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——牽線搭橋,為民營經(jīng)濟(jì)拓展交流空間。該局利用聯(lián)系面廣、信息量大的優(yōu)勢,積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)作,組織研討、交流和考察活動,拓展了視野,開闊了思維,靈通了信息。
——人才推介,為民營經(jīng)濟(jì)注入人才活力。一是幫助民營經(jīng)濟(jì)引進(jìn)人才。今年該市成功舉辦了2006年公益性人才招聘會,為民營企業(yè)引進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)人才80余人,其中具有高級職稱人才10人。二是幫助民營經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)人才。今年來,該局培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才45人,使他們逐步成為農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)中的技術(shù)力量。三是服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)人才。自2004年起,該局成立了專家服務(wù)中心,開通了專家服務(wù)熱線,對包括民營經(jīng)濟(jì)中的專業(yè)技術(shù)人才和專家提供政策人事咨詢和專業(yè)技術(shù)職務(wù)申報(bào)服務(wù)。
——人事,為民營經(jīng)濟(jì)解除人才后顧之憂。該局積極為民營企業(yè)代管人員檔案及身份的確認(rèn)、工齡計(jì)算、檔案工資調(diào)整,辦理與單位解除聘用關(guān)系人員的就業(yè)推薦等業(yè)務(wù)。截至2006年11月份,該局已累計(jì)為民營企業(yè)提供人事服務(wù)350多人次,促進(jìn)了人才的合理流動和配置。
——設(shè)立基金,為民營經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)人才培養(yǎng)正確導(dǎo)向。該局積極建言獻(xiàn)策,爭取支持,全市設(shè)立了企業(yè)人才培養(yǎng)基金。
雖然在服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展方面做了大量扎實(shí)的工作,但與民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展對人事人才工作提出的要求相比,還存在較大差距。在服務(wù)的方式和途徑上亟待實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變。
——變微觀型服務(wù)宏觀型服務(wù),注重滿足民營經(jīng)濟(jì)的整體要求。人事部門要把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)所需人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用納入整體性人才資源開發(fā)規(guī)劃,加大工作力度,有組織、有計(jì)劃地加快實(shí)施。要加快人才資源市場化配置進(jìn)程,發(fā)揮人才市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用,采取專場人才招聘、加大推薦力度等多種形式,為民營經(jīng)濟(jì)組織輸送各類急需人才。
——變封閉型服務(wù)為開放型服務(wù),注重激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)的最大潛能。把招商引資當(dāng)作自己的一份責(zé)任,建立完善的人事人才信息窗口,設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)人才求助專線,為民營經(jīng)濟(jì)組織提供人才求助政策咨詢、答疑解難、人才舉薦等服務(wù),不斷提高服務(wù)工作水平。
一、基本情況
縣水保局辦公室現(xiàn)有工作人員9人,其中黨員2人,男性6人,女性3人。當(dāng)前現(xiàn)狀是辦公室自身建設(shè)與形勢發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)要求存在一定的差距。一是人員的組成和知識結(jié)構(gòu)有待充實(shí)、調(diào)整、提高。二是工作熱情不夠高,缺乏主動性,工作效率有待提高。三是工作滿足于一般現(xiàn)狀,缺乏開拓創(chuàng)新精神,服務(wù)能力和工作水平有待提高。
二、辦公室工作的作用
一是承上啟下、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)系內(nèi)外的樞紐作用;二是協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處理日常事務(wù),辦事、辦文的助手作用;三是草擬文件、采集信息、調(diào)查調(diào)研、提建議、提預(yù)案的參謀作用;四是經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)幫助解決問題的協(xié)調(diào)作用;五是通過外來人員辦事,從辦事效率、服務(wù)態(tài)度、工作質(zhì)量諸方面直接反映單位風(fēng)貌的窗口作用;六是辦公室人員將聽到看到的情況反映給領(lǐng)導(dǎo)的耳目作用。
