利益，如果知識產(chǎn)權(quán)法過于保護(hù)私人利益，在這種保護(hù)達(dá)到一定程度的時候，會形成一種知識壟斷，這種被法律所保護(hù)的壟斷會被有心人所利用，從大眾手中謀取高額的利潤。同時現(xiàn)在的知識產(chǎn)權(quán)法自然賦予知識產(chǎn)權(quán)人一定的保護(hù)期限，而有的知識產(chǎn)權(quán)人并不需要這種保護(hù)，希望自己的知識能夠匯入公共信息資源，得到廣泛的傳播，但現(xiàn)在的知識產(chǎn)權(quán)法并沒有這方面的具體法律條文，使這些本來可以進(jìn)入公共信息資源的信息被迫限制了傳播。

三、結(jié)語

第3篇：新公共管理理論論文范文

我們知道企業(yè)在制定工資的時候是以合同的形式簽訂的，并且在一定時間內(nèi)保持不變（傳統(tǒng)的凱恩斯理論并沒有假定工資不變，而只是假定工資是由粘性的，以使工資不會迅速變動以出清勞動市場）凱恩斯理論中假定名義工資是剛性的，工資可以提高但不可以降低，即工人反對工資降低，歡迎工資提高。由于“貨幣幻覺”工人會反對在價格既定下工資的降低，而不反對在貨幣工資一定下，價格的上升，工人會對同樣的結(jié)果采取截然不同的反應(yīng)。本文就效率工資來進(jìn)行分析說明，內(nèi)容如下：

一、效率工資理論分析

由于名義工資和名義價格具有粘性的假說缺乏足夠的微觀基礎(chǔ)，以此開凱恩斯的理論受到了越來越多的批評，因此“新凱恩斯理論”試圖找到對名義工資和名義價格具有顯性的理論解釋，在此基礎(chǔ)上出現(xiàn)了勞動合同，工資工會安排，隱性合同，菜單成本和效率工資等一系列理論。其中費(fèi)希爾是最早在一般均衡宏觀經(jīng)濟(jì)模型中研究工資合同的人，他考察了一個經(jīng)濟(jì)行為主體具有理性預(yù)期同時實(shí)行長期合同的經(jīng)濟(jì)中，擴(kuò)張性貨幣政策的效果，它的結(jié)論是：即使是在理性預(yù)期下只要工資是實(shí)現(xiàn)預(yù)定的。貨幣政策對產(chǎn)量沒有影響。泰勒指出：當(dāng)工人關(guān)心他們相對于其他工人的工資時當(dāng)合同交錯時貨幣政策對產(chǎn)量的影響的時間愛女可能遠(yuǎn)超過合同的有效時間（1）?！逗暧^模型中的交錯工資設(shè)定》發(fā)表于《美國經(jīng)濟(jì)評論》1979年5月林德貝克和諾斯主要從內(nèi)部人和外部人的角度來分析工會在工資談判中的作用，他們描述內(nèi)部人可以擁有談判優(yōu)勢的條件和內(nèi)部人為了保持工資水平高于市場出清率而增強(qiáng)這種力量的方式（如通過罷工）《就業(yè)和失業(yè)的內(nèi)部人和外部人理論》1989

隱性合同理論以阿扎里迪斯《隱性合同和就業(yè)的不均衡》1975年12月，貝利《不確定需求下的工資和就業(yè)》為代表，假設(shè)在工人和雇主之間存在著基本的不對稱性，認(rèn)為雖然企業(yè)是風(fēng)險中性的，而工人卻是風(fēng)險厭惡的，為了確保風(fēng)險厭惡的工人避免收入的變動，甚至在面臨沖擊的情況下，企業(yè)承諾保持實(shí)際工資不變，這個協(xié)議可能被正式寫入合同，甚至在沒有正式談判的工資協(xié)議的情況下，也可能隱含地反映在企業(yè)制定的工資中。

在這些理論中應(yīng)該說效率工資理論是相對較完善的，該理論將勞動生產(chǎn)率與工資率聯(lián)系起來，該理論指出，一方面由于訓(xùn)練和天賦的原因，人們的能力差異大，同時，工人能夠改變他或她在工作中的努力，很顯然企業(yè)對工人在工作中的努力程度有興趣，但對企業(yè)來說，監(jiān)督這些變量不是容易的事，而且還要有一定的成本，這個理論試圖將實(shí)際工資的粘性解釋為由評價單位工人的努力和勞動生產(chǎn)率而支付的成本引起的。假設(shè)工人有一種在工作中“偷懶”的傾向，對工作投入一點(diǎn)的努力，因?yàn)楣と酥榔髽I(yè)想知道他們的努力程度需要較高的成本，所以他們在工作中傾向于投入較少的努力，但是企業(yè)偶爾也會檢查工作情況，一旦被發(fā)現(xiàn)，就會被解雇，那么被解雇的機(jī)會成本就是工人從這份工作中得到的工資減去他從下一份工作中得到的工資，其實(shí)企業(yè)會發(fā)現(xiàn)支付高于市場出清的工資是有利可圖的，如果在企業(yè)里的工人得到高于市場的工資時，他們就會發(fā)現(xiàn)偷懶有較大的風(fēng)險，被解雇的代價就高，企業(yè)誘使工人不在偷懶，并付出他們更大的努力。

二、以上只是對一些工資理論的概括，接下來的重點(diǎn)將試圖從數(shù)學(xué)模型角度對效率工資加以分析，以使所分析的問題更加有說服力。

其實(shí)在企業(yè)中企業(yè)和工人之間敬愛能夠產(chǎn)生委托和問題，企業(yè)可以通過提供報酬來引導(dǎo)人正確行動之外，還可以直接監(jiān)控他的行為，但是這兩種方法的代價都是昂貴的，委托人的問題是尋找到成本最小的兩種方法的組合。

考慮一個雇主，他想引導(dǎo)工人提供X單位的努力，不努力的工人將以概率л被發(fā)現(xiàn)，合同包括標(biāo)準(zhǔn)工資W和懲罰性工資W0，如果工人不偷懶或偷懶未被發(fā)現(xiàn)，他們能夠得到補(bǔ)償工資為W，如果偷懶被發(fā)現(xiàn)，將得到懲罰性工資W0（W0可以為負(fù)）對處分低的W0偷懶的期望成本會很高，雇主因此能夠使工人提供所需水平的努力，而發(fā)現(xiàn)偷懶的概率可以充分趨于0，這是熟知的強(qiáng)制合同，但是強(qiáng)制合同并不總是可行的，僅僅是因?yàn)橛袑0的底限，比如，投籃最大的懲罰就是解雇，對應(yīng)于W0=0，即使當(dāng)工人被發(fā)現(xiàn)偷懶時，要求賠償雇主時，賠償額也不會超過工人的財富。

令K（л）為期望監(jiān)控成本，假定這些成本是л的遞增函數(shù)。假定雇主和工人都是風(fēng)險中性的，為引致努力水平X，雇主選擇лW和W0使成本最?。üべY和監(jiān)控），問題可以表示為：

最小化W+K（л）

使得：W—C（X）>=u0-------------（1）

W—C（X）>=TW0+（1-л）W----------------（2）

W0>=0-----------（3）

第一個不等式是參與約束，它說明工資減去努力的成本必須至少與工人的保留效用一樣大，第二個不等式是激勵相容約束。如果工人偷懶提供0單位的努力，期望的報酬是лW0+（1-T）W，而成本C（0）=0。這一約束說明工人必須更愿意提供X單位的努力而不是絲毫不提供，第三個不等式給懲罰工資制定了下限，為方便起見，設(shè)其為0。

