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扶貧小額信貸是金融機構針對建檔立卡貧困戶,在評級授信額度和期限內為其發(fā)放“免抵押、免擔保”貸款。政府通過貼息、風險補償等措施降低貸款風險,加大對建檔立卡貧困戶信貸支持,促使其發(fā)展增收項目,幫助盡快脫貧致富。鼓勵龍頭企業(yè)、專合組織、互助社、種養(yǎng)大戶、致富能人帶動建檔立卡貧困戶發(fā)展。
對建檔立卡貧困戶的評級面達到100%,對符合“四有兩好一項目”( 即有勞動能力、有致富愿望、有貸款意愿、有收入保障,遵紀守法好、信用觀念好,并選擇了合適的發(fā)展項目。下同)條件的建檔立卡貧困戶授信面達到90%以上、覆蓋面達到80%以上。讓建檔立卡貧困戶貸得到、用得好、還得上、能致富。
(一)貸款的對象、條件、用途
1.貸款對象。全鎮(zhèn)的建檔立卡貧困戶。
2.貸款條件。申請扶貧小額信貸的建檔立卡貧困戶必須做到“四有兩好一項目”。
3.貸款用途。建檔立卡貧困戶的貸款主要用于發(fā)展家庭種養(yǎng)業(yè)、家庭簡單加工業(yè)、家庭旅游業(yè)及購置小型農機具等創(chuàng)收項目。
(二)貸款的額度、期限和利率
1.貸款額度。對符合貸款條件的建檔立卡貧困戶提供5萬元(含)以下的貸款。
2.貸款期限。1至3年。
3.貸款利率。按照中國人民銀行公布的當期基準利率執(zhí)行。
(一)籌備階段(2015年11月10日前):
1、研究討論制定工作方案;
2、成立鎮(zhèn)扶貧小額信貸工作領導小組,成立村風險控制小組及工作職責(有推薦和選舉村風控小組會議記錄)并公示;
3、召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧小額信貸工作培訓會。
(二)宣傳動員階段(2015年11月15日前)
1、 由村風險控制小組組織召開全村貧困戶參加的宣傳動員會(有宣傳資料、會議記錄、有影像資料);
2、貧困戶申請評級授信(在評級授信表上簽字承諾)。
(三)開展評級授信工作階段(2015年11月25日前)
1、建立貧困戶基礎檔案;
2、貧困戶評級(有風控小組評議記錄)并公示,村風控小組負責,貴商銀行配合;
3、貧困戶授信并公示,貴商銀行負責,村風控小組配合;
在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一部署和正確指導下,創(chuàng)造村認真貫徹落實國家、省、市、區(qū)有關脫貧攻堅工作部署,狠抓脫貧攻堅工作,開展黨建助力脫貧攻堅活動,注重發(fā)展產業(yè),深入開展結對幫扶活動,低保兜底保障貧困人群,扶貧工作有序推
進,現(xiàn)將半年工作情況匯報如下:
緊緊圍繞脫貧這一主題,認真開展了以下工作:
1.做好產業(yè)扶貧:認真制定了產業(yè)扶貧實施方案,認真實施好春季產業(yè)扶貧
工作,做好貧困戶產業(yè)發(fā)展情況的調查統(tǒng)計、資金兌付等工作,推動三變改革、
推動貧困戶產業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結機制確保貧困戶有1-2項長效產業(yè)。
2.做好就業(yè)扶貧,認真組織參加了全縣的春風行動---就業(yè)招募會、宣傳動員、支持鼓勵貧困勞動力外出務工、自主創(chuàng)業(yè);認真摸清全村貧困戶勞動力、貧困戶勞動力就業(yè)轉移情況,進行登記造冊。
3.認真做好低保戶、五保戶、及殘疾人兩項補貼的核查、重新申報審批工作。
4.做好健康扶貧:全村貧困戶28戶全部參合、幫扶干部、簽約醫(yī)生開展了健康扶貧政策宣傳。
5.充分發(fā)揮扶貧互助資金協(xié)會和扶貧互助合作社的作用,推動貧困戶產業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結機制,動員貧困戶積極入社、入會;同時,摸清貧困戶貸款需求,動員貧困戶積極到銀行貸款,確保貧困戶發(fā)展產業(yè)的資金需求。
8.圍繞貧困戶脫貧和整村脫貧,認真實施了水、電、路、環(huán)境綠化、衛(wèi)生室等基礎項目工程。結合實際認真篩查上報了2018-2020年三年滾動項目。
9.認真開展了內生動力培養(yǎng)工作。積極開展鄉(xiāng)賢促進會、紅白理事會。
10.對照要求,認真進行整改工作。按照中、省交叉檢查反饋的所有問題,制定了本村整改臺賬和整改措施。對所有貧困戶逐一進行了研判,進行了五核實兩完善,重新核對、核實了貧困戶的所有信息資料,完善了貧困戶新的“八個一批”資料和幫扶措施臺賬,確保了貧困戶的信息真實、準確、致貧原因與幫扶措施相對應。
二、工作中存在的問題及困難