三、提高整體素質(zhì),服務(wù)水保發(fā)展
為努力實(shí)現(xiàn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動有關(guān)作用進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立的目標(biāo),加強(qiáng)和改進(jìn)辦公室工作狀況,面對新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),要強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)精神,創(chuàng)一流業(yè)績,促進(jìn)水保各項(xiàng)事業(yè)振興發(fā)展。辦公室人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高自身素質(zhì),不斷提高服務(wù)本領(lǐng)和技能。做好辦公室工作應(yīng)在內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象上下功夫,在統(tǒng)籌兼顧上做文章,在創(chuàng)新服務(wù),提升效率上求實(shí)效,以新亮點(diǎn)、新變化影響和感染其他股室工作,帶頭和促進(jìn)局機(jī)關(guān)整體工作質(zhì)量和水平的提高。
(一)抓好學(xué)習(xí),提高整體素質(zhì)。
辦公室是出材料、出思路的地方。工作人員要在有限的業(yè)余時(shí)間,盡可能加強(qiáng)學(xué)習(xí),豐富素材、拓寬知識面,應(yīng)對當(dāng)今社會知識更新快和辦公室工作的內(nèi)容越來越廣泛,任務(wù)越來越艱巨,綜合性越來越強(qiáng),服務(wù)能力越來越高的要求。辦公室人員如果不注重學(xué)習(xí),不注重積累,就很難寫好材料,也很難想出好的思路,服務(wù)技能也難以提高。為此,只有勤奮學(xué)習(xí),既學(xué)習(xí)理論、學(xué)政策、學(xué)法規(guī)、又要學(xué)業(yè)務(wù)知識,才能提高理論政策水平、辯證思維能力和工作能力、服務(wù)水平。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,學(xué)以致用、用有所成,做到既聯(lián)系思想實(shí)際來學(xué)習(xí),又聯(lián)系工作實(shí)際來學(xué)習(xí),增強(qiáng)工作的原則性、預(yù)見性和創(chuàng)造性,全面提升辦公室人員的自身素質(zhì)。
(二)抓好事務(wù),提高工作效率。
辦公室工作千頭萬緒,瑣碎而復(fù)雜,要牢固樹立辦公室工作無小事的意識,站在全局的高度統(tǒng)籌兼顧各項(xiàng)事務(wù),做到事事為領(lǐng)導(dǎo)著想,處處為職工群眾服務(wù)。一要為領(lǐng)導(dǎo)決策搞好服務(wù)。把當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀助手放在突出位置,在力求高效,不斷創(chuàng)新上想辦法,出主意,不斷提高辦公室的參政水平。二要為機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn),搞好服務(wù)。要加強(qiáng)協(xié)作,在職能范圍內(nèi)抓大事。三要善于綜合多方意見,加強(qiáng)協(xié)調(diào)。在領(lǐng)導(dǎo)和同志之間,股室之間架起一座溝通協(xié)作的橋梁,形成齊抓共管,同舟共濟(jì)的工作局面。四要抓好文件處理,提高辦文質(zhì)量。收文要認(rèn)真、處理要及時(shí);發(fā)文要準(zhǔn)確規(guī)范,力求文字精練簡短。五要抓好日常事務(wù),提高辦事效率。保持細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng),正確把握各項(xiàng)事務(wù)的輕重緩急并作出合理安排,推動機(jī)關(guān)高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。
(三)抓好管理,提高辦事效率。
辦公室要根據(jù)實(shí)際情況,采取有效措施,建立健全工作制度,完善工作機(jī)制。一是要規(guī)范公務(wù)用車管理。規(guī)范公務(wù)用車行為,確保行車安全,降低車輛使用費(fèi)用,提高辦事效率,嚴(yán)格派車制度,禁止使用公車辦私事,未按規(guī)定為個(gè)人或他人私自出車和開車辦私事的,駕駛員承擔(dān)一切費(fèi)用。二是嚴(yán)格公務(wù)接待管理。執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”,按照勤儉節(jié)約、熱情周到、對口接待、定點(diǎn)接待的原則,嚴(yán)格接待標(biāo)準(zhǔn),提高服務(wù)水平。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度管理。嚴(yán)肅工作紀(jì)律,嚴(yán)格考勤制度,按時(shí)上下班、不遲到、早退。加強(qiáng)在工作時(shí)間機(jī)關(guān)干部職工的督促檢查,對擅離職守,無故缺崗、玩游戲、上網(wǎng)聊天、看電視、電影、網(wǎng)上購物、閑扯聊天、外出辦私事等行為要及時(shí)勸告和糾正。四是嚴(yán)格印章管理。各類印章指定專人負(fù)責(zé),妥善保管,隨用隨取,管理人員不得隨意將印章或印章存放處的鑰匙交給他人,確保印章使用準(zhǔn)確無誤和印章保管安全。五是嚴(yán)格辦公用品購置及使用的管理。辦公用品的購置要統(tǒng)一辦理,做到申請、購買、驗(yàn)收、付款相分離,零星商品采購隨行就市,大宗商品實(shí)行政府采購。健全各股室辦公設(shè)備登記和完善辦公用品收發(fā)制度。厲行勤儉節(jié)約,反對鋪張浪費(fèi)和電話私用現(xiàn)象,辦公室要大膽管理、嚴(yán)格管理、管理到位,切不可怕得罪人“和稀泥”。六是注重辦公場所的安全管理。下班后應(yīng)關(guān)好門窗、水閥及各類電源開關(guān),注意防火防盜,確保單位安全。七是加強(qiáng)機(jī)關(guān)環(huán)境衛(wèi)生管理。保持辦公場所干凈、整潔和公、私車輛的整齊停放,塑造水保良好形象。