注意到不等式（2）可以改寫成л（W-W0）>=C（X），我們可以下結(jié)論監(jiān)控概率л必須嚴(yán)格為正，進(jìn)而標(biāo)準(zhǔn)工資W也必須嚴(yán)格大于懲罰工資W0。

最小化問題的拉格朗日乘數(shù)為：

L=W+K（л）-λ1（W-C（X）-U0）--λ2（W-C（X）-Лw0-（1-л）W）-λ3W

W0和л的一階條件分別是：

LW=1-λ1-λ2л=0---------（4）

LW0=λ2л-λ3=0----------（5）

Lл=K`（л）-λ2（W-W0）=0--------------（6）

不等式約束在補(bǔ)充的松弛性下也成立。

從式（6），λ2=K`/（W-W0）>0,所以激勵相容約束（2）是緊的，進(jìn)而，因λ2>0，л>0，從等式（5）中說明λ3>0，所以對懲罰工資數(shù)量的限制（3）也是緊的，

可以得出結(jié)論：л=C（X）/W

注意，最優(yōu)的W0包含了最大可能的懲罰。同樣注意л和W是相互替代的，如果支付更多的工資，需要引致工人提供努力的監(jiān)控力度就可能減弱。

把л=C（X）/W代入目標(biāo)函數(shù)，雇主的問題就成了在滿足（1）的約束下，選擇W使

k(w,x)=w+k(c(x)/w)-------------(7)

最小。可以證明k(w,x)是W的凸函數(shù)。這樣，若在（1）約束的邊界處эk/эw>0,那么最優(yōu)工資為角解點(diǎn)，即：

W=U0+C(X)

否則，最優(yōu)工資由一階條件：

1-K`C/W^2=0-------------------(8)

確定。在后一情形中，將工資提高至超出保留水平U0+C（X）將是令人滿意的，因?yàn)楦鶕?jù)激勵相容約束，提高W可以降低л，只要監(jiān)控成本非常高，直接工資成本的提高會被監(jiān)控成本的降低所抵消，而工人的參與約束（1）仍是松的，這樣的一種工資政策，即顧主給予工人高于保留工資的報酬，就是所謂的效率工資政策，當(dāng)參與約束在成本最小化的解中仍然松弛時，工人確實(shí)愿意選擇次優(yōu)工作，但工資不會下降，因?yàn)榻档凸べY必然導(dǎo)致高的多的監(jiān)控成本。

監(jiān)控成本的存在也可應(yīng)用于投入的供給方面，，令K*（X）為成本最小化問題（7）的解，對于雇主而言，投入成本為K*（X），收益為B（X）。首先假設(shè)參與約束是松的，從（7）我們可以用包絡(luò)定理得到：

dk*(x)/dx=c`(x)k`/w

注意，一階條件（8）意味著k`/w=W/C。而且，因л=C/W，這說明k`/w=1/л。因此，dk*(x)/dx=c`(x)/л>c`(x).,下買內(nèi)考慮參與約束緊時的情形，我們將W=U0+C（X）代入（7）的目標(biāo)函數(shù)得到：

K*（X）=U0+C（X）+K（C（X）/（U0+C（X））

對X求導(dǎo)，有：

dk*(x)/dx=C`（X）+K`C`U0/（U0+C）^2

顯然，上式第二項(xiàng)為正。因此，無論參與約束是否緊，我們有

dk*(x)/dx>C(X)。追求B（X）-K*（X）最大化雇主選擇的X*將低于B（X）-C（X）

最大時的X，監(jiān)控成本高不僅是因?yàn)樗苯酉M(fèi)了資源，還因?yàn)樗鼘?dǎo)致了低于充分有效水平的投入選擇。

參考資料：

1、[美]薩克斯，拉雷恩，全球視覺的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)費(fèi)方域譯2004年6月第一版

2、[美]EugeneSilberbergWingSuen經(jīng)濟(jì)學(xué)的結(jié)構(gòu)------數(shù)量分析方法2003年12月第一版

3、[美]奧利維爾布蘭查德宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)清華大學(xué)出版社

第4篇：新公共管理理論論文范文

1．1順應(yīng)行業(yè)發(fā)展需求

市場經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展，促使建筑行業(yè)得到了跨越性發(fā)展，同時，建筑行業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)也越加嚴(yán)峻，面對激烈的市場競爭，不少行業(yè)問題逐步暴露，并成為制約行業(yè)科學(xué)發(fā)展的瓶頸。以往建筑施工模式以及管理模式，已經(jīng)與市場需求發(fā)生了明顯矛盾，管理人員的綜合素質(zhì)成為管理質(zhì)量提升的制約因素。在建筑施工管理中引入創(chuàng)新元素，是行業(yè)發(fā)展的必然要求，也是科技發(fā)展的必然途徑。建筑行業(yè)所面臨的市場競爭越來越大，行業(yè)發(fā)展中的一系列問題逐漸凸顯。傳統(tǒng)管理模式已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前行業(yè)發(fā)展需求。由于管理理念陳舊，造成了施工企業(yè)與管理單位的責(zé)權(quán)不明晰，施工質(zhì)量難以保證，安全隱患更為突出。由于施工流程缺乏規(guī)范性，一線工作人員的安全理念較為淡漠，這些都是制約企業(yè)發(fā)展的不良因素。在建筑市場不斷發(fā)展的環(huán)境下，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)顯示出種種弊端，因此，為了實(shí)現(xiàn)行業(yè)的良性發(fā)展，建筑施工管理必須不斷創(chuàng)新，探索適應(yīng)力更強(qiáng)、更有效的管理模式，從而為現(xiàn)代建筑行業(yè)的發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

1．2實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略需求

現(xiàn)階段，國內(nèi)城市化進(jìn)程不斷加快，城市建設(shè)力度的增加，使建筑施工行業(yè)的市場空間不斷拓展，這些變化在帶來行業(yè)機(jī)遇的同時，也為行業(yè)發(fā)展帶來了更多挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)建筑市場的資源、市場定位、管理模式等都需要進(jìn)一步優(yōu)化改革，才能獲得更為有力的發(fā)展環(huán)境。在嶄新市場環(huán)境下，建筑施工不但需要具備一定的企業(yè)規(guī)模、資金實(shí)力，更需要具備高質(zhì)量的專業(yè)管理水平。市場格局的變化，為建筑行業(yè)帶來了更對機(jī)遇，同時也使傳統(tǒng)優(yōu)勢受到挑戰(zhàn)，以往以行業(yè)選擇側(cè)重于對于施工單位資歷、規(guī)模的要求，但是在現(xiàn)階段，隨著房產(chǎn)消費(fèi)理念的不斷完善，客戶更傾向于對施工“軟標(biāo)準(zhǔn)”的要求，也就是工程質(zhì)量、施工水平以及強(qiáng)有力的后續(xù)保障服務(wù)等。建筑施工的每一環(huán)節(jié)都需要國家監(jiān)督管理部門的嚴(yán)格驗(yàn)收，雖然施工單位資質(zhì)有著明顯差異，但是在行業(yè)工藝以及施工設(shè)備上卻具有極大相似性，唯一能夠拉開距離的只有管理環(huán)節(jié)，由此可見，在嶄新市場環(huán)境下，建筑施工行業(yè)的整體競爭力主要表現(xiàn)在管理水平上，只有針對行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行管理創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與時俱進(jìn)，有利于企業(yè)品牌影響力的形成，進(jìn)而構(gòu)建起更為先進(jìn)的企業(yè)管理模式，促使企業(yè)得到長足發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