(一)部分貧困戶依然存在“等靠要”思想,自力更生意識弱精準扶貧以來,出臺不少針對貧困戶的優(yōu)惠政策,個別貧困戶不想通過自身發(fā)展而是想通過政府扶貧政策來增加收入,“等靠要”思想蔓延,而精神扶貧跟不上,導致脫貧工作存在一些困難。
(二)產業(yè)發(fā)展困難重重,村集體經濟收入微乎其微
村內青壯年及有能力的人均外出務工,家中多是留守老人和兒童,加之農產品易受自然災害影響,價格不穩(wěn)、銷路窄,產業(yè)風險高,產業(yè)舉步維艱。
三、2019年工作計劃
(一)發(fā)展產業(yè),壯大村集體經濟,帶動村民增收
充分利用“產業(yè)扶持資金、及財政資金帶貧”政策,調動貧困戶發(fā)展產業(yè)的積極性,通過產業(yè)實現(xiàn)增收,除喪失勞動能力或長期外出務工的家庭外,在家每個貧困戶都有1個以上的產業(yè)或加入合作社,通過合作社和企業(yè)經營主體帶動貧困戶穩(wěn)定脫貧。
一、企業(yè)參與扶貧開發(fā)現(xiàn)狀:
**縣將龍頭企業(yè)參與扶貧開發(fā)的主陣地,投入**多萬元信貸扶貧資金扶持龍頭企業(yè)基地建設,安排了**元財政扶貧資金開發(fā)優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)。同時積極引導龍頭企業(yè)與農戶建立“風險共擔、利益共享”的產業(yè)扶貧機制。**有限公司按照“公司+基地+農戶”的經營模式,與農戶簽訂了最低保護價收購合同,使該縣樹莓生產規(guī)模達到**畝。近年來,**縣將社會扶貧作為加大扶貧開發(fā)力度,實現(xiàn)農民脫貧致富,加快農村發(fā)展,構建和諧社會的重要舉措,廣泛動員民營企業(yè)參與扶貧開發(fā),取得了明顯的成效。
二、主要做法是:
(一)審時度勢,科學決策。**縣是農業(yè)大縣,以農業(yè)為主的工業(yè)經濟發(fā)展較快,但隨著縣域經濟的快速發(fā)展,一些社會矛盾和問題也日益突出。近年來,雖然**的整體經濟實力有了很大提高,政府也在不斷加大扶貧投入,但由于農村貧困面大,貧困人口多,僅靠政府投入和扶貧專項資金投入只是杯水車薪,遠遠不能滿足需要。為探入推進全縣扶貧開發(fā)工作,縣委、縣政府在深入調查研究,廣泛征求意見的基礎上,按照“政府積極引導,企業(yè)自愿參與”的原則,于2008年初出臺了《關于在**部分黨政機關(企業(yè))開展定點包扶貧困村和黨員干部結對幫扶貧困戶活動的通知》,全面啟動了貧困村結對幫扶工程。
(二)規(guī)范管理,精心實施。一是加強組織領導??h上成立了由分管領導為組長,相關部門負責人為成員的領導小組,負責全縣結對幫扶工程的協(xié)調管理,扶貧辦負責項目實施的督促檢查,扶貧辦根據自身職能,負責結對幫扶項目的勘測設計和技術指導等服務工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應機構,具體負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)結對幫扶的組織實施工作。二是(本工作總結來源于)規(guī)范項目管理。在結對幫扶形式上,尊重企業(yè)家的意愿的基礎上,協(xié)助農民培植致富產業(yè),招收當地農民到企業(yè)上班。貼息貸款企業(yè)還拿出扶貧貸款貼息的**%用于結對幫扶重點村的建設。近三年來,共爭取上級扶貧貼息資金**萬元,用于幫扶重點村建設**萬元。
(三)加強引導,注重實效。在動員和組織社會力量參與扶貧開發(fā)過程中,縣委、縣政府及相關部門利用民營企業(yè)家回報社會的愿望和服務家鄉(xiāng)的熱情,做了大量工作,幫助企業(yè)家選項目、定規(guī)劃,動員和引導企業(yè)家投資扶貧開發(fā)項目。經過精心組織實施,**的結對結對幫扶工程取得了一定的成效。到2009年**月底,全縣**個企業(yè)參與結對結對幫扶。
(四)強化宣傳,營造氛圍。**縣在組織實施過程中十分注重輿論宣傳工作,充分利用各類宣傳媒體和宣傳工具,廣泛宣傳開展社會力量參與扶貧開發(fā)的重大意義,發(fā)現(xiàn)結對幫扶過程中的先進人物和典型事跡,及時進行總結和宣傳推廣。特別對**等企業(yè)家大批量解決農民就業(yè)和收入的事跡,進行了深入的宣傳報道,引起了省、市領導和社會各界廣泛關注。在**,從事社會扶貧開發(fā)建設和社會公益事業(yè)已成為企業(yè)家的自覺行動,民營企業(yè)家?guī)徒ㄐ罗r村蔚然成風,共建共享的和諧**備受關注。
一、基本情況
**坐落于國家級**經濟開發(fā)區(qū)隸屬**辦事處,地處城鄉(xiāng)結合部.現(xiàn)有居戶962戶,戶籍人口3715人,截止目前,我村現(xiàn)有建檔立卡人數49戶,95人。2019年脫貧2戶4人,未脫貧3戶9人。
二、扶貧攻堅工作開展情況