一、主要工作情況
20__年以來,____縣人民政府和公安機(jī)關(guān)牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和社會主義法治理念,堅(jiān)持把維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作為第一責(zé)任和目標(biāo)追求,在打擊犯罪、保護(hù)人民、保障改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定等方面作出了積極的貢獻(xiàn)。
一是實(shí)現(xiàn)了命案必破的刑事偵查工作目標(biāo)要求?!懊副仄啤笔枪膊看_立的公安工作的一項(xiàng)基本要求,也是公安機(jī)關(guān)的鄭重承諾。20__年以來共發(fā)命案14起,破案14起,抓捕犯罪嫌疑人25人,破案率100%。
二是突出工作重點(diǎn),嚴(yán)打團(tuán)伙犯罪。組織打黑除惡專項(xiàng)行動,3年打掉惡勢力犯罪團(tuán)伙6個(gè);組織掃毒專項(xiàng)行動,打掉吸毒販毒犯罪團(tuán)伙4個(gè);發(fā)揮刑偵部門專業(yè)優(yōu)勢,打掉系列侵財(cái)犯罪團(tuán)伙22個(gè),人民群眾的安全感明顯增強(qiáng)。
三是攻堅(jiān)克難,努力提高暴力犯罪案件破案率。3年來類暴力犯罪發(fā)案315起,破案260起,采取行政強(qiáng)制措施265人,逮捕230人,破案率達(dá)到82.5%,高于全州同級公安機(jī)關(guān)平均破案率。
二、存在的困難和問題
一是人才匱乏,刑事偵查力量嚴(yán)重不足,“案多人少”的矛盾十分突出。目前,____縣公安內(nèi)部鑒定、財(cái)監(jiān)等技偵人才極少,技偵手段薄弱,由于刑事發(fā)案數(shù)居高不下,犯罪手段越來越高,破案難度越來越大,大量人力集中在偵破嚴(yán)重暴力犯罪方面。一般刑事案件,特別是與大多數(shù)基層群眾密切相關(guān)的盜竊和詐騙等多發(fā)財(cái)犯罪案件的偵破質(zhì)量不高,群眾的滿意度比較低。
二是刑事偵查裝備比較落后,達(dá)不到現(xiàn)代化、信息化時(shí)代偵查破案要求。電子監(jiān)控設(shè)備的可用率不高,搜索鎖定設(shè)備尚未裝備,車輛車況普遍較差。裝備的落后導(dǎo)致刑事偵查手段不強(qiáng),信息化能力不夠,嚴(yán)重影響案件的偵破速度和質(zhì)量。
三是刑事偵查工作的系統(tǒng)聯(lián)動管理有待加強(qiáng)?;鶎优沙鏊桨l(fā)案現(xiàn)場不及時(shí),現(xiàn)場保護(hù)紕漏較多,偵查過程錄音錄像跟進(jìn)不及時(shí),影響辦案的效果和質(zhì)量。
三、幾點(diǎn)建議
一是進(jìn)一步圍繞發(fā)展穩(wěn)定大局創(chuàng)建平安____。當(dāng)前,____縣的發(fā)展任務(wù)重,不穩(wěn)定因素多,弘揚(yáng)正氣、打擊犯罪的必要性和緊迫性更加突出,對于侵害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和破壞生產(chǎn)工作正常程序的暴力犯罪,公安機(jī)關(guān)要做到快偵快破,創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的平安和諧環(huán)境。
二是不斷改革創(chuàng)新,努力推進(jìn)刑事偵查工作科學(xué)化。要進(jìn)一步創(chuàng)新刑事偵查工作思路,完善工作機(jī)制,改進(jìn)工作方式。要完善刑事偵查工作的聯(lián)動機(jī)制,努力推進(jìn)科技治警、從嚴(yán)治警。
一、更新觀念,逐步樹立適應(yīng)企業(yè)需求的服務(wù)意識
企業(yè)是市場的主體,探索如何為企業(yè)提供有效服務(wù)的問題,必須按照市場的原則、順應(yīng)市場的規(guī)律、用市場的辦法來解決。在為企業(yè)提供服務(wù)中,要樹立落實(shí)三種意識。
