工程預(yù)算審核意見精選(九篇)

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第1篇：工程預(yù)算審核意見范文

關(guān)鍵詞：工程造價；管理措施；步驟；審核

中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、工程造價審核的內(nèi)容

預(yù)結(jié)算的審核，主要是工程量是否正確、單價的套用是否合理、費(fèi)用的計取是否準(zhǔn)確三方面為重點(diǎn)，在施工圖的基礎(chǔ)上結(jié)合合同、招投標(biāo)書、協(xié)議、會議紀(jì)要以及地質(zhì)勘察資料、工程變更簽證、材料設(shè)備價格簽證、隱蔽工程驗(yàn)收記錄等竣工資料，按照有關(guān)的文件規(guī)定進(jìn)行計算核實(shí)。

1.1工程量的審核

工程量的誤差分為正誤差和負(fù)誤差。正誤差常表現(xiàn)在土方實(shí)際開挖高度小于設(shè)計室外高度，計算時仍按圖計。樓地面孔洞、地溝所占面積未扣；墻體中的圈梁、過梁所占體積未扣；鋼筋計算常常不扣保護(hù)層；梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復(fù)計算等等；正誤差表現(xiàn)在完全按理論尺寸計算工程量，項(xiàng)目的遺漏。因此對施工圖工程量的審核最重要的是熟悉工程量的計算規(guī)則。一是分清計算范圍，如磚石工程中基礎(chǔ)與墻身的劃分、混凝土工程中柱高的劃分、梁與柱的劃分、主梁與次梁的劃分等。二是分清限制范圍，如建筑屋層高大于3.6m時，頂棚需要裝飾方可計取滿堂腳手架費(fèi)用，現(xiàn)澆鋼筋混凝土構(gòu)件方可計取支模超高增加費(fèi)。三是應(yīng)仔細(xì)核對計算尺寸與圖示尺寸是否相符，防止計算錯誤產(chǎn)生。對簽證憑據(jù)工程量的審核主要是現(xiàn)場簽證及設(shè)計修改通知書應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況核實(shí)，做到實(shí)事求是，合理計量。審核時應(yīng)作好調(diào)查研究，審核其合理性和有效性，不能見有簽證即給予計量，杜絕和防范不實(shí)際的開支。

1.2套用單價的審核

工程造價定額具有科學(xué)性、權(quán)威性、法令性，它的形式和內(nèi)容，計算單位和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)任何人使用都必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能隨意提高和降低。在審核套用預(yù)算單價時要注意如下幾個問題：

(1)對直接套用定額單價的審核---首先要注意采用的項(xiàng)目名稱和內(nèi)容與設(shè)計圖紙標(biāo)準(zhǔn)是否要求相一致，如構(gòu)件名稱、斷面形式、強(qiáng)度等級(砼標(biāo)號、水泥砂漿比例)等。其次工程項(xiàng)目是否重復(fù)套用。如塊料面層下找平層；瀝青卷材防水層，瀝青隔氣層下的冷底子油；預(yù)制構(gòu)件的鐵件；屬于建筑工程范疇的給排水設(shè)施。在采用綜合定額預(yù)算的項(xiàng)目中，這種現(xiàn)象尤其普遍，特別是項(xiàng)目工程與總包及分包都有聯(lián)系時，往往容易產(chǎn)生工程量的重復(fù)。另外定額主材價格套用是否合理，對有最高限價的材料的定額套用的規(guī)定等。如花崗石、大理石、木地板、外墻裝飾板等，主材價格未超過最高限價的，按定額規(guī)定，以94預(yù)算價進(jìn)入直接費(fèi)，按實(shí)計補(bǔ)價差；主材價格超過最高限價的，則以最高限價進(jìn)入直接費(fèi)，按實(shí)計補(bǔ)價差；

(2)對換算的定額單價的審核---除按上述要求外，還要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機(jī)械中的全部還是部分?同時換算的方法是否準(zhǔn)確?采用的系數(shù)是否正確?這些都將直接影響單價的準(zhǔn)確性。

(3)對補(bǔ)充定額的審核---主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料預(yù)算價格、人工工日及機(jī)械臺班單價是否合理。

1.3費(fèi)用的審核

取費(fèi)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件如合同、招投標(biāo)書等來確定費(fèi)率。審核時應(yīng)注意取費(fèi)文件的時效性；執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符；費(fèi)率計算是否正確；價差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。如計算時的取費(fèi)基礎(chǔ)是否正確，是以人工費(fèi)為基礎(chǔ)還是以直接費(fèi)為基礎(chǔ)。對于費(fèi)率下浮或總價下浮的工程，在結(jié)算時特別要注意變更或新增項(xiàng)目是否同比下浮等。

二、工程造價的審核方法

由于建設(shè)工程的生產(chǎn)過程是一個周期長、數(shù)量大的生產(chǎn)消費(fèi)過程，具有多次性計價的特點(diǎn)。因此采用合理的審核方法不僅能達(dá)到事半功倍的效果，而且將直接關(guān)系到審查的質(zhì)量和速度。主要審核方法有以下幾種：

2.1全面審核法

全面審核法就是按照施工圖的要求，結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價計算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、定額單價以及費(fèi)用計算。這種方法實(shí)際上與編制施工圖預(yù)算的方法和過程基本相同。

2.2重點(diǎn)審核法

重點(diǎn)審核法就是抓住工程預(yù)結(jié)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審核的方法。這種方法類同于全面審核法，其與全面審核法之區(qū)別僅是審核范圍不同而已。該方法是有側(cè)重的，一般選擇工程量大而且費(fèi)用比較高的分項(xiàng)工程的工程量作為審核重點(diǎn)。

2.3對比審核法

在同一地區(qū)，如果單位工程的用途、結(jié)構(gòu)和建筑標(biāo)準(zhǔn)都一樣，其工程造價應(yīng)該基本相似。因此在總結(jié)分析預(yù)結(jié)算資料的基礎(chǔ)上，找出同類工程造價及工料消耗的規(guī)律性，整理出用途不同、結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程的單方造價指標(biāo)、工料消耗指標(biāo)。然后，根據(jù)這些指標(biāo)對審核對象進(jìn)行分折對比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項(xiàng)工程，針對這些子目進(jìn)行重點(diǎn)計算，找出其差異較大的原因的審核方法。常用的分析方法有：

(1)單方造價指標(biāo)法：通過對同類項(xiàng)目的每平方米造價的對比，可直接反映出造價的準(zhǔn)確性；

(2)分部工程比例：基礎(chǔ)，磚石、混凝土及鋼筋混凝土、門窗、圍護(hù)結(jié)構(gòu)等各占定額直接費(fèi)的比例；

(3)專業(yè)投資比例：土建，給排水，采暖通風(fēng)，電氣照明等各專業(yè)占總造價的比例；

(4)工料消耗指標(biāo)：即對主要材料每平方米的耗用量的分析，如鋼材、木材、水泥、砂、石、磚、瓦、人工等主要工料的單方消耗指標(biāo)。

2.4分組計算審查法

就是把預(yù)結(jié)算中有關(guān)項(xiàng)目劃分若干組，利用同組中一個數(shù)據(jù)審查分項(xiàng)工程量的一種方法。采用這種方法，首先把若干分部分項(xiàng)工程，按相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目進(jìn)行編組。利用同組中分項(xiàng)工程間具有相同或相近計算基數(shù)的關(guān)系，審查一個分項(xiàng)工程數(shù)量，就能判斷同組中其他幾個分項(xiàng)工程量的準(zhǔn)確程度。

三、如何提高工程造價預(yù)結(jié)算審核

3.1要熟悉預(yù)算定額分部分項(xiàng)工程內(nèi)容

由于建筑工程定額具有時效性,一般每間隔一段年限,建筑工程定額都要調(diào)整,以適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展帶來人工、材料、機(jī)械的變化；所以首先要熟悉每個定額項(xiàng)目包括的工作內(nèi)容，特別是對一些綜合定額項(xiàng)目，更應(yīng)該注意定額綜合的內(nèi)容，如果對一些綜合的內(nèi)容都不熟悉，就會造成重復(fù)立項(xiàng)，重復(fù)套用定額子目的錯誤，促使工程造價提高。

3.2熟悉精通工程量計算規(guī)則

工程預(yù)決算的質(zhì)量取決于工程量的準(zhǔn)確度，只有熟悉精通定額工程量的計算規(guī)則，才能準(zhǔn)確無誤的計算工程量。施工單位編制的決算，往往在隱蔽交叉部位多算工程量，例如在土建工程結(jié)構(gòu)圖中，梁與柱交接時，梁算至柱的側(cè)面，主梁與次梁交接時，次梁算至主梁的側(cè)面。但多數(shù)施工企業(yè)的預(yù)算員都是按照梁柱的結(jié)構(gòu)尺寸統(tǒng)算，交接重復(fù)部分沒有扣減，加大了工程量，提高了工程造價，若建設(shè)單位的預(yù)算審核人員，不熟悉計算規(guī)則，就難以去偽存真核實(shí)工程量。

3.3對工程量的審核

建筑安裝工程造價是隨著工程量的增加而增加，根據(jù)設(shè)計圖紙、定額及工程量計算規(guī)則，專業(yè)設(shè)備材料表，建構(gòu)筑物和總圖運(yùn)輸一覽表，對已算出的工程量計算表進(jìn)行審查，主要是審查工程量是否有漏算、重算和錯算，審查要抓住重點(diǎn)詳細(xì)計算和核對，其它分項(xiàng)工程可作一般性審查，審查時要注意計算工程量的尺寸數(shù)據(jù)來源和計算方法。

3.4對材料價格的核實(shí)

隨著國家經(jīng)濟(jì)體制改革的深入發(fā)展，市場價格體制有了很大的變化，材料價格上下浮動較大。當(dāng)前不論何種承包方式，仍有一些材料或設(shè)備為建設(shè)單位采購供貨，若委托施工單位代辦，所發(fā)生的價差由建設(shè)單位負(fù)擔(dān)，因此，對材料價格的核定不容忽視，應(yīng)引起建設(shè)單位預(yù)算審核人員的高度重視。目前社會上對票據(jù)管理比較混亂，實(shí)價虛報經(jīng)常發(fā)生，對此，審核人員必須深入實(shí)際，進(jìn)行市場調(diào)查，合理確定價格。

3.5對工程簽證的審核

工程經(jīng)濟(jì)簽證方面，有些建設(shè)單位的甲方代表對工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)定額不熟悉，屬于預(yù)算定額范圍內(nèi)的工程內(nèi)容，又另辦了經(jīng)濟(jì)簽證，甚至越權(quán)亂辦簽證，如夜間施工增加費(fèi)，按費(fèi)用定額規(guī)定，夜間連續(xù)施工必須超過零點(diǎn)才準(zhǔn)許計算等，這些問題在審價中應(yīng)給予關(guān)注。另外施工單位有時在編制預(yù)算時往往采用有意漏項(xiàng)、減少造價，以迎合建設(shè)單位的心理，一旦工程到手，投入施工，就提出漏項(xiàng)，要求追加工程款。

四、總結(jié)

綜上所述，造價控制應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的各個階段，是一個動態(tài)的計算過程，也是一個專業(yè)性，技巧性很強(qiáng)的工作，需要不斷的分析、總結(jié)歸納，學(xué)習(xí)新知識，只有保持一個恒定、求知的精神才能將工程造價的預(yù)結(jié)算審核工作合法、客觀的完成！

參考文獻(xiàn)：

第2篇：工程預(yù)算審核意見范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；預(yù)結(jié)算編制；審核質(zhì)量；方法措施

一、工程預(yù)結(jié)算概念

所謂的工程預(yù)結(jié)算指根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)，完成工程造價計算的過程。通常其主要包括工程估算、施工預(yù)算、竣工結(jié)算和竣工決算等內(nèi)容。工程預(yù)結(jié)算需要計算出施工工程中的具體各分部工程及其各種費(fèi)用，其中包括施工過程中所消耗的人工費(fèi)用、材料費(fèi)用和機(jī)械使用費(fèi)用等。這些內(nèi)容將作為建筑工程開始施工、施工過程控制和竣工驗(yàn)收的費(fèi)用指導(dǎo)。工程預(yù)算是建筑施工單位在工程施工開始之前，根據(jù)各部門會審確定的施工圖紙、工程的預(yù)算定額、當(dāng)前市場估價表、工程收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)部門的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)等資料編制的施工工程費(fèi)用文件，完成對建筑工程造價的整體表述。工程結(jié)算是在建筑工程完工后，根據(jù)之前的工程預(yù)算，結(jié)合施工中具體出現(xiàn)的各種影響工程費(fèi)用的變化，商討調(diào)整方案，對工程預(yù)算進(jìn)行補(bǔ)充后，完成工程竣工后的結(jié)算工作。