(一)積極推進產業(yè)扶貧發(fā)展。2019年隨著脫貧攻堅力度不斷加大,我村抓住時機,根據貧困戶實際情況,為有能力有意愿發(fā)展的貧困戶申報產業(yè)到戶項目,分三個批次累計申報66個項目,申請到戶項目財政補貼資金62585元,達標戶13戶,達標獎補資金3900元。帶動一批貧困戶穩(wěn)定脫貧。
(二)搞好金融扶貧推廣。繼續(xù)落實2017年小額扶貧貸款43戶186萬元,入股安慶市金鷹新型建材科技股份有限公司41戶179萬元,該43戶2019年累計享受分紅102925元,有力的增加了他們的家庭收入。戶貸戶用方面農商行到期兩戶,并進行續(xù)貸1年用于生豬養(yǎng)殖,為每一位貸款人購買一份意外傷害保險,增加他們抵御意外風險的能力。
(三)加大基礎設施建設力度,要想富先修路,今年積極爭取并完成1、今年通過擴面延伸工程修建村組道路8條,合計6余公里,方便了廣大人民群眾的出行2、進行危房改造2戶,投入資金1.2萬元,確保貧困戶住房安全。
(四)健康扶貧打牢基礎。1.實現(xiàn)貧困人口新農合覆蓋率100%,使每一個貧困戶享受一份醫(yī)療保障;2.發(fā)放健康扶貧醫(yī)療服務證,確保每一個貧困戶享受351大病兜底政策;3為患慢性病患者辦理慢性病證,今年以來新增辦理慢性病證2人,以便于他們享受180政策。4、簽訂家庭醫(yī)生簽約服務96人,通過上門服務及健康知識宣傳和體檢,便于他們了解自身健康狀況。
(五)協(xié)助轉移就業(yè)扶貧。技能培訓5戶,使他們掌握或提高一項技能水平。
(六)配合教育部門抓好教育脫貧。再苦不能苦了學生,為了使學齡階段貧困學生享受受教育的權利,我村積極配合上級有關部門,全力做好在校貧困學生摸底排查登記工作,使他都能享受到一份教育資助。春季學前教育階段1人,每人每學期1000元補助;高中在校學生2人分別享受春秋季教育補助1850元;1人享受秋季教育資助1850元;大學及以上階段1人分別發(fā)放補助金2000元
(七)引導社會能人、愛心人士參與扶貧工作。為五保貧困戶贊助大米30斤、肉10斤、油10斤,極大的提高了他們的生活水平
扶貧開發(fā)工作是2006年市政府承諾為群眾辦24件實事之一,具體到我縣就是加大扶貧開發(fā)工作力度,在我縣西部六個重點貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)75個重點貧困村范圍內開展10個村進行面上貧困村整村推進扶貧、開發(fā)40個增收項目,新建24個富民小區(qū),使75個村人均增收300元以上。一年來,我們采取了加強調度、細化工作程序、明確操作規(guī)程、建章立制等措施,克服了今年我縣貧困地區(qū)遭受了旱災的困難,年初制定的扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均增收300元以上的目標能夠實現(xiàn),預計今年我縣貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農民平均收入將達到3000元以上。,
我縣今年的扶貧開發(fā)工作有如下特點:一是扶貧工作力度最大的一年。今年我縣有10個貧困村享受全省面上插花貧困村的扶持政策,每個村享受省市財政扶貧資金50萬元的扶持標準,此項扶貧資金達500萬元;扶貧龍頭企業(yè)貼息資金20萬元;市里確定我縣西部六個重點貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年有24個富民經濟小區(qū)的計劃指標,如果通過有關部門驗收合格后,除享受市政府正常的獎勵性補貼政策外,每個小區(qū)還可以多享受到3萬元的補貼,此項扶貧資金達72萬元;今年我縣有1500萬元的小額貼息貸款指標,此項市財政將拿出100余萬元的貼息資金;市里派駐我縣的27支黨政機關幫扶工作隊、76家企業(yè)幫扶工作隊幫扶我縣的75個貧困村。由此可以看出,今年我縣的扶貧工作力度之大是歷年所沒有的,僅財政扶貧資金的投入將達到600余萬元。二是扶貧項目最多。今年我縣通過面上插花貧困村整村推進扶持、扶貧龍頭企業(yè)貸款貼息、貧困戶小額貼息貸款、沈陽市黨政機關定點幫扶、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧富民小區(qū)加大補貼標準等措施扶持的增收項目達到200余項。三是扶貧開發(fā)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題最多。由于我們缺乏扶貧開發(fā)管理工作經驗,在落實政策中遇到了鎮(zhèn)村領導重視不夠,項目規(guī)劃未經科學論證,執(zhí)行計劃的隨意性,也有未按規(guī)劃操作的現(xiàn)象,扶貧項目實施中未按要求進行民主討論,公告公示等。四是扶貧效益最好。雖然今年遭受比較嚴重的旱災,但是在扶貧政策的推動下,我縣扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展的加大種植業(yè)結構調整力度、大力發(fā)展設施農業(yè)、發(fā)展畜牧養(yǎng)殖項目等增收措施,發(fā)揮了效益,實現(xiàn)了大災之年我縣六個扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均收入增長的好勢頭。