1．3實(shí)現(xiàn)與國際市場接軌需求

目前，在我國主要采用的是工程項(xiàng)目管理以及工程總承包的主要方式。所以在施工管理中，最主要就是重視創(chuàng)新思維，以及創(chuàng)新路徑，機(jī)制的管理。想要達(dá)到這些方面的創(chuàng)新，那么就必須要深化施工管理的改革。要讓我國的施工企業(yè)與國際先進(jìn)的施工企業(yè)進(jìn)行接軌，這樣既可以提高我國施工企業(yè)的整體管理水平，又可以實(shí)現(xiàn)市場秩序的進(jìn)一步規(guī)范，對于建筑施工質(zhì)量以及投資收益方面具有積極的推助作用。在不少境外建筑施工公式相繼進(jìn)駐中國市場的環(huán)境下，只有不斷創(chuàng)新管理，才能實(shí)現(xiàn)與國際行業(yè)領(lǐng)域的有序接軌，并積極國戰(zhàn)國際業(yè)務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)自身競爭力的不斷提升，在建筑行業(yè)占據(jù)一席之地。建筑施工企業(yè)要時刻關(guān)注市場發(fā)展動向，結(jié)合自身實(shí)際情況，制定出更為科學(xué)、有效的管理措施，在借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時，實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

2創(chuàng)新建筑施工管理的可行措施

2．1創(chuàng)新管理機(jī)制

管理機(jī)制的優(yōu)化和創(chuàng)新，是施工管理的重要環(huán)節(jié)，建筑企業(yè)的發(fā)展，需要與市場需求相一致，堅持科學(xué)發(fā)展觀。只有確定大目標(biāo)，才能確定管理機(jī)制創(chuàng)新的大方向。建筑施工行業(yè)的發(fā)展，將會面臨越來越多的競爭挑戰(zhàn)，這些都需要管理者以科學(xué)客觀的發(fā)展視角進(jìn)行分析和探索，從而構(gòu)建其更具實(shí)效性的管理機(jī)制。管理機(jī)制的創(chuàng)新的基礎(chǔ)，在于管理理念的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變，這是施工管理成效提升的關(guān)鍵。施工管理創(chuàng)新意識主要包括以下幾個方面:第一，要樹立“項(xiàng)目管理”核心理念，而項(xiàng)目管理是以“成本管理”為基礎(chǔ)的，這一理念的確立有助于管理者的高占位。第二，創(chuàng)新集約化管理意識，充分挖掘行業(yè)潛能，對工程質(zhì)量執(zhí)行嚴(yán)格規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第三，將成本管理、責(zé)任落實(shí)和效益核算等環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，認(rèn)識到創(chuàng)新管理的重要性，只有這樣，才能避免管理創(chuàng)新形式化，保障將這項(xiàng)工作徹底落實(shí)。

2．2技術(shù)手段創(chuàng)新

建筑施工行業(yè)的發(fā)展，離不開技術(shù)的升級和創(chuàng)新，這是行業(yè)發(fā)展的核心因素所在。在實(shí)施新的管理模式的探索，也會遇到更多的市場挑戰(zhàn)。這就需要管理者具有扎實(shí)的理論依據(jù)來應(yīng)當(dāng)突況，從而對工程實(shí)施做出判斷和調(diào)整。一旦發(fā)現(xiàn)措施有誤，能夠及時進(jìn)行修正，針對問題所在利用技術(shù)優(yōu)勢加以克服，解決工程施工中的新問題。只有這樣才能形成集約型管理模式，降低工程管理成本，提升技術(shù)含量，在市場競爭中獲得更大優(yōu)勢，從而創(chuàng)造更為顯著的經(jīng)濟(jì)效益。

2．3創(chuàng)新人才機(jī)制

任何行業(yè)的發(fā)展都離不開人才力量的參與，只有良好的人才資源，才能為行業(yè)發(fā)展帶來循環(huán)動力。建筑行業(yè)的發(fā)展，同樣需要高素質(zhì)人才的參與，只有人才的合理、科學(xué)利用，才能使人才經(jīng)濟(jì)獲得更為顯著的收益。建筑行業(yè)的人才競爭成果，最終能夠反映到市場發(fā)展層面，成為企業(yè)競爭市場的一張王牌。建筑施工行業(yè)的競爭，最終體現(xiàn)在人才的競爭上，只有不斷創(chuàng)新用人機(jī)制，積極引進(jìn)高端技術(shù)人才，才能使施工效率進(jìn)一步提升。這些優(yōu)秀人才不但具備良好的專業(yè)技能，而且還需具備一定的管理基礎(chǔ)。優(yōu)秀人才對于先進(jìn)的管理理念接受程度更高。建筑企業(yè)的管理創(chuàng)新，需要良好的人才機(jī)制作為后盾，通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)人才和管理人才，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的科技化、規(guī)范化、高效化運(yùn)營，良好的創(chuàng)新模式將為行業(yè)發(fā)展帶來更大推動力。

3結(jié)論

第5篇：新公共管理理論論文范文

通過整合供應(yīng)鏈信息管理，可以集中許多企業(yè)的生產(chǎn)力量，不但可以最大程度地滿足客戶，增加客戶忠誠度，提高銷售量，更可以消除多余存貨，節(jié)省倉儲成本，同時降低市場風(fēng)險和分散資產(chǎn)風(fēng)險，增強(qiáng)合作伙伴的核心競爭力，增加供應(yīng)鏈的競爭優(yōu)勢。無論是營利性企業(yè)還是非營利性企業(yè)都重視績效，績效體現(xiàn)了一個系統(tǒng)的效率，故評價供應(yīng)鏈信息管理水平的標(biāo)準(zhǔn)是其給企業(yè)績效帶來的影響。對于企業(yè)而言，供應(yīng)鏈信息管理是一種創(chuàng)造價值的手段，目的是使整個供需體系產(chǎn)生最大價值。供應(yīng)鏈價值與企業(yè)的盈利能力緊密相關(guān)，企業(yè)盈利越高代表其供應(yīng)鏈管理越成功。供應(yīng)鏈中所有資金、商品等信息的流動都有成本，有效管理這些流動因素有助于實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈管理的成功。其本質(zhì)是通過管理各節(jié)點(diǎn)間信息流獲得最大價值。供應(yīng)鏈信息管理與企業(yè)的業(yè)務(wù)緊密相關(guān)，高效的供應(yīng)鏈管理可以優(yōu)化企業(yè)業(yè)務(wù)創(chuàng)造價值。據(jù)調(diào)查，實(shí)施供應(yīng)鏈信息管理可以使企業(yè)成本節(jié)約20%，中型企業(yè)交貨準(zhǔn)時率提高巧%，生產(chǎn)率提高10%以上，對于一般企業(yè)，其訂單提前期縮短25%一35%;對于中型企業(yè)而言，其庫存降低3%;對于大型企業(yè)而言，其庫存率降低巧%，資產(chǎn)運(yùn)營率提高巧%一20%，現(xiàn)金流周轉(zhuǎn)周期比一般企業(yè)少40一65天。企業(yè)供應(yīng)鏈信息管理在整合信息的過程中可以節(jié)約生產(chǎn)成本、采購成本和物流運(yùn)輸成本，同時也為公司帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)利益。這些利益既包括訂單履行、采購和庫存控制，也包括提高整個公司的效率，節(jié)約整個公司的成本。由于優(yōu)化供應(yīng)鏈需要各個公司之間進(jìn)行信息共享和協(xié)作，故供應(yīng)鏈信息管理成功的基礎(chǔ)在于在公司之間實(shí)施。例如，美國國家半導(dǎo)體公司通過供應(yīng)鏈信息管理，在兩年時間內(nèi)關(guān)閉了分布于全球各地的6個倉庫，在新加坡成立中央配送中心向客戶空運(yùn)衛(wèi)星集成電路，交貨時間縮短47%，銷售成本降低2萬%，銷售額增加3%。戴爾、聯(lián)想在供應(yīng)鏈信息管理中也取得了巨大的成績。供應(yīng)鏈信息管理不僅給企業(yè)帶來效能上的變化，還形成了企業(yè)核心競爭優(yōu)勢，增強(qiáng)了企業(yè)應(yīng)對市場變化、提升客戶滿意度的能力。