二、工程造價預(yù)結(jié)算編制審核的主要作用

對于建筑工程而言，預(yù)結(jié)算審核的意義主要體現(xiàn)在其對于工程的“合法”意義、“提高”意義以及“趨同”意義三個主要方面。

首先，由于部分建筑工程造價預(yù)結(jié)算的制定者專業(yè)素質(zhì)不佳、責(zé)任心欠缺等現(xiàn)象，導(dǎo)致工程預(yù)結(jié)算內(nèi)容中存在許多不科學(xué)、不合理甚至是不合法之處，這便要求預(yù)結(jié)算的審核者對其進(jìn)行嚴(yán)格的審查。

其次，通過審核，可以及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有預(yù)結(jié)算中所存在的紕漏，并及時提出相應(yīng)改革措施，確保建筑工程預(yù)結(jié)算的科學(xué)性、合法性。

再次，預(yù)結(jié)算審核還可以切實(shí)結(jié)合施工方現(xiàn)有的技術(shù)、用材水平，結(jié)合當(dāng)?shù)匚飪r，對預(yù)結(jié)算進(jìn)行審查，并及時修訂，最終形成具有當(dāng)?shù)靥厣?、適用于相關(guān)施工單位的一套科學(xué)、經(jīng)濟(jì)的預(yù)結(jié)算。

最后，通過預(yù)結(jié)算審核工作的開展，不同地區(qū)審核工作間彼此交流，可以逐步形成一套統(tǒng)一的審核標(biāo)準(zhǔn)并應(yīng)用于建筑工程之中，從而促進(jìn)了建筑工程施工標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一化，即逐步實(shí)現(xiàn)了建筑工程施工建設(shè)的趨同過程。

二、工程預(yù)結(jié)算編制審核過程中的具體方法與措施

預(yù)結(jié)算審核過程的具體內(nèi)容及方法措施主要如下：

1、建設(shè)工程預(yù)算工程量的審核

工程量是預(yù)算的基礎(chǔ)，它的準(zhǔn)確與否直接影響工程造價的準(zhǔn)確性。因此，必須在工程量的審查上狠下功夫。

要準(zhǔn)確地核實(shí)各分部分項(xiàng)的工程量，首先要熟悉設(shè)計圖紙、不同專業(yè)的技術(shù)規(guī)范和工程量計算要求，熟悉和了解定額中的各項(xiàng)說明和計算規(guī)則。在充分熟悉圖紙和招標(biāo)文件等相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，對工程量清單所列示的分部分項(xiàng)目工程量進(jìn)行復(fù)核計算。

2、建設(shè)工程預(yù)算單價的審核

工程預(yù)算單價的審核包括定額子目選（套）用的審查、工程取費(fèi)的審查、材料單價的審查三部分。

（1）定額子目選（套）用的審核

定額子目選（套）用審核，是審查工程預(yù)算單價選用的定額子目與該工程各分部分項(xiàng)工程內(nèi)容是否一致，換算是否合理，有無高套、錯套、重套的現(xiàn)象。因此，審核人員應(yīng)對定額子目選（套）用是否正確進(jìn)行認(rèn)真的審核。

（2）工程取費(fèi)的審核

取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合定額及當(dāng)?shù)刂鞴懿块T下達(dá)的文件規(guī)定，其它費(fèi)用的計算是否符合招標(biāo)文件要求及雙方簽訂的工程合同的有關(guān)內(nèi)容（如工期獎、優(yōu)良獎等），對各種計算方法和標(biāo)準(zhǔn)都要認(rèn)真進(jìn)行審查。

（3）預(yù)算材料價格的審核

1）材料價格常用的審查：一是根據(jù)當(dāng)?shù)卦靸r管理部門公布的信息價結(jié)合電話詢價方法；二是對于特殊材料、大宗材料、貴重材料可組成詢價小組到商家、廠家處詢價后定價，三是參考已審核項(xiàng)目、已招標(biāo)工程項(xiàng)目、已竣工結(jié)算項(xiàng)目的材料預(yù)算單價。

2）對材料價格審核要注意幾點(diǎn)：材料市場價格的取定是否符合當(dāng)時的市場行情；安裝工程材料的規(guī)格、型號和數(shù)量是否按設(shè)計施工圖規(guī)定，建筑工程材料的數(shù)量是否按定額工料分析出來的材料數(shù)量計??；材料預(yù)算價格是否按規(guī)定計取。

3、建設(shè)工程結(jié)算的審核

（1）結(jié)合招標(biāo)文件、中標(biāo)價、施工合同的相關(guān)條款來審核

工程結(jié)算審核時應(yīng)認(rèn)真研讀招標(biāo)文件和合同條款，明確所要審核的項(xiàng)目其采用的合同方式和結(jié)算形式，是固定單價合同還是固定總價合同或是可調(diào)價格合同，工程量是按實(shí)結(jié)算還是根據(jù)變更文件辦理增減結(jié)算，以上條款影響著整個工程結(jié)算審核的方法和結(jié)論。根據(jù)項(xiàng)目合同方式和結(jié)算形式，有針對性地對項(xiàng)目的工程量和單價進(jìn)行審核，審核時，特別要注意變更項(xiàng)目單價的認(rèn)定和計算。

（2）現(xiàn)場簽證的審核

現(xiàn)場簽證記錄是施工過程中甲乙雙方認(rèn)可的工程實(shí)際變更記錄，施工圖預(yù)算未包括，工程承包合同的條款中末直接反映出來的內(nèi)容等，它沒有規(guī)律性和一定的形式。加強(qiáng)現(xiàn)場簽證的管理，是施工單位和建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作不可忽視的重要環(huán)節(jié)，對現(xiàn)場簽證審核時應(yīng)著重注意以下幾點(diǎn)：

1）確保簽證的合理性和真實(shí)性，審核人員應(yīng)認(rèn)真審查每一份現(xiàn)場簽證單的合理性，嚴(yán)格把關(guān)，將不符合規(guī)定的現(xiàn)場簽證費(fèi)用堅(jiān)決剔除，從而確保工程結(jié)算中現(xiàn)場簽證費(fèi)用的合理性和真實(shí)性。

2）人工、材料、機(jī)械使用量以及單價的確定要甲乙雙方協(xié)商確定，現(xiàn)場簽證必須具備甲方駐工地代表和施工單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人雙方簽字或蓋章。

四、加強(qiáng)工程預(yù)結(jié)算編制與審核質(zhì)量的注意事項(xiàng)

1、注意核對合同條款，結(jié)合實(shí)地考察

1）應(yīng)該對竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗(yàn)收合格，只有按合同要求完成全部工程并驗(yàn)收合格才能列入竣工結(jié)算。對此，無論是建設(shè)單位還是施工單位，對工程資料的編制審查應(yīng)引起高度重視。

2）應(yīng)按合同約定的結(jié)算方法、計價定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價格和優(yōu)惠條款等，對工程竣工結(jié)算進(jìn)行審核，若發(fā)現(xiàn)合同開口或有漏洞，應(yīng)與建設(shè)單位與施工單位認(rèn)真研究，明確結(jié)算要求。

2、注意按圖核實(shí)工程數(shù)量及認(rèn)真核實(shí)單價

竣工結(jié)算的工程量應(yīng)依據(jù)竣工圖、設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證等進(jìn)行核算，并按國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則計算工程量。結(jié)算單價應(yīng)按現(xiàn)行的計價原則和計價方法確定，不得違背；套定額結(jié)算時要注意所套用子目是否正確，同時要仔細(xì)核實(shí)材料價格。

3、注意檢查隱蔽驗(yàn)收記錄及核查設(shè)計變更簽證

所有隱蔽工程均需進(jìn)行驗(yàn)收，兩人以上簽證；實(shí)行工程監(jiān)理的項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師簽證確認(rèn)。審核竣工結(jié)算時隱蔽工程施工記錄和驗(yàn)收簽證應(yīng)手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致方可列入結(jié)算。設(shè)計修改變更應(yīng)由原設(shè)計單位出具設(shè)計變更通知單和修改圖紙，設(shè)計、校審人員簽字并加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證；重大設(shè)計變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算。

4、注意各項(xiàng)費(fèi)用計取及防止各種計算誤差

定額計價時，建筑安裝工程的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按合同要求或項(xiàng)目建設(shè)期間與計價定額配套使用的建筑安裝工程費(fèi)用定額及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，先審核各項(xiàng)費(fèi)率、價格指數(shù)或換算系數(shù)是否正確，價差調(diào)整計算是否符合要求，再核實(shí)特殊費(fèi)用和計算程序，要注意各項(xiàng)費(fèi)用的計取基數(shù)，如安裝工程單位費(fèi)用等是以人工費(fèi)為基數(shù)，這個人工費(fèi)是定額人工費(fèi)與人工費(fèi)調(diào)整部分之和。工程竣工結(jié)算子目多、篇幅大，往往有計算誤差，應(yīng)認(rèn)真核算，防止因計算誤差多計或少算。

五、結(jié)語

綜上所述，工程預(yù)結(jié)算的編制審核是一項(xiàng)很具體而細(xì)致的工作，審核人員應(yīng)該客觀公正，實(shí)事求是地評價工程造價，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想素質(zhì)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，牢牢樹立起為工程服務(wù)的敬業(yè)精神，嚴(yán)格把關(guān)，努力維護(hù)國家及建設(shè)單位利益同時保護(hù)施工企業(yè)合法權(quán)益。

參考文獻(xiàn)

第3篇：工程預(yù)算審核意見范文

一、做好充分的準(zhǔn)備工作

（一）審核工程預(yù)算的準(zhǔn)備工作

審核工程預(yù)算的準(zhǔn)備工作與編制工程預(yù)算基本上一樣，即對施工圖預(yù)算進(jìn)行清點(diǎn)、歸類、整理，根據(jù)圖紙說明準(zhǔn)備有關(guān)圖集和施工圖冊，熟悉并核對相關(guān)圖紙，參加技術(shù)交底，熟悉施工組織設(shè)計，必要時到施工現(xiàn)場進(jìn)行勘測。

（二）了解施工圖預(yù)算所采用的定額

根據(jù)施工圖預(yù)算編制說明，了解編制。本預(yù)算所采用的定額是否符合施工合同規(guī)定或工程性質(zhì)。如果該工程預(yù)算沒有填寫編制說明，則應(yīng)從預(yù)算內(nèi)容中了解本預(yù)算所采用的定額。

（三）了解預(yù)算包括的內(nèi)容范圍

收到工程預(yù)算后，應(yīng)該根據(jù)編制說明或內(nèi)容，了解本預(yù)算所包括的范圍。例如某些配套工程、室外管線、道路、技術(shù)交底等，是否包括在所編制的預(yù)算中。

因?yàn)檫@部分工程的施工圖，有時出自不同的設(shè)計單位，或者不是隨同主體工程設(shè)計一起送交施工企業(yè)或建設(shè)單位，可能單獨(dú)編制工程預(yù)算；同時，有的設(shè)計變更，送至施工企業(yè)時，施工企業(yè)正好按原圖已編制出預(yù)算，不愿再重編（計劃以后再調(diào)整），但在編制說明中又沒有介紹清楚。

（四）熟悉有關(guān)規(guī)定

預(yù)算審核人員應(yīng)熟悉國家和地區(qū)制定的有關(guān)預(yù)算定額、工程量計算規(guī)則、材料信息價格以及各種費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，既要審核重復(fù)列項(xiàng)或多算了的工程量，也應(yīng)審核漏項(xiàng)或少算了工程量，還應(yīng)注意工程量計算單位是否和預(yù)算定額一致。

二、深入施工現(xiàn)場，抓住審點(diǎn)

工程量計算、單價套用和間接費(fèi)的計取是審查工作的重點(diǎn)，應(yīng)認(rèn)真對待，一絲不茍。

2.1工程量和單價的審查

審查時應(yīng)注意：A、編制預(yù)算時所使用的綜合預(yù)算定額是否適用于本工程；B、預(yù)算書中不得重列綜合定額中已包含的工程量范圍；C、是否按定額規(guī)定的規(guī)則計算工程量；D、防止出現(xiàn)張冠李戴，錯套單價的現(xiàn)象。各分部審核的重點(diǎn)不同，現(xiàn)按分部分述如下：