我們主要做了以下幾方面工作:
1、面上貧困村整村推進扶貧開發(fā)工作
按照2006年遼寧省扶貧開發(fā)領導小組辦公室《關于抓好2006年扶貧開發(fā)項目實施工作的通知》遼扶貧辦發(fā)[2006]14號文件精神,今年我縣享受省市扶持的面上貧困村的數目為10個,這10個村農戶總戶數為4279戶,人口數為16019人。結合貧困村的實際,我們計劃實施項目總數為33個,參與項目戶數3469戶,受益人口11917人,項目的參與率為81%。項目總計投入資金1415.5萬元,其中省財政補助資金總計250萬元,市財政配套資金總計250萬元,信貸資金總計310萬元,農民自籌資金總計580.5萬元,社會幫扶資金25萬元,預計效益達1665萬元,預計參與項目的農戶人均增加收入可以達到1300元以上。計劃實施的項目分別為:雙臺子鄉(xiāng)轉山子村養(yǎng)牛及萬壽菊種植項目、雙臺子鄉(xiāng)胡家燒鍋村養(yǎng)牛、家禽飼養(yǎng)及萬壽菊種植項目、秀水河子鎮(zhèn)長崗子村的辣椒生產項目、秀水河子鎮(zhèn)三家子村的辣椒及萬壽菊生產項目、葉茂臺鎮(zhèn)四官堡村的棚菜項目、葉茂臺鎮(zhèn)榛子街村養(yǎng)鵝項目、包家屯鄉(xiāng)大三家子村養(yǎng)豬及萬壽菊種植項目、臥牛石鄉(xiāng)李家卜村棚菜及萬壽菊種植項目、臥牛石鄉(xiāng)邢家屯村養(yǎng)牛項目及萬壽菊種植項目、四家子蒙古族鄉(xiāng)四家子村棚菜項目等。
截止目前,此項目穩(wěn)步推進,各村正在開展計劃及項目的落實工作。其中,7個特色產業(yè)項目的萬壽菊栽植、辣椒生產、菜籽生產項目均已經完成;8個養(yǎng)殖業(yè)項目已經啟動并運行良好;3個棚菜生產項目均正在施工;5個貧困勞力培訓項目進展順利;10個基礎設施建設項目也是正在進行或已經完成??傊?,據目前統(tǒng)計情況,計劃實施的33個項目中,均處于完成或正在運行中。近期我們將進行驗收,并下?lián)芊鲐氋Y金。
2、認真落實好市里確定的24個扶貧富民經濟小區(qū),40個增收項目工作
按照市里扶貧開發(fā)工作會議精神,我縣西部六個重點貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年有24個富民經濟小區(qū)的計劃指標,如果通過有關部門驗收合格后,除享受市政府正常的獎勵性補貼政策外,每個小區(qū)還可以多享受到3萬元的補貼,據不完全統(tǒng)計,截止目前,我縣扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的富民小區(qū)今年達到43個,其中種植業(yè)22個,畜牧業(yè)21個,目前已經竣工23個,其中種植業(yè)完成5個,畜牧業(yè)完成18個,其他的都是正在建設中。計劃開發(fā)的40個增收項目,截止目前,通過面上插花貧困村整村推進扶持、扶貧龍頭企業(yè)貸款貼息、貧困戶小額貼息貸款、沈陽市黨政機關定點幫扶、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧富民小區(qū)加大補貼標準等措施扶持的增收萬壽菊種植、辣椒種植、地膜花生、菜籽等項目達到17大項,196小項,其中種植業(yè)項目9個,總規(guī)模達113042畝;養(yǎng)殖業(yè)項目8項,牛、羊、生豬等養(yǎng)殖規(guī)模達135507頭,禽類鵝、蛋雞等養(yǎng)殖規(guī)模達190742只。經過一年的扶貧開發(fā)工作,預計到2006年底,各貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均收入達到3000元以上,75個貧困村村人均收入增加400元以上。
3、定點幫扶工作隊情況
2006年駐我縣的市黨政機關定點幫扶工作隊由原來的26個調整到27個,幫扶我縣31個貧困村,有利的推動了我縣扶貧開發(fā)工作的順利開展,截止目前2006年救濟性投入資金總計21.53萬元,公益性投入28.26萬元,開發(fā)性投入135萬元,協(xié)調資金93萬元。今年市里又增派沈陽商業(yè)局系統(tǒng)的76家企業(yè)定點幫扶我縣的75個貧困村現(xiàn)已有47家企業(yè)同村對接,為貧困村脫貧致富注入了新的活力。