2優(yōu)化供應(yīng)鏈信息管理的手段

優(yōu)化供應(yīng)鏈信息管理的手段有:利用先進(jìn)的管理思想、重建業(yè)務(wù)流程與系統(tǒng)、提高條碼的利用率、增強(qiáng)企業(yè)間的協(xié)作關(guān)系。

2.1利用先進(jìn)的管理思想

供應(yīng)鏈信息管理的目的是提高企業(yè)效率，故強(qiáng)化管理非常重要。在供應(yīng)鏈信息管理過程中，管理體制、管理信息要采取上下結(jié)合的方式，這樣才能取得成功。以強(qiáng)化管理、優(yōu)化經(jīng)營過程為基礎(chǔ)，進(jìn)行信息化建設(shè)，充分發(fā)揮信息管理的作用，創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2重建業(yè)務(wù)流程與系統(tǒng)

重新構(gòu)建業(yè)務(wù)流程與系統(tǒng)以便可以及時對顧客的需求做出反應(yīng)。優(yōu)化供應(yīng)鏈?zhǔn)翘岣邔︻櫩头磻?yīng)能力的一種關(guān)鍵方法，是對傳統(tǒng)品牌經(jīng)營戰(zhàn)略的一種挑戰(zhàn)。根據(jù)顧客的選擇，實(shí)行一對一的服務(wù)，按訂單來制造商品并交貨，充分了解并滿足顧客的需求，降低庫存，提高生產(chǎn)率。通過簡化業(yè)務(wù)流程來更快地了解顧客需求，提供個性化的產(chǎn)品或服務(wù)，從而在顧客、企業(yè)和供應(yīng)商之間構(gòu)建有效溝通渠道，進(jìn)行長期合作，降低企業(yè)的宣傳成本，同時提升企業(yè)核心競爭力。

2.3提高條碼的利用率

在供應(yīng)鏈信息管理的過程中，需要企業(yè)與企業(yè)之間交換信息，如果商品在供應(yīng)鏈中流動時有統(tǒng)一的編碼，將會對企業(yè)信息的交流和管理提供極大的方便。一個較為理想的方案就是制造商按照國家的標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)品上打條碼，零售商、批發(fā)商和分銷商都可以利用，這樣就減少了編碼的工作量，同時也減少了人力和資金的耗費(fèi)，有利于供應(yīng)鏈中制造商、零售商、分銷商交換商品的生產(chǎn)、銷售和庫存的信息。

2.4增強(qiáng)企業(yè)間的協(xié)作關(guān)系

由于信息鏈需要企業(yè)之間交流信息.因此加強(qiáng)企業(yè)間的協(xié)作關(guān)系會優(yōu)化信息鏈管理。各企業(yè)可以從兩個方面進(jìn)行協(xié)作。一方面是確定企業(yè)間數(shù)據(jù)共享程度。供應(yīng)鏈中的制造商、零售商和分銷商可以根據(jù)需要來確定數(shù)據(jù)共享程度。例如，信息應(yīng)該由哪些部門或哪些企業(yè)共享，哪些信息應(yīng)該共享，都應(yīng)該有明確的規(guī)定。另一方面是統(tǒng)一供應(yīng)鏈的數(shù)據(jù)接口。在設(shè)計系統(tǒng)時要預(yù)留專門的數(shù)據(jù)接口，方便企業(yè)接收供應(yīng)鏈上下游合作伙伴發(fā)送的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的對接。使用的端口和文件協(xié)議或傳遞方式可以由各方共同確定。

3總結(jié)

第6篇：新公共管理理論論文范文

中電投集團(tuán)公司在2003年成立了工程管理公司。作為工程服務(wù)平臺，工程管理公司具備統(tǒng)一基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、提供技術(shù)支持、實(shí)施工程管理三大功能，提供設(shè)計、咨詢、建設(shè)、監(jiān)理四項(xiàng)業(yè)務(wù)服務(wù)。工程建設(shè)管理模式包括建設(shè)管理、工程監(jiān)理、建設(shè)管理與監(jiān)理、工程總承包等。制訂了《中國電力投資集團(tuán)公司火電工程委托建設(shè)管理實(shí)施辦法》，規(guī)范管理流程，明確管理界限和責(zé)任。在委托管理的前提下，確定了委托方、管理方、工程監(jiān)理三方的相互監(jiān)督和通力協(xié)作的工作關(guān)系。在工程建設(shè)中實(shí)施委托管理，堅持業(yè)主充分授權(quán)、控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)的原則，保證工程委托管理順暢，確保工程安全、質(zhì)量、工期、造價得到控制。

2積極推行保溫工程新舉措

通過多年摸索，逐步推廣了保溫工程、煙囪防腐獨(dú)立招標(biāo)、鍋爐受熱面廠家焊口到廠后第三方檢驗(yàn)、鍋爐吹管后委托第三方割管檢查、實(shí)施關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)二級單位督查、汽機(jī)扣缸和生產(chǎn)維護(hù)管理人員提前介入設(shè)備安裝階段、生產(chǎn)準(zhǔn)備工作評估以及聘請專業(yè)事務(wù)所進(jìn)行過程審計等做法，通過這些措施使工程建設(shè)管理水平逐步提高，取得了良好的效果。實(shí)現(xiàn)了多臺鍋爐從鍋爐吹管到168小時試運(yùn)完成無爆管的良好業(yè)績，尤其蕪湖1號機(jī)組168小時試運(yùn)后310天沒有爆管；蕪湖2號機(jī)組保持著168小時試運(yùn)后連續(xù)運(yùn)行107天，常熟100萬千瓦1號機(jī)組在168小時試運(yùn)后經(jīng)過短暫臨修重新投運(yùn)后，連續(xù)運(yùn)行409天的長周期運(yùn)行記錄。