一是責(zé)任意識。立足新時(shí)期發(fā)展要求,摒棄傳統(tǒng)的人事部門只對機(jī)關(guān)事業(yè)單位服務(wù)的狹隘意識,樹立大人事、大人才觀念,把人事人才工作放到整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中去思想、去定位、去把握。宿遷經(jīng)濟(jì)總量小,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,主要表現(xiàn)在工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)上的落后。因此,人事部門要把為企業(yè)服務(wù)作為人事部門義不容辭的責(zé)任,將服務(wù)意識、服務(wù)思想變成自覺地行動,積極為企業(yè)提供人才、智力支持,提高企業(yè)創(chuàng)新能力,幫助企業(yè)做大做強(qiáng),著力培育和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心競爭能力。比如,楊樹和花木產(chǎn)業(yè)是宿遷的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),今后,要積極為這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)提供人才、智力服務(wù),使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。
二是效益意識。效益是企業(yè)追求的目標(biāo),在為企業(yè)提供人事人才服務(wù)中,要以能否促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)生效益作為是否為企業(yè)提供服務(wù)的標(biāo)尺。能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來效益的事,我們就做,反之則不做。20__年,我們?yōu)樘K華達(dá)玻璃有限公司引進(jìn)了德國公司,成功邀請了德國專家到我市蘇華達(dá)新材料有限公司解決技術(shù)難題,對企業(yè)生產(chǎn)中存在的微調(diào)配料成份降低硫污染等問題進(jìn)行了調(diào)整,使玻璃板內(nèi)的微氣泡數(shù)量由每平方40~50個(gè)降至10個(gè)左右,建筑級以上比率提高了3.5個(gè)百分點(diǎn),有效地提高了玻璃質(zhì)量,使企業(yè)看到了人事人才服務(wù)工作的成效,從而贏得了他們的信任。通過此例可以看出,企業(yè)人事人才服務(wù)一定要以促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)效益為基本準(zhǔn)則,做到“幫忙不添亂,服務(wù)出效益”
三是競爭意識。企業(yè)是一個(gè)廣闊的市場,目前,各類市場中介很多,企業(yè)選擇的范圍較廣。對于人事部門來說,要想去服務(wù)企業(yè)這個(gè)市場,就必須主動去占領(lǐng)這個(gè)市場。而要想去占領(lǐng)這個(gè)市場,就必須要有競爭意識,尋求、充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,在追求服務(wù)效率、提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫。近年來,我們先后實(shí)施了定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度,采取訂單式服務(wù)、一站式服務(wù)等方式,積極開展企業(yè)人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)、人事、人才派遣業(yè)務(wù),逐步贏得了企業(yè)的信任。今后,要再接再厲,在這方面繼續(xù)下大功夫,為做好企業(yè)人事人才服務(wù)工作爭得了主動權(quán)。
二、落實(shí)措施,積極開展?jié)M足企業(yè)發(fā)展的服務(wù)項(xiàng)目
根據(jù)企業(yè)發(fā)展要求,我們要從人事人才工作職能出發(fā),從搭建政策平臺、人才智力引進(jìn)、人才培養(yǎng)、人才激勵(lì)等方面入手,努力為企業(yè)提供務(wù)實(shí)服務(wù)。
1、加大企業(yè)人才智力開發(fā)力度。一是多渠道為企業(yè)引進(jìn)人才。要通過定期舉辦企業(yè)專場人才交流會、周六人才集市等活動,為企業(yè)引才提供便利。要進(jìn)一步完善宿遷人才網(wǎng)企業(yè)引才專欄,根據(jù)企業(yè)需求及時(shí)組團(tuán)外出招聘,積極為企業(yè)引進(jìn)人才。二是多形式為企業(yè)培養(yǎng)人才。要將企業(yè)人才納入全市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)劃,大力實(shí)施企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育。對于企業(yè)經(jīng)營管理人才,要通過與省內(nèi)外高校合作舉辦企業(yè)經(jīng)營管理高研班、利用專家來宿開展知識講座等形式,對我市企業(yè)家進(jìn)行培訓(xùn)。對于企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才,要圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,通過舉辦高研班、組織企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員參加省組織的“百萬科技人才素質(zhì)提升工程”、“百名教授育英才”活動,著力提高專業(yè)技術(shù)人才素質(zhì)。三是多方面為企業(yè)提供智力支持。積極爭取國內(nèi)外智力支持,加大引智政策宣傳,引導(dǎo)、幫助企業(yè)申報(bào)智力需求,幫助企業(yè)解決技術(shù)難題。在申報(bào)“六大人才高峰”項(xiàng)目中重點(diǎn)向企業(yè)傾斜,確保企業(yè)申報(bào)率不低于60。組織落實(shí)省人事廳組織的“百名專家興百企”計(jì)劃,組織企業(yè)申報(bào)技術(shù)難題。