4、做好產業(yè)化扶貧和勞動力轉移培訓工作,增加農民收入。
根據遼扶貧辦發(fā)[2006]9號文件精神,2006年我縣申報擬認定第二批省級扶貧龍頭企業(yè)一個——遼寧紅樹莓產業(yè)發(fā)展有限公司;申報擬享受扶貧貸款貼息企業(yè)七家分別為:沈陽清宇鵝業(yè)屠宰廠、沈陽中迪色素科技有限公司、沈陽華奧牧業(yè)有限公司、法庫縣八虎山酒廠、沈陽巴爾虎山酒業(yè)釀造有限公司、法庫縣宏潤肉禽加工廠、遼寧紅樹莓產業(yè)發(fā)展有限公司。我縣深入貫徹實施新階段扶貧開發(fā)戰(zhàn)略部署,用信貸扶貧資金扶持龍頭企業(yè),進而帶動貧困戶的發(fā)展,促進農民增收。
勞動力轉移培訓工作,截止目前,六個扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力轉移達2.9萬人次,勞務輸出實現(xiàn)人均增收占農民增收的三分之一。
5、扶貧小額貼息貸款發(fā)放情況
我縣的扶貧小額貸款貼息工作以前由信用社獨家操作,縣級扶貧部門基本沒有發(fā)揮作用,運行中出現(xiàn)了錢貸出去了,真正需要貸款的貧困戶發(fā)展項目卻很難得到,也就沒能發(fā)揮扶貧的效益,貧困鄉(xiāng)村發(fā)展扶貧項目時,由于缺乏溝通,也會出現(xiàn)貸款困難的情況,由于缺乏一定的制度保障,信用社對扶貧貼息貸款的運作由于貸款補貼標準很難把握等因素也不十分滿意。我縣今年有1500萬元的扶貧貼息貸款指標,市里出臺了“貸貼兩條線,暗補變明補”的扶貧貸款貼息政策,并制定了管理辦法及審核辦法,使可操作性更強,極大地調動了各方的積極性,我縣的扶貧貸款真正發(fā)放到貧困戶發(fā)展項目,截止目前我們圍繞富民小區(qū)、富民增收項目、面上貧困村整村推進扶貧開發(fā)等項目的參與農戶發(fā)放貸款,達801.58萬元,,據不完全統(tǒng)計,計劃需要發(fā)放金額達2400余萬元,現(xiàn)在正在穩(wěn)步推進,計劃將在十二月末完成全年的任務。雖然在運作中存在貧困戶貸款難、貸款周期過短等問題,但是,采用這種運作方式,還是能夠真正發(fā)揮扶貧貼息貸款的作用,推動貧困戶脫貧的。
2007年扶貧開發(fā)工作計劃
1、認真學習、深入貫徹國家、省、市有關扶貧開發(fā)的政策、法規(guī)及文件精神,進一步,提高認識,加強指導,落實責任,緊緊圍繞新農村建設,全力推進扶貧攻堅工作。
2、堅持因地制宜、分類指導,在充分調查的基礎上,根據貧困戶致貧原因,制定相應的措施,采取有針對性的幫扶政策和辦法,拿真招、見實效。
3、做好扶貧項目的申報工作。加強項目庫的建設,不斷提高扶貧項目管理水平。
一、基本情況
2019-2020學年度全縣中小學校共17所,其中:小學15所,中學1所,九年一貫制學校1所;在校學生數4122人(小學生2686人,中學生1436人);教師353人(小學教師264人,中學教師89人);小學凈入學率99.8%,初中凈入學率98.7%,小學五年鞏固率96.98%,初中三年鞏固率112.02%;小學招生467人,初中招生501人。全縣幼兒園15所,在園人數1286人,教師54人。
二、重點工作
(一)嚴格落實控輟保學責任
繼續(xù)落實“六+二”長責任制”,建立完善“控輟保學”目標責任制和聯(lián)控聯(lián)保機制。受疫情影響,3個文化技能培訓中心的100名輟學少年兒童于4月20日開學。落實輟學學生勸還、登記和書面報告制度。嚴格按照2018年縣制定并下發(fā)的《縣加強義務教育階段“控輟保學”工作實施方案》,簽訂控輟保學責任書600余份。
(二)基礎設施建設
2020年計劃投入資金2400萬元。續(xù)建鎮(zhèn)幼兒園,目前完成工程總量的93%;投入資金2205萬元,續(xù)建24所鄉(xiāng)村幼兒園,投入資金225萬元,目前完成工程總量的50%;續(xù)建縣中學教學輔助用房、學生宿舍、廁所目前完成工程總量的90%;投入224萬元,續(xù)建校學生宿舍、食堂,目前完成工程總量的95%;投入170萬元。續(xù)建校教學輔助用房,目前完成工程總量的90%;投入110萬元,續(xù)建貢嶺中心校教學輔助用房,目前完成工程總量的85%。
(三)落實教育惠民政策
1.穩(wěn)步推進免費教育。大力實施免費學前教育計劃,實施幼兒保教費,免費午餐補助計劃,認真落實義務教育階段“三免一補”政策,確保應免盡免、應補盡補。生均公用經費4122人、351.3萬元,1-6月份完成撥付80萬元;幼兒保教費97.18萬元、1286人,1-6月份完成撥付53萬元;學生取暖費4122人、82.44萬元,1-6月份完成撥付38.19萬元;營養(yǎng)餐4122人、313.27萬元,1-6月份完成撥付75萬元;寄宿制生活補助3136人、533.12萬元,1-6月份完成撥付265萬元;午餐補助1265人、101.2萬元,1-6月份完成撥付47萬元。
