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在審核設(shè)計階段時應(yīng)到施工現(xiàn)場進行實地勘察,了解施工地地理位置、地質(zhì)情況、交通、綠化、供水供電、污水排放系統(tǒng)、臨時設(shè)施等。通過對施工現(xiàn)場的實地考察,對整個施工環(huán)境有整體的了解,對需要拆除和增設(shè)的設(shè)施做到心中有數(shù),為計算各種措施費用獲取必要的信息。同時對于施工中不合理的地方要及時向設(shè)計方和施工方反映,由技術(shù)人員結(jié)合實際采取合理的解決措施。只有現(xiàn)場與圖紙相結(jié)合,才能對預(yù)算進行科學(xué)的審核,保證預(yù)算的合理性。
2根據(jù)工程量清單對各項工程量進行重點審核
對工程量清單進行審核就是審核其清單描述與圖紙要求是否一致、描述是否能夠完整表達清單項目特征,組價內(nèi)容是否與工作內(nèi)容及項目特著描述符合,項目計量單位是否與工程量相匹配,工程量計算是否準(zhǔn)確等等。對工程量清單的審核從以下方面進行:
2.1熟悉清單工程量計算原則采用不同的計算原則會得出截然不同的計算結(jié)果。審核時應(yīng)仔細審核工程量是否按照施工圖紙和相關(guān)計算原則進行計算,在工程量清單計價下要采用清單工程量法計算工程量,審核時要對計算方法和計算結(jié)果進行多重審核,保證計算的準(zhǔn)確性。
2.2根據(jù)實際選擇審核工程量的方法審核工程量的方法應(yīng)根據(jù)實際情況進行合理選擇。有的工程項目由于時間緊、任務(wù)重,可采用重點審核法對重點工程量進行重點審核;反之,對于那些時間較寬松的工程項目則采用全面審核法,審核時可采用算量軟件進行算量以保證審核的效率和準(zhǔn)確性。
2.3審核工作內(nèi)容與清單項內(nèi)包含的定額組價內(nèi)容是否相符,定額套用是否真確,單價是否屬實通常多組價項往往會的導(dǎo)致單價偏高;相反,少組價會導(dǎo)致單價偏低,因此一定要保證清單描述的工作內(nèi)容與所包含的組件的內(nèi)容保持一致,為合理確定單價奠定基礎(chǔ)。例如,金屬結(jié)構(gòu)構(gòu)件制造項目已經(jīng)包括鋼材損耗及刷一遍防銹漆的工料,但是清單描述確實刷兩遍防銹漆,此時就應(yīng)該審核到底刷了幾遍防銹漆,鋼材損耗的實際數(shù)量,以確保單價的準(zhǔn)確計算。
2.4對規(guī)模大、造價高的項目應(yīng)做重點審核在進行審核時對于像鋼筋、混凝土、水泥、抹灰、刷漆這些占造價比重較大的項目應(yīng)進行重點審核,做到不漏算、不少算,保證工程造價的準(zhǔn)確性。比如說,某小區(qū)居民樓工程,預(yù)算編制單位由于匯總錯誤少算一層有梁板的混凝土工程量約180平方米,導(dǎo)致比審核價少算6萬元。此外,對于一些零星項目的審核也應(yīng)做到不漏算,雖然它們占的比重不大,但是如果漏算這些項目會導(dǎo)致簽證變更,導(dǎo)致結(jié)算時出現(xiàn)不必要的糾紛。
2.5對項目特征做到準(zhǔn)確描述項目特征是區(qū)分清單項目的依據(jù),是確定綜合單價的前提,也是履行合同義務(wù)的基礎(chǔ)。因此在編審工程預(yù)算時一定要保證項目特征描述的準(zhǔn)確性。如果清單項目描述不清或者漏項、錯誤,在施工過程中容易引起分歧,甚至在結(jié)算時會出現(xiàn)矛盾糾紛,所以對清單項目的描述準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到后續(xù)工作能否順利進行。比如說,室外混凝土無障礙坡道,按展開面積計算與按水平投影面積計算的工程量截然不同,在描述中應(yīng)注明按設(shè)計圖示尺寸以水平投影面積計算,避免在綜合單價的計算中出行重復(fù)計算,影響整體造價的準(zhǔn)確性。
2.6審核設(shè)備、材料的單價是否合理設(shè)備、材料在整個工程造價中占有較大的比重,因此設(shè)備、材料的單價是否合理直接關(guān)系整個工程造價的合理性。審核設(shè)備、材料的預(yù)算單價是否合理,應(yīng)看是否符合施工地的實際價格水平。如果采用市場價格,則要核實該價格的真實性和合理性;若是采用政府等相關(guān)部門公布的物價信息,則要注意該信息的時間、地點是否符合要求。是否做了調(diào)整等。當(dāng)無法確定某種材料、設(shè)備的價格是否是當(dāng)?shù)卣嬲氖袌鰞r格時應(yīng)電話咨詢當(dāng)?shù)亟?jīng)銷商確定該材料的價格,從而更加合理的確定材料價格,保證預(yù)算的合理性。
關(guān)鍵詞:工程量清單計價建筑企業(yè)對策
1.引言
隨著我國的入世和建筑業(yè)的逐步對外開放,按國際慣例進行工程造價計價已成為建筑業(yè)必須面對的問題。長期以來,我國實行的是以定額為主的計價模式,屬于計劃經(jīng)濟的范疇,已不能適應(yīng)社會主義商品經(jīng)濟發(fā)展和改革開放的需要。因此工程計價改革勢在必行。工程量清單計價近年來通過在部分省、市試點,即將在國內(nèi)全面實施。它的施行必將對我國基本建設(shè)產(chǎn)生深遠影響。
2.工程量清單計價的特點
工程量清單計價是指根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定計算的完成工程量清單所列項目的全部費用。由投標(biāo)人編制投標(biāo)報價,通過競標(biāo)形成擬建工程的造價,符合市場經(jīng)濟的原則,體現(xiàn)了企業(yè)的競爭實力和水平。實行工程量清單計價有以下主要特點:
2.1有利于市場競爭形成價格
實行工程量清單計價,企業(yè)對擬建工程的投標(biāo)報價反映了自身的技術(shù)、經(jīng)營和管理水平,是企業(yè)整體實力的競爭。中標(biāo)價格則是這種競爭的產(chǎn)物。它意味著由市場競爭決定價格取向,符合商品交換的一般原則。是市場決定價格原則在工程建設(shè)領(lǐng)域的體現(xiàn)。
2.2有利于控制投資和降低造價
工程量清單計價的基本方法是綜合單價乘以工程量。其中綜合單價由投標(biāo)競爭確定,當(dāng)工程量變化較大時,只要綜合單價確定,能夠做到心中有數(shù),并以此決定取舍,有利于投資控制。
清單計價形成的建筑產(chǎn)品價格是低而適當(dāng)?shù)?,介于?biāo)底與成本之間并趨近于下限,符合合理低價的原則。據(jù)試點單位測算,采用清單計價招投標(biāo)的工程,可節(jié)省造價約5%-10%。
2.3有利于風(fēng)險的合理分擔(dān)
采用工程量清單計價,工程量清單由業(yè)主提供并承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險,如項目不全、計量不準(zhǔn)等。避免了投標(biāo)人因?qū)D紙理解不同引起的風(fēng)險。投標(biāo)人提供綜合單價和投標(biāo)報價并承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險。符合風(fēng)險合理分擔(dān)的原則。
2.4有利于規(guī)范市場行為
采用清單計價進行招投標(biāo),標(biāo)底趨于公開化,無需保密。投標(biāo)人根據(jù)自身的綜合實力進行成本分析,通過報價競爭取得中標(biāo),減少了人為因素干擾,從源頭上遏制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,有利于規(guī)范市場行為。
2.5有利于企業(yè)技術(shù)進步和加強經(jīng)營管理
工程量清單計價把企業(yè)推向市場,只有不斷提高技術(shù)、管理水平才能在激烈的競爭中立于不敗之地。企業(yè)中標(biāo)后,需要根據(jù)中標(biāo)價分析成本和利潤,精心選擇施工方案,合理配置生產(chǎn)要素,控制管理費和施工技術(shù)措施費,以先進的技術(shù)和管理保證質(zhì)量和工期,并取得較好的經(jīng)濟效益。
2.6有利于與國際慣例接軌
實行工程量清單計價是與國際慣例接軌的大勢所趨。我國加入WTO后,國外企業(yè)將進入中國建筑市場參與競爭。也為我國建筑企業(yè)承擔(dān)境外工程提供了更多的機遇。工程量清單計價有利于促進我國建筑行業(yè)與國際慣例接軌。
3.實行工程量清單計價對我國建筑企業(yè)的影響
建筑業(yè)是重要的物質(zhì)生產(chǎn)部門,它與國民經(jīng)濟的發(fā)展密切相關(guān)。在現(xiàn)階段,建筑企業(yè)的技術(shù)進步和促進國民經(jīng)濟增長的巨大潛力沒有得到應(yīng)有的體現(xiàn),經(jīng)濟效益低下的局面還未徹底改變。實行工程量清單計價對我國建筑企業(yè)來說,既有利也有弊,但總體上看利大于弊。
3.1促進企業(yè)合理競爭
工程量清單計價通過市場競爭優(yōu)化資源配置,實現(xiàn)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。它為施工企業(yè)提供了公平競爭的平臺,同時企業(yè)必須面對殘酷的市場競爭。在市場經(jīng)濟條件下,面對建筑市場的激烈競爭,企業(yè)必然犧牲自身的部分利潤、通過降低造價來獲取工程項目。這就需要企業(yè)不斷加強管理、降低成本,以合理低價參與競爭,確保在競爭激烈的建筑市場占有一席之地。
3.2促進企業(yè)制定內(nèi)部定額,完善報價體系
實行清單計價,施工企業(yè)根據(jù)工程量清單自主報價,風(fēng)險自擔(dān)。企業(yè)要根據(jù)自身能力和市場實際制定企業(yè)定額,針對具體工程項目研究人、材、機的實際消耗量和利潤等,確定綜合單價并完善報價體系。
3.3促進企業(yè)加強造價信息的積累和管理
工程造價資料的收集、整理,是企業(yè)制定內(nèi)部定額的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。企業(yè)積累的造價信息,特別是典型項目的量、價信息,新工藝、新材料、新設(shè)備和新技術(shù)的人工、材料、機械消耗量數(shù)據(jù)是企業(yè)編制內(nèi)部定額的基礎(chǔ)資料。企業(yè)可以利用造價資料研究同類工程造價的變化規(guī)律,利用政府部門的工程造價指數(shù)分析價格變動的趨勢,以此來確定合理的報價,利于企業(yè)中標(biāo)。
3.4促進企業(yè)建立和完善成本管理體系