（1）土石方分部

應(yīng)注意、本分部僅適用于土石方、滿堂基礎(chǔ)及基礎(chǔ)定額中未綜合的土石方項(xiàng)目。

運(yùn)土數(shù)量中，是否已扣除了回填土數(shù)量。如有地下室土石方工程時，在計算承臺或砼基礎(chǔ)時應(yīng)扣減挖、填、運(yùn)土的含量。計算挖土高度時，不得把底板（或承臺）的底標(biāo)高作為挖土高度，應(yīng)扣除原泥皮線標(biāo)高。地下室土方量要計入工作面的土方量。

要辨明挖土的土壤類別，以防止套錯單價。對高地下水位地區(qū)應(yīng)注意增列地下水排水費(fèi)用。

（2）基礎(chǔ)分部：

打樁分部的定額僅適用于工業(yè)和民用建筑的陸上樁基工程，不適用打試樁及在室內(nèi)或支架上打樁。

審查時應(yīng)注意有否忘列各類樁基所對應(yīng)的機(jī)械進(jìn)、退場費(fèi)用及組裝、拆卸費(fèi)用。對于沖（鉆）孔樁、灌注樁、人工挖孔樁等1米內(nèi)的砍樁頭費(fèi)用，定額已包括，不得重列。超過1米砍樁頭及吊運(yùn)機(jī)械費(fèi)用，不得漏計。

人工挖孔樁定額已包含擴(kuò)孔5cm砼工程量，預(yù)算中不得重計，人工挖孔樁的棄土工程量不得漏列。

（3）墻體分部

砧石墻定額僅適用于平墻，非平墻每m3應(yīng)增加1.4工日。

墻基與墻身的分界線劃分應(yīng)符合規(guī)定。內(nèi)墻、外墻、框架間墻與非框架間墻應(yīng)分別計算。墻體工程量不應(yīng)包括門、窗洞口及0.3m3以上的孔洞數(shù)量。

計算墻身長度中，屬于框架間墻應(yīng)扣柱位。墻體高度計算，墻頂是梁應(yīng)扣梁高，墻頂是板應(yīng)扣板厚；設(shè)有構(gòu)造柱的砧砌體應(yīng)計算拉接筋的工程量，一層砌體檐高在3.6M以下者，均應(yīng)扣除定額內(nèi)的垂直運(yùn)輸機(jī)械費(fèi)。墻體計算中不得把門連窗、異形門窗按矩形門窗扣除。

（4）腳手架分部

審查時應(yīng)注意滿堂腳手架的計算有否漏計增加層；住宅底層層高低于2.2M的柴火間不能計算腳手架；六層以上或檐高達(dá)20M以上應(yīng)計算高層建筑增加費(fèi)；臨街房屋應(yīng)增加防護(hù)措施增加費(fèi)；天棚高度超過3.6m時應(yīng)計算滿堂腳手架；有裝飾墻面（天棚）之一為裝飾、刷漿或勾縫時滿堂腳手架應(yīng)計算50%；墻面和（天棚）均為勾縫或刷漿時應(yīng)計算20%的滿堂腳手架。

砧砌女兒墻高度超過1.2M者應(yīng)計算雙排腳手架。

在高層建筑中，裙房和主樓由于標(biāo)高不一，應(yīng)分別套用相應(yīng)腳手架定額。

（5）柱、梁、板分部

本分部適用于按圖示尺寸以立方米實(shí)體積計算梁、板、柱的工程量。

審查鋼筋砼圈梁、過梁與板，圈梁、過梁與有梁板、平板的界線要分清楚，鋼筋砼挑檐反口高度（或者懸掛檐高度）在1M以上者應(yīng)按相應(yīng)鋼筋砼墻計算，小于1M者，按鋼筋砼檐溝計算。

有梁板計算中要注意梁高必須扣除板厚，主梁長應(yīng)扣柱位，次梁長應(yīng)扣主梁寬。

柱與板交接，當(dāng)柱斷面大于0.3m2者，應(yīng)扣板中柱位（柱頭）體積。

鋼筋砼陽臺、雨蓬的長、寬超過定額規(guī)定范圍及寬雨蓬或帶反梁雨蓬，不能按陽臺、雨蓬套價，應(yīng)按有梁板計算，鋼筋砼量也由投影面積改為立方米體積計算。

（6）門、窗分部

門、窗工程量慶與砧墻中所扣除的門、窗面積相符；不同種類的門、窗（如門連窗）應(yīng)分別套價。審查門、窗數(shù)量時要注意門窗表中數(shù)量與各層平面圖的門、窗數(shù)之和是否相符。門、窗數(shù)量計算還要注意配套玻璃種類、厚度是否與定額相同，否則必須換算。

（7）樓地面分部

審查時要注意各層地面面積總和應(yīng)與相應(yīng)建筑面積相符。

地面是水磨石，防滑地砧面層時，計算面層工程量后還需另計水泥砂找平層工程量，整體面層設(shè)計圖紙與定額規(guī)定含量不同時要按比例進(jìn)行換算。塊料面層設(shè)計所采用材料與定額不符時應(yīng)進(jìn)行換算。當(dāng)設(shè)墻裙時，應(yīng)在相應(yīng)的地面項(xiàng)目中扣除所含踢腳線含量。

（8）屋面分部

定額中屋面防水及檐溝防水已包括防水粉用量，如與定額不同時應(yīng)予換算。定額中規(guī)定屋面隔熱層墊磚高為3皮磚（12×12×18厘米），如設(shè)計不同時應(yīng)予換算。

屋面找坡：用砂漿防水層，找坡套用細(xì)石砼找平層，不用砂漿防水層，找坡就直接套細(xì)石砼面層。

屋面面積之和應(yīng)和一層相應(yīng)建筑面積相符。

（9）構(gòu)配件分部

應(yīng)注意：不得把陽臺臺板及墻合并套用欄桿單價，以引起造價增加。

審查構(gòu)配件項(xiàng)目時要注意不得漏計面層裝飾工程量。

2.2 各項(xiàng)費(fèi)用審查：

各項(xiàng)費(fèi)用計取基數(shù)應(yīng)按一般工程項(xiàng)目、打樁項(xiàng)目、裝修項(xiàng)目分別計算。

1.打樁：制作兼打樁按一般土建取費(fèi)率的80%計算間接費(fèi)；單獨(dú)打樁（不施工上部工程）按土建取費(fèi)率的40%計算間接費(fèi)。無論是“單打”和“制打”都以樁的制作和打樁的直接費(fèi)合計數(shù)為計費(fèi)基數(shù)。打樁不計取塔吊費(fèi)用。

2.高級裝飾：按規(guī)定其取費(fèi)率為土建工程取費(fèi)率的40%計算間接費(fèi)。

對無定額可套而用市場造價套價的特殊材料項(xiàng)目不能計取間接費(fèi)只能計取稅金。

第4篇：工程預(yù)算審核意見范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；工程造價；預(yù)結(jié)算；審核

建筑工程造價是建筑工程管理中的重要組成部分，工程造價預(yù)結(jié)算的審核不僅能夠降低工程造價，降低工程成本，還能夠保障各項(xiàng)工作的順利完成，對企業(yè)的發(fā)展起著十分重要的推動作用。造價預(yù)結(jié)算工作作為控制工程造價的重要方式，也是工程造價控制中不可忽視的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，因此在審核中需要把握好重點(diǎn)工作內(nèi)容，掌握好審核的方法和技巧，從而保障建筑工程的順利實(shí)施，為企業(yè)的發(fā)展節(jié)約成本。

1 建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核工作的原則與方法

在開展建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核工作時需要首先做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作，在全面熟悉和了解工程圖紙的情況下確保資料的完整性和準(zhǔn)確性，并對其進(jìn)行審查。另外要確保審核方法的時效性和科學(xué)性，根據(jù)實(shí)際的工作需求確保審核的針對性。

全面審核法作為其中一種方法具有較為廣闊的審核面，審核的過程長，內(nèi)容繁多，包括工程的全過程，審核的結(jié)果比較細(xì)致化，因此被廣泛應(yīng)用。聯(lián)合會審法這種審核方法需要具有很強(qiáng)的專業(yè)性，并且針對性的提出科學(xué)的意見和建議，并且針對提出的問題提出修改的意見，從而找到預(yù)算中存在的問題，這種方法需要較高的審核技術(shù)和專業(yè)性。重點(diǎn)審核法是在全面審核的基礎(chǔ)上針對性地審核重要的預(yù)結(jié)算部分，從而降低工作量，提高審核的效率。這種審核方法只需要用在復(fù)審當(dāng)中，再次審核只需要對重點(diǎn)部分進(jìn)行審核即可，這樣能夠提高工作的效率。對比審核法主要是針對同一個地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)相同的兩個建筑工程進(jìn)行對比，通過對比分析發(fā)現(xiàn)工程造價預(yù)結(jié)算中不合理的部分，這種審核方法針對性比較強(qiáng)，且審核的速度快，準(zhǔn)確度較高，主要應(yīng)用于與該工程相似的已經(jīng)完成的工程當(dāng)中。

2 建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核的重點(diǎn)內(nèi)容

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，建筑業(yè)的發(fā)展到了繁榮的時期，對建筑行業(yè)的需求也不斷的增大。面對這樣的發(fā)展形勢，要想獲得建筑行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，就必須完善建筑工程的管理，把握好預(yù)結(jié)算在工程造價中的工作重點(diǎn)，從而提高工程造價管理的科學(xué)發(fā)展。工程造價預(yù)結(jié)算審核主要是結(jié)合多方面的資料對工程的預(yù)結(jié)算進(jìn)行計算和審核，該過程的流程較多，涉及建筑工程的各個環(huán)節(jié)，需要各個環(huán)節(jié)的真實(shí)資料作為審核的基礎(chǔ)，進(jìn)而才能夠?qū)ㄖこ踢M(jìn)行費(fèi)用計取、單價套用等方面的審核。

2.1 確定建筑工程范圍

建筑工程范圍的確定需要結(jié)合相關(guān)的招標(biāo)文件和和合同來進(jìn)行，現(xiàn)場施工及簽證變更是重中之重。審核的工作人員需要對分包單位施工的界限進(jìn)行確定，同時負(fù)責(zé)與總包單位施工的對接。

2.2 進(jìn)行工程量的審核

工程量在建筑工程預(yù)結(jié)算過程中是一個十分重要的環(huán)節(jié)。工程量的審核涉及多個方面，且工作量比較大，相關(guān)的審核事項(xiàng)也比較復(fù)雜，因此這個過程需要大量的時間和精力來完成。對此，審核的工作人員在審核的過程中一定要合同用約定的計算規(guī)則，結(jié)算的依據(jù)是竣工施工圖和施工中的發(fā)生的簽證變更單，確保計算到的結(jié)果與實(shí)際工程量之間相差不遠(yuǎn)，確保計算結(jié)果的準(zhǔn)確性。如果在計算的過程中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)因素發(fā)生改變，應(yīng)以合同約定為準(zhǔn)，切不可隨意調(diào)整。

2.3 定額套用審核和費(fèi)用計取審核

現(xiàn)在國家提倡規(guī)定采用清單計價，審核人員要對投標(biāo)文件中形成的項(xiàng)目名稱及內(nèi)容進(jìn)行審核，確保項(xiàng)目內(nèi)容和名稱與工程的圖紙相一致。審核定額換算要根據(jù)簽訂合同中約定的計算規(guī)則進(jìn)行，審核人員不可隨意改動，以便確保換算的準(zhǔn)確性和一致性。由于單價的調(diào)整在投標(biāo)階段已經(jīng)確定，對于單價的調(diào)整需要依據(jù)國家清單計算規(guī)則的明確規(guī)定進(jìn)行，且采用清單計價單價法完成審核。

3 預(yù)結(jié)算審核中存在的問題

3.1 項(xiàng)目審核不合理

隨著科技水平的不斷提高，新材料和新技術(shù)在建筑工程中的應(yīng)用越來越頻發(fā)，因此預(yù)算需要根據(jù)新技術(shù)和新材料的應(yīng)用不斷的變更，將補(bǔ)充更新的項(xiàng)目納入到審核工作中，這就增加了審核的工作量，導(dǎo)致項(xiàng)目缺少定額，影響審核的效果。此外，工程造價包含的項(xiàng)目比較多，且比較復(fù)雜，這些項(xiàng)目會隨著實(shí)際的工作發(fā)生變動，較為不穩(wěn)定，因此對項(xiàng)目相關(guān)內(nèi)容審核時難度比較大，同時也會出現(xiàn)眾多的錯誤。