2.大力推進職業(yè)教育。加大職業(yè)教育宣傳力度,加強招生統(tǒng)籌管理。2020年計劃招生“9+3”40名、中職20名;完成上下達富民安康高中招生目標,目前正在開展中考政策宣傳。
(三)落實家庭經濟困難學生資助政策
3.資助高校生完成學業(yè)。一是在線申請?zhí)貏e資助;對升入高職、??祁A科、專科、本科預科、一般本科到重本的非義務教育階段貧困家庭學生資助,升學當年每人一次性資助500,1000、2000、3000、4000、5000元;從2016年秋季學期起,對全州建檔立卡貧困戶家庭新入學的全日制本專科學生(含高職、專科、本科),按照每生每學年4000元的標準給予資助,連續(xù)資助直到學業(yè)結束。2020年計劃資助中職生200人、大專以上80人,資助金額42萬元。截止目前,完成春季中職學生資助157人,資金7.85萬元。大專學生資助時間9月份開學后開展工作;支持家庭經濟困難學生申請大學生生源地助學貸款。2020年計劃完成生源地助學貸款60人,貸款金額42萬元,貸款時間9月份開學后開展工作。
4.發(fā)揮教育基金作用。推動教育扶貧基金發(fā)揮作用,對貧困家庭學生開展資助,確保解決貧困學生在享受有關資助政策外的就學困難問題。2020年計劃資助300名學前幼兒、義務教育、中職以上學生,撥付資金50萬元。截止目前完成學生資助224人(其中,學前教育36人,義務教育186人,受疫情影響,目前尚未開展中職以上學生資助工作),資金16.68萬元
(四)推動扶貧宣傳進校園活動
使中小學生充分認識開展扶貧工作的重要意義,了解扶貧工作的重要性和必要性,增強扶貧、脫貧意識。指導學校在不影響正常教學計劃的情況下,利用班會、團會等形式向中小學生講解扶貧工作的背景、基本形勢,政策,并通過學生向家長做好宣傳。
完成時限:常態(tài)化
(七)推進對口幫扶成效
1、市對口幫扶
(1)縣在崗教師培訓學習工程項目年度投入幫扶資金30萬元(含增量資金調增安排10萬元),組織縣中小學骨干教師10人次以上到市優(yōu)質中小學跟班觀摩教學,帶班實習;組織開展教育管理、教學專業(yè)人才培訓4期100人次以上,推動幫受雙方教學交流學習等,受疫情影響推遲到9月份開展。(2)縣義務教育救助基金項目年度投入幫扶資金60萬元,用于資助約100名品學兼優(yōu)貧困農牧民學生,解決與義務教育直接相關的特殊困難。目前尚未撥付。
(3)縣教師結對提升提能工程項目(全域結對項目),截止目前區(qū)教育體育局選派送教送培人員共計17人,為我縣培訓150余名管理干部與骨干教師,選派優(yōu)秀初中畢業(yè)生10人到高中學習(招生工作未開始,9月份才能完成),創(chuàng)建了4個特色研修室與學校。
2、機電學院對口幫扶
加強對接,集團資助縣教育獎勵基金160萬元。
3、市對口幫扶
加強與市教育局對接,已選派1名優(yōu)秀教師到學校掛職學習。縣中與市十一中已結對,繼續(xù)做好學生聯(lián)誼和送教工作(疫情影響,該項工作未落實)。落實好援建項目建設資金,已達成15萬元資助意向。
(七)培訓工作
加大教師培訓力度,根據國家、省、州對培訓的要求,2020年計劃完成教師國培、省培、州培、縣培300人次。目前完成培訓400人次。
(八)信息化建設
持續(xù)開展遠程網絡教學,加力推廣智慧教育云平臺,加快資源引進與開發(fā),利用多種媒體手段向邊遠農牧區(qū)輸送教育資源。今年以來完成金珠鎮(zhèn)牧區(qū)重點寄宿制學校多媒體教學設備采購與縣中學課桌椅采購項目招投標工作,兩個采購項目預算資金100萬元。
三、保障措施
(一)加強組織領導。充實完善教育扶貧領導小組,指導各股室開展好教育扶貧工作。
(二)嚴格目標任務。嚴格按照方案中確定的目標任務,細化工作措施,列出時間路線圖,明確完成時限,責任落實到人,加快扶貧項目推進,確保任務順利完成。
2020年的主要目標是如何使貧困戶持續(xù)穩(wěn)定脫貧增收,走上致富道路,防范返貧現(xiàn)象發(fā)生,現(xiàn)將上半年駐村工作情況總結如下:
一、村基本情況
龍?zhí)洞迨怯稍瓉淼男挛?、龍?zhí)洞鍍蓚€村合并而成,位于祁陽縣城以東54公里,距潘市鎮(zhèn)政府15公里,地處潘市鎮(zhèn)北部,東靠祁東縣歸陽鎮(zhèn),西鄰建溪村,南毗湘江,北與梅溪鎮(zhèn)龜山村相接,總面積為5.6平方公里。全村轄23個村民小組,538戶1902人,其中建檔立卡貧困戶34戶117人。近年來,龍?zhí)洞鍒猿志珳史鲐毞铰?,大力推進“四扶四建”,全力激發(fā)貧困群眾內生脫貧動力,取得了較好成效,現(xiàn)有建檔立卡貧困人口34戶117人全面實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。
二、主要開展工作及成效
1、新型肺炎疫情防控工作