清單計價中的綜合單價主要體現(xiàn)了企業(yè)完成相應(yīng)工程項目的直接成本和間接成本,是由企業(yè)投標(biāo)報價確定的并且不可變更。中標(biāo)以后企業(yè)只能以投標(biāo)報價和綜合單價為依據(jù)進行成本控制。
實行工程量清單計價能夠促進企業(yè)建立和完善內(nèi)部成本管理體系,建立相應(yīng)的管理體制和激勵機制并狠抓落實。在確保質(zhì)量的前提下,緊緊圍繞影響成本變化的各要素、各環(huán)節(jié)開展成本管理和控制,堅持主動控制和過程控制,并以事前控制為主。實現(xiàn)“低成本、高質(zhì)量、高效益”的管理目標(biāo)。
4.對策與建議
4.1提高對工程量清單計價的認識
施工企業(yè)應(yīng)對有關(guān)人員開展工程量清單計價知識的培訓(xùn),提高對清單計價的認識,使之落實到基層。要鼓勵職工采用新技術(shù)、新工藝,積極提出各種合理化建議,提高自身素質(zhì)。推動企業(yè)技術(shù)進步和創(chuàng)新,不斷提高勞動生產(chǎn)率和技術(shù)、管理水平。
4.2制定企業(yè)定額
工程量清單計價對施工企業(yè)來說是依據(jù)企業(yè)自身的消耗量定額(即企業(yè)定額)計算的擬建工程的個別成本,自主確定價格,參與市場競爭。因此施工企業(yè)只有建立了企業(yè)定額才能適應(yīng)工程量清單計價的要求滿足我國工程計價改革的需要。
企業(yè)必須對自身的現(xiàn)狀有較深入的了解,從研究典型工程入手,總結(jié)本企業(yè)有優(yōu)勢的施工方法和工藝,分析其造價的組成,從而制定出既符合本企業(yè)實際情況又具有市場競爭力的企業(yè)內(nèi)部定額。要虛心學(xué)習(xí)兄弟企業(yè)采用的先進施工工藝、方法和管理模式,以提高本企業(yè)的市場競爭力。
4.3建立完善的企業(yè)信息體系
工程項目造價管理可由價格管理系統(tǒng)、工程造價系統(tǒng)和造價控制系統(tǒng)組成。為了實現(xiàn)工程造價的動態(tài)管理,利用微機建立對工程造價信息進行搜集、傳輸、整理、保存、維護和使用的系統(tǒng),代替人工處理繁瑣日常業(yè)務(wù),能為管理人員提供及時有效的信息,使企業(yè)始終處于擁有最新資料的狀態(tài),為企業(yè)決策人提供及時有效的參考資料。
另外,應(yīng)建立企業(yè)詢價體系,這一體系不但能夠真實反映的市場狀況,還可以進行短期甚至中期的市場價格走向預(yù)測,以權(quán)衡報價清單中的企業(yè)風(fēng)險。建筑施工應(yīng)借助市場信息資源建立企業(yè)詢價體系,形成自己的清單報價特色。
4.4加強工程成本管理
實施工程量清單計價采用綜合單價,只有對工程成本加強管理才能獲得最大利潤。加強成本管理的關(guān)鍵是制定切實可行優(yōu)化節(jié)約的施工方案,其中進度計劃安排、機械使用方案、周轉(zhuǎn)材料使用方案、臨設(shè)方案、平面布置方案等,具有較大的成本降低空間。在實際工程中加強以上部分的管理、控制,可以最大限度地降低成本、充分體現(xiàn)企業(yè)的競爭實力。
4.5做好工程索賠工作
實施工程量清單計價是量價分離的具體表現(xiàn)形式,在索賠過程中處理好工程數(shù)量的變更和新增工程項目的綜合單價是施工企業(yè)獲得利潤的一種途徑。在施工階段,對每一索賠事件,都應(yīng)按照國家政策與合同規(guī)定,認真及時地協(xié)商解決。同時,企業(yè)應(yīng)加強施工合同管理,從根本上降低工程索賠的難度,為企業(yè)獲得合理的索賠提供有力依據(jù)。
5.結(jié)語
工程量清單計價的實施對我國工程建設(shè)領(lǐng)域的造價改革具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。對施工企業(yè)參與競爭、投標(biāo)報價、經(jīng)營管理、技術(shù)進步等必將產(chǎn)生深遠影響。
我國建筑施工企業(yè)必須正確應(yīng)對工程計價方式改革、通過加強經(jīng)營管理、技術(shù)進步、節(jié)約成本、合理報價取得競爭的主動權(quán)。
政府造價管理部門、招投標(biāo)管理部門及造價咨詢機構(gòu)、監(jiān)理單位和業(yè)主等面對工程計價方式改革還需做大量工作,以完善市場機制和解決隨之出現(xiàn)的新情況、新問題。
參考文獻:
【論文摘要】 工程量清單計價是一種與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的計價方式,是目前我國建設(shè)市場形成工程造價的主要形式。圍繞工程量清單計價模式,闡述其在招標(biāo)中的評標(biāo)特點,討論目前普遍采用的兩種主流評標(biāo)方法:綜合評分法和合理低價評標(biāo)法,在分析各自特點和局限性的基礎(chǔ)上,找出我國現(xiàn)階段工程招標(biāo)的最適評標(biāo)方法。
一、工程量清單計價模式
(1)工程量清單計價的概念。工程量清單表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細清單。工程量清單計價是承包人依據(jù)招標(biāo)人按統(tǒng)一項目設(shè)置,統(tǒng)一計量規(guī)則和計量單位按照規(guī)定格式提供的項目實物工程量清單,結(jié)合工程實際、市場實際和企業(yè)實際,充分考慮各種風(fēng)險后,形成包括成本、利潤和稅金在內(nèi)的工程總造價。(2)工程量清單計價的特點。工程量清單計價是根據(jù)“政府宏觀調(diào)控,市場競爭形成價格”的指導(dǎo)原則確定價格,國家不再統(tǒng)一定價,工程造價由投標(biāo)人自主確定,投標(biāo)人根據(jù)市場行情和自身實力報價,打破了工程造價形成的單一性和壟斷性,呈現(xiàn)出有高有低的多樣性報價,這種多樣性,將有利于推行“最低評標(biāo)價”的授標(biāo)原則,降低了工程造價。(3)工程量清單計價的意義。推行工程量清單計價是深化工程造價管理改革,推進建設(shè)市場化的重要途徑。采用這種方式提高了招投標(biāo)工作的透明度,為承包人競爭提供了一個共同的起點,促進有序競爭,規(guī)范建筑市場的秩序。工程量清單計價是目前國際上通行的做法,國內(nèi)企業(yè)要進入國際市場參與競爭,必須依造國際慣例、規(guī)范和做法計算工程造價。即采用工程量清單計價模式。
二、清單招標(biāo)中的評標(biāo)特點
(1)技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)密切相關(guān)。投標(biāo)人選定的施工技術(shù)方案、技術(shù)措施等是編制報價的重要依據(jù),也是投標(biāo)人技術(shù)管理水平的集中體現(xiàn)。施工技術(shù)方案和措施的先進性、適用性和經(jīng)濟性必然反映在報價之中。因此,技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)的評審不是孤立的,有著必然的聯(lián)系。先進、適用和經(jīng)濟的技術(shù)方案是合理低報價的基礎(chǔ)。(2)不平衡報價的傾向更加突出。在工程量清單計價中,綜合單價一般不作改動,也沒有價差的概念,各項費率一般也不作調(diào)整,這為投標(biāo)人運用不平衡報價提供了有利條件。在商務(wù)標(biāo)評標(biāo)時,不僅僅要評定總報價,也要對綜合單價進行評審,尤其是對工程量可能發(fā)生變更的項目必須進行評審。(3)商務(wù)標(biāo)的評審范圍加大。在商務(wù)標(biāo)評審中,除了對總報價和綜合單價進行評審,還要對分部分項工程量清單報價、措施項目清單報價、主要材料單價等進行評審。
三、工程量清單模式下的評標(biāo)方法
(1)綜合評分法。根據(jù)綜合評分法,最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo),應(yīng)推薦為中標(biāo)候選人。這種方法是將評審各指標(biāo)分別在百分之內(nèi)所占比例和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)在招標(biāo)文件內(nèi)規(guī)定。評標(biāo)小組在對投標(biāo)文件進行評審時,按照招標(biāo)文件規(guī)定的各項評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn), 對投標(biāo)人的報價、質(zhì)量、工期、施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案、經(jīng)營業(yè)績以及社會信譽等方面進行綜合評定,經(jīng)量化后對各項指標(biāo)進行打分, 計算出每一投標(biāo)的綜合評估分。綜合評分法最大的優(yōu)勢是有效防止不正當(dāng)?shù)牡蛢r競爭。弱化業(yè)主標(biāo)底的作用,評標(biāo)結(jié)果相對較科學(xué)。(2)合理低價評標(biāo)法。合理低價評標(biāo)法就是在各商務(wù)條款滿足招標(biāo)文件且各項報價在基準(zhǔn)價的合理區(qū)間內(nèi),選擇投標(biāo)總價較低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。這種評標(biāo)方法是按照評審程序,經(jīng)初審后,以合理低標(biāo)價作為中標(biāo)的主要條件,合理的低標(biāo)價必須是經(jīng)過終審,進行答辯,證明是實現(xiàn)低標(biāo)價的措施有力可行的報價,合理低價并不是最低價。這種評標(biāo)方法在比較價格時必須考慮一些修正因素:工期提前的效益對報價的修正;投多個標(biāo)段的評標(biāo)修正等。(3)最適評標(biāo)方法的選擇。綜合評標(biāo)法增加了對投標(biāo)方施工方案及組織設(shè)計、工程質(zhì)量、工期、信譽和業(yè)績等方面的評分,這種方法不單是比較各投標(biāo)單位的報價優(yōu)勢,也是強調(diào)企業(yè)的綜合實力,一般工程復(fù)雜、技術(shù)難度較高的項目會采取綜合評分法。施工工藝較簡單的工程項目則會采取合理低價評標(biāo)法,充分發(fā)揮市場競爭優(yōu)勢,以最大程度的降低工程造價??傊C合評分法是工程量清單計價模式下招投標(biāo)中應(yīng)用較多的評標(biāo)方法,雖這種方法其評定因素指標(biāo)及權(quán)重的設(shè)置不易達到科學(xué)合理的水平,但在現(xiàn)階段乃至今后較長時期內(nèi),仍不失為一種適合我國國情的評標(biāo)方法。