3.2 審核憑證不足或失真

我國建筑工程預(yù)結(jié)算審核時有些審核資料明顯失真或者審核的憑證不足，導(dǎo)致工程在施工的過程中質(zhì)量下降。有些建筑工程對現(xiàn)場的施工記錄做得不詳細(xì)，簽證等都不符合規(guī)定，因此這些都不能作為審核的憑證。規(guī)范化的工程簽證流程需要長期的工作積累，在具體的施工過程中有些建筑單位為了講求所謂的效率而忽視對工程簽證的規(guī)范化管理，導(dǎo)致審核失去自身的權(quán)威性和約束性。由于缺少對工程全國的監(jiān)察，因此導(dǎo)致工程造價受到影響。

4 建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核工作要點(diǎn)總結(jié)

4.1 工程量清單審核工作要點(diǎn)

在工程量清單審核中要全面了解清單的計價以及相關(guān)的計算規(guī)范要求，對施工工地的所有圖紙全面了解，現(xiàn)場勘查工地的實(shí)際情況，確保計算的工程量與實(shí)際的工程量之間的誤差最小，并且符合招標(biāo)的文件。所有審核的招標(biāo)控制價與市場價之間無明顯的差異，不僅能夠在市場中具有競爭優(yōu)勢，還能夠保障工程的質(zhì)量。工程量清單審核過程中審核人員需要全面掌握定額的方法和套用費(fèi)率問題，動態(tài)掌握市場的變化情況以及建筑工程材料以及部件的市場價格信息，并且結(jié)合市場的實(shí)際價格來進(jìn)行計算。

4.2 中期付款審核工作要點(diǎn)

中期付款審核首先要根據(jù)合同的要求對中期付款的項(xiàng)目進(jìn)行審核，結(jié)合合同中的付款內(nèi)容以及相關(guān)的規(guī)定批復(fù)工程款。中期付款審核要規(guī)范現(xiàn)場簽證和審計變更，防止其隨意性，控制好工程造價過程中的問題。中期付款審核要按照合同的相關(guān)要求，保障合同中的內(nèi)容和實(shí)施的工作內(nèi)容相一致，從而保障結(jié)算工作的順利展開。此外，中期付款的審核工作根據(jù)現(xiàn)場施工情況進(jìn)行，合理控制工程造價。

4.3 結(jié)算審核工作要點(diǎn)

結(jié)算審核首先要審核工程的結(jié)算與工程的實(shí)施合同和投標(biāo)文件的內(nèi)容相符合，確保投標(biāo)文件與工程的合同相一致。其次審核的材料和憑證要完整、準(zhǔn)確，并具有真實(shí)性。在審核中注重工程的質(zhì)量和費(fèi)用，結(jié)合原有的圖紙對不符合規(guī)定的項(xiàng)目全部扣除。最后查看材料的領(lǐng)用是否超過實(shí)際的預(yù)算量，查看現(xiàn)場的施工設(shè)備是否存在不按規(guī)定計費(fèi)的現(xiàn)象。

4.4 審核人員的基本素養(yǎng)

預(yù)結(jié)算審核工作的順利實(shí)施有賴于審核人員的基本工作素養(yǎng)。工程預(yù)結(jié)算審核要與當(dāng)?shù)氐氖袌霭l(fā)展情況相符合，并與國家的相關(guān)政策法規(guī)相一致，還要確保工程的質(zhì)量。因此審核人員需要具備良好的工作素質(zhì)和專業(yè)的審核技術(shù)。因此企業(yè)要加強(qiáng)對審核人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，提高人員的綜合素養(yǎng)，確保審核工作的順利展開。

5 結(jié)束語

建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核作為工程造價中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是有效控制工程造價的最有效措施。因此建筑工程造價預(yù)結(jié)算的審核人員需要掌握全面的市場動態(tài)和科學(xué)的審核方法，確保審核工作達(dá)到合理控制成本提高經(jīng)濟(jì)效益的目的，從而確保審核工作的順利完成。

參考文獻(xiàn)

[1]許紅霞.建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核工作要點(diǎn)分析[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2012（10）：198-199.

第5篇：工程預(yù)算審核意見范文

關(guān)鍵詞：高校基本建設(shè)；財務(wù)管理；財務(wù)制度

中圖分類號：G475文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-2374（2009）08-0093-02

一、我國現(xiàn)行高校財務(wù)管理制度研究概況

（一）我國現(xiàn)行高校的財務(wù)及會計制度

現(xiàn)行的《高等學(xué)校財務(wù)制度》（以下簡稱財務(wù)制度），是1997年6月22日財政部和教育部以第8號令的形式頒布的，從1997年1月1日起執(zhí)行，是結(jié)合高等學(xué)校財務(wù)管理的實(shí)際，為規(guī)范高等學(xué)校的財務(wù)行為，加強(qiáng)財務(wù)管理，提高資金使用效益，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》制定，用于規(guī)范高等學(xué)校財務(wù)管理體制、預(yù)算管理、財務(wù)基本要素、財務(wù)清算、財務(wù)報告、財務(wù)分析、財務(wù)監(jiān)督等規(guī)范行文件。該制度共分十三部分，適用于各級人民政府舉辦的全日制普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校等學(xué)校。

現(xiàn)行的《高等學(xué)校會計制度》（以下簡稱會計制度），是1998年3月31日財政部和教育部以第105號令的形式頒布的，從1998年1月1日起執(zhí)行，是結(jié)合高等學(xué)校會計核算的實(shí)際，為了規(guī)范會計核算，保證會計信息的質(zhì)量，根據(jù)《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》制定的，用于規(guī)范會計核算要素的確認(rèn)、計量、記錄和會計報表的編制、報送等會計行為。它是涉及核算模式、體系、基礎(chǔ)、體例、記賬方法、會計平衡公式、會計科目和報表體系等八方面的內(nèi)容的規(guī)范行文件。內(nèi)容分四部分，適用于各級人民政府舉辦的全日制普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校等學(xué)校參照執(zhí)行。

（二）國內(nèi)相關(guān)研究現(xiàn)狀

近年來，國內(nèi)學(xué)術(shù)界對非營利組織會計研究在逐步升溫，如何規(guī)范非營利組織會計的研究是目前的熱點(diǎn)問題，隨著高等學(xué)校與外部聯(lián)系的擴(kuò)大和被社會關(guān)注程度的提高，越來越多的單位、組織和個人迫切想通過學(xué)校的財務(wù)資源信息來了解辦學(xué)效益問題，如：生均培養(yǎng)成本、財務(wù)狀況等會計信息。因此在該領(lǐng)域研究的焦點(diǎn)主要集中在高等學(xué)校所提供的會計信息的通用性、可理解性、完整性，真實(shí)性、可比性等方面。為實(shí)現(xiàn)高校財務(wù)報告的目標(biāo)、增加高校財務(wù)報告的信息含量，要求按企業(yè)會計制度和國外高等學(xué)校會計慣例做法，多數(shù)研究者提出會計核算基礎(chǔ)應(yīng)實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制。涉及的內(nèi)容歸納起來主要有：財務(wù)管理體制、預(yù)算管理、資金運(yùn)用分配、兩個（企業(yè)和事業(yè)）會計制度合并、固定資產(chǎn)折舊、高校債務(wù)、凈資產(chǎn)、收入與支出、會計核算的基礎(chǔ)實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制、增加現(xiàn)金流量表和附注披露等。但大多數(shù)的研究都只是針對了高等學(xué)校財務(wù)會計的局部概念問題，未形成較為系統(tǒng)和全面理論體系，而且研究理論成果在實(shí)踐中應(yīng)用也很緩慢和困難。

二、我國高?；窘ㄔO(shè)的資金來源分析

（一）財政投入

主要包括國家財政預(yù)算撥付的基建經(jīng)費(fèi)，國家通過發(fā)行國庫券籌集的國債工程資金，國家用于某一單位工程的專項(xiàng)資金，“211”工程建設(shè)專項(xiàng)資金，“985”工程建設(shè)專項(xiàng)資金等，即俗稱的國撥資金。我國公辦院校的基建投資歷史上都是靠國家財政投入建設(shè)，由各個院校根據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告，項(xiàng)目建設(shè)計劃任務(wù)書，以及學(xué)?；窘ㄔO(shè)規(guī)劃，向其主管上級單位（國家機(jī)關(guān)各部委、省市自治區(qū)有關(guān)廳局）在上一年度末申報下一年度基建投資計劃。由其上級單位業(yè)務(wù)主管部門匯總后再和同級的財政及計劃部門交換意見，依據(jù)國家和地方財力，社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，統(tǒng)籌計劃，對上報的計劃進(jìn)行調(diào)整以后下達(dá)年度基本建設(shè)投資計劃，各校依據(jù)計劃批復(fù)進(jìn)行建設(shè)。

（二）自籌經(jīng)費(fèi)

為了彌補(bǔ)國家財政投資不足，加快基本建設(shè)速度，更好的發(fā)揮投資的社會效益，各校想方設(shè)法不斷加大學(xué)校基建經(jīng)費(fèi)的自籌力度，紛紛通過合作辦學(xué)收益、創(chuàng)辦第三產(chǎn)業(yè)收入等其他渠道創(chuàng)收資金用于基本建設(shè)。2000年前國家規(guī)定建設(shè)教工住宅，教職工自身要自籌一定比例的配套資金，且應(yīng)在銀行存款半年以上，否則，主管部門將不安排住宅建設(shè)項(xiàng)目，近幾年住宅建設(shè)才改為教職工自己全資集資建房，但是，學(xué)校畢竟是事業(yè)單位，創(chuàng)收能力有限，對教學(xué)科研用房單靠創(chuàng)收資金貼補(bǔ)，無疑是杯水車薪，還需通過其他途徑解決。

（三）銀行貸款

資金投入嚴(yán)重不足，已成為制約高等教育發(fā)展的“瓶頸”，而要解決這一問題，保證教育經(jīng)費(fèi)不斷增長，必須改變僅靠國家財政撥款為主的單一投資體制，建立高等教育多元化的籌資機(jī)制?；窘ㄔO(shè)必須有雄厚的資金作后盾，所以，必須千方百計拓寬資本建設(shè)融資渠道，多方面籌措建設(shè)資金，以保證學(xué)校不斷發(fā)展的需要，通過各種渠道引入社會資金或銀行貸款，有效地支撐學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展，途徑就是進(jìn)行社會融資。

三、我國高?；窘ㄔO(shè)財務(wù)管理的常見問題

（一）工程預(yù)算粗糙

有些工程沒有編制明細(xì)的工程預(yù)算，實(shí)屬“三邊”工程或“腦門”工程，這給施工管理和工程決算帶來很大麻煩和隱患，也是工程決算久拖不決，建成資產(chǎn)不能結(jié)轉(zhuǎn)和交付的直接原因。另外，建設(shè)工程施工采購合同制定也存在問題，很多工程在簽訂合同時，往往對施工工藝、材料取費(fèi)計價、付款時間金額等方面規(guī)定不細(xì)不全，在合同執(zhí)行過程中，甲乙雙方不認(rèn)真執(zhí)行合同，隨意違約，如甲方不按合同規(guī)定時間和金額付工程款，乙方私下轉(zhuǎn)包工程、偷工減料等，嚴(yán)重影響建設(shè)市場規(guī)范發(fā)展和建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（二）概預(yù)算執(zhí)行不規(guī)范

一方面，工程不按規(guī)定編制、執(zhí)行概算和預(yù)算，不按計劃批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行計，概算文件的組成內(nèi)容不完整，隨意漏項(xiàng)、混項(xiàng)，建安工程費(fèi)用、設(shè)備購置費(fèi)、程建設(shè)及其他費(fèi)用計算不符合規(guī)定，高套定額，預(yù)備費(fèi)不按規(guī)定的計費(fèi)基數(shù)及費(fèi)率取。另一方面，工程量不根據(jù)施工圖紙、定額及其工程量計算規(guī)則計算，工程細(xì)目所包括內(nèi)容與定額中相應(yīng)工程細(xì)目的口徑不一致，工程量的計量單位與定額中相應(yīng)工程細(xì)的計量單位不一致。

（三）資金管理不到位

第一，自籌資金籌集使用不合規(guī)，按規(guī)定自籌資金必須經(jīng)同級財政部門審查其資金來源合法后，將資金存入銀行專戶半年后，建設(shè)單位才能使用，但這一規(guī)定普遍沒有得到執(zhí)行，給建設(shè)工程項(xiàng)目資金和工程管理帶來很大不確定性；第二，支付工程款的手續(xù)不齊全，工程進(jìn)度款的支付比例偏高，有的建設(shè)單位違反未經(jīng)審計的工程項(xiàng)目不得辦理財務(wù)決算的相關(guān)規(guī)定，在未經(jīng)審批的情況下足額或超額支付工程款，因而導(dǎo)致建筑糾紛或造成官司，也有個別單位對工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，最終導(dǎo)致較高比例的審計核減；第三，國家預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金當(dāng)“唐僧肉”截留挪用，本單位其他支出在建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)列支，建設(shè)資金搞體外循環(huán)等。