今年1月29日(大年初五)接縣駐村辦通知駐村工作隊1月30日就回到崗位,堅守陣地,戰(zhàn)斗在疫情防控第一線。以微信、村村響、宣傳車等多種形式,向黨員和群眾廣泛宣傳新型肺炎防控的相關知識,做到不串門,不聚餐,不趕集,不聚眾娛樂。積極帶領村支“兩委”委員和黨員群眾共18名同志對本村的三個出入口進行聯(lián)防聯(lián)控,重點對本村曾經進出湖北省特別是武漢地區(qū)的人員要實行嚴格管控,真正做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療,工作隊員切實履職,嚴守工作紀律,堅守崗位,為本村的疫情防控工作交上了一份合格的答卷。
2、復工復產及農村勞動力轉移就業(yè)工作
在嚴防嚴控疫情的同時,工作隊統(tǒng)籌開展復工復產工作。按照《關于印發(fā)<關于進一步做好疫情防控和市場保供以及企業(yè)企事業(yè)單位復工生產的工作方案>的通知》和《關于印發(fā)<疫情防控期間重點企業(yè)復工復產用工保障若干措施>的通知》要求,通過電話、短信、微信、廣播、網絡等方式將本次勞務協(xié)作有關政策和要求通知到每位目前仍在家待業(yè)的農村勞動力,并登記好就業(yè)意向,為藍思科技推薦有意向勞動力4人,為祁陽經開區(qū)企業(yè)推薦就業(yè)7人,組織扶貧車間復工復產開通加工產線一條勞動力就業(yè)8人。
3、“沖刺問題清零、決戰(zhàn)脫貧攻堅”重點幫扶行動和支部“1+1”幫扶行動
為強化駐村幫扶和結對幫扶作風問題整治,增強支部“1+1”幫扶行動的實效,推進脫貧攻堅工作走向深入,實現(xiàn)問題“村村清零、戶戶清零、事事清零”的工作目標,縣級領導劉誠5 月 8 日帶領后盾單位所以結對幫扶人入村開展“沖刺問題清零、決戰(zhàn)脫貧 攻堅”行動,開展工作大走訪、問題大排查、整改大提高、問題全清零。通過排查交辦問題7個,根據縣委周新輝書記對交辦問題“舉一反三、限期整改、務求實效”的批示要求,工作隊組織抓好交辦問題整改,整改情況及時報縣扶貧辦銷號并建立整改臺賬。所有結對幫扶責任人到貧困戶深入走訪,開展落實“五個一”活動。即:談一次心、吃一餐飯、算一次收入賬、打掃一次衛(wèi)生、圓一個小心愿。切實解決問題,提高群眾滿意度。
4、小額信貸
積極推動小額信貸工作的開展,通過與貧困戶溝通使其了解小額信貸目的意義、政策措施、對象用途、方法步驟和具體要求有了進一步的理解和掌握,今年共授信7戶,發(fā)放信貸7戶共計35萬元。
三、存在問題
1、缺乏資金
全村的基礎設施建設和支持村民項目開展需要大量資金投入,雖有國家政策補貼、市縣兩級年度扶貧資金和后盾單位資金投入,要完成這些項目仍有大量資金缺口,需通過村民自籌、貸款和其它資金來源解決。
2、缺乏致富帶頭人
目前長期在村里的基本上是中老年人和學齡前兒童,絕大部分青壯年勞動力均外出打工或者陪讀,有文化懂技術有資金又有意愿回村發(fā)展的村民少之又少,難以形成帶動作用。今年通過工作隊多次工作,已有一名能人愿意明年回村發(fā)展。
四、下一步工作打算
1、嚴格按照“一超過、兩不愁、三保障”“六個精準”、“五個一批”的標準做好貧困戶分類施策工作,做到精準施策,不讓返貧發(fā)生。
自從4月中旬駐村,現(xiàn)已經過去一個多月,對駐村的工作逐漸上手,現(xiàn)在努力做好每一件需要完成的工作,配合村委開展各項村務工作。
一、存在的問題和解決辦法
(一)問題:語言障礙,由于語言不通有時候無法和村民進行有效交流。解決辦法:現(xiàn)經過多次交流懂得一些方言的字眼,下村約村干部作為翻譯。
(二)問題:政策學習不深入,對脫貧攻堅政策和工作部署學習不透徹,運用不熟練、不充分。解決辦法:每天抽20-30分鐘進行各項政策和工作內容的理論學習,努力做到熟記于心、融會貫通。
(三)問題:基層工作經驗不夠豐富,農村工作方法不夠熟練。解決辦法:加強與村干部協(xié)調配合,在開展工作中準確定位、明晰思路、充分發(fā)揮作用。
二、今后將按照以下內容開展工作
(一)轉變角色,沉下身心,主動融入
盡快轉變角色和工作方法,克服困難,潛下身心,扎根村里,更好地履行職責、發(fā)揮作用。要堅定信心,要有不怕吃苦的精神。工作要理清思路,經常和村干部談心交流,傾聽他們的意見和呼聲,和他們培養(yǎng)起深厚的感情,取得他們的信任。群眾利益無小事,要用滿腔熱情對待工作和村民。隨時笑臉相迎,把村民反映的每件事情都登在本子上,記在心里,把他們的事情當作自己的事情一件一件盡快落實。
(二)轉變觀念,化被動為主動
在轉變觀念方面,變“被動應付”為“主動作為”,變“單打獨斗”為“系統(tǒng)謀劃”。杜絕“當一天和尚撞一天鐘”的等靠思想,深入農戶主動掌握村情戶情,虛心向當地干部群眾學習,遇到問題同他們共同研究。變“脫離群眾”為“依靠群眾”,尊重村民意愿,發(fā)揮村民的主觀能動性。深入農戶家中走訪調研,掌握村情戶情,尊重村發(fā)展規(guī)律,利于開展工作和取得成效。