綜上所述,各種評標(biāo)方法都存在其優(yōu)勢和局限性。在復(fù)雜的實際工程中,依不同的環(huán)境、地區(qū)及不同的投標(biāo)群體,考慮各種評標(biāo)方法的特點和適用范圍來進行選擇。盡可能地選擇最適合該項目的評標(biāo)方法。工程量清單計價模式下的評標(biāo)方法其關(guān)鍵是判斷報價的水平和是否低于成本,因此,評標(biāo)時要善于利用投標(biāo)人的報價,通過運用適當(dāng)?shù)脑u標(biāo)方法,力求選出相對優(yōu)秀的承包商。
參 考 文 獻
[論文關(guān)鍵詞] 工程量 清單 計價
[論文摘 要] 我國經(jīng)濟技術(shù)快速發(fā)展,建設(shè)工程造價的計價模式也逐步從定額計價模式向清單計價模式轉(zhuǎn)變。定額計價模式形成的工程造價基本上屬于社會平均價格,不能反映參與競爭企業(yè)的實際消耗和技術(shù)管理水平,指令性過強,一定程度上限制了公平競爭。清單計價法有著很多的優(yōu)點,值得推廣普及,但它也存在缺點,需要不斷完善。
工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細清單。是由招標(biāo)人按照《計價規(guī)范》附錄中統(tǒng)一的項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制。包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單。工程量清單計價:是由投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費用,包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金。工程量清單計價模式確定工程造價的程序為:在建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)時,招標(biāo)人依據(jù)施工圖紙、招標(biāo)文件要求、統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則和統(tǒng)一的項目劃分規(guī)定,為投標(biāo)人提供工程數(shù)量清單。投標(biāo)人根據(jù)本企業(yè)的消耗標(biāo)準(zhǔn)、利潤目標(biāo),結(jié)合工程實際情況、市場競爭情況和企業(yè)實力,并充分考慮各種風(fēng)險因素,自主填報清單所列項目的單價與合價,包括工程直接成本、間接成本、利潤和稅金。并以所報的單價作為竣工結(jié)算時的計價標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)工程量的增減情況,調(diào)整工程造價。在這種模式下確定的工程造價是由企業(yè)自主報價、市場競爭形成的建筑產(chǎn)品價格,適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展和國際慣例的要求。因此工程量清單計價模式是一種與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的、允許承包商自主報價的、通過市場競爭確定價格的、與國際慣例接軌的計價模式。
一、工程量清單計價模式的利
1.工程量清單計價模式能夠反映市場經(jīng)濟規(guī)律。建筑產(chǎn)品雖然有其特殊性,但建筑產(chǎn)品也是商品,與一般商品一樣在市場競爭中要受價值規(guī)律、供求規(guī)律和貨幣流通規(guī)律的支配,傳統(tǒng)的定額計價模式不僅規(guī)定了反映工程實體的人工、材料、機械消耗量,對施工措施消耗部分也固定化了,雖然由有關(guān)部門定期價格指數(shù)對價格作以調(diào)整,但以此為依據(jù)形成的工程價格基本上屬于社會平均價格。工程量清單計價模式則把確定人、材、機消耗量及施工措施消耗量及其相應(yīng)價格的權(quán)力交給施工企業(yè),有利于建筑產(chǎn)品在市場中形成價格,反映其真實價格。
2.工程量清單計價模式堅持政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價、市場競爭形成價格的原則。由政府有權(quán)部門在全國范圍內(nèi)確定統(tǒng)一的工程量清單計價的原則、方法和必須遵守的原則,包括統(tǒng)一的項目編碼、統(tǒng)一的項目名稱、統(tǒng)一的計量單位、統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則等。同時留給企業(yè)自主報價、參與市場競爭的空間,將屬于企業(yè)性質(zhì)的施工方法、施工措施和人工、材料、機械的消耗量水平、管理費及利潤由企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)裝備水平、管理水平和勞動生產(chǎn)率來確定,給企業(yè)充分選擇的權(quán)利,同時有利于企業(yè)精心控制成本,從而不斷的促進企業(yè)自身的發(fā)展和進步,并帶動整個社會生產(chǎn)力水平的提高。
3.工程量清單計價模式有利于建筑市場風(fēng)險的合理分擔(dān)。由于建筑產(chǎn)品本身的特性,其不確定和變更因素非常多,建設(shè)的風(fēng)險較大。采用工程量清單計價模式后,投標(biāo)單位只對自己所報的成本、單價等負責(zé),而對工程量的變更或計算錯誤等不負責(zé)任,因此由這部分引起的風(fēng)險由業(yè)主承擔(dān),這種格局符合風(fēng)險合理分擔(dān)與責(zé)權(quán)利關(guān)系對等的原則。
4.工程量清單計價模式有利于招投標(biāo)工作的進行。傳統(tǒng)的預(yù)算定額計價模式,標(biāo)底在招投標(biāo)活動中占很重要的地位,其準(zhǔn)確與否及保密性是招投標(biāo)雙方的關(guān)注焦點。采用工程量清單計價模式,淡化了標(biāo)底的作用,只是起到一定的控制或最高限價(即攔標(biāo))的作用,招標(biāo)的原則是合理低價,由投標(biāo)人自己掌握一個合理的臨界點,既要有一定的利潤空間,又要報價最低以取得標(biāo)的。工程量清單計價模式增加了招投標(biāo)的透明度,更能進一步體現(xiàn)招投標(biāo)過程中公平、公正、公開的三公原則,防止暗箱操作,有利于遏制腐敗的發(fā)生。 轉(zhuǎn)貼于
二、工程量清單計價模式的弊
由于目前我國市場經(jīng)濟體制還不完善、法律制度還不健全以及建筑市場主體不很成熟的現(xiàn)狀,工程量清單計價模式在我國的推行過程中,開始暴露出許多的問題。
1.招標(biāo)投標(biāo)工作沒有簡化,反而被復(fù)雜化
對于招標(biāo)人來說,首先根據(jù)相應(yīng)的計價規(guī)范編制工程量清單將其發(fā)給各投標(biāo)人,然后再根據(jù)相應(yīng)的消耗量定額確定標(biāo)底。對投標(biāo)人而言,收到招標(biāo)人提供的工程量清單后要進行復(fù)核,為其不平衡報價做準(zhǔn)備,然后再根據(jù)企業(yè)定額或參照建設(shè)行政主管部門編制的消耗量定額確定投標(biāo)價格。在工程量清單計價模式下,標(biāo)底和投標(biāo)報價的編制人首先需要確定消耗量定額各子目人工、材料、機械消耗量及相應(yīng)市場單價,以其量價之和為基礎(chǔ)乘一定費率計算管理費、利潤和風(fēng)險,再逐項匯總得到子目單價。將清單子目所包含的各消耗量子目的人工費量價之和除以清單子目工程量,即得出清單人工費的數(shù)值,其他材料費、機械費等計算方法同人工費,各項數(shù)值相加即為清單子目單價。在具體計算過程中,由于各消耗量子目工程量計算規(guī)則不同、計量單位也各不相同,計算工作繁多復(fù)雜,從而可能導(dǎo)致招投標(biāo)工作時間的延長,體現(xiàn)不出工程量清單計價模式在招投標(biāo)中的優(yōu)勢。
2.消耗量定額對建筑市場的消極作用
政府建設(shè)行政主管部門制定消耗量定額的宗旨是對確定建筑產(chǎn)品的價格起指導(dǎo)性作用,規(guī)定招標(biāo)人編制標(biāo)底時必須依據(jù)相應(yīng)的計價規(guī)范和消耗量定額,而投標(biāo)人的投標(biāo)報價應(yīng)根據(jù)本企業(yè)定額編制,若無企業(yè)定額時也可以參考建設(shè)行政主管部門制定的消耗量定額。但目前絕大多數(shù)施工企業(yè)還沒有自己的企業(yè)定額,只有依據(jù)消耗量定額,揣摩招標(biāo)人及其他投標(biāo)人的心理,投機性地對消耗量定額作一定幅度的調(diào)整來確定投標(biāo)報價, 根本沒有體現(xiàn)企業(yè)實力,這和預(yù)算定額計價模式下在取費程序中作一定百分比的優(yōu)惠下浮有何不同?同時由于施工企業(yè)長期以來形成的對預(yù)算定額的強烈依賴性,以及由于人員、技術(shù)、資金等方面的限制未能制定自己的企業(yè)定額,而消耗量定額的頒發(fā)就更助長了施工企業(yè)對制定本企業(yè)定額的消極性,長此以往,反映社會平均生產(chǎn)力水平的消耗量定額與原預(yù)算定額又有何不同?而且可以預(yù)料到企業(yè)間相互剽竊定額的現(xiàn)象在所難免,這樣又不能體現(xiàn)工程量清單計價模式反映企業(yè)個別成本及體現(xiàn)建筑產(chǎn)品由市場競爭定價的優(yōu)勢。
總之,工程量清單是國家有關(guān)部門統(tǒng)一的工程量清單計價規(guī)定,由招標(biāo)人提供工程量清單,投標(biāo)人根據(jù)市場行情和本企業(yè)實際情況自主報價的模式,其特點是“量變價不變”。工程量清單計價模式是真正貫徹了國家當(dāng)前工程造價體制改革“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價、市場競爭形成價格”的原則,是一種真正適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的工程造價計價模式。但由于缺乏行之有效的操作方法,才造成工程量清單計價模式推行過程中的一些問題,因此就需要完善各種基礎(chǔ)性配套工作,需要大家積極配合,定會一點點發(fā)現(xiàn)問題解決問題的。
參 考 文 獻
[1] 龔維麗.工程造價計價與控制[M].北京:中國計劃出版社,2003.