3、致力為企業(yè)提供個(gè)性化服務(wù)。首先,要將“專項(xiàng)事業(yè)編制”人才派遣向企業(yè)擴(kuò)展?!皩m?xiàng)事業(yè)編制”是降低欠發(fā)達(dá)地區(qū)引才門檻,解決企業(yè)引才難、留才難問題的重要探索,今后要向企業(yè)進(jìn)一步加大政策的宣傳力度,向企業(yè)闡明采用這種方式能給企業(yè)帶來的好處,積極引導(dǎo)企業(yè)利用人才派遣制度引進(jìn)人才。其次,暢通企業(yè)服務(wù)“綠色通道”。要實(shí)施定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度,深入開展“走訪百家企業(yè),服務(wù)千名人才”活動,宣傳服務(wù)政策,調(diào)查服務(wù)需求,解決實(shí)際問題,把人事人才服務(wù)送上門,實(shí)行對企業(yè)的“零距離、無障礙”服務(wù)。再次,建立企業(yè)人才信息服務(wù)體系。每季度定期全市企業(yè)人才需求目錄和市場行情分析,為民營企業(yè)引進(jìn)、培養(yǎng)和使用人才提供服務(wù)。以淮海人才評價(jià)中心為依托,為企業(yè)提供科學(xué)規(guī)范的人才測評服務(wù)。針對社會技能人才較為缺乏的現(xiàn)狀,我們還將建立啟動“企業(yè)技能人才預(yù)警機(jī)制”,為企業(yè)盡早引進(jìn)、培養(yǎng)自身所需人才提供及時(shí)、準(zhǔn)確信息。
4、進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)企業(yè)人才環(huán)境。做好企業(yè)人才優(yōu)秀專家推薦選拔表彰工作。要將各類專家選拔向企業(yè)傾斜,確保推薦企業(yè)人才享受政府特貼人選、省有突出貢獻(xiàn)中青年專家人數(shù)占推薦總數(shù)的比例。在市級優(yōu)秀專家評選、市“135專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)工程”培養(yǎng)對象選拔中,向企業(yè)人才傾斜。大力宣傳表彰企業(yè)人才的
先進(jìn)事跡,蘇北引進(jìn)急需人才專項(xiàng)資金補(bǔ)助要重點(diǎn)面向企業(yè)工作人才。要聯(lián)合勞動保障部門定期評選表彰企業(yè)技能人才標(biāo)兵。加強(qiáng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的職稱評審工作。要認(rèn)真做好《關(guān)于進(jìn)一步做好企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱評審工作的函》中提出的六條具體服務(wù)措施,積極為企業(yè)技術(shù)人員評審專業(yè)技術(shù)職稱,發(fā)揮職稱評審的激勵(lì)作用,為企業(yè)資質(zhì)升級創(chuàng)造條件。完善人事服務(wù)。要為企業(yè)人才提供組織掛靠、檔案保管、職稱申報(bào)、繳納保險(xiǎn)等一整套服務(wù),發(fā)揮政府所屬人才市場公益,減免收取企業(yè)人事費(fèi)用。
三、形成合力,建立完善符合企業(yè)實(shí)際的服務(wù)機(jī)制
一、城南街道刑釋解教人員的管理現(xiàn)狀及分析。
幾年來,我們城南街道形成了以街道、居委會、居民樓、企業(yè)四級組成幫教網(wǎng)絡(luò),做到了層層都建立安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組。目前全街道共有刑釋解教人員34名。近10年來,無一名刑釋解教人員重新犯罪,重新犯罪率為零。目前幫教對象中,除鳳凰社區(qū)的于某、陳某,錦繡社區(qū)的陳某3人退休在家養(yǎng)老外,其余刑釋解教人員在幫教小組的關(guān)心下,通過他們個(gè)人的努力,都能以各種形式就業(yè),有的打工,有的搞個(gè)體經(jīng)營當(dāng)起了老板。
如今全街道刑釋解教人員在工作、生活、遵紀(jì)守法等方面總體較好,但也有個(gè)別人在就業(yè)觀念上存在問題,主要表現(xiàn)為眼高手低,好高騖遠(yuǎn),好逸惡勞,工作不踏實(shí),怕吃苦,畏人言;在生活中擺不正位置,容易造成生活上的窘迫和家庭的不和諧。
二、關(guān)于開展刑釋解教人員幫教工作的幾點(diǎn)思考。
1、銜接工作要到位。
一是與監(jiān)獄工作做好銜接,收到監(jiān)獄寄出的通知書后,走訪其家庭,并把他們在監(jiān)、所的表現(xiàn)和家庭情況進(jìn)行詳細(xì)了解,并做好記錄,建立個(gè)人檔案,為開展安置幫教工作提供數(shù)據(jù)和資料。二是與社區(qū)矯正工作做好銜接,把他們參加社區(qū)矯正的表現(xiàn)和個(gè)人特點(diǎn)、家庭情況記入檔案,有針對性地開展幫教工作。三是建立幫教小組,對于重點(diǎn)幫教對象成立3-5人的幫教小組進(jìn)行幫教,對于一般表現(xiàn)較好的刑釋解教人員組成二人幫教小組進(jìn)行幫教,并根據(jù)各人不同情況制定幫教措施,明確幫教責(zé)任。
2、引導(dǎo)教育要到位。
刑釋解教人員回歸社會后的最初環(huán)節(jié)是他們今后人生的決定性因素,家庭、社會的寬容、接納直接影響到他們的棄舊圖新、重新做人的決心。此時(shí)也是幫教工作的關(guān)鍵,俗話說,閑則生非,引導(dǎo)他們就業(yè)就成為重中之重,刑釋解教人員此時(shí)如果不盡快找到一份工作,老是在社會上游蕩,很容易