(三)了解并宣傳政策,解決群眾疑問
1.殘聯(lián)有獨立辦公場所,配備電腦、文件柜,牌子、制度上墻。
2.各類檔案、臺賬齊全。各類上報報表和臺賬需備份1份,設各類文件夾(村殘協(xié)組織、托安養(yǎng)工程、康復、培訓就業(yè)、基本生活保障)。
3.完善村(社區(qū))殘協(xié)組織。人口500人以上的村(社區(qū))必須獨立建立殘協(xié),500人以下的村與就近村合建殘協(xié)。各殘協(xié)需配備1名專職委員(由所在村的殘疾人擔任)、殘協(xié)主席、副主席(主席為村黨支部書記、副主席為村委主任),任職文件由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)發(fā)文。
4.及時、準確、完整上報各類統(tǒng)計報表、總結;6月底前向縣殘聯(lián)上報上半年工作總結,12月底前向縣殘聯(lián)上報全年工作總結,并將年度工作情況匯編成冊交縣殘聯(lián)。
5.配合縣殘聯(lián)完成實名制調查工作和殘疾人狀況監(jiān)測;認真做好《殘疾人證》核定工作,死亡、出嫁等情況清楚,并及時上報縣殘聯(lián)。
二、社會保障
1.將符合條件的貧困殘疾人列入基本生活保障工程,做到應保盡保、應補盡補。每年的1月底前將本轄區(qū)的殘疾人基本生活保障情況及名單上報縣殘聯(lián)。
2.開展重度殘疾人托(安)養(yǎng)工程需求調查,并按縣殘聯(lián)任務指標,確定托(安)養(yǎng)對象,簽訂協(xié)議。
3.實施重度殘疾人城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險補助,并將補助名單及時反饋縣殘聯(lián)。
4.認真核對本轄區(qū)18—60周歲無固定收入殘疾人名單,按要求將符合條件的殘疾人列入生活補貼對象。
5.做好特困殘疾人水電補助工作,將貧困殘疾人優(yōu)先列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)春節(jié)慰問對象。
三、教育就業(yè)
1.認真完成省、市、縣殘聯(lián)下達的各類培訓任務;組織殘疾人參加縣農辦等單位和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)舉辦的各類技能、技術培訓班,每年11月底前名單上報縣殘聯(lián)。
2.開展殘疾人就業(yè)需求調查,組織殘疾人參加省、市、縣殘聯(lián)舉辦的各類就業(yè)招聘會和招工。
3.將本年度應屆殘疾人大學生及殘疾人子女大學生助學名單按時上報縣殘聯(lián),積極把他們列入各部門的助學。
4.完成萬民殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶任務(個體工商戶、來料加工、種養(yǎng)業(yè)、農家樂、扶貧基地、貸款貼息)。
5.把符合條件的殘疾人危房改造列入縣危房辦牽頭的危房改造項目,積極為殘疾人爭取廉租房政策,每年11月底前將名單上報縣殘聯(lián)。
6.協(xié)助本轄區(qū)的企業(yè)事業(yè)單位的殘疾人就業(yè)保障金征收工人和,積極安排殘疾人按比例就業(yè)。
7.積極推進殘疾人“陽光家園”建設,組織本轄區(qū)的智力、精神殘疾人參加輔就業(yè)。
四、康復
1.開展本轄區(qū)的殘疾人康復需求調查(輪椅、助聽器、助視器等輔助器具需求,0—6周歲殘疾兒童和成人康復需求),做到檔案齊全,底數清楚。每年2月底前上報縣殘聯(lián)。
2.協(xié)助縣殘聯(lián)開展“殘疾人共享小康工程”的康復工程的各項工作(白內障復明手術、假肢安裝、助聽器和助視器的發(fā)放)。
3.完成無障礙設施進家庭年度工作任務。
4.搞好0—6周歲殘疾兒童、精神殘疾人的康復需求調查摸底,確定救助對象,組織他們參加省、市、縣殘聯(lián)的定點康復訓練機構進行康復訓練。
5.依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))衛(wèi)生院建立康復站,開展康復訓練。
五、文體宣傳
1.充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播等媒體,宣傳殘疾人事業(yè),提供各類信息服務,及時報送有一定份量的新聞稿件和通訊稿。
2.發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)殘疾人文藝人才、體育人才,做好文體等特長殘疾人選拔、推薦工作。
3.積極開展各類殘疾人文體活動,積極組織參加各級組織的殘疾人文體、書畫、攝影技能等賽事活動。
六、維權