3重視新技術(shù)、新工藝應(yīng)用

中電投集團(tuán)公司高度重視新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用，確保新機(jī)組投產(chǎn)后技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保指標(biāo)處于領(lǐng)先水平。平頂山2×100萬千瓦項(xiàng)目借鑒國內(nèi)外先進(jìn)成熟的設(shè)計理念，采用三維設(shè)計，進(jìn)行創(chuàng)新設(shè)計和精細(xì)化設(shè)計，取得了7項(xiàng)國內(nèi)紀(jì)錄、11項(xiàng)創(chuàng)新技術(shù)、8項(xiàng)領(lǐng)先技術(shù)應(yīng)用的豐碩成果。神頭項(xiàng)目采用了間接空冷、側(cè)煤倉布置方案、國內(nèi)首臺空冷機(jī)組“三塔合一”方案（煙囪、空冷塔、脫硫吸收塔三塔合一，取消煙囪）和凝汽式汽動引風(fēng)機(jī)方案（節(jié)約廠用電10306千瓦，年節(jié)約費(fèi)用1997萬元）。田集二期主機(jī)參數(shù)選用600攝氏度/620攝氏度的方案、采用一級低溫省煤器、外置式蒸汽冷卻器、臨爐加熱、旋轉(zhuǎn)電極除塵器方案。蕪湖、福溪、清河、常熟項(xiàng)目采用空預(yù)器柔性密封技術(shù)，空預(yù)器漏風(fēng)率降低到5％以下，提高了機(jī)組經(jīng)濟(jì)性。結(jié)合中電投遠(yuǎn)達(dá)公司在環(huán)保行業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，推行脫硫、脫硝、除塵環(huán)保打包采用BOT管理模式，取得良好效果。另外，集團(tuán)公司正在與相關(guān)單位合作研究空冷機(jī)組小汽機(jī)直排問題。通過上述一系列措施，中電投集團(tuán)公司工程管理水平不斷提高，工程四大控制和機(jī)組的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯提升。工程建設(shè)未發(fā)生安全事故；工程造價居行業(yè)先進(jìn)水平，其中平頂山項(xiàng)目創(chuàng)同類型機(jī)組行業(yè)標(biāo)桿；工程建設(shè)工期控制在先進(jìn)合理水平，其中開封和景德鎮(zhèn)項(xiàng)目創(chuàng)行業(yè)標(biāo)桿；工程質(zhì)量水平得到大幅提升，上海漕涇項(xiàng)目主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平，平頂山項(xiàng)目投產(chǎn)后機(jī)組連續(xù)運(yùn)行超百天，白城項(xiàng)目施工工藝質(zhì)量優(yōu)良，得到了專家的一致好評。

4問題和建議

第7篇：新公共管理理論論文范文

1工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的分類

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照層次分類法可分為國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》中的要求和規(guī)定，國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負(fù)責(zé)編制計劃和組織草擬并統(tǒng)一審批、編號和；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)針對在某行業(yè)范圍內(nèi)需要統(tǒng)一且沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求進(jìn)行制定；地方標(biāo)準(zhǔn)對于在省、自治區(qū)或直轄市等某地域范圍內(nèi)需要統(tǒng)一且沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求進(jìn)行制定；企業(yè)內(nèi)部可針對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求制定相應(yīng)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；而對于已有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，則鼓勵企業(yè)制定更加嚴(yán)格企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)以上原則，從國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)到企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其適用范圍的針對性和專用性以及技術(shù)要求的細(xì)致和嚴(yán)格程度均為逐級增強(qiáng)的。

2工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)

根據(jù)《工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，應(yīng)在工程建設(shè)領(lǐng)域針對以下技術(shù)要求制定統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)。在工程建設(shè)的規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工、驗(yàn)收等各階段的通用質(zhì)量要求；安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等方面的通用技術(shù)要求；工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)通用的術(shù)語、符號、代號、量與單位以及制圖方法、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)方法和評定方法以及信息技術(shù)要求等；國家需要控制的工程建設(shè)通用的其他技術(shù)要求。《通信工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定了在以下未制定國家標(biāo)準(zhǔn)又需要在通信行業(yè)內(nèi)統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)范的領(lǐng)域應(yīng)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。通信網(wǎng)全程全網(wǎng)和網(wǎng)間通信質(zhì)量、通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、通信工程建設(shè)安全、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等技術(shù)要求；通信工程的勘察、設(shè)計、驗(yàn)收及施工監(jiān)理等各階段質(zhì)量要求；通信工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)Ｓ玫男g(shù)語、符號、代號、量與單位、制圖方法、檢測方法和評定方法以及其他專用技術(shù)要求。而電信運(yùn)營企業(yè)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過程中各環(huán)節(jié)流程一般均符合通信行業(yè)的普遍規(guī)律，工程建設(shè)和技術(shù)質(zhì)量要求應(yīng)遵循相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在下列工程建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。尚未制定國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在電信運(yùn)營企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一的工程建設(shè)技術(shù)要求;電信運(yùn)營企業(yè)內(nèi)部規(guī)定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)技術(shù)要求；電信運(yùn)營企業(yè)特有的網(wǎng)絡(luò)或系統(tǒng)，以及適應(yīng)通信技術(shù)發(fā)展、具有一定前瞻性的工程建設(shè)技術(shù)要求；電信運(yùn)營企業(yè)工程建設(shè)專用的其他技術(shù)要求。上述原則基本可以歸納為：國家標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)在于“工程建設(shè)通用”，通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)適用于“全程全網(wǎng)、業(yè)內(nèi)通用”，而企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)則關(guān)注于“專用、特有”。深入理解不同層次工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容和規(guī)定要求的側(cè)重點(diǎn)，才能夠正確引導(dǎo)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的方向，指導(dǎo)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，幫助工程建設(shè)各方更好的掌握和使用標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。從近兩年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布的與通信相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)以及工業(yè)和信息化部公布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂計劃中可以看出以上特點(diǎn)。

3工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行與應(yīng)用

《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》規(guī)定：“標(biāo)準(zhǔn)化工作的任務(wù)是制定標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和對標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督”。國家建設(shè)行政主管部門的職責(zé)以及標(biāo)準(zhǔn)化管理的任務(wù)中包括實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，確保標(biāo)準(zhǔn)的貫徹和準(zhǔn)確貫徹執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)的日常管理工作中包括調(diào)查了解標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況，參與有關(guān)工程質(zhì)量事故、糾紛的調(diào)查和咨詢等。

上述規(guī)定要求工程建設(shè)各方必須依據(jù)和執(zhí)行相關(guān)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，深入理解標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、規(guī)范并正確地應(yīng)用和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要求，既可以保證工程建設(shè)質(zhì)量，也利于在發(fā)生工程質(zhì)量事故或糾紛時分清責(zé)任。如何正確地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范？在了解標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定要求和技術(shù)內(nèi)容時應(yīng)把握以下要點(diǎn)。

3.1重視標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求

按照屬性分類法，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)可分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是在工程建設(shè)過程中必須執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，推薦性標(biāo)準(zhǔn)則是可自愿采用的標(biāo)準(zhǔn)。其中強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)包括全文強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)即整個標(biāo)準(zhǔn)均為強(qiáng)制性要求的標(biāo)準(zhǔn)，以及強(qiáng)制性條款標(biāo)準(zhǔn)即標(biāo)準(zhǔn)中有部分強(qiáng)制性條款的標(biāo)準(zhǔn)。

由于標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求是必須嚴(yán)格執(zhí)行的規(guī)定，對于違反通信工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的行為，視情節(jié)輕重按相關(guān)規(guī)定予以行政處罰，造成重大損失的應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任，因此在實(shí)際工程建設(shè)中必須對強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求予以重視。按照《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》等法規(guī)的要求，屬于國家需要控制的、涉及安全的、重要的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)制訂強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。在通信工程建設(shè)領(lǐng)域，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性條文包括互聯(lián)互通、共建共享、防災(zāi)、安全等技術(shù)要求。