關(guān)鍵詞:工程量清單,計價,完善
0.前言
工程項目實施階段包括招投標(biāo)、施工、竣工結(jié)算和竣工決算階段。通過該階段的計價主要是形成招標(biāo)控制價、投標(biāo)價及合同價、結(jié)算價、決算價。工程項目實施階段的計價方法目前主要采用工程量清單計價法。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計,在工程項目實施階段,對工程造價的影響程度一般在5%-10%。但是該方法同樣也存在一些不足之處,下面本文就對其探討并尋找解決之道。
1.工程量清單計價法存在的問題
1.1企業(yè)定額體系不健全
企業(yè)定額是工程量清單計價模式的報價基礎(chǔ)。目前我國不同地區(qū)、行業(yè)企業(yè)定額的編制狀況各不相同。但是從其產(chǎn)值規(guī)模、管理水平兩方面可分為三類:第一類是已經(jīng)編制了企業(yè)定額,并在應(yīng)用中不斷的完善、更新、補充新內(nèi)容。這部分的比例很低,大約占到總數(shù)量的10%,基本處于國內(nèi)建筑業(yè)的前列。這些企業(yè)都擁有雄厚的實力、良好的技術(shù)、先進的裝備及管理方式。第二類是正在編制企業(yè)定額。這部分比例比前者高,大約占到總數(shù)量的20%,多是原國有大、中型企業(yè)或改制后國有控股的大型企業(yè)。他們擁有雄厚的技術(shù)和裝備,但缺少先進的管理方式。第三類是沒有編制企業(yè)定額。這類企業(yè)多是中小企業(yè),在技術(shù)和裝備及管理上都不能跟前兩類相比,但是占到大多數(shù)。由此可見,我國實施工程量清單計價模式以來,絕大多數(shù)的企業(yè)還沒有建立起企業(yè)定額,投標(biāo)報價還不能充分的體現(xiàn)自主性,缺乏市場化和科學(xué)化的計價依據(jù)。
1.2工程咨詢業(yè)存在不足
隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,政府職能的轉(zhuǎn)變,法律法規(guī)的不斷完善,我國的工程咨詢業(yè)體系不斷完善,工程咨詢公司也不斷發(fā)展。但是目前我國的工程咨詢業(yè)整體水平較低、競爭力較弱,還存在著諸多問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.2.1政府監(jiān)管不到位。論文格式。目前的工程咨詢服務(wù)囊括了工程項目建設(shè)的全過程,但因政府監(jiān)管職能部門眾多,造成管理分階段、分部門的現(xiàn)狀,導(dǎo)致行業(yè)法規(guī)不成體系。這就削弱了行業(yè)法規(guī)的權(quán)威性,同時還造成無法可依、有法不依的情況,使得競爭有失公平,難以對咨詢市場進行行之有效的監(jiān)管。
1.2.2工程咨詢公司的專業(yè)領(lǐng)域窄,業(yè)務(wù)范圍小。我國的工程咨詢公司雖然參與到了工程項目建設(shè)的全過程中,但更多地參與方式是限于給業(yè)主或承包商提供階段性的服務(wù),例如前期階段,提供投資前期規(guī)劃、項目決策等服務(wù);設(shè)計階段提供工程設(shè)計、設(shè)計審查、設(shè)備采購等服務(wù);實施階段提供項目管理、施工監(jiān)理和施工管理等。而當(dāng)前工程建設(shè)的發(fā)展需要工程咨詢公司將提供的服務(wù)鏈延長,能夠涵蓋整個工程項目的建設(shè)過程,例如交鑰匙工程等。
1.2.3工程咨詢業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)不高。論文格式。工程咨詢工程師大多是具有較強專業(yè)知識的工程技術(shù)人員,相對缺乏經(jīng)濟、商務(wù)、法律和管理等方面的知識以及對該知識進行系統(tǒng)和綜合運用的能力。在開展業(yè)務(wù)的過程中,工程咨詢公司會因受行政干擾或為迎合業(yè)主的需求,而放棄“獨立、公正、科學(xué)、可靠”的職業(yè)道德。論文格式。工程咨詢業(yè)人才、技術(shù)和知識資源的配置不合理,人力資源管理還存在問題。
1.3評標(biāo)工作中的問題
工程量清單評標(biāo)方法存在不合理性,同時商務(wù)標(biāo)評標(biāo)專家業(yè)務(wù)水平良蕎不齊。工程量清單評標(biāo)方法,國際慣例是采用經(jīng)評審的合理低價中標(biāo)法,而我國的工程擔(dān)保制度不健全,難以保證采用該方法的工程順利完成。同時,采用該方法很難界定企業(yè)的成本價,難以確定其報價是否合理。評標(biāo)專家的業(yè)務(wù)水平是工程量清單評標(biāo)中又一個最關(guān)鍵的因素。
1.4工程造價信息管理存在的問題
工程項目計價過程中,隨著信息技術(shù)的發(fā)展,工程造價的信息管理越來越重要。但是我國工程造價的信息管理還存在著一些問題,主要表現(xiàn)在以下方面:
1.4.1工程造價信息的收集、處理和應(yīng)用方式不統(tǒng)一,難以實現(xiàn)信息的共享。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)范的規(guī)劃、編碼、分類,不同的信息系統(tǒng)難以運用其他系統(tǒng)的數(shù)據(jù),造成資源不充分利用、信息不全面等。其結(jié)果必然造成無法形成工程造價信息資源的共享優(yōu)勢。
1.4.2工程造價信息的收集方式和格式、存取方式的不同,造成最后得到的工程造價信息資源的存在質(zhì)量問題。由于每個工程項目都有其獨特的性質(zhì),可能因為信息從采集到處理過程的方式不同,造成其個別特點的流失,從而使最終的信息質(zhì)量不高。
1.4.3工程造價信息網(wǎng)的建設(shè)需要改善?,F(xiàn)有工程造價信息網(wǎng)中工程咨詢公司所占的比例最大,其內(nèi)容多為定額頒布、價格信息、政府文件轉(zhuǎn)發(fā)等,而且網(wǎng)站基本不對造價信息進行整理和分析,缺乏比較性。政府網(wǎng)站的建設(shè)需要加強,目前內(nèi)容多為招投標(biāo)信息、價格信息、文件頒布等。
2.工程量清單計價法的完善和改進
2.1推進政府職能的轉(zhuǎn)變
我國的社會主義市場經(jīng)濟體制不斷的改革和完善,促使政府的職能也在不斷的轉(zhuǎn)變,逐漸轉(zhuǎn)變成為社會各行業(yè)提供服務(wù)的職能。加入WTO后,我國的工程建設(shè)市場為與國際接軌,建立起工程量清單計價體系,該體系因為我國國情的原因還存在諸多的問題。因此政府就需要建立起相應(yīng)的配套環(huán)境,逐漸的完善相關(guān)的管理體制。
2.2做好企業(yè)定額的推廣和完善
企業(yè)定額是工程量清單計價法的必然產(chǎn)物,是工程量清單計價管理模式中的重要組成,沒有企業(yè)定額其清單計價很難做到準(zhǔn)確,很難反映中標(biāo)企業(yè)真實水平。
企業(yè)定額的編制要遵循以下原則:平均先進性原則、簡明適用原則、以專家為主編制定額的原則、獨立自主的原則、動態(tài)管理的原則、保密原則。
企業(yè)定額是企業(yè)計劃管理的依據(jù),是組織和指揮施工生產(chǎn)的有效工具。它涉及到企業(yè)內(nèi)部管理的方方面面。企業(yè)定額的編制有多種方法,主要有技術(shù)測定法、科學(xué)計算法、比較類推法,統(tǒng)計分析法、經(jīng)驗估算法。這些方法的采用要根據(jù)企業(yè)的具體情況選擇。對于有實力的企業(yè)可以采用技術(shù)測定法、統(tǒng)計分析法、經(jīng)驗估算法;但是對于實力比較弱小的企業(yè),可以采用科學(xué)計算法、比較類推法來制定本企業(yè)的企業(yè)定額。
企業(yè)的技術(shù)水平、管理水平是不斷提高的,技術(shù)裝備是不斷更新的,新技術(shù)、新材料、新工藝的應(yīng)用,必然會改變企業(yè)定額的水平,因此企業(yè)定額要不斷的完善和更新。
2.3推進工程咨詢業(yè)的發(fā)展和完善
針對我國工程造詢業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,政府應(yīng)積極營造一個有利于其發(fā)展的空間和氛圍。首先進一步改革監(jiān)管體制,使工程咨詢業(yè)發(fā)展成為一個獨立的體系,使工程咨詢公司建立起現(xiàn)代企業(yè)管理體系。其次工程咨詢公司盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念,拓展業(yè)務(wù)范圍。工程咨詢公司要不斷的延伸其產(chǎn)業(yè)鏈,不斷地拓展到融資性總承包、經(jīng)營性總承包,逐漸的培養(yǎng)建立起能進行工程建設(shè)全過程的咨詢服務(wù)體系;最后要不斷提高工程咨詢業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì),注重復(fù)合型人才的培養(yǎng),使從業(yè)人員不僅僅是技術(shù)人員,更應(yīng)該是懂技術(shù)、明管理、曉法律的全面型人才,同時建立競爭、激勵和約束機制,提高員工的積極性。
2.4評標(biāo)工作的改進
針對我國工程量清單評標(biāo)工作中的問題,提出以下幾點改進建議:
首先,提高我國工程量清單商務(wù)標(biāo)的評標(biāo)專家的業(yè)務(wù)水平。我國評標(biāo)專家由于受所在地域、經(jīng)驗、所研究領(lǐng)域的不同,同時法律、管理條例更新速度比較快等因素的影響,使評標(biāo)專家在評標(biāo)中會出現(xiàn)較大的差異。因此可通過定期對評標(biāo)專家進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),更新專家的知識庫。同時在培訓(xùn)期間,開展專家交流,獲得其它的經(jīng)驗和知識。也可在國家或省一級的行業(yè)協(xié)會進行更多的經(jīng)驗交流研討會,交流經(jīng)驗,提高業(yè)務(wù)水平。