四、我國高校基本建設(shè)財務(wù)管理的改進(jìn)對策

（一）完善工程預(yù)算編制

完善工程預(yù)算編制的關(guān)鍵是采用建筑工程預(yù)算定額來編制預(yù)算。首先，預(yù)算定額是編制施工圖預(yù)算，合理確定工程造價的依據(jù)，施工圖預(yù)算是具體計算工程預(yù)算造價的經(jīng)濟(jì)技術(shù)文件，它是簽訂施工合同、辦理工程價款結(jié)算和竣工結(jié)算的依據(jù)，也是進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)的依據(jù)；其次，預(yù)算定額是編制預(yù)算時確定分項(xiàng)工程單價，計算直接工程費(fèi)，確定人工、材料和機(jī)械等消耗量的主要依據(jù)；第三，預(yù)算定額是施工企業(yè)編制人工、材料、機(jī)械臺班需要量計劃，統(tǒng)計完成工程量和考核施工單位經(jīng)營成果的依據(jù)。施工單位在施工中必然要使用一定量的人工、材料和機(jī)械設(shè)備，用量的多少、時間的長短和何時使用，都需要預(yù)先計劃，合理的消耗才會有較好的經(jīng)濟(jì)效益，由于預(yù)算定額代表社會平均先進(jìn)水平，因此它是編制需要量的主要依據(jù)。

（二）規(guī)范執(zhí)行工程概預(yù)算

加強(qiáng)工程概預(yù)算執(zhí)行管理可以采用三層控制方法，依次分別是監(jiān)理、學(xué)?；ㄌ?、審計。承包人報送的決算先送第一層次的監(jiān)理審核，監(jiān)理工程師依據(jù)是招投標(biāo)文件，合同，變更簽證資料，材料認(rèn)價證明，施工圖，竣工圖，現(xiàn)行預(yù)決算定額及其有關(guān)配套文件審核，并提出審核意見。第二層次的基建處在監(jiān)理審核意見的基礎(chǔ)上實(shí)行預(yù)算員、科長、主管處長的內(nèi)部三級審核，和監(jiān)理工程師審核依據(jù)相同，同時還要查看工程實(shí)際做法，只有圖紙加文字資料和實(shí)際做法完全一致，才能進(jìn)入決算。形成和承包人達(dá)成共識的決算后，報送最終的審計，由校內(nèi)審計處或社會審計事務(wù)所完成第三層次的終審。

（三）建立健全資金管理體系

建立健全資金管理體系的核心是要建立起一套資金管理的監(jiān)察審計制度，內(nèi)部監(jiān)察審計的結(jié)果能反映工程經(jīng)費(fèi)支出控制水平的高低和預(yù)算執(zhí)行情況的好壞。會計機(jī)構(gòu)、會計人員應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助學(xué)校紀(jì)委、監(jiān)察、審計部門，規(guī)范建設(shè)工程各個環(huán)節(jié)的費(fèi)用開支行為，加強(qiáng)辦學(xué)費(fèi)用的監(jiān)督檢查，定期或者不定期的檢查費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行情況，計算實(shí)際費(fèi)用與預(yù)算之間的差異，分析產(chǎn)生差異的原因，判明責(zé)任歸屬，采取有效措施糾正錯誤，對各個相關(guān)部門的費(fèi)用管理績效進(jìn)行評價，將評價結(jié)果與各個該部門的獎金結(jié)合進(jìn)行獎懲，提高資金的使用效益。

參考文獻(xiàn)

[1]耿世明．工程建設(shè)中財務(wù)審核應(yīng)注意的幾個細(xì)節(jié)[J]．財務(wù)與會計，2007，（1）．

[2]趙東遠(yuǎn)．小議工程建設(shè)項(xiàng)目財務(wù)評價[J]．中小企業(yè)管理與科技(上半月)，2008，（2）．

[3]張淑紅．管窺建設(shè)工程項(xiàng)目財務(wù)管理存在的主要問題[J]．山東紡織經(jīng)濟(jì)，2006，（6）．

第6篇：工程預(yù)算審核意見范文

第一條為加強(qiáng)對政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計監(jiān)督，提高投資效益，規(guī)范建設(shè)行為，根據(jù)《中華人民共和國審計法》及其實(shí)施條例、《浙江省國家建設(shè)項(xiàng)目審計辦法》、《杭州市國家建設(shè)項(xiàng)目審計辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡本行政區(qū)內(nèi)的政府投資建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位（含項(xiàng)目法人）以及勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨、咨詢等單位與政府投資建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的財務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)依法接受審計監(jiān)督。

第三條本辦法所稱政府投資建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目）包括：

（一）以財政資金、政府設(shè)立的專項(xiàng)資金、政府統(tǒng)一借貸資金、政府專項(xiàng)補(bǔ)助資金等為主要資金來源的項(xiàng)目，或者以政府部門、街道、區(qū)直單位為投資主體的項(xiàng)目；

（二）各級政府在土地、市政配套、融資等方面依法給予優(yōu)惠政策的公共、公益性項(xiàng)目；

（三）以上述所列的籌資和建設(shè)方式以外形式進(jìn)行投資、建設(shè)，且產(chǎn)權(quán)歸國家所有的基礎(chǔ)設(shè)施、社會公共工程項(xiàng)目；

（四）（區(qū)屬）國有企事業(yè)單位、國有控股企業(yè)投資的建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目；

（五）接受、使用社會捐贈，包括接受外商或者私人捐贈并委托區(qū)政府有關(guān)部門實(shí)施管理的公益性項(xiàng)目、年度政府實(shí)事項(xiàng)目；

（六）區(qū)政府和上級審計機(jī)關(guān)交辦的其他項(xiàng)目。

第四條區(qū)審計局是本區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審計監(jiān)督的主管機(jī)關(guān)。依照規(guī)定對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過程審計監(jiān)督。

第五條區(qū)監(jiān)察局、發(fā)改局、財政局、經(jīng)貿(mào)旅游局、建設(shè)局、城管辦、市地稅局下城分局、市工商局下城分局、市國土資源局下城分局、市環(huán)保局下城分局等部門，應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助區(qū)審計局對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施審計監(jiān)督。

第六條建設(shè)單位及其主管部門的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，應(yīng)加強(qiáng)對本單位、本系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部審計監(jiān)督。其審計業(yè)務(wù)依法接受區(qū)審計局的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第七條本區(qū)建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)竣工決算審計的，均不得辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。資金管理和資金撥付單位一律不得撥付全額建設(shè)結(jié)算資金。項(xiàng)目單位在訂立建設(shè)工程合同時，應(yīng)載明需經(jīng)審計的合同條款。

第二章審計機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第八條區(qū)審計局依照《中華人民共和國審計法》等法律法規(guī)及本辦法獨(dú)立行使職權(quán)，出具審計報告。對需依法給予處理處罰的，區(qū)審計局應(yīng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定或者向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出處理處罰的意見。

第九條區(qū)政府設(shè)立投資審計事業(yè)工作機(jī)構(gòu)，在區(qū)審計局領(lǐng)導(dǎo)下具體實(shí)施本區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審計工作，其人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)由區(qū)財政予以保障。

第十條區(qū)審計局履行建設(shè)項(xiàng)目審計的主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)本區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的日常審計和監(jiān)督管理工作；

（二）審計政府重點(diǎn)工程的施工圖預(yù)算和工程量清單；

（三）審計政府重點(diǎn)工程的工程變更、現(xiàn)場簽證；

（四）審查建設(shè)項(xiàng)目的工程結(jié)算；

（五）審計工程預(yù)算（概算）執(zhí)行情況和竣工決算；

（六）審計或調(diào)點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的投資績效；

第三章審計監(jiān)督的內(nèi)容

第十一條審計局應(yīng)當(dāng)視建設(shè)項(xiàng)目重要性和實(shí)際情況，分別進(jìn)行預(yù)算清單審計、過程跟蹤審計、工程價款審計、竣工決算審計、投資績效審計或?qū)徲媽ｍ?xiàng)調(diào)查。

上述審計監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：

（一）建設(shè)單位內(nèi)控制度的建立和執(zhí)行情況；

（二）項(xiàng)目建設(shè)資金的籌集、管理和使用情況；

（三）涉及征地拆遷的費(fèi)用支出和管理情況；

（四）招投標(biāo)程序及其結(jié)果的合法性，以及工程承包、發(fā)包的合法性和有效性；

（五）部分重點(diǎn)工程預(yù)算及工程量清單的真實(shí)性、全面性；

（六）與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的合同訂立、履行、變更、轉(zhuǎn)讓或終止的真實(shí)性和合法性；

（七）部分重點(diǎn)項(xiàng)目工程變更、現(xiàn)場鑒證的審計確認(rèn)；

（八）項(xiàng)目建設(shè)成本及其他財務(wù)收支核算情況；

（九）工程價款結(jié)算與實(shí)際完成投資的真實(shí)性、合法性及工程造價控制的有效性；

（十）設(shè)備、材料的采購、保管和使用情況；

（十一）項(xiàng)目交付使用后資產(chǎn)的真實(shí)性和合法性；

（十二）未完工程項(xiàng)目投資的真實(shí)性和合法性；

（十三）有關(guān)稅費(fèi)計繳情況；

（十四）建設(shè)項(xiàng)目的績效情況；

（十五）國家法律法規(guī)和行政規(guī)章規(guī)定需經(jīng)審計的其他事項(xiàng)。

第四章審計的組織方式

第十二條本區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審計實(shí)行計劃管理。區(qū)審計局應(yīng)根據(jù)政府和上級審計機(jī)關(guān)的要求，確定年度審計工作重點(diǎn)，編制年度審計項(xiàng)目計劃。年度審計項(xiàng)目計劃應(yīng)明確審計總量和組織方式，并根據(jù)政府工作需要，及時進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

第十三條各建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施單位和主管部門應(yīng)將年度建設(shè)項(xiàng)目計劃報送區(qū)審計局，并按季抄送項(xiàng)目實(shí)施情況；區(qū)發(fā)改局向建設(shè)單位下達(dá)投資計劃時，應(yīng)將批準(zhǔn)文件抄送區(qū)審計局；區(qū)財政局應(yīng)將年度政府投資建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算，追加及變更預(yù)算抄送區(qū)審計局；區(qū)建設(shè)局應(yīng)將本區(qū)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)情況按期抄送區(qū)審計局；區(qū)審計局應(yīng)將本區(qū)建設(shè)項(xiàng)目年度計劃及時抄送區(qū)相關(guān)部門。

第十四條納入年度審計項(xiàng)目計劃的建設(shè)項(xiàng)目，區(qū)審計局應(yīng)當(dāng)采取直接審計、組織社會中介機(jī)構(gòu)或聘請具有相關(guān)知識的專業(yè)人員協(xié)助審計的方式實(shí)施。

第十五條區(qū)審計局組織社會中介機(jī)構(gòu)或聘請審計專業(yè)人員協(xié)助審計，應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的權(quán)利義務(wù)，并進(jìn)行指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。

第十六條參與建設(shè)項(xiàng)目審計的社會中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)具備相應(yīng)的審計資質(zhì)、健全的管理制度和良好的社會信譽(yù)，并由社會公開招投標(biāo)產(chǎn)生。

第十七條區(qū)審計局組織社會中介機(jī)構(gòu)和聘請專業(yè)人員進(jìn)行審計所需經(jīng)費(fèi)，列入財政預(yù)算。

第十八條未納入?yún)^(qū)審計局年度審計項(xiàng)目計劃和調(diào)整計劃的建設(shè)項(xiàng)目，由各建設(shè)單位或其主管部門組織內(nèi)部審計，或自行委托社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計。其審計報告由建設(shè)單位報區(qū)審計局備案，其中有市、區(qū)財政撥付款項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)區(qū)審計局審核后利用。

第十九條建設(shè)單位或其主管部門應(yīng)如實(shí)向社會中介機(jī)構(gòu)提供與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的資料。接受委托的社會中介機(jī)構(gòu)應(yīng)按照本辦法規(guī)定的審計內(nèi)容實(shí)施審計。

第二十條對屬于國家審計監(jiān)督對象的建設(shè)項(xiàng)目，區(qū)審計局應(yīng)依法對社會中介機(jī)構(gòu)的審計結(jié)果進(jìn)行抽查。社會中介機(jī)構(gòu)與審計局的審計結(jié)果不一致的，以審計部門結(jié)果為準(zhǔn)。對列入抽查的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)適當(dāng)預(yù)留部分工程尾款。