3.2關(guān)注條文內(nèi)容的嚴(yán)格程度

在每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中均有“本規(guī)范用詞說明”，為便于在執(zhí)行規(guī)范條文時區(qū)別對待，對要求嚴(yán)格程度不同的用詞進(jìn)行說明。關(guān)注每項(xiàng)規(guī)定和要求的用詞，可以作為把握其嚴(yán)格程度和衡量執(zhí)行力度的依據(jù)。同時應(yīng)注意，組成標(biāo)準(zhǔn)文本的各部分作用是不同的。例如，標(biāo)準(zhǔn)的附錄是對標(biāo)準(zhǔn)正文中的技術(shù)內(nèi)容做進(jìn)一步補(bǔ)充說明和細(xì)化，屬于標(biāo)準(zhǔn)的組成部分，附錄的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)正文具有同等的效力。而標(biāo)準(zhǔn)的條文說明則是對標(biāo)準(zhǔn)正文中相關(guān)條款的目的、依據(jù)和執(zhí)行中需要注意的事項(xiàng)進(jìn)行說明，不對標(biāo)準(zhǔn)正文的內(nèi)容作補(bǔ)充規(guī)定或加以引伸，條文說明不具備與標(biāo)準(zhǔn)正文同等的法律效力，因此其僅供使用者作為理解和把握標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的參考。

3.3跟蹤標(biāo)準(zhǔn)的時效性

隨著通信網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和信息技術(shù)的演進(jìn)，通信行業(yè)不斷制訂新的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；隨著經(jīng)過鑒定和實(shí)踐檢驗(yàn)的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的不斷涌現(xiàn)，建筑行業(yè)歷次標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的修訂均提高基礎(chǔ)技術(shù)指標(biāo)以及增加強(qiáng)制條款。如果不及時跟蹤標(biāo)準(zhǔn)編制和修訂，依據(jù)作廢的技術(shù)要求進(jìn)行工程建設(shè)，輕則采用落后技術(shù)、浪費(fèi)資源、不利于節(jié)能環(huán)保，影響建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和可持續(xù)發(fā)展；重則出現(xiàn)質(zhì)量事故或安全事故。因此作為工程建設(shè)參與者，務(wù)必及時跟蹤標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制訂修訂工作，確保所依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的時效性。

4通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

根據(jù)近年來的統(tǒng)計分析，目前電信運(yùn)營商主導(dǎo)的通信工程建設(shè)中所采用的標(biāo)準(zhǔn)有以下特點(diǎn)。

4.1通信工程建設(shè)主要遵循國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

在電信運(yùn)營商的通信工程建設(shè)中，遵循的標(biāo)準(zhǔn)約15%為國家標(biāo)準(zhǔn)，約60%為通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，約1%為其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，約24%為電信運(yùn)營商的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

4.2通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以推薦性標(biāo)準(zhǔn)和條款為主

通信工程建設(shè)目前遵循的標(biāo)準(zhǔn)中，推薦性標(biāo)準(zhǔn)約占65%，有強(qiáng)制性條款的標(biāo)準(zhǔn)約占32%，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)只占約3%。

4.3通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)能夠及時補(bǔ)充和修訂

通信工程建設(shè)涉及的標(biāo)準(zhǔn)約85%是2005年后編制（或修訂）實(shí)施的，并隨著通信網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的建設(shè)和發(fā)展不斷補(bǔ)充和完善，對比其他行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)更新速度和頻次都是較高的。

第8篇：新公共管理理論論文范文

1.自我意識濃厚，心理承受能力差?！?0后”“90后”基本上是隨著中國改革開放成長起來的一代，改革開放使人們的生活水平顯著提高，加之中國實(shí)行的獨(dú)生子女政策，使得新生代集萬千寵愛于一身，在家庭中基本上是有求必應(yīng)，這養(yǎng)成了他們凡事以自我為中心的個性，很少考慮他人的感受，表達(dá)方式上基本上是“單刀式”的直來直往。他們不像上一代人那樣具有忍耐力，對未來充滿理想化的憧憬，一旦現(xiàn)實(shí)中遇到困難、挫折，很容易灰心喪氣，把負(fù)面情緒擴(kuò)大到工作、生活的各方面。

2.宅。獨(dú)生子女的家庭背景，加之電子信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，使得這一代人普遍成為了“網(wǎng)蟲”“宅男”“宅女”的代名詞，他們可以在電腦、網(wǎng)絡(luò)的世界里一呆就是幾天，足不出戶，甚至于與家人的交流和互動都減少了，交流、溝通幾乎全部建立在鍵盤、鼠標(biāo)之上。現(xiàn)代電子商務(wù)的發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)了這種“宅”的趨勢，借助互聯(lián)網(wǎng)、足不出戶，就可以幫他們獲得生活所必須的衣食住行等要素。

3.追求民主、平等、尊重。改革開放使西方民主、自由、平等的思想不斷沖擊著中國社會的傳統(tǒng)觀念，新生代受西方自由、民主思潮的影響較大，加之現(xiàn)代社會的良好教育，使他們非常重視對民主、平等、自由的追求，一旦感覺受到不公正待遇、不自由、不被尊重，就會引發(fā)他們強(qiáng)烈的反抗，甚至離開組織。

4.創(chuàng)新性強(qiáng)。伴隨著改革開放、全球一體化的進(jìn)程，新生代生活在一個價值多元的時代，加之互聯(lián)網(wǎng)的普及，使他們可以迅速從網(wǎng)絡(luò)獲取大量各方面的信息、資訊，他們視野開闊、思維敏捷，能夠迅速整合所學(xué)、所知完成創(chuàng)新過程。

二、新生代員工職場特點(diǎn)

1.團(tuán)隊意識薄弱，協(xié)作性差。由于其強(qiáng)烈的以自我為中心意識使得新生代員工在工作中更愿做的是表現(xiàn)自我而不是傾聽建議、配合他人工作，不同于上一代員工的強(qiáng)烈的集體意識、榮譽(yù)感，他們更關(guān)注個體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，缺乏團(tuán)隊意識，往往對部門、組織的目標(biāo)不太關(guān)心，擺出一副“事不關(guān)己，高高掛起”的姿態(tài)。

2.溝通能力差———以虛擬交流為主，面對面交流較少。新生代員工關(guān)注自我、以自我為中心，比較宅，他們習(xí)慣利用現(xiàn)代通訊手段在虛擬世界交流，不愿在現(xiàn)實(shí)世界中與人打交道。他們的直來直往式的溝通方式，往往讓上一代員工和管理者們很難適應(yīng)，溝通困難。

3.淡化權(quán)威和權(quán)力。在追求自由、民主、平等的理念下，使新生代員工對組織中傳統(tǒng)上的等級觀念不太認(rèn)同。他們沒有上一代的嚴(yán)格等級觀念，面對上級、領(lǐng)導(dǎo)仍然可以侃侃而談，提出自己的看法和意見。他們更愿意與上級建立起一種朋友、伙伴式的關(guān)系，而不是壁壘分明的上下級關(guān)系。他們不迷信領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，更愿意挑戰(zhàn)權(quán)威、表現(xiàn)自己。

4.職業(yè)需求多樣化。一方面，與上一代人相比較，成長中的良好的物質(zhì)生活條件使新生代們基本沒有吃過苦，更愿意享受生活，享受現(xiàn)代社會能夠提供給他們的種種方便與快捷，而這都需要強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)條件作為支撐，致使他們非常重視物質(zhì)報酬。同時，現(xiàn)代社會生存壓力加大，身為獨(dú)生子女的他們，結(jié)婚、成家后不得不面對2+4的供養(yǎng)模式，較大的生活壓力也迫使他們對物質(zhì)報酬尤為關(guān)注。此外，新生代們往往把物質(zhì)報酬作為衡量自我價值的尺子，用所獲工資報酬的多少來完成對自身價值的衡量。同時，在工作環(huán)境和工作條件方面，他們有著比上一代員工更高的要求，普遍要求舒適的工作環(huán)境、現(xiàn)代化的辦公條件、便捷的辦公地點(diǎn)等。另一方面，新生代員工強(qiáng)烈的自我意識，使他們對個人期望較高，有較為強(qiáng)烈的自我價值實(shí)現(xiàn)需求，渴望獲得來自同事、上級的肯定、贊賞，希望組織能夠?yàn)樗麄兲峁┳銐驅(qū)拸V的職業(yè)發(fā)展平臺，不斷提升其能力，增強(qiáng)其職業(yè)競爭力。同時，他們討厭單調(diào)、枯燥、缺乏挑戰(zhàn)性的工作，希望有靈活的工作時間和寬松的辦公環(huán)境，討厭制度、規(guī)章的束縛，希望能夠從工作中獲得樂趣、享受工作而不是成為工作的奴隸。