其次,進一步實踐和推進國際慣例中采用的經(jīng)評審的合理低價中標(biāo)法。該評審方法在國際工程項目的評標(biāo)中廣泛應(yīng)用,實踐也證明其應(yīng)用價值和優(yōu)勢。我國要盡快地就該方法的實踐應(yīng)用做好相應(yīng)的配套工作。在成本價的確定中,選擇相對比較合理的界定方法,同時在評標(biāo)時商務(wù)標(biāo)評標(biāo)專家所占的比例也應(yīng)適當(dāng)加大。
2.5進一步完善工程擔(dān)保制度
我國的在建設(shè)領(lǐng)域,經(jīng)常出現(xiàn)工程款糾紛問題,大多會引發(fā)社會的不穩(wěn)定,如拖欠工程款、農(nóng)民工工資等。這類事件的發(fā)生大都是在沒有工程擔(dān)保的情況下發(fā)生的。我國的工程擔(dān)保體系建立比較晚,在建筑業(yè)還不完善。因此要進一步完善我國的工程擔(dān)保制度,使現(xiàn)有的工程擔(dān)保更加完善、更加合理。
2.6完善工程造價信息管理系統(tǒng)
隨著計算機技術(shù)的發(fā)展,運用計算機信息技術(shù)來進行工程造價的管理工作變得越來越高效。但是我國工程造價的信息管理還存在著一些問題,針對這些問題提出以下幾個改進方面:
2.6.1政府相關(guān)行政主管部門牽頭開發(fā)工程造價信息管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)的開發(fā)由政府牽頭,主要是可達到規(guī)范的目的,同時也便于政府的監(jiān)管。
2.6.2工程造價信息系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)范信息的收集方式和格式、存取方式、處理方法、應(yīng)用方式便于實現(xiàn)信息的共享。力求做到信息系統(tǒng)的規(guī)劃、編碼、分類統(tǒng)一規(guī)范,能夠使這信息在不同的應(yīng)用該信息的系統(tǒng)得到使用,形成工程造價信息資源的共享優(yōu)勢。同時保證收集信息的真實性、可靠性,最終處理結(jié)果信息的特殊性。
2.6.3規(guī)范政府和其他工程造價信息網(wǎng)的建設(shè)。不論是政府還是工程咨詢公司的網(wǎng)站,其信息內(nèi)容要真實可靠、為了方便信息的使用者,要對造價信息進行整理和分析,同時要對網(wǎng)站的信息庫不斷的更新和完善。
3.結(jié)束語
本文內(nèi)容主要是對我國工程項目實施階段的計價方法進行探討。本文主要作了以下工作:(1)講述了我國工程項目實施階段的主要計價方法,即工程量清單計價法。(2)研究了我國工程量清單計價法在應(yīng)用過程存在的問題。(3)針對我國工程量清單計價法在應(yīng)用過程存在的問題,提出了完善和改進的建議。
參考文獻
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論文摘要:“工程造價”是工程管理專業(yè)的主要專業(yè)課程,在工程量清單計價模式下,工程造價課程教學(xué)內(nèi)容的重建應(yīng)適應(yīng)市場需求與外部政策環(huán)境的變化,實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”和“一個結(jié)合”,即定額計價模式向工程量清單計價模式的轉(zhuǎn)變、工程造價向以公路工程造價為主、兼顧整個建筑行業(yè)工程造價的轉(zhuǎn)變、定額管理向造價管理的轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)案例教學(xué)與理論教學(xué)的有機結(jié)合。
“工程造價”課程是長沙理工大學(xué)(以下簡稱“我?!保┕こ坦芾韺I(yè)的主要專業(yè)課程。一直以來,該課程的建設(shè)立足于公路基本建設(shè)的全過程管理,在課程內(nèi)容的設(shè)置上密切聯(lián)系公路基本建設(shè)造價管理的實際,重點突出了公路建設(shè)投資費用管理領(lǐng)域內(nèi)的工程造價合理確定和有效控制兩大內(nèi)容。經(jīng)過多年的課程建設(shè),在理論教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法以及實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的改革與實踐等方面取得了一系列的成果。從實踐方面看,該課程教學(xué)內(nèi)容能很好地反映我國公路工程造價管理,特別是投資費用管理的實際情況,理論聯(lián)系實際,在培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力和動手能力方面,效果比較顯著。
近年來,在我國工程造價領(lǐng)域,計價模式、計價方法以及計價依據(jù)發(fā)生了一系列的變革,隨之而來的是社會對工程造價專業(yè)人員的需求量越來越大,對從業(yè)人員素質(zhì)的要求也越來越高。2008年,修訂后的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(gb50500 —2008)正式實施,我國工程造價領(lǐng)域已經(jīng)開始從定額計價模式向工程量清單計價模式的轉(zhuǎn)變和過渡。
隨著國家標(biāo)準(zhǔn)、政策的變化,社會、經(jīng)濟的發(fā)展和人才培養(yǎng)的需求對“工程造價”課程教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置、更新等提出了新的更高的要求。因此,“工程造價”課程的教學(xué)內(nèi)容要不斷地適應(yīng)市場與外部政策環(huán)境的變化,不斷適應(yīng)信息時展的需要,優(yōu)化和重建教學(xué)內(nèi)容,形成更加科學(xué)和系統(tǒng)的課程教學(xué)內(nèi)容體系,以滿足市場對人才培養(yǎng)的需求。
一、國內(nèi)“工程造價”課程建設(shè)現(xiàn)狀
一直以來,“工程造價”課程都是工程造價專業(yè)和工程管理專業(yè)的主干專業(yè)課,在國內(nèi),各個院校所采用的課程名稱主要有工程估價、工程造價、工程造價管理等,所針對或涉及到的行業(yè)以建筑或房地產(chǎn)開發(fā)為主。
國內(nèi)各個院校工程造價相關(guān)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)主要是培養(yǎng)學(xué)生進行項目評估、工程造價全過程管理的能力,要求學(xué)生基本具備編制項目招標(biāo)、投標(biāo)文件和投標(biāo)書綜合評定的能力,基本具備編制和審核工程建設(shè)項目估算、概算、預(yù)算和決算的能力。因此在開展課程教學(xué)研究和改革方面,主要涉及到教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和手段、考核方式、實踐教學(xué)環(huán)節(jié)等。
其中在教學(xué)內(nèi)容的改革方面,一般遵循下列指導(dǎo)思想和原則:在造價工程理論方面主要以工程建設(shè)全過程或全生命周期造價管理理論為主;在計價模式方面或是以定額計價為主,或是以工程量清單計價模式為主;在造價管理主體方面或是以建設(shè)項目投資者的投資費用管理為主,或是以承包商的施工成本管理為主。因此教學(xué)內(nèi)容主要包括以下幾個板塊:工程造價構(gòu)成及計算方法、定額理論、定額計價方法、工程量清單計價、工程計量、工程結(jié)算與竣工決算、計算機應(yīng)用等,有的還加入了投標(biāo)報價、投標(biāo)策略、國際工程投標(biāo)報價等。
因此,“工程造價”課程教學(xué)內(nèi)容的重建,應(yīng)在收集、分析國內(nèi)外造價管理新的理論和實踐成果的基礎(chǔ)上,充分汲取造價管理與造價工程理論和實踐領(lǐng)域的新思想、新觀念、新方法、新成果,緊密聯(lián)系我國建筑行業(yè)特別是公路建設(shè)行業(yè)造價管理工作的實際。教學(xué)內(nèi)容應(yīng)從傳統(tǒng)的主要針對公路行業(yè)投資費用管理和控制逐步擴展到整個建筑行業(yè)各個項目參與主體的工程建設(shè)項目全壽命周期的造價管理理論與方法,不斷充實和完善工程造價管理案例庫。
二、重建“工程造價”課程教學(xué)內(nèi)容的指導(dǎo)思想和目標(biāo)
在我國工程造價領(lǐng)域逐步從定額計價模式與方法向工程量清單計價模式與方法轉(zhuǎn)變和過渡的背景下,根據(jù)工程管理專業(yè)的定位和培養(yǎng)目標(biāo),分析工程量清單計價模式實施后工程造價管理的發(fā)展趨勢,優(yōu)化“工程造價”課程的教學(xué)內(nèi)容,形成全新的、科學(xué)的教學(xué)內(nèi)容體系與框架,需在教學(xué)內(nèi)容中實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”和“一個結(jié)合”。
1.定額計價模式向工程量清單計價模式的轉(zhuǎn)變