第五章審計監(jiān)督程序

第二十一條納入年度審計項(xiàng)目計劃的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目初步驗(yàn)收結(jié)束后3個月內(nèi)向區(qū)審計局報送工程決算有關(guān)資料。

區(qū)審計局接到建設(shè)單位報送資料且資料齊全的，應(yīng)于1個月內(nèi)，依照審計計劃組成審計組，開展審前調(diào)查，編制審計方案，確定審計方式，并在實(shí)施審計前3日，向被審計單位送達(dá)審計通知書。

第二十二條對需進(jìn)行施工圖預(yù)算和工程量清單審核的項(xiàng)目，由建設(shè)單位在工程招標(biāo)前，將工程預(yù)算、施工圖紙、招標(biāo)文件等資料送達(dá)區(qū)審計局。在區(qū)審計局出具審核意見函后，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)審核意見，在招標(biāo)文件前調(diào)整工程量清單或限價預(yù)算。

第二十三條對需審核工程變更事項(xiàng)的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在工程變更實(shí)施前3日，將變更原因、設(shè)計變更圖紙、需調(diào)整的工程量、變更部分預(yù)算等以書面形式告知審計局，審計局在審核后向建設(shè)單位出具審核意見。

第二十四條區(qū)審計局在項(xiàng)目審計實(shí)施后，應(yīng)出具審計報告，并書面確認(rèn)被審計單位意見。被審計單位逾期未提出書面意見的，視為無異議，由審計人員予以注明。被審計單位對審計報告提出異議的，區(qū)審計局應(yīng)作進(jìn)一步研究核實(shí)，并對審計報告作出修改或者不予采納的說明。

第二十五條區(qū)審計局對被審計單位違反國家規(guī)定的財政、財務(wù)收支行為，依法需要作出處理處罰的，應(yīng)制作審計決定書。審計局應(yīng)視情對建設(shè)單位管理和使用政府投資建設(shè)資金的真實(shí)性、合法性和效益性，作出審計評價或提出審計建議。

第二十六條區(qū)審計局作出的審計報告、審計決定等審計文書具有法律約束力，有關(guān)單位應(yīng)遵照執(zhí)行，并作為建設(shè)單位和施工單位辦理工程價款結(jié)算的依據(jù)，以及財政部門辦理建設(shè)項(xiàng)目竣工財務(wù)決算和國有資產(chǎn)移交的批復(fù)依據(jù)。

第二十七條區(qū)審計局應(yīng)每年向區(qū)政府報告政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計結(jié)果，并依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，視情向部門通報或向社會公布有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目審計結(jié)果。

第六章法律責(zé)任

第二十八條被審計單位應(yīng)依照國家審計法規(guī)定，接受區(qū)審計局審計監(jiān)督，如實(shí)反映情況，提交相關(guān)資料。

在本區(qū)承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)、施工、采購、監(jiān)理、勘察、設(shè)計、咨詢等單位，應(yīng)協(xié)助區(qū)審計局開展現(xiàn)場取證工作，提供相應(yīng)的圖紙、隱蔽工程記錄、工程變更聯(lián)系單等審計資料，并對其真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。

第二十九條被審計單位違反國家審計法及其他有關(guān)法律、法規(guī)、制度規(guī)定的，拒絕、拖延提供與審計事項(xiàng)有關(guān)資料的，或提供資料不真實(shí)、不完整的，或拒絕、阻礙檢查的，區(qū)審計局應(yīng)依照國家審計法有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十條建設(shè)單位與施工單位應(yīng)就報送資料的真實(shí)性作出事前書面約定：結(jié)算審計結(jié)果差異率超過10%，應(yīng)視為資料失實(shí)違約行為，按其超過10%部分違約額的5%作為違約金，由建設(shè)單位從應(yīng)付施工單位的工程款中代扣上繳財政。建設(shè)單位在合同中不予事先明確的，所有上繳費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)，并追究項(xiàng)目直接責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第三十一條區(qū)審計局在審計過程中，發(fā)現(xiàn)被審計單位或項(xiàng)目存在違法行為的，應(yīng)依照法定程序進(jìn)行處罰，在必要時可移送相關(guān)職能部門進(jìn)行查處。對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，區(qū)審計局應(yīng)向有關(guān)部門提出給予處分的建議。對構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

第三十二條建設(shè)單位或其主管部門的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)、社會中介機(jī)構(gòu)，在建設(shè)項(xiàng)目審計中反映有違法和重大違紀(jì)違規(guī)事項(xiàng)的，區(qū)審計局應(yīng)重新立項(xiàng)進(jìn)行審計。

第三十三條對應(yīng)計、應(yīng)繳而未計繳的各種稅費(fèi)，區(qū)審計局應(yīng)督促責(zé)任單位補(bǔ)計、補(bǔ)繳，并按國家有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

對虛報投資完成、虛列建設(shè)成本、隱匿結(jié)余資金等行為，區(qū)審計局應(yīng)責(zé)成有關(guān)責(zé)任單位按國家有關(guān)規(guī)定和現(xiàn)行會計制度予以糾正;情節(jié)嚴(yán)重的，建議其主管部門作出處理。

第三十四條審計核減資金，按照下列規(guī)定處理：

（一）財政資金直接投資部分，其核減額全額上繳財政；尚未撥款的（二）非財政資金直接投資部分，按核減額的5%上繳財政；對建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目中已確認(rèn)支付的工程價款，其核減額全額上繳財政。

第三十五條建設(shè)單位未按本辦法規(guī)定辦理審計和備案的，由區(qū)審計局予以通報或者公布有關(guān)情況，并依法對有關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行處理。

第三十六條區(qū)審計局應(yīng)自審計報告和審計決定送達(dá)之日起90日內(nèi)，調(diào)查了解被審計單位對審計報告的采納情況，監(jiān)督檢查審計決定的執(zhí)行情況。被審計單位未在規(guī)定期限內(nèi)執(zhí)行審計決定的，區(qū)審計局應(yīng)責(zé)令其執(zhí)行或提請有關(guān)主管部門協(xié)助執(zhí)行，拒不執(zhí)行的，可向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十七條被審計單位對區(qū)審計局作出的有關(guān)財務(wù)收支的審計決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或行政訴訟。被審計單位對區(qū)審計局作出的有關(guān)財政收支的審計決定不服的，可以提請區(qū)政府裁決，區(qū)政府裁決為最終決定。

第三十八條審計人員有下列行為之一的，應(yīng)給予紀(jì)律或行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）明知與被審計單位或?qū)徲嬍马?xiàng)有利害關(guān)系而不主動申請回避的；

（二）泄露國家秘密或者被審計單位商業(yè)秘密的；

（三）索賄、受賄或者接受可能影響公正執(zhí)行職務(wù)的不當(dāng)利益的；

（四）隱瞞被審計單位財經(jīng)方面違法違紀(jì)行為的；

（五）有其他、行為的。

第7篇：工程預(yù)算審核意見范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利 項(xiàng)目工程 財務(wù)管理

1.當(dāng)前農(nóng)村小型農(nóng)田水利項(xiàng)目工程財務(wù)管理存在的問題

1.1管理滯后、觀念陳舊

由于在農(nóng)村小型水利項(xiàng)目工程建設(shè)中，需要大量的投資，一些地方在努力增加地方財政投入的同時，把主要精力放在了“建”上，一定程度上忽視了“管”，因而農(nóng)村小型農(nóng)田水利項(xiàng)目工程的財務(wù)管理，重視程度也較 弱，維持在過去的老式財務(wù)基礎(chǔ)管理，一些先進(jìn)的財務(wù)管理理念尚未建立，先進(jìn)的管理措施尚未完善，沒能真正將有效的管理納入小型農(nóng)田水利項(xiàng)目工程財務(wù)管理當(dāng)中，失去了財務(wù)管理應(yīng)有的地位和作用。

1.2考核不力、投入不足

由于農(nóng)村地方各級財力吃緊，嚴(yán)重制約著農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)程，項(xiàng)目工程配套和小型水利工程補(bǔ)助難以到位，甚至出現(xiàn)截留、擠占與挪用等現(xiàn)象，給小型農(nóng)田水利項(xiàng)目工程財務(wù)管理也增加了一定的難度，加之監(jiān)督、控制與考核不力，一些做假帳、報虛數(shù)等現(xiàn)象時有發(fā)生，造成會計信息失真，導(dǎo)致基礎(chǔ)財務(wù)管理與水利項(xiàng)目工程實(shí)施內(nèi)容不一。

2.加強(qiáng)小型農(nóng)田水利項(xiàng)目工程財務(wù)管理的對策與建議

2.1做好項(xiàng)目工程招標(biāo)前目標(biāo)控制和風(fēng)險預(yù)測，是實(shí)施項(xiàng)目工程的前提

在對項(xiàng)目確定參與招標(biāo)前，會計人員應(yīng)對項(xiàng)目建議書和項(xiàng)目可行性研究報告的完整性、客觀性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和評審；小型農(nóng)田水利工程區(qū)別其他建筑工程，單項(xiàng)工程多而零散，必須到施工場地對項(xiàng)目工程量核對，對施工場地難易度評估，對項(xiàng)目預(yù)算的審查，對工程利潤的分析，作出該項(xiàng)目工程實(shí)施后的風(fēng)險評估，為決策者提供財務(wù)依據(jù)。

2.2做好項(xiàng)目工程實(shí)施中的財務(wù)監(jiān)管和控制，是實(shí)施項(xiàng)目工程的基礎(chǔ)

在項(xiàng)目工程中標(biāo)后項(xiàng)目建設(shè)過程中，財務(wù)人員應(yīng)參與項(xiàng)目工程預(yù)算的控制，在施工中嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，控制施工成本。應(yīng)對項(xiàng)目工程款項(xiàng)實(shí)行?？顚Ｓ?，杜絕截留、擠占、挪用工程資金；對工程的直接費(fèi)用和間接費(fèi)的控制，嚴(yán)格按照單項(xiàng)工程預(yù)算，撥付材料、工資等，日結(jié)日清，對間接費(fèi)從嚴(yán)控制，與工程無關(guān)的費(fèi)用一律不予支出；對竣工的單項(xiàng)工程財務(wù)部門應(yīng)及時辦理竣工決算和決算審計，進(jìn)行內(nèi)部控制核算成本，如有超支、虧損等問題的發(fā)生，應(yīng)及時查明原因，及時糾正，確保工程應(yīng)有的利潤。

2.3做好項(xiàng)目工程財務(wù)內(nèi)部管理是降低項(xiàng)目工程風(fēng)險的關(guān)鍵

項(xiàng)目工程財務(wù)人員執(zhí)行資金撥付制度態(tài)度直接關(guān)系到資金的風(fēng)險。根據(jù)財政部、水利部頒布實(shí)施《水利基本建設(shè)資金管理辦法》（財基【1999】139號）對工程款的結(jié)算的手續(xù)及程度作了具體規(guī)定，會計人員必須對工程支付憑證的審查；有關(guān)業(yè)務(wù)部門的審核簽證；單位領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)簽字。其次是項(xiàng)目工程在業(yè)務(wù)授權(quán)批準(zhǔn)制度執(zhí)行情況，著重檢查授權(quán)批準(zhǔn)手續(xù)是否完善，有無越權(quán)審批等行為的發(fā)生，防止偷、漏、散失等現(xiàn)象發(fā)生。再次對項(xiàng)目概預(yù)算執(zhí)行情況，看檢查概預(yù)算編制依據(jù)是否符合實(shí)際，是否真實(shí)。

2.4做好項(xiàng)目工程財務(wù)決算和資金管理，是實(shí)施項(xiàng)目工程的保證

小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助資金實(shí)行財政報賬制。工程竣工決算后一次性報賬或按工程進(jìn)度預(yù)付工程款兩種辦法實(shí)施。在項(xiàng)目建設(shè)期間，由項(xiàng)目建設(shè)單位（材料供應(yīng)單位）提出資金撥付申請、項(xiàng)目法人簽署意見，縣級水行政主管部門對工程質(zhì)量、工程進(jìn)度進(jìn)行審核后，簽署會審意見；縣級財政部門根據(jù)水行政主管部門的審核意見，核實(shí)報賬憑據(jù)，按照項(xiàng)目進(jìn)度和規(guī)定程序撥付資金。項(xiàng)目完工后，對項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合檢查驗(yàn)收。報賬憑據(jù)包括：報賬申請單、工程量（供貨）發(fā)票、工程施工（材料或產(chǎn)品）質(zhì)量評定表、工程合同、招投標(biāo)資料、竣工驗(yàn)收單等。小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助資金的使用對象為申報到項(xiàng)目的法人單位，不包括項(xiàng)目主管部門。資金撥付均實(shí)行國庫集中支付，包括財政直接支付和授權(quán)支付，資金直達(dá)項(xiàng)目第三方（項(xiàng)目建設(shè)單位或供貨單位）。在項(xiàng)目工程中實(shí)行質(zhì)量保證金制度。工程完工交付使用一年后，經(jīng)復(fù)驗(yàn)未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，按規(guī)定程序撥付工程質(zhì)量保證金。在切實(shí)加強(qiáng)財務(wù)管理的同時，嚴(yán)禁以現(xiàn)金支付工程款、設(shè)備材料款，杜絕白條抵庫等現(xiàn)象，確保資金的安全。