5.學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，創(chuàng)新能力強(qiáng)。伴隨信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展成長起來的新生代員工們，較之上一代員工都是“技術(shù)達(dá)人”，他們充分借助微信、微博、網(wǎng)頁、論壇、視頻網(wǎng)站等進(jìn)行學(xué)習(xí)，高效又不受時間、場合的限制，可以在上下班途中及家中進(jìn)行學(xué)習(xí)。開放性的思維也使得他們不容易受制于傳統(tǒng)的固化思維方式，往往在工作中愿意采用一些新的方式、方法。

三、提升新生代員工管理的有效策略

1.提高招聘工作的有效性。由于新生代員工有著極強(qiáng)的自我意識，一旦發(fā)現(xiàn)組織與其期望相悖，很容易就會選擇離開組織，因而在招聘環(huán)節(jié)，組織就應(yīng)該關(guān)注新生代員工的這一獨(dú)特性，把好招聘關(guān)。首先在招募環(huán)節(jié)，應(yīng)該充分組織和崗位的相關(guān)信息，如企業(yè)文化、薪資待遇、崗位職責(zé)、對任職人的要求等，使其對組織和崗位有較為充分的認(rèn)識，確保企業(yè)提供的條件滿足個體的初步心理期望，避免進(jìn)入企業(yè)后再發(fā)現(xiàn)與自己的期望相悖，從而影響績效甚至最后離開企業(yè)。其次，在選拔環(huán)節(jié)，組織和應(yīng)聘者會有多次近距離接觸，組織需要進(jìn)一步地向應(yīng)聘者展示企業(yè)發(fā)展前景和近期、未來對人才結(jié)構(gòu)和能力的要求，避免與應(yīng)聘者的期望不一致。同時，組織除了關(guān)注應(yīng)聘者的能力，還應(yīng)該進(jìn)一步地了解其價值觀、薪資福利要求等，看是否與組織一致，提升雇傭雙方心理契約的一致性。

2.企業(yè)內(nèi)部建立起PDCA的績效管理體系。基于新生代員工自我意識強(qiáng)、強(qiáng)調(diào)自我價值的實(shí)現(xiàn)、關(guān)注個體職業(yè)生涯的發(fā)展、缺乏集體意識的情況，我認(rèn)為在組織內(nèi)建立起科學(xué)的績效管理體系是提高組織管理有效性的重要手段。首先，把組織目標(biāo)分解到具體的部門和崗位，通過員工參與、上下協(xié)商的方式，建立起考核期的績效目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，使員工既能認(rèn)同自己的目標(biāo)，又可以使其個人目標(biāo)與部門、組織緊密相聯(lián)。其次，在績效實(shí)施階段，管理者針對員工的績效目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查、輔導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，及時溝通、反饋，共同探討解決問題的辦法，幫助員工實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。同時，在這一階段注意對員工績效信息的收集，形成文檔，為接下來的考核奠定基礎(chǔ)。再次，利用績效信息記錄文檔完成對員工的考核，保證考核的公平、公正，并將考核結(jié)果應(yīng)用到具體的管理活動中，使考核與獎懲掛鉤，如：薪資調(diào)整、職位調(diào)整等。最后，績效反饋和改進(jìn)階段。管理者把考核結(jié)果反饋給員工，總結(jié)成功、失敗之處，進(jìn)一步共同制定績效改進(jìn)計劃。通過這個績效管理體系的構(gòu)建，能夠把漠視集體、以自我為中心的新生代員工與組織的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起。在績效考核結(jié)果的應(yīng)用上，可以按照部門、團(tuán)隊的績效考核結(jié)果結(jié)合個人的績效考核結(jié)果，各占一定的權(quán)重，再進(jìn)行獎懲，使部門的績效與員工個體的利益緊密相聯(lián)，迫使新生代員工們，不得不關(guān)注部門、團(tuán)隊的績效，幫助其樹立團(tuán)隊合作意識。

3.參與管理。針對新生代員工有較強(qiáng)的自我意識、自我價值實(shí)現(xiàn)的需求，在管理中，可以通過工作輪換、工作擴(kuò)大化、工作豐富化等方式進(jìn)行參與管理來適應(yīng)新生代員工的這種特點(diǎn)。工作輪換、工作擴(kuò)大化，可以改變工作的單調(diào)、枯燥，使工作具有新意。工作豐富化，縱向上增加崗位職責(zé)，進(jìn)行充分授權(quán)，使員工在一定范圍內(nèi)具有自主決策的權(quán)力，能夠獨(dú)立選擇完成工作的方式和方法，為其提供創(chuàng)新的空間，使工作具有挑戰(zhàn)性，可以充分調(diào)動新生代員工工作積極性。

4.有效激勵。針對新生代員工多樣化的職業(yè)需求，在組織內(nèi)部應(yīng)該實(shí)行多元激勵，既有物質(zhì)激勵，又有精神激勵；既有短期激勵，又有長期激勵。物質(zhì)激勵方面。首先在薪酬水平上，由于新生代員工普遍比較重視物質(zhì)報酬、追求平等，組織需要結(jié)合市場同類崗位、員工的薪酬水平，提供與崗位工作及個人能力、績效相適應(yīng)的薪酬水平，同時，注意隨員工崗位及能力、績效改變進(jìn)行調(diào)整，使組織的薪酬支付水平與新生代員工的用薪酬衡量個體能力的價值觀念相吻合。其次在獎金上，設(shè)置針對個體及團(tuán)隊的獎勵性報酬。設(shè)置創(chuàng)新獎，鼓勵新生代員工在技術(shù)、流程、成本等方面的創(chuàng)新，肯定其能力。設(shè)置團(tuán)隊績效獎金，按照個體在團(tuán)隊項(xiàng)目中的貢獻(xiàn)值計發(fā)獎金，使新生代員工既重視個體的績效提升，又能夠與他人協(xié)作帶動團(tuán)隊績效提高。同時注重精神層面的激勵。在組織管理中，管理者要對新生代員工的成績多加肯定、表揚(yáng)，滿足其愛表現(xiàn)、從工作中取得成就感和滿足感的精神層需求，使其能夠從工作中找到樂趣；另一方面，盡可能滿足其對工作環(huán)境和工作條件的要求，設(shè)置相對寬松的辦公環(huán)境，允許新生代員工按照自己的喜好裝點(diǎn)辦公環(huán)境，設(shè)置茶水間（提供各種飲料、水果、點(diǎn)心，配置冰箱、微波爐等）、休息室等。

5.實(shí)行彈利制。在法定福利及企業(yè)提供的固定福利項(xiàng)目之外，設(shè)置一些可供選擇的福利套餐。組織可以針對新生代員工的需求設(shè)計出不同的福利項(xiàng)目，如培訓(xùn)項(xiàng)目、購房、購車補(bǔ)貼、子女教育補(bǔ)貼、旅游項(xiàng)目、親子假日、補(bǔ)充養(yǎng)老保險等，由員工自行組合成福利套餐，既不增加企業(yè)的成本，又能滿足員工的需求，增強(qiáng)激勵效果。