目前,定額計價與工程量清單計價兩種模式并存,并在工程建設(shè)的不同階段、針對不同項目參與主體發(fā)揮作用。定額計價主要是在決策和設(shè)計階段,項目投資者通過統(tǒng)一定額,對建筑產(chǎn)品進行定價的計價方法,是投資者投資費用管理的依據(jù)。而工程量清單計價是市場形成工程價格的主要方式,它是投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報價,并最終確定工程造價的計價模式。工程量清單計價是今后國有資金投資的工程建設(shè)項目造價確定的主要方式,也是市場競爭形成工程價格的本質(zhì)要求。重建課程教學(xué)內(nèi)容,必須把工程量清單計價的有關(guān)理論和方法體系納入進來。
2.工程造價向以公路工程造價為主、兼顧整個建筑行業(yè)工程造價的轉(zhuǎn)變
一直以來,我?!肮こ淘靸r”課程的內(nèi)容主要針對公路行業(yè),重點突出了公路工程造價的管理與控制,
這與我校工程管理專業(yè)的定位是吻合的。但考慮到整個建筑市場的發(fā)展及其對工程管理人才的需求,本著完善學(xué)生知識結(jié)構(gòu)、擴展知識領(lǐng)域、拓寬學(xué)生就業(yè)渠道、全面提高學(xué)生的實踐和動手能力的目的,重建課程的教學(xué)內(nèi)容,需借鑒兄弟院?!肮こ淘靸r”課程教學(xué)改革和實踐的成果,補充建筑工程造價管理有關(guān)的理論和方法。
3.實現(xiàn)定額管理向造價管理的轉(zhuǎn)變
公路工程定額作為行業(yè)推薦標(biāo)準(zhǔn),是公路工程概、預(yù)算的主要計價依據(jù)。在計價過程中,如何正確運用定額,準(zhǔn)確計算工程量是合理確定造價的關(guān)鍵,而定額的不當(dāng)運用是造價計算結(jié)果失真的主要原因之一。重建“工程造價”課程的教學(xué)內(nèi)容,實現(xiàn)從定額管理向造價管理的轉(zhuǎn)變,除了要繼續(xù)強化定額作為計價依據(jù)的正確運用外,還需全面吸收我國全過程造價管理改革的成果,綜合考慮建設(shè)項目全生命周期各個主體、各個階段工程造價控制與管理措施,并把重點放在項目決策和設(shè)計階段。此外,要強化在不同項目管理模式下進行造價管理方面的教學(xué)內(nèi)容,并引進全壽命周期造價管理和全面造價管理等最新理論。
4.教學(xué)內(nèi)容中要始終體現(xiàn)理論與實踐相結(jié)合
“工程造價”課程是實踐性非常強的課程,課程教學(xué)的目的就是以理論與實踐相結(jié)合的教學(xué)模式培養(yǎng)學(xué)生在建設(shè)項目全生命周期各個階段工程計價、造價控制的基本能力和素質(zhì)。一直以來該課程包含了理論教學(xué)環(huán)節(jié)和兩周的課程設(shè)計環(huán)節(jié)。重建課程教學(xué)內(nèi)容,要強化理論與實踐相結(jié)合的教學(xué)內(nèi)容體系。在教學(xué)內(nèi)容設(shè)計上既要考慮有關(guān)工程造價、工程造價管理和控制的基本理論和方法,也要重視有關(guān)于計價依據(jù)、計價方法等方面的實踐教學(xué)內(nèi)容,增加案例教學(xué)的比重,突出實踐教學(xué),強化工程計價過程中定額的運用、工程數(shù)量的計算、費用構(gòu)成以及費用計算過程的教學(xué),并把課程教學(xué)與課程設(shè)計很好地結(jié)合起來。
三、重建“工程造價”課程教學(xué)內(nèi)容的具體措施
在工程量清單計價背景下,重建“工程造價”的教學(xué)內(nèi)容,必須做到以下幾點。
(1)重建教學(xué)內(nèi)容,要堅持貫徹三條主線。除了繼續(xù)保留定額計價相關(guān)理論和方法外,還應(yīng)將工程量清單計價模式的理論和方法等相關(guān)內(nèi)容納入到課程內(nèi)容中;課程內(nèi)容要繼續(xù)突出公路行業(yè)的需求和特點,同時兼顧整個建筑行業(yè)造價管理的實踐;要順應(yīng)定額管理向造價管理的趨勢,將全過程、全生命周期和全面造價管理的理論和方法納入課程教學(xué)內(nèi)容。
(2)重構(gòu)教學(xué)體系。工程量清單背景下,構(gòu)建教學(xué)內(nèi)容的全新框架和體系,需要完成新的教學(xué)大綱和課程信息,做好與其他相關(guān)課程(如工程招投標(biāo)等)在課程知識體系與教學(xué)內(nèi)容上的合理分工,避免出現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容相互重疊,浪費教學(xué)資源的現(xiàn)象。因此,課程之間如何合理界定教學(xué)內(nèi)容就非常重要了。
(3)輔助教學(xué)手段。開展案例教學(xué),必須建設(shè)并進一步完善工程造價案例庫,購置與工程造價相關(guān)的行業(yè)(或國家)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和定額。同時,更新相關(guān)造價軟件,充分利用計算機輔助教學(xué),完善多媒體課件。同時合理分配理論教學(xué)與案例教學(xué)的課時,確保使沒有任何工程實踐經(jīng)驗的學(xué)生很好地理解和掌握工程造價的原理和方法,幫助學(xué)生將所學(xué)到的工程造價管理理論和方法轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的工程造價計價和控制的能力和素質(zhì)。
(4)教學(xué)計劃的調(diào)整??紤]到教學(xué)內(nèi)容的擴充、教學(xué)方法的改革,需要修改或調(diào)整教學(xué)計劃,增加工程造價課程的課時與學(xué)分,確保國家有關(guān)工程造價的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)作為工程造價課程的教學(xué)內(nèi)容,繼續(xù)保持我校在公路工程管理專業(yè)的特點和優(yōu)勢。
四、結(jié)語
在工程量清單計價模式下,站在建設(shè)項目全壽命周期造價管理理論的角度,重建和優(yōu)化課程知識體系與教學(xué)內(nèi)容是工程管理專業(yè)建設(shè)和發(fā)展的必然要求。在教學(xué)內(nèi)容的重建中突出三個轉(zhuǎn)變和一個結(jié)合,很好地體現(xiàn)了社會發(fā)展對工程管理人才培養(yǎng)的內(nèi)在要求。通過教學(xué)內(nèi)容的改革,學(xué)生的實踐能力、動手能力、創(chuàng)新能力以及解決工程實際問題的能力得到了很大地提高。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:新清單規(guī)范、明確、調(diào)整、細化
中圖分類號:TU723文獻標(biāo)識碼: A 文章編號:
前言《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2008)自頒布實施以來,各地區(qū)在執(zhí)行過程中提出了一些問題。為更好的掌握工程量清單計價和投標(biāo)報價技巧,進一步提高建設(shè)工程計價管理實務(wù)操作水平。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺了《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》( GB50500-2013)(以下簡稱《新清單規(guī)范》),《新清單規(guī)范》于 2013年7月1日正式執(zhí)行。
一、《新清單規(guī)范》從法律性質(zhì)上講屬于技術(shù)性法規(guī),在計量計價方法、招標(biāo)采購操作、工程合同契合、甲乙方風(fēng)險分擔(dān)、措施費計算的細化、工程價款調(diào)整、全過程價款支付、結(jié)算與工程款清欠、爭議糾紛與造價鑒定、工程造價檔案管理等十大方面做出了新的規(guī)定,與原規(guī)范存在著五大改變,分別是:增強了與合同的契合度、明確了術(shù)語的概念、增強了對風(fēng)險分擔(dān)的規(guī)范、細化了措施項目費計算的規(guī)定、改善了計量計價的可操作性且有利于結(jié)算糾紛的處理。
二、《新清單規(guī)范》的主要原則
以原有規(guī)范為基礎(chǔ)進行延伸和擴充,改進和完善了約束和管理功能;嚴格遵守國務(wù)院、建設(shè)部頒布的有關(guān)文件規(guī)定;堅持中國特色的建筑業(yè)運行模式;以現(xiàn)有的建設(shè)工程造價管理的行業(yè)認識,實施水平為基礎(chǔ);廣泛吸收國內(nèi)典型企業(yè)的新思想、新理念和新做法,同時也大量地吸收和借鑒了國外相關(guān)國家和地區(qū)適應(yīng)我國市場的管理理念和做法;最大限度地體現(xiàn)與國際通用模式的融合,參考和采納了大量的有益成果,充分體現(xiàn)了造價管理的國際化發(fā)展方向;為全過程、全功能和全方位的項目運作模式完善和將項目工作范圍擴展為相對的全壽命周期奠定基礎(chǔ)。
三、《新清單規(guī)范》的主要技術(shù)要點
1.注重管理的程序化。管理的程序化是管理工作程式化和有序化的綜合,是管理目標(biāo)有效實現(xiàn)的保障。注重加強造價管理各個層次和環(huán)節(jié)的程序化要求,并就主要內(nèi)容規(guī)范了嚴密的程序。
2.強化了以人為本的基本原則,并根據(jù)我國建筑業(yè)的具體特點,創(chuàng)造性地提出了有針對性的管理理念和方法。
3.體現(xiàn)建筑業(yè)生產(chǎn)方式改進和提高
綜合了二十多年建設(shè)工程造價管理的經(jīng)驗和改革成果,學(xué)習(xí)和借鑒了國外建筑業(yè)生產(chǎn)方式變革的經(jīng)驗,提出了全過程管理原則。從全壽命周期的角度,按照責(zé)任一體化、利益一體化、項目功能一體化的原則,提出造價管理理念。
4.注重建筑業(yè)文化建設(shè)
文明運行、高效實施、規(guī)范推廣、和諧競爭.