2.5做好項(xiàng)目工程財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)的提高綜合素質(zhì)，是實(shí)施項(xiàng)目工程的措施

水利工程項(xiàng)目的會計人員，不但要有一定的思想政治素質(zhì)和良好的會計職業(yè)道德，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，而且應(yīng)不斷擴(kuò)充新知識，熟練掌握水利行業(yè)規(guī)范規(guī)定、工程概預(yù)算知識、水利工程建設(shè)程序以及計算機(jī)管理信息應(yīng)用技術(shù)，在不斷加強(qiáng)和提高自身綜合素質(zhì)的同時，理清小型農(nóng)田水利項(xiàng)目工程的工作思路，用與時俱進(jìn)的精神去創(chuàng)新工作思路，適應(yīng)新形勢、新時期基層水利財務(wù)管理工作需要，把好農(nóng)田水利項(xiàng)目工程財務(wù)管理關(guān)，為農(nóng)田水利項(xiàng)目工程提供有力的財務(wù)支持和后勤保障。

3.結(jié)語

重視和加強(qiáng)小型農(nóng)田水利項(xiàng)目工程財務(wù)管理，有利于更加有效地提高小型農(nóng)田水利項(xiàng)目工程管理質(zhì)量，促進(jìn)基礎(chǔ)水利設(shè)施建設(shè)。建立和完善一系列農(nóng)田水利項(xiàng)目工程財務(wù)管理制度，是適應(yīng)新時期農(nóng)村小型農(nóng)田水利建設(shè)和發(fā)展的需要，事關(guān)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，必須加以重視和理解。

參考文獻(xiàn)：

［1］趙丹.現(xiàn)階段我國財務(wù)管理問題及對策分析.《管理觀察》2012年2月下旬刊

第8篇：工程預(yù)算審核意見范文

1．1觀念上輕視很多企業(yè)在導(dǎo)入預(yù)算時，缺乏成本管理意識，本質(zhì)上不重視，不注重投資效益，尤其是在高層領(lǐng)導(dǎo)中表現(xiàn)特別突出。工程預(yù)算管理的政策規(guī)范性意識不強(qiáng)，對嚴(yán)肅性、重要性認(rèn)識不到位，制度建設(shè)不完善，執(zhí)行政策、制度力度不夠。

1．2預(yù)算制訂過程中的嚴(yán)重本位主義預(yù)算制訂過程中的本位主義嚴(yán)重，總是考慮自己的利益，不能站在公司的總體利益上考慮問題。不重視工程項(xiàng)目的前期論證工作，導(dǎo)致項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計不合理、投資估算漏項(xiàng)、估價偏低、投資估算與現(xiàn)實(shí)差距較大。

1．3預(yù)算執(zhí)行過程中缺乏有效監(jiān)控企業(yè)盡管進(jìn)行了預(yù)算編制，但是沒有做進(jìn)度預(yù)警和分析，缺乏有效的監(jiān)控。工程項(xiàng)目預(yù)算管理體制不健全，預(yù)算監(jiān)督形同虛設(shè)，實(shí)施過程中投資分析不細(xì)致，變更手續(xù)不嚴(yán)謹(jǐn)，變更較多，導(dǎo)致投資增加。

1．4預(yù)算結(jié)果流于形式預(yù)算的結(jié)果沒有得到很好的應(yīng)用，流于形式。預(yù)算達(dá)成率不高，全過程跟蹤審計力度不夠，項(xiàng)目介入深度不足，沒有及時對可能出現(xiàn)的投資增加進(jìn)行有效監(jiān)控并為管理層提供有效的參考和提醒。

2工程項(xiàng)目預(yù)算控制

2．1組織機(jī)構(gòu)全面預(yù)算管理是企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置和價值最大化的有效方法，加強(qiáng)工程項(xiàng)目預(yù)算工作主體的自我控制，使工程建設(shè)全過程得到有效管理和控制。企業(yè)要設(shè)立預(yù)算管理委員會，其成員由領(lǐng)導(dǎo)班子成員和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。單位主要負(fù)責(zé)人是工程預(yù)算管理工作的第一責(zé)任人。預(yù)算管理委員會下設(shè)預(yù)算管理辦公室，負(fù)責(zé)辦理預(yù)算管理的日常工作，協(xié)調(diào)解決預(yù)算編制、執(zhí)行過程中存在的問題。要充分發(fā)揮預(yù)算委員會辦公室的作用，設(shè)置專門崗位，配備專職人員，確保預(yù)算同工程進(jìn)度相適應(yīng)。

2．2預(yù)算編制在充分考慮企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，樹立全面預(yù)算管理戰(zhàn)略性地位的理念，工程項(xiàng)目預(yù)算編制是全過程、全方位，全員參與的管理活動，預(yù)算編制時一定要和行動計劃緊密融合，建立管理導(dǎo)向的預(yù)算編制模式。要根據(jù)所屬行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、投資決策及企業(yè)中長期發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，編制投資規(guī)劃，并在此基礎(chǔ)上細(xì)化年度預(yù)算編制。同時，與預(yù)算的相關(guān)執(zhí)行責(zé)任人簽訂業(yè)績合同，把把關(guān)鍵的業(yè)績指標(biāo)分解到一年中的12個月份，讓每個人都知道自己要完成的目標(biāo)，并可將預(yù)算指標(biāo)作為績效考核的目標(biāo)值。從而維護(hù)年度投資計劃的嚴(yán)肅性，提高年度投資計劃的執(zhí)行率。

2．3預(yù)算分析與報告預(yù)算分析分為預(yù)算達(dá)成分析和預(yù)算差異分析。預(yù)算達(dá)成分析是實(shí)際完成的數(shù)量超過或等于預(yù)算目標(biāo)，預(yù)算就達(dá)成了。反之則是預(yù)算的差異分析，如果實(shí)際數(shù)量大于預(yù)算，就是有利差異;如果實(shí)際數(shù)量小于預(yù)算，就是不利差異。差異分析要分析銷售差異、生產(chǎn)預(yù)算差異，凡是需要預(yù)算的地方、關(guān)鍵核心的環(huán)節(jié)都要做預(yù)算差異分析。預(yù)算工作一定要忠于企業(yè)才能做好預(yù)算分析，進(jìn)行差異分析后，每次要把達(dá)成差異寫成預(yù)算報告，反饋給預(yù)算執(zhí)行人。

2．4預(yù)算調(diào)整預(yù)算是企業(yè)內(nèi)部的憲法，非特殊情況不能調(diào)整，一定要根據(jù)公司的業(yè)務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)整，嚴(yán)格項(xiàng)目調(diào)整審批程序，項(xiàng)目實(shí)施過程中確需調(diào)整的需由設(shè)計單位出具調(diào)整分析報告，由跟蹤審計單位出具詳細(xì)的審核意見，并經(jīng)項(xiàng)目單位集體決策機(jī)構(gòu)決策審批，杜絕項(xiàng)目調(diào)整的隨意性。(1)預(yù)算調(diào)整的前提條件主要有:董事會調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，重新制定公司經(jīng)營計劃;客觀環(huán)境發(fā)生重大變化，如國家政策、市場環(huán)境;企業(yè)內(nèi)部條件發(fā)生重大變化;發(fā)生因不可抗力而導(dǎo)致的事件;董事會或預(yù)算管理委員會認(rèn)為必須調(diào)整其他事項(xiàng)。(2)預(yù)算調(diào)整的原則:預(yù)算調(diào)整的原則包括不隨意調(diào)整和主動調(diào)整。不隨意調(diào)整，就是不是公司上層要求調(diào)整就調(diào)整。主動調(diào)整，就是當(dāng)公司預(yù)算的某些條件確實(shí)發(fā)生變化時，要主動調(diào)整預(yù)算。在實(shí)施過程中如存在項(xiàng)目規(guī)模和內(nèi)容發(fā)生調(diào)整變化，初步設(shè)計建筑面積超過批復(fù)建筑面積5%，或施工圖建筑面積超過初步設(shè)計批復(fù)建筑面積;建設(shè)地點(diǎn)變更;技術(shù)方案變更;投資額發(fā)生重大調(diào)整，投資概算超過批復(fù)投資估算15%、施工圖預(yù)算或?qū)嶋H投資超過批復(fù)投資概算的，須由原設(shè)計單位編制項(xiàng)目調(diào)整報告，同時需由第三方造價咨詢單位出具超支分析報告，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目調(diào)整變更程序后方可繼續(xù)實(shí)施。

3持續(xù)改進(jìn)策劃

工程項(xiàng)目預(yù)算要進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)策劃，確定各個層次的改進(jìn)計劃和目標(biāo)，使改進(jìn)活動與組織整體目標(biāo)保持一致。改進(jìn)策劃的目的是協(xié)調(diào)改進(jìn)過程、預(yù)見變化、減少冗余和浪費(fèi)，便于控制。改進(jìn)策劃包括定義改進(jìn)的目標(biāo)，改進(jìn)組織的建立、資源配置、溝通等，并制定具體實(shí)施方案以實(shí)現(xiàn)這些改進(jìn)目標(biāo)，并綜合和協(xié)調(diào)各種改進(jìn)活動。

3．1改進(jìn)策劃內(nèi)容改進(jìn)策劃內(nèi)容包括分析原因、預(yù)測趨勢、估計后果、改進(jìn)辦法，并包括“5W1H”:What—做什么?目的與內(nèi)容;Why—為什么做?原因;Who—誰去做?人員;Where—何地做?地點(diǎn);When—何時做?時間How———怎樣做?方式、手段。

3．2持續(xù)改進(jìn)實(shí)施成立持續(xù)改進(jìn)小組，改進(jìn)小組成員按改進(jìn)計劃的要求由專業(yè)人員組成并明確各成員的職責(zé)。按確定的持續(xù)改進(jìn)計劃對管理體系進(jìn)行改進(jìn)。改進(jìn)實(shí)施過程包括組織、人員職責(zé)、溝通、物資與信息支持、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)和控制、實(shí)施反饋、實(shí)施記錄。改進(jìn)小組定期公開改進(jìn)實(shí)施信息，廣泛征集各階層對改進(jìn)的反饋意見，促進(jìn)改進(jìn)實(shí)施的有效性。改進(jìn)小組按改進(jìn)策劃的節(jié)點(diǎn)進(jìn)行改進(jìn)檢查，及時解決實(shí)施過程出現(xiàn)的問題，必要時，對持續(xù)改進(jìn)計劃進(jìn)行修正。

第9篇：工程預(yù)算審核意見范文

①全過程跟蹤監(jiān)督管理一是成本管理監(jiān)督委員會由建設(shè)方(項(xiàng)目投資主體)下屬的項(xiàng)目監(jiān)管單位總經(jīng)理任組長、副總經(jīng)理任副組長，成員為各部門負(fù)責(zé)人。同時在項(xiàng)目監(jiān)管單位財務(wù)部門設(shè)立專職的成本控制小組。二是明確職責(zé)。成本管理監(jiān)督委員會主要負(fù)責(zé)對重大工程變更(增加造價超過50×104元)進(jìn)行綜合評審，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、進(jìn)度、可實(shí)施性等方面對工程變更進(jìn)行充分討論和提出審核意見，按權(quán)限逐級上報審批。成本控制小組具體負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督各職能部門成本控制措施的落實(shí)情況，并每月對上報的各項(xiàng)工程數(shù)據(jù)進(jìn)行分析匯總，形成投資成本分析報告，上報建設(shè)方財務(wù)和審計部門備案。三是按獨(dú)立項(xiàng)目將成本管理工作細(xì)分為規(guī)劃設(shè)計、材料供應(yīng)、施工管理和預(yù)算成本管理4個模塊，落實(shí)責(zé)任部門和具體責(zé)任人，與個人KPI考核指標(biāo)掛鉤，作為年終獎金發(fā)放的參考依據(jù)之一。