再次“舊病復(fù)發(fā)”,走向重新犯罪的道路。但是當(dāng)前整個(gè)社會的就業(yè)形勢比較緊張,加之刑釋解教人員普遍文化水平偏低,又缺少工作技能,在就業(yè)問題上為弱勢群體。但是現(xiàn)實(shí)中有的刑釋解教人員沒有認(rèn)識到這些問題,對出獄后的困難認(rèn)識不足,一度對幫教人員產(chǎn)生了一些抵觸。幫教人員找到其談話時(shí),居然能據(jù)理自傲,說自己剛出獄,作為政府部門就應(yīng)該給他安排吃、住、工作,好象他服刑成了功臣,真是既可憐又可笑。因此對刑釋解教人員的引導(dǎo)教育尤為重要,首先要引導(dǎo)他們正確認(rèn)識自己的身份,自己的犯罪行為曾經(jīng)為社會所不齒,服刑期間他們是罪犯,出獄后,一定要珍惜重新做人的機(jī)會,牢記過去的恥辱,踏實(shí)做人,艱苦創(chuàng)業(yè),把失去的時(shí)間補(bǔ)回來。其次要引導(dǎo)教育他們樹立正確的就業(yè)觀念,在教育談話中,我們經(jīng)常向刑釋解教人員貫輸“三百六十行,行行出狀元”的思想,鼓勵(lì)他們向成功的典范學(xué)習(xí)。我們**區(qū)有幾十年如一日的麻餅師傅全拯,是平凡崗位上的成功者,通過典型啟發(fā)刑釋解教人員要吃苦耐勞、立足現(xiàn)實(shí),樹立自信,找準(zhǔn)自己創(chuàng)業(yè)的起點(diǎn),重新走上社會。同時(shí)要提醒告誡他們必須做到遵紀(jì)守法,切不能重新犯罪,否則等待自己的只能是法律的嚴(yán)懲。
3、跟蹤服務(wù)要到位。
大多數(shù)刑釋解教人員對自己不光彩的一頁都羞于啟齒,這一點(diǎn)要特別注意,否則幫教工作會適得其反。刑釋解教人員從社會地位來說也是普通公民,作為幫教工作人員要充分尊重他們的人格、個(gè)人隱私,跟蹤服務(wù)要到位?!案櫋笔且院线m的途徑、方式了解幫教對象個(gè)人表現(xiàn)、家庭、工作情況,督促他們做到遵紀(jì)守法?!胺?wù)”是指經(jīng)常開展幫教活動,在他們最困難時(shí)拉一把,幫他們解決難題。平時(shí)要多觀察、多談心,肯定成績,指正缺點(diǎn),做到“四必訪”,一是思想波動時(shí)必訪,二是生活有困難時(shí)必訪,三是家庭發(fā)生矛盾時(shí)必訪,四是社會交往有異常時(shí)必訪。使刑釋解教人員充分體會到社區(qū)幫教組織的溫暖,盡快消除自卑心理,融入社會正常生活。如蓮花社區(qū)刑釋解教人員孫某,因所在企業(yè)倒閉,多年來一直多方上訪,為自己的待遇討個(gè)說法,幫教人員多次上門做工作,多次與相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào),最終解決此矛盾,孫某對此非常感激,表示要以實(shí)際行動支持社區(qū)建設(shè),多做好事,報(bào)答政府和社區(qū)的關(guān)懷。
三、關(guān)于安置幫教工作的建議。
1、幫教工作與監(jiān)獄的管理工作相結(jié)合。及時(shí)把家庭和社會的關(guān)愛與期望送到監(jiān)獄,讓他們感到家庭
一、不放過釋放善意的機(jī)會
一位旅居加拿大的朋友和家人一次去愛德華王子島公園,在他們正想以Downtown為背景拍照時(shí),后面一個(gè)正在巡邏的帥哥警察滿臉笑容走上前來說,如果愿意,我可以為你們拍張合影。拍完后這位帥哥警察還檢查了一下,確認(rèn)拍得不錯(cuò)才離開。事情很小,卻讓人春風(fēng)滿懷。這位老外警察釋放出的小小的善意,沒有任何企圖,沒有任何功利,卻收獲了至純至真的人性的美麗。美國警察的入警誓詞里有這樣幾句話,保護(hù)無辜者不受冤屈,保護(hù)弱小者不受欺壓,待人和善并永遠(yuǎn)樂于助人。無論國度和膚色,警察的職責(zé)是相通的。對他們來說,并不只是抓住十惡不赦的惡徒、破了驚天動地的案子叫善,這些是大善。警察身邊還有很多無處不在的釋放小善的機(jī)會。對求助的百姓,盡所能幫助他們;對受害的弱者,在他們哭泣時(shí)傾聽并遞上紙巾;對偶爾犯錯(cuò)的年輕人,給他們前行的信心和真誠的鼓勵(lì);走在路上,或者僅僅微笑就夠了。當(dāng)然,釋放善意決不僅限于此,平時(shí)我們廣大交警的一言一行、一舉一動、衣帽鞋襪等都在傳遞著這方面的信息,比方說,有些做的比較好的民警堅(jiān)持每天更換一次手套、每周清洗一次值勤腰帶和更換一次警帽,上崗前必先擦拭一下皮鞋,檢查一下警容警姿。以至于過往群眾普遍反映,以往路口的“黑臉包公”不見了,現(xiàn)在的民警、協(xié)管員形象更嚴(yán)整、管理更規(guī)范、說話更和氣,交通也更加安全有序了。
二、不放過任何一個(gè)為民服務(wù)的機(jī)會
在調(diào)研過程中,我發(fā)現(xiàn)一個(gè)年輕的警察攙著兩位老人護(hù)送他們過馬路的情景。老人臃腫遲緩,警察機(jī)敏靈活,黑發(fā)襯著鶴發(fā),年輕的臂彎護(hù)佑著年邁的身軀,這一舉動無疑增加了老人過馬路的安全保障、減少了意外事故的發(fā)生。相信每一個(gè)看到此情景的人必然會同我一樣深受感動、感慨警民的魚水情深。公安機(jī)關(guān)是什么,是舟。人民群眾是什么,是水。水和舟的關(guān)系大家都清楚,水能載舟也能覆舟。為什么近幾年全國幾個(gè)地方發(fā)生大規(guī)模的,其中一個(gè)主要原因是個(gè)別地方政府和執(zhí)法部門存在不作為,消極作為或亂作為行為,無視民生,疏忽民意,引起群眾的長期心里壓抑,必然會在某一個(gè)時(shí)間在某一個(gè)導(dǎo)火索引導(dǎo)下爆發(fā)。在我們這樣一個(gè)社會主義現(xiàn)代化國家里,交通運(yùn)輸如此繁忙和重要,要維護(hù)良好的交通秩序,每一個(gè)公安機(jī)關(guān)的民警都要有如履薄冰的壓力。要關(guān)注民生,以百姓冷暖為自己之冷暖,這樣才能以警心換民心。