5.按照科學(xué)發(fā)展觀,積極鼓勵節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用。
6.公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實信用的原則.二、《新清單規(guī)范》四、專業(yè)劃分更加精細、更有針對性。 《新清單規(guī)范》將原2008清單規(guī)范中的六個專業(yè)(建筑、裝飾、安裝、市政、園林、礦山)重新進行了精細化調(diào)整,調(diào)整后分為九個專業(yè)。其中,將建筑與裝飾專業(yè)合并為一個專業(yè),將仿古從園林專業(yè)中分開,拆解為一個新專業(yè),同時新增了構(gòu)筑物、城市軌道交通、爆破工程三個專業(yè)。五、《新清單規(guī)范》對原2008清單里諸多責(zé)任不夠明確的內(nèi)容做了明確的責(zé)任劃分和補充。
《新清單規(guī)范》新增了對招標(biāo)工程量清單和已標(biāo)價工程量清單做了明確闡釋。對發(fā)包人提供的甲供材料、暫估材料及承包人提供的材料等處理方式做了明確說明。
《新清單規(guī)范》對計價風(fēng)險的說明,由以前的適用性條文修改為了強制性條文:建筑工程施工發(fā)承包,應(yīng)在招標(biāo)文件、合同中明確計價中的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍(幅度),不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定計價中的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍(幅度)。并且新增了對風(fēng)險的補充說明:綜合單價中應(yīng)包括招標(biāo)文件中劃分的應(yīng)由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險范圍及其費用,招標(biāo)文件中沒有明確的,應(yīng)提請招標(biāo)人明確。
《新清單規(guī)范》新增了對招標(biāo)控制價復(fù)查結(jié)果的更正說明:當(dāng)招標(biāo)控制價復(fù)查結(jié)論與原公布的招標(biāo)控制價誤差>±5%的,應(yīng)當(dāng)責(zé)成招標(biāo)人改正。對低投標(biāo)報價的適用性也改為了強制性條文執(zhí)行。
六、可執(zhí)行性更加強化《新清單規(guī)范》對工程量偏差給出了明確的計算說明:合同履行期間,若實際工程量與招標(biāo)工程量清單出現(xiàn)偏差,且超過15%時,調(diào)整原則為:a、工程量增加15%以上時,其增加部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)低;b、當(dāng)工程量減少15%以上時,減少后剩余部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)高,并給出了詳細的調(diào)整公式。《新清單規(guī)范》對工程變更引起綜合單價的調(diào)整明確給出了調(diào)整綜合單價的計算方式。
七、總的來說,《新規(guī)范》對工程造價管理的專業(yè)性要求會越來越高,同時對爭議的處理也會越來越明確,可執(zhí)行性更強。
結(jié)束語 建設(shè)工程實行工程量清單計價規(guī)范的造價管理面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。實行工程量清單進行招投標(biāo),不僅是快速實現(xiàn)與國際通行慣例接軌的重要手段,更是政府加強宏觀管理轉(zhuǎn)變職能的有效途徑,同時可以更好地營造公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境,使廣大工程項目管理人員、工程造價人員的工作更加有章可循,必將受到建設(shè)項目參與各方人員的強烈關(guān)注和普遍歡迎。
參考文獻:
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》( GB50500-2013)
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》( GB50500-2008)
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心文件 建策會【2013】40號
【摘要】從計價方法、工程量計算、單價構(gòu)成、風(fēng)險處理方式等方面對比分析了工程量清單計價與傳統(tǒng)定額計價方式的區(qū)別,指出實行工程量清單計價,企業(yè)可以按照自己的個別成本參與市場競爭,從而使建筑市場的競爭更加公平合理。
【關(guān)鍵詞】工程量清單計價;定額計價;區(qū)別
隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展,建設(shè)部在認真總結(jié)我國工程招標(biāo)、投標(biāo)實行“定額”計價的基礎(chǔ)上,借鑒國外招標(biāo)、投標(biāo)實行工程量清單計價的做法,制定了我國《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》,并于2003年7月1日起實施。
1.工程量清單計價的定義
“工程量清單”計價是招標(biāo)人依據(jù)施工圖紙、招標(biāo)文件要求和統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則以及統(tǒng)一的施工項目劃分規(guī)定,為投標(biāo)人提供工程量清單。投標(biāo)人根據(jù)本企業(yè)的消耗標(biāo)準(zhǔn)、利潤目標(biāo),結(jié)合工程實際情況、市場競爭情況和企業(yè)實力,并充分考慮各種風(fēng)險因素,自主填報清單所列項目,包括工程直接成本、間接成本、利潤和稅金在內(nèi)的單價和合價,并以所報的單價作為竣工結(jié)算時增減工程量的計價標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工程造價。
2.工程量清單計價與“定額”計價的不同之處具體表現(xiàn)在以下幾個方面
2.1計價的作用比較。
綜合定額的人工、材料、機械等的費用是按社會平均水平編制的,是靜止形態(tài)的價格,已不適應(yīng)動態(tài)的、瞬息萬變的市場環(huán)境。它沒有把工程實體消耗與措施消耗分開,沒有反映工程建設(shè)的特點。如:對于一個基礎(chǔ)土方開挖項目,構(gòu)成工程實體消耗是一定的,但施工方法則是多種多樣的,承包人可根據(jù)自己的技術(shù)裝備、施工方法、管理水平等措施進行施工。
工程量清單計價只反映工程分部分項實體消耗標(biāo)準(zhǔn),體現(xiàn)“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”的原則,它把工程實體消耗與措施項目分開,對實體項目提出社會平均消耗標(biāo)準(zhǔn)。在目前企業(yè)還不具備建立自己消耗定額條件下,工程計價表消耗量標(biāo)準(zhǔn)成為工程量清單計價方式下編制招標(biāo)標(biāo)底的主要依據(jù)和投標(biāo)報價的重要參考。
2.2工程量計算的比較
定額計價的工程量,一律由承包方負責(zé)計算,計算規(guī)則執(zhí)行的是計價定額(即消耗量定額)的規(guī)定,由發(fā)包方進行審核。
清單計價的工程量來源于兩個方面:一是清單項目的工程量,由清單編制人根據(jù)《計價規(guī)范》各附錄和陜西省補充項目中的工程量計算規(guī)則計算,并填寫工程量清單作為招標(biāo)文件的一部分發(fā)至投標(biāo)人。二是組成清單項目的各個定額分項工程的工程量,由投標(biāo)人根據(jù)計價定額規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算,并執(zhí)行相應(yīng)計價定額組成綜合單價。
2.3單位工程造價構(gòu)成比較。
綜合定額單位工程造價由直接工程費、間接費、利潤、稅金組成,直接工程費是由人工費、材料費、機械費組成,其他費用是以直接工程費為計算基數(shù),最后將直接工程費、間接費、利潤、稅金匯總為單位工程造價。
工程量清單計價的造價組成是由分部分項工程量清單費用、措施項目清單費用、其他項目費用、規(guī)費、稅金五部分構(gòu)成,這種劃分將工程實體性消耗和施工措施性消耗分離開。對于工程實體性消耗費用,投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單數(shù)量報出每個清單項目的綜合單價;對于措施性項目消耗費用招標(biāo)人只給出工程項目名稱,投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件要求和施工現(xiàn)場情況、施工方案再結(jié)合自身隊伍的技術(shù)、管理水平自行確定,體現(xiàn)競爭費的市場競爭。
2.4分部分項工程單價構(gòu)成比較。
綜合定額計價時分部分項工程的單價是工料單價,由人工費、材料費、機械費構(gòu)成。
工程量清單計價的分部分項工程單價是綜合單價,包括人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤和考慮一定的風(fēng)險費。綜合單價是投標(biāo)人根據(jù)自己企業(yè)的技術(shù)專長、材料采購渠道、機械裝備水平、管理能力、投標(biāo)策略等確定的價格,綜合單價的報出是一個自主報價、市場競爭的過程。
2.5項目劃分比較。