第9篇：新公共管理理論論文范文

1、1薪酬管理系統(tǒng)同企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略沒能全面匹配

當(dāng)前，一些用人機(jī)構(gòu)通常利用提升短期薪酬水平對員工進(jìn)行刺激，使他們提升貢獻(xiàn)度。該類做法令企業(yè)員工更加注重眼前利益，沒能考量企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)以及長遠(yuǎn)計劃。更不注重企業(yè)進(jìn)行人力資源管理工作的戰(zhàn)略，錯誤的認(rèn)為誰獲得高工資，誰對于單位的價值便最大，貢獻(xiàn)度也就最高，相應(yīng)的工作業(yè)績更好。如果長期下去，該類僵化單一的薪酬管理體制勢必會引發(fā)人才危機(jī)。

1、2職工薪酬管理結(jié)構(gòu)缺乏科學(xué)性

企業(yè)進(jìn)行人力資源管理工作中，為實(shí)現(xiàn)激勵員工的最佳效果，通常應(yīng)用對員工開展個人評價以及鼓勵的方式。該做法雖實(shí)現(xiàn)了激勵員工積極性的明顯效果，然而卻會對員工、勞動人員之間的協(xié)作精神形成負(fù)面影響，進(jìn)而對整體企業(yè)的發(fā)展運(yùn)行水平形成抑制作用。再者，職工薪酬體系結(jié)構(gòu)欠缺一定的科學(xué)性以及合理性。由于企業(yè)欠缺良好的職位評估系統(tǒng)，在明確員工工資的階段中，總是通過職位評價進(jìn)行，該過程明確的薪酬標(biāo)準(zhǔn)勢必欠缺不科學(xué)性。甚至一些企業(yè)應(yīng)用較為單一的排序手段將一樣崗位職位拿來進(jìn)行排序，制定相應(yīng)的薪酬標(biāo)準(zhǔn)。該類方式無法顯現(xiàn)出職工薪酬管理的合理公平性。

1、3職工薪酬管理法律規(guī)范欠缺完善性

當(dāng)前，雖然新勞動法針對企業(yè)職工薪酬管理進(jìn)行了細(xì)致的規(guī)定，然而，仍舊包含較多不足之處。首先，勞動合同法中規(guī)定，勞動合同的變更，應(yīng)通過書面形式。而實(shí)際上，用人部門同員工簽署合同的過程中，并無法對各個合同問題均進(jìn)行明確的規(guī)定。而雙方履行合同階段中，基于社會情勢的發(fā)展變化，使得勞動合同簽署時有關(guān)客觀情形發(fā)生了變化，導(dǎo)致合同無法繼續(xù)履行下去。該類狀況之下，則需要兩方針對勞動合同中規(guī)定的一些內(nèi)容、條款進(jìn)行適應(yīng)性的調(diào)節(jié)。經(jīng)過調(diào)節(jié)之后的合同義務(wù)則可由員工繼續(xù)執(zhí)行。然而，經(jīng)過調(diào)節(jié)變更的合同內(nèi)容并沒有通過書面形式，如果最終用人機(jī)構(gòu)并不承認(rèn)，則會使員工利益受損。因而現(xiàn)實(shí)工作中，如果勞動合同針對工作崗位沒有進(jìn)行清晰的界定，而事實(shí)上企業(yè)針對員工進(jìn)行的調(diào)整，雖沒通過書面的形式進(jìn)行，然而仍舊為變更勞動合同，因此體現(xiàn)了法律效力。

1、4工資支付存在不合理性

在非全日制員工工資支付以及結(jié)算過程中，存在一定的不合理性。例如，在結(jié)算周期上，新勞動法規(guī)定，對于非全日制員工的報酬支付結(jié)算，不應(yīng)長于十五天，如果超出這一時間段，即可視為拖欠員工工資。而勞動法第五十條指出，工資應(yīng)通過貨幣形式依照月份支付到勞動人員本人手中，不應(yīng)進(jìn)行克扣或是故意將勞動人員的報酬工資滯后支付。該類規(guī)定導(dǎo)致較多機(jī)構(gòu)單位選擇在每個月十五號方付給員工上一個月的報酬。規(guī)定以月份進(jìn)行支付的模式以及十五天的工資支付周期使得一些企業(yè)單位拖延、克扣勞動人員半月報酬的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

2、優(yōu)化職工薪酬管理策略

2、1更新薪酬管理理念，履行寬帶薪酬管理模式

為有效解決職工薪酬管理工作中存在的問題，各企業(yè)單位應(yīng)全面更新薪酬管理理念，積極引入寬帶薪酬管理模式。該模式為對比于傳統(tǒng)意義上的等級薪酬管理模式而提出的。主要是為通過一些大跨度的工資范疇取代以往復(fù)雜多級別的工資跨度。該類新型薪酬管理工作模式對激勵員工的工作熱情，展開公平合理的競爭極為有利?？闪顔T工產(chǎn)生更大的斗志，奮發(fā)圖強(qiáng)，不斷升華。另外，該類合理的薪酬管理體系可有效的留住人才，用好人才，激發(fā)員工核心潛能價值。

2、2引入動態(tài)薪酬管理系統(tǒng)

通常來講，勞動人員在論及薪酬的過程中，所關(guān)注的為薪酬之中的經(jīng)濟(jì)成分，即經(jīng)常所講的報酬工資。針對該部分內(nèi)容，如果僅僅依據(jù)員工勞動服務(wù)的期限、年資、工作業(yè)績等剛性標(biāo)準(zhǔn)來提升薪酬等級，則會引發(fā)勞動人員懈怠或是消沉的負(fù)面情緒。為解決該類問題，可通過應(yīng)用動態(tài)薪酬管理的模式應(yīng)對。該模式包含四部分內(nèi)容，即工作崗位、行業(yè)市場、工作業(yè)績以及能力水平等。在該四類要素之中，排除工作崗位在短時期之中為固定不變的要素之外，其他要素則為可變的內(nèi)容，這樣便使設(shè)計薪酬體現(xiàn)了良好的彈性效果，可發(fā)揮激勵工作人員、良好的留住人才的功能。同樣的，企業(yè)單位也可將此看做是員工崗位分析評估的參考依據(jù)，進(jìn)而優(yōu)化人力資源應(yīng)用管理效果。

2、3優(yōu)化增資機(jī)制，優(yōu)化法規(guī)體制

各企業(yè)單位應(yīng)進(jìn)一步明確合理的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的增資機(jī)制。針對相關(guān)行業(yè)以及工作崗位的薪酬管理、等級水平做好調(diào)查分析，細(xì)致的考核員工技能、業(yè)務(wù)，綜合各類狀況，在召開職代會的基礎(chǔ)上，廣泛聽取意見，做出合理的決策，進(jìn)一步優(yōu)化增資機(jī)制。企業(yè)需要確定科學(xué)的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，建立完善的增資機(jī)制。倘若單位薪酬管理同相關(guān)法律規(guī)范不一致，可利用調(diào)節(jié)管理體制的方法進(jìn)行有效修正。例如進(jìn)一步完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)節(jié)休假標(biāo)準(zhǔn)等。針對法規(guī)同實(shí)際脫離的狀況，企業(yè)單位可依據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀利用民主管理的方法設(shè)立規(guī)章體制，進(jìn)一步優(yōu)化補(bǔ)充法律法規(guī)。

3、結(jié)語