三、不放過與社會和公眾溝通合作的機(jī)會
一、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,要始終堅(jiān)持以場所安全穩(wěn)定為前提,正確處理安全工作和其它工作的關(guān)系。
要樹立“安全為天”的觀念,著力打造平安勞教所。一切為了安全,一切為安全服務(wù),安全工作和其它工作不是并列關(guān)系,而是遞進(jìn)關(guān)系。要改善各自為陣,單打獨(dú)斗的局面,整合所部所有資源,為場所安全穩(wěn)定服務(wù)。目前在所部大規(guī)模開展基建工程以及籌備部級現(xiàn)代化文明勞教所復(fù)查驗(yàn)收期間,所管安全和隊(duì)伍安全尤為重要。在所管安全方面,目前,影響所管安全最突出的問題:一是所情分析不深,二是有了情況處置不合理,三是對突發(fā)事件應(yīng)急處置能力不強(qiáng),四是缺乏對安全工作科學(xué)的考核評價(jià)獎(jiǎng)罰機(jī)制。在所情的收集和處置方面,要在“早知,真知,親知,深知”和“早發(fā)現(xiàn),早處置,早轉(zhuǎn)化,早預(yù)防”的要求上來做文章。在隊(duì)伍安全方面,主要解決“不作為”和“亂作為”現(xiàn)象。解決視而不見和用錯(cuò)誤的方法處理勞教學(xué)員錯(cuò)誤的行為。在社會轉(zhuǎn)型時(shí)期,確保隊(duì)伍安全更需要有客觀的認(rèn)識和強(qiáng)有力的措施,要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本原則,用科學(xué)方法和手段對干警進(jìn)行綜合考核評價(jià),探索科學(xué)的考核評價(jià)體系,全面準(zhǔn)確地考察干警的政績。做到用政治的觀點(diǎn)看政績,考察干警是否堅(jiān)持正確方向;用實(shí)踐的觀點(diǎn)看政績,考察干警是否重實(shí)干、辦實(shí)事、求實(shí)績;用全面的觀點(diǎn)看政績,既考察干警的“顯績”,又考察干警的“潛績”;用發(fā)展的觀點(diǎn)看政績,考察干警在發(fā)展中是否顧全大局、統(tǒng)籌兼顧,是否既立足當(dāng)前、又著眼長遠(yuǎn)。
二、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,要始終堅(jiān)持以提高矯治質(zhì)量為中心,落實(shí)首要標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo),正確處理所管、教育矯治、習(xí)藝勞動三大手段的關(guān)系。
矯治質(zhì)量是一個(gè)系統(tǒng)工程,主要依靠整合手段來實(shí)現(xiàn)。一方面,三大手段有“條件論”,這是客觀存在的。手段的功能都是為了提高勞教學(xué)員矯治質(zhì)量,只是在不同的階段、不同的條件發(fā)揮不同的作用。所以一直強(qiáng)調(diào)要正確運(yùn)用三大手段,要結(jié)合單位的實(shí)際情況去具體運(yùn)用,以提高教育矯治和落實(shí)首要標(biāo)準(zhǔn)。另一方面,三大手段有“人為論”,有主觀方面的因素。在實(shí)際工作中,三大手段自身不會發(fā)生什么矛盾,之所以有矛盾,是因?yàn)槿嗽诮M織實(shí)施中有偏差造成失衡而引發(fā)矛盾,或是由于人的矛盾而引發(fā)事的矛盾。因此,要處理好三大手段的關(guān)系,尤其重要的是要建立和完善執(zhí)行三大手段的運(yùn)行機(jī)制,盡量避免和減少由于主觀原因造成的矛盾,克服先入為主現(xiàn)象,堅(jiān)持什么是科學(xué)的,什么就是對的觀點(diǎn)。使三大手段能有效發(fā)揮各自功能。
三、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,要始終堅(jiān)持以人為本,正確處理從嚴(yán)治警和從優(yōu)待警的關(guān)系。
____社區(qū)是我縣設(shè)立較早的社區(qū)之一,位于老城區(qū)中心位置。社區(qū)轄區(qū)面積0.23平方公里,東至:郵政局——友愛路;西至:老水產(chǎn)餐廳——造船廠;南至:朝陽路——物價(jià)局;北至:湖濱路——造船廠。
社區(qū)有四個(gè)居民小組,共有2435戶,總?cè)丝跀?shù)6758人,成立了三個(gè)黨支部。轄區(qū)內(nèi)共有6個(gè)行政事業(yè)單位、5個(gè)企業(yè)單位、一個(gè)大型超市、一個(gè)集貿(mào)市場和建材一條街等等。
景山小區(qū)位于____大道5號,建設(shè)于2002年,共有13棟建筑物,居住了182戶居民,人口共510人左右。
____大道中段和北段(古艾路口紅綠燈——景山大酒店)是我縣的主干道,全長近八百米,兩邊共有店鋪和單位服務(wù)窗口140家左右,____大道中段集中了人民銀行、國稅、地稅、電臺、民政、審計(jì)、物價(jià)、民營局、人保、財(cái)保、社保、煙草、新華書店、農(nóng)行、郵政銀行等十余家行政事業(yè)和國企單位在此辦公和為民服務(wù)。____大道北段又集中了幾十家餐館等娛樂店鋪,是我縣的娛樂中心。
1、今年我縣即將啟動的“城北棚改項(xiàng)目”擬征范圍都集中在____社區(qū),征地拆遷440戶。目前,出現(xiàn)極少擬拆遷戶為獲得更多的拆遷補(bǔ)償而搶搭亂建現(xiàn)象。
2、在日常城市管理時(shí),城市管理局和社區(qū)之間相互聯(lián)系、相互溝通不夠。