綜合定額有幾千個項目,它的劃分十分詳細,劃分原則是按工程的不同部位、不同材料、不同工藝、不同施工機械、不同施工方法和材料規(guī)格型號。
工程量清單計價的項目劃分有較大的綜合性,規(guī)范中建筑工程只有幾百個項目,它的劃分考慮了工程部位、材料、項目特征,但不考慮具體的施工方法、措施。如挖土方只給出工程項目特征,沒有給出是人工挖土還是機械挖土或者是人機配合挖及機械的型號等。同時對同一項目不再按階段或過程分為幾項,而是綜合到一起。如混凝土項目,將混凝土制作、運輸、澆筑、振搗、養(yǎng)護、接頭、灌縫等綜合為一項。這樣給了施工企業(yè)選擇施工方法的空間,報價時有更多的自主性,使施工企業(yè)放棄對定額的依賴,慢慢轉(zhuǎn)向靠企業(yè)內(nèi)部建立或不斷完善的報價及管理定額和價格體系。
2.6生產(chǎn)要素價格的比較。
定額計價時,工料機價格是取定價格。即使存在動態(tài)調(diào)整,其調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)也是造價管理部門的市場信息價格。這種市場信息價格只反映不同時期的變動情況,而在同一時期內(nèi),它是一種平均價格,不同的施工企業(yè)均按這個平均價格找差,其結(jié)果不反映企業(yè)的管理水平。
清單計價使用的工料機價格,是報價期內(nèi)由企業(yè)的管理水平所決定的市場價格,在同一報價期內(nèi),不同投標(biāo)人因其管理水平不同,工料機價格也是不同的。因此,清單計價時,使用的生產(chǎn)要素價格也具有多樣性。
2.7價格形成機制比較。
定額計價時,施工單位獲得工程有兩種情況:一是通過指令性計劃獲得工程。通常是先獲得工程后計價,其工程價格是通過預(yù)算、結(jié)算的審批形成的。二是投標(biāo)獲得工程。雖然通過了競爭,但由于都使用了同一水平的定額和生產(chǎn)要素價格,競爭并不充分。并且,這種競爭只是預(yù)算人員計算工程量的競爭和人際關(guān)系的競爭,不是企業(yè)綜合生產(chǎn)能力的競爭,阻礙了生產(chǎn)力發(fā)展。
清單計價是通過招標(biāo)投標(biāo),在“低價中標(biāo)”的市場環(huán)境中獲得工程,中標(biāo)價基本上就是竣工結(jié)算價(或竣工結(jié)算價的主體部分)。由于競爭中各投標(biāo)人使用的定額和生產(chǎn)要素價格具有個性化,反映了企業(yè)的實際情況,使真正具有生產(chǎn)能力優(yōu)勢的企業(yè)中標(biāo),體現(xiàn)客觀、公正、公平競爭原則。
2.8風(fēng)險處理的方式比較。
定額計價,風(fēng)險只在投資一方,所有的風(fēng)險在不可預(yù)見費中考慮;結(jié)算時,按合同約定,可以調(diào)整。可以說投標(biāo)人沒有風(fēng)險,不利于控制工程造價。
關(guān)鍵詞: 清單編制
中圖分類號: TU723 文獻標(biāo)識碼: A
1 清單的編制要求
預(yù)算清單在編制時應(yīng)嚴格按《計價規(guī)范》要求執(zhí)行,在編制過程中應(yīng)特別注意以下四方面的內(nèi)容:
1.1 清單子目的分項時依據(jù)《計價規(guī)范》原則盡可能編制的細致。優(yōu)點主要體現(xiàn)在三個方面:其一是方便施工單位投標(biāo)報價;其二為后期施工現(xiàn)場管理提供方便;其三為施工中進度款的支付計算提供了方便;
1.2 清單在編制過程中,清單子目要做到不漏項、不缺項,整個工程項目應(yīng)在清單中全部體現(xiàn),清單工程量必須正確,避免在施工及結(jié)算時出現(xiàn)扯皮,引起工程造價超預(yù)算控制造價。一個成功項目造價管理,在沒有大的設(shè)計變更情況及不可遇見事項發(fā)生,結(jié)算造價應(yīng)是接近預(yù)算造價。
1.3 清單計價的工作內(nèi)容應(yīng)描述全面、具體,必需體現(xiàn)清單包括的全部工作。優(yōu)點主要體現(xiàn)在二個方面:其一是方便施工單位投標(biāo)報價;其二為后期施工現(xiàn)場管理提供明確的信息,避免扯皮的事件發(fā)生。
1.4 清單計價的編制應(yīng)根據(jù)工程項目特點,分部位分別編制。例如一棟有地下室、裙房、塔樓的高層建筑,土建部位的清單計價編制時最好將清單計價分為五個部分,土方及護壁部分、基礎(chǔ)部分、地下室部分、裙房部分、塔樓部分。在每個部分可根據(jù)需要再用分部工程分出各項分部。優(yōu)點主要體現(xiàn)在三個方面:其一是為選擇不同的施工單位提供了方便;其二為施工中進度款的支付計算提供了方便;其三為每一部分的造價控制,造價指標(biāo)分析、統(tǒng)計、對比提供了方便。
清單計價的編制質(zhì)量優(yōu)劣直接影響工程造價的正確性,影響后期的工程項目管理。對于編制清單的專業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)及工作責(zé)任心要求較高,同時清單編制必須給予其充分必要的編制時間。
2 施工合同內(nèi)容應(yīng)與清單計價相結(jié)合
清單計價的管理模式必須要在施工合同中給予明確。對于不同形式的施工合同均可采用清單計價的管理模式,但不同形式的施工合同清單的作用略有差別,需要用不同的合同條款來確定清單的作用。
在固定單價合同中預(yù)算編制的清單工程量是可以調(diào)整的,為了保證清單計價在結(jié)算中的地位,在施工合同中可通過一些施工條款來處理。例如:
在工程量差別方面,當(dāng)招標(biāo)時的工程量與實際施工中的工程量不符時,發(fā)包人與承包人約定可以調(diào)整的,承包人應(yīng)在事件發(fā)生后14天內(nèi)做出工程量增加核定單,經(jīng)現(xiàn)場工程師認可后作為計價依據(jù)。當(dāng)招標(biāo)時的工程量與實際施工中的工程量不符時,承包人應(yīng)在事件發(fā)生后14天內(nèi)未做出反應(yīng)視為已含在總價中考慮,不再另行計價。
在單價方面一般是固定的,只有在工期較長的情況下合同中可約定部分主要材料可按市場信息價調(diào)整。
在固定總價合同(大包干總價合同)中預(yù)算編制的清單工程量是為防止施工與預(yù)算不符時,作為結(jié)算調(diào)整合同價的依據(jù)。在施工合同中必須用專用條款來明確。
例如:
承包方保質(zhì)保量的完成施工圖及《某分部分項工程量清單》中列明的工程量,如清單中漏項缺項的工程量視為已含在大包干總價中考慮,不再另行計價。這種條款就明確了施工時必須按清單內(nèi)容施工,如未完成的清單工程量結(jié)算要扣除其工程造價,并且如果清單中出現(xiàn)的漏項缺項結(jié)算時也不給予補償。
現(xiàn)行的施工合同基本為上述兩種形式,不同特點的工程可能還需增加一些專用條款將清單計價的作用進一步明確。合同條款約定的成熟,清單計價編制的清楚、明細、全面,對于后期的造價控制、工程結(jié)算將起到舉足輕重的作用,是節(jié)約工作時間、控制成本造價都有益。
3 施工過程中清單的運用
工程量清單作為合同的附件形式存在,可方便施工現(xiàn)場管理、辦理經(jīng)濟簽證、施工進度工程量的確定。
3.1 在施工現(xiàn)場管理時,可運用清單及施工圖相結(jié)合進行,即可對清單進行一次檢驗,又可作為驗收的依據(jù)??赏ㄟ^清單加強施工現(xiàn)場管理,監(jiān)督承包商按圖施工,嚴格控制承包商的變更、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費用。
3.2 在進度驗工時部位明確、清楚、詳細的工程量清單將會使過程控制中的造價審核更方便、快捷。
3.3 在施工現(xiàn)場管理時,運用清單辦理經(jīng)濟簽證造價明確,有助于造價工程師在施工過程中有效的控制造價,并及時、正確處理索賠和防范索賠。施工中原則上承包商不得隨便對原工程設(shè)計進行變更,如提出合理化建議,須經(jīng)設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理等單位有關(guān)工程師同意,所發(fā)生的費用和獲得的收益,建設(shè)單位、承包商約定分擔(dān)或分享。
4 工程結(jié)算時清單計價的作用
工程竣工結(jié)算是指承包商按合同規(guī)定完成全部承包工程的工作內(nèi)容,經(jīng)驗收質(zhì)量合格,并符合合同要求之后,向發(fā)包單位進行最終工程款結(jié)算。是一種動態(tài)的造價計算,應(yīng)依據(jù)合同約定進行,清單內(nèi)容、工程量、單價是結(jié)算時的主要依據(jù)之一。
結(jié)算總造價=合同總價+調(diào)增調(diào)減造價
4.1 清單的工作內(nèi)容是工程驗收及計價的標(biāo)準(zhǔn),完成數(shù)量、完成質(zhì)量都決定了工程的最后造價;
4.2 清單的工程量的變更一般來自于以下三個方面:1、由于設(shè)計單位失誤造成的設(shè)計誤差而產(chǎn)生的設(shè)計變更;2、由于承包商的施工失誤而產(chǎn)生的變更;3、由于建設(shè)單位自己設(shè)計修改產(chǎn)生的變更。對于不同的原因,不同單位造成的工程量增減應(yīng)分別處理:由于設(shè)計院的原因造成的工程造價的增加應(yīng)補償給承包商,但要扣設(shè)計院的設(shè)計費用;由于施工失誤造成的工程費用的增加施工單位不得要求補償同時視工程實際情況罰款;由于建設(shè)單位自身原因造成的工程費用的增加應(yīng)補償給施工單位,這種情況是建設(shè)單位工程造價人員成本控制的重點。
4.3 清單單價在現(xiàn)行的合同條例中一般是不準(zhǔn)許變更的,只有在工期較長的情況下合同中可約定部分主要材料在結(jié)算時可按市場信息價調(diào)整,這一部分造價的調(diào)增調(diào)減是確定結(jié)算價的因素之一。