②建立紅黃綠燈預(yù)警制度由項(xiàng)目監(jiān)管單位合同預(yù)算部門牽頭，各職能部門提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，每月向成本控制小組上報實(shí)時工程的實(shí)際費(fèi)用及全成本預(yù)測情況。

當(dāng)全成本預(yù)測數(shù)額在預(yù)算內(nèi)時設(shè)定為綠燈，成本控制小組形成分析報告，向建設(shè)方財務(wù)和審計部門備案即可。當(dāng)全成本預(yù)測數(shù)額超出預(yù)算10%以內(nèi)時設(shè)定為黃燈，超出10%以上時設(shè)定為紅燈，此時成本管理監(jiān)督委員會要分析可控和不可控原因:a．通過變更設(shè)計圖紙或施工方案可以調(diào)減費(fèi)用或不增加費(fèi)用的為可控，由項(xiàng)目監(jiān)管單位職能部門落實(shí)控制措施;b．由于現(xiàn)場施工條件或施工進(jìn)度所限，或第三方報建、理賠等原因引起的費(fèi)用增加，經(jīng)過比選實(shí)無另行解決方案的為不可控，由成本控制小組出具分析報告，按權(quán)限上報建設(shè)方審批后進(jìn)行調(diào)整。

③規(guī)劃設(shè)計階段的成本管理措施積極與政府規(guī)劃部門溝通，優(yōu)化高壓管道路由，縮短管道長度。通過優(yōu)化設(shè)計方案，做好成本管理。深化施工圖設(shè)計，設(shè)計前由業(yè)主、監(jiān)理和設(shè)計人員聯(lián)合沿線實(shí)地測量，提高設(shè)計圖紙與現(xiàn)場情況的吻合度;項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在設(shè)計階段提前參與施工期準(zhǔn)備，從施工管理角度提出設(shè)計要點(diǎn)，加強(qiáng)設(shè)計圖紙的現(xiàn)場施工可操作性;在施工過程中要求設(shè)計單位全程現(xiàn)場跟蹤，根據(jù)現(xiàn)場變化，及時調(diào)整設(shè)計方案。實(shí)行分類規(guī)范化管理，從設(shè)計到完工統(tǒng)一對各子項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)歸類和編制獨(dú)立編號:項(xiàng)目代碼、項(xiàng)目名稱、標(biāo)段項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、標(biāo)段投資預(yù)算、標(biāo)段合同及成本控制責(zé)任部門。

④工程招標(biāo)階段的成本管理措施材料及設(shè)備公開招標(biāo)，批量采購與訂單制采購相結(jié)合。通過簽定批量采購合同，控制市場日趨增長的鋼材價格所增加的采購成本;按各標(biāo)段的總體建設(shè)計劃、月度建設(shè)計劃采取訂單制方式采購，降低材料庫存成本和資金占用成本，防范材料過度剩余。爭取政府主管部門對工程施工招標(biāo)政策的支持:一是采取資格預(yù)審確定工程施工投標(biāo)的單位為國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先水平，具備同類施工的成功經(jīng)驗(yàn)，避免施工過程中因施工技術(shù)和施工質(zhì)量問題引起的返工，既加快了施工進(jìn)度又保證了成本可控;二是采取統(tǒng)一的評標(biāo)辦法、計價原則和中標(biāo)下浮率，控制因市場快速變化引起的成本失控，使施工單位不能隨意申請調(diào)價;三是引入有經(jīng)驗(yàn)的造價咨詢機(jī)構(gòu)協(xié)助確定標(biāo)底，由不同的單位編制和審核，提高標(biāo)底的準(zhǔn)確性。

⑤工程施工階段的成本管理措施

a．建立施工階段全過程的成本管理監(jiān)督跟蹤機(jī)制。項(xiàng)目監(jiān)管單位與建設(shè)方審計部門簽訂項(xiàng)目全過程審計細(xì)則，配合審計部門對工程進(jìn)行全過程審計跟蹤監(jiān)督。審計部門派專員長駐施工基地，參與標(biāo)底審核、合同談判、設(shè)計變更討論、現(xiàn)場簽證核實(shí)、市政理賠談判旁站監(jiān)督、結(jié)算審核等一系列工程成本管理事宜。

b．嚴(yán)格執(zhí)行政府主管部門規(guī)定的工程造價審核流程。根據(jù)深圳市政府的有關(guān)規(guī)定，將抽簽定標(biāo)的全部標(biāo)底、施工過程中另行簽訂的補(bǔ)充協(xié)議和工程施工過程中增加造價超過50×104元的工程變更，全部報送深圳市建設(shè)工程造價管理站審定、備案及審批備案。

c．建立嚴(yán)格的工程簽證、設(shè)計變更審批制度。針對工程點(diǎn)多、面廣、沿線復(fù)雜的特點(diǎn)，制定了詳細(xì)的工程現(xiàn)場簽證管理指引和設(shè)計變更管理指引，明確3個方面:施工單位、監(jiān)理單位、造價咨詢機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目監(jiān)管單位各職能部門的職責(zé);工程現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更的審批流程和審批權(quán)限;各單位在工程現(xiàn)場簽證和工程設(shè)計變更中違反規(guī)定的處罰辦法。

d．建立詳細(xì)可操作的工程作業(yè)帶附著物理賠實(shí)施指引。針對工程需要破壞大量作業(yè)帶附著物的特點(diǎn)，制定了工程作業(yè)帶附著物理賠實(shí)施指引，明確4個方面:工程作業(yè)帶面積執(zhí)行“安全、適用”的方案審批原則;工程作業(yè)帶附著物按審核量、有時限的理賠原則;工程作業(yè)帶理賠的談判程序、參與單位和各方人員職責(zé);工程作業(yè)帶理賠款的審批流程和審批權(quán)限。

e．造價人員全過程參與工程施工管理。項(xiàng)目監(jiān)管單位合同預(yù)算部門統(tǒng)一管理工程項(xiàng)目。各個子項(xiàng)目均配備預(yù)算工程師，全程參與工程施工中的簽證工程量核實(shí)，及時糾正因合同和計價原則理解問題發(fā)生的重簽、錯簽等情況;全程參與每個設(shè)計變更方案的討論和決策，從造價控制方面給出專業(yè)意見;及時審核工程現(xiàn)場簽證，每個簽證規(guī)定施工單位同時報送預(yù)算書，預(yù)算工程師聯(lián)合建設(shè)方確定的造價咨詢公司及時審核，動態(tài)實(shí)時反映工程成本，以利于投資決策。

⑥工程結(jié)算階段的成本管理措施工程結(jié)算由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織，預(yù)算工程師執(zhí)行。每個與工程有關(guān)的設(shè)計、檢測、監(jiān)理、設(shè)備材料供貨、施工等合同都要辦理結(jié)算，并理清合同之間的關(guān)系。

在給付施工單位進(jìn)度款時及時扣除對施工單位的各項(xiàng)罰款，避免在結(jié)算時一次性扣除，以免造成結(jié)算時漏計等風(fēng)險。及時理清材料的出入庫、調(diào)撥情況，以免造成材料損失。

2成本管理效果

①在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計階段，努力爭取政府相關(guān)部門的大力支持，將高壓管道由原方案的248km優(yōu)化為135km，節(jié)約成本約15×108元。通過優(yōu)化管道路由，有效避開建筑物的拆遷，與其他同類項(xiàng)目比較，大約節(jié)省費(fèi)用6×108元，同時也大大方便了管道投產(chǎn)后的運(yùn)行管理。向政府及舊城改造項(xiàng)目公司提出采用等面積置換土地的方式解決管道占地的問題，并建議由舊城改造項(xiàng)目公司自行拆除舊廠房，減少高壓管道繞行5km，節(jié)省費(fèi)用7000×104元。爭取政府不對高壓管道兩側(cè)的土地進(jìn)行征地，避免征地135×104m2，減少費(fèi)用8．1×108元。②在項(xiàng)目招標(biāo)階段，采取公開招標(biāo)確定設(shè)計、施工等單位，較國家規(guī)定的計價標(biāo)準(zhǔn)減少費(fèi)用2861×104元;每個標(biāo)段又通過抽簽方式確定施工單位，施工費(fèi)用下浮率達(dá)9．64%(同類項(xiàng)目施工費(fèi)用下浮率一般為3%～5%)，大約節(jié)省2819×104元。③在項(xiàng)目施工階段，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、進(jìn)度等方面對施工方案進(jìn)行對比和擇優(yōu)。7標(biāo)段龍大高速進(jìn)行一次性定向鉆穿越，減少兩段頂管施工，減少費(fèi)用80×104元;12標(biāo)段恢復(fù)市政綠化，做到合理、適中，超標(biāo)準(zhǔn)部分由政府負(fù)責(zé)，節(jié)省費(fèi)用600×104元;14標(biāo)段瞭望山段由盾構(gòu)隧道法施工改為大開挖施工，節(jié)省費(fèi)用1500×104元;16標(biāo)段管溝保護(hù)優(yōu)化施工，節(jié)省費(fèi)用650×104元;17標(biāo)段布瀾路4處頂管施工改為大開挖施工，節(jié)省費(fèi)用800×10元。

3成本管理需關(guān)注的問題

綜上所述，天然氣輸配系統(tǒng)建設(shè)成本管理貫穿于工程建設(shè)的全過程，包括項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計、招標(biāo)及施工各個階段，參與成本管理的人員也不僅是專職成本管理人員，還包括項(xiàng)目監(jiān)管單位全體人員和建設(shè)方的財務(wù)及審計人員，只有實(shí)行全面成本管理才能最大限度地挖掘企業(yè)降低成本的潛力，提高企業(yè)整體成本管理水平。筆者認(rèn)為，除了上述介紹的具體做法外，在天然氣工程項(xiàng)目的成本管理中還要關(guān)注以下問題:

①工程項(xiàng)目的復(fù)雜性決定了在工作階段和管理環(huán)節(jié)隨時都會出現(xiàn)與設(shè)計方案不符導(dǎo)致成本增加的問題，因此建設(shè)方管理層要有充分估計和準(zhǔn)備，項(xiàng)目監(jiān)管單位和具體執(zhí)行人員要做好各種應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急措施。②有很多社會因素對工程項(xiàng)目造成負(fù)面影響，如有些理賠對象通過各種途徑了解項(xiàng)目的管道路由和廠站的具置，提前種下昂貴樹苗以博取高額賠償，以致增加項(xiàng)目成本。因此，從項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計階段到招標(biāo)、施工階段，都要注意做好信息保密工作，最大限度避免理賠對象提前知悉相關(guān)情況，給理賠工作帶來負(fù)面影響。

③管道很難繞開一些特殊區(qū)域和私人地帶，這些區(qū)域和地帶是理賠的高后果區(qū)，理賠費(fèi)用往往遠(yuǎn)高于政府規(guī)定，因此引入第三方協(xié)助建設(shè)方開展理賠事宜可規(guī)范理賠行為，規(guī)避理賠風(fēng)險。

④盡管在施工方案實(shí)施前進(jìn)行了地質(zhì)勘探，但地質(zhì)的真實(shí)情況仍難以完全掌握，同時復(fù)雜的周邊環(huán)境也往往難以避開，直接影響施工方案實(shí)施和成本，因此要加強(qiáng)施工環(huán)節(jié)的動態(tài)管理，及時調(diào)整和改變施工方式。

⑤天然氣項(xiàng)目從規(guī)劃到完工投產(chǎn)，參與的單位和人員很多，施工及監(jiān)管人員的流動性也很大，絕不能為了節(jié)約成本而犧牲工程質(zhì)量，節(jié)約成本是在確保質(zhì)量的前提下進(jìn)行的，因此要全面引入管道完整性管理，把成本管理與質(zhì)量控制進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，確保施工質(zhì)量和投產(chǎn)后的安全運(yùn)行。

⑥加強(qiáng)成本管理屬于可控范圍，實(shí)際上在項(xiàng)目的建設(shè)過程中還存在很多不可控因素，如設(shè)計變更、施工方式改變、管道繞行、理賠對象復(fù)雜超出規(guī)定賠償額等情況，這些不可控因素將不可避免地導(dǎo)致項(xiàng)目成本的增加，因此建設(shè)方董事會要授權(quán)經(jīng)營層決策投資成本變動事項(xiàng)，以保證項(xiàng)目施工進(jìn)度不受影響，提高施工運(yùn)行效率。⑦大型項(xiàng)目的成本管理主要在規(guī)劃設(shè)計階段，最大的成本節(jié)約往往在于優(yōu)化管道路由，如果全部放手由外面的設(shè)計公司制定工程方案容易流于紙上談兵，造成日后的頻頻變更，因此規(guī)劃設(shè)計階段的工作要由建設(shè)方主導(dǎo)。