3、各小區(qū)、各樓道內(nèi)亂張貼亂涂畫的小廣告泛濫。社區(qū)只能清理,不能從源頭上控制。
4、社區(qū)轄區(qū)內(nèi)仍有少量的飼養(yǎng)家禽家畜現(xiàn)象,社區(qū)只能教育勸導(dǎo),不能強(qiáng)制執(zhí)法。
5、沿街店鋪的門頭招牌廣告的大小、高低、材質(zhì)、設(shè)計(jì)風(fēng)格差易很大,有的破舊很久也不換,嚴(yán)重影響了市容市貌。
1、希望城管局與社區(qū)之間加強(qiáng)聯(lián)動力度,依靠社區(qū)的大力支持,深入開展各項(xiàng)執(zhí)法服務(wù)工作,共建和諧穩(wěn)定的良好局面。
實(shí)施四項(xiàng)制度有利于促進(jìn)行政機(jī)關(guān)決策的科學(xué)化、制度化,增強(qiáng)政府行為的透明度,暢通公眾了解政務(wù)信息的渠道,擴(kuò)大公眾對政府工作的監(jiān)督范圍;有利于從制度上保障人民群眾行使民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利,實(shí)現(xiàn)人民群眾對政府工作的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。按照《××市人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)做好施陽光政府四項(xiàng)制度有關(guān)工作的通知》要求,現(xiàn)將××市糧食局落實(shí)陽光政府四項(xiàng)制度工作自檢自查情況報(bào)告如下。
一、四項(xiàng)制度落實(shí)情況
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省人民政府關(guān)于在全省縣級以上行政機(jī)關(guān)推行重大決策聽證重要事項(xiàng)公示重點(diǎn)工作通報(bào)政務(wù)信息查詢四項(xiàng)制度的決定》和《××市推行陽光政府四項(xiàng)制度實(shí)施方案》,確保陽光政府四項(xiàng)制度的順利實(shí)施,2009年4月,我局把實(shí)施陽光政府四項(xiàng)制度工作列入重要議事日程,組織學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)各級有關(guān)推行陽光政府四項(xiàng)制度的工作會議和文件精神,進(jìn)一步提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署,精心組織,健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),及時(shí)成立了由局長為組長,分管副局長為副組長,局機(jī)關(guān)各科室主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了××市糧食局實(shí)施陽光政府四項(xiàng)制度具體辦法,落實(shí)了相關(guān)責(zé)任。2009年5月,市糧食局認(rèn)真推行陽光政府四項(xiàng)制度,共實(shí)施重大決策聽證共0項(xiàng),重要事項(xiàng)公示0項(xiàng),重點(diǎn)工作通報(bào)1項(xiàng),落實(shí)了96128政務(wù)專線聯(lián)絡(luò)員,按照責(zé)任政府四項(xiàng)制度認(rèn)真辦理和解答查詢。重點(diǎn)工作通報(bào)一是認(rèn)真開展2009年全國清倉查庫普查工作。按照國務(wù)院、省州政府統(tǒng)一部署,遵照“有倉必到、有糧必查、有賬必查、查必徹底”的原則,市糧食局周密籌劃,普查了全市7個(gè)糧點(diǎn),普查糧食貨位26個(gè);對全市40戶非國有糧食企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計(jì)制度的情況進(jìn)行檢查;對3戶重點(diǎn)非國有糧食企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)糧食庫存進(jìn)行了典型調(diào)查。二是認(rèn)真做好省糧食清倉查庫巡查和復(fù)查。4月25日-26日,省糧食局局長蘇全忠一行14人隨機(jī)對中央儲備糧食××直屬庫、××市糧食儲備有限公司倉庫的糧食進(jìn)行了抽查。被查4個(gè)倉庫糧食實(shí)物帳、會計(jì)帳、統(tǒng)計(jì)帳三帳相符,糧食質(zhì)量完好。復(fù)查結(jié)果滿意。
二、工作成效
通過行陽光政府四項(xiàng)制度的實(shí)施,取得了一定實(shí)效。一是通過學(xué)習(xí)宣傳,進(jìn)一步提高了全局公務(wù)人員實(shí)施陽光政府四項(xiàng)制度重要性和必要性的認(rèn)識,強(qiáng)化了服務(wù)意識、效率意識和責(zé)任意識;二是機(jī)關(guān)作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變,工作效率進(jìn)一步提高,受到群眾及相關(guān)部門的好評;三是由于落實(shí)陽光政府四項(xiàng)制度有力,措施到位,至今全局公務(wù)人員認(rèn)真履行工作職責(zé),工作中遵守八項(xiàng)服務(wù)承諾制度、行政問責(zé)等四項(xiàng)制度和陽光政府四項(xiàng)制度,沒有發(fā)現(xiàn)或接到舉報(bào)違反規(guī)定的情況,也沒有被問責(zé)情況發(fā)生。四是通過陽光政府四項(xiàng)制度實(shí)施,促進(jìn)了各項(xiàng)糧食工作的開展。