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2、領(lǐng)取就讀學(xué)校下發(fā)的國家助學(xué)貸款申請書。
3、填寫申請書,并且把申情書和需要提供的資料一起提交給就讀學(xué)校。
4、學(xué)校對申請學(xué)生進(jìn)行資格審查。
5、審查通過將資料遞交給經(jīng)辦銀行。
6、經(jīng)辦銀行審核批準(zhǔn)后,銀行與學(xué)生簽定貸款合同。
尊敬的zz銀行領(lǐng)導(dǎo):
您好,我是xxx學(xué)院,xxx班的一名學(xué)生,漢(民族)、共青團(tuán)員 (政治面貌)、河北xxx(籍貫)。我家有五口人,具體情況如下:父母農(nóng)民,在外務(wù)工;弟弟上高中;家中還有一位83歲的祖母,患有骨質(zhì)增生癥,生活勉強(qiáng)能夠自理。父母兩人的月均九百元的收入是我們家的唯一經(jīng)濟(jì)來源,維持我們兄弟的讀書費(fèi)用,且他們也都漸漸衰老,各種病癥接踵而至。我本人確定家庭經(jīng)濟(jì)困難,實(shí)在難以支付高額學(xué)費(fèi),維持正常學(xué)業(yè),只好申請生源地國家助學(xué)貸款。
對國家助學(xué)貸款的了解:助學(xué)貸款是由政府主導(dǎo)、財(cái)政貼息、財(cái)政和高校共同給予銀行一定風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,銀行、教育行政部門與高校共同操作的,幫助高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生支付在校學(xué)習(xí)期間所需的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)及生活費(fèi)的銀行貸款。原則上每人每學(xué)年最高不超過6000元。助學(xué)到款是信用貸款,學(xué)生不需要辦理貸款擔(dān)?;虻盅?,但需要承諾按期還款,并承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任。學(xué)校學(xué)生資助部門負(fù)責(zé)對學(xué)生提交的國家助學(xué)貸款申請書進(jìn)行資格審查,并核查學(xué)生提交材料的真實(shí)性和完整性;銀行負(fù)則最終審批學(xué)生的貸款申請。
助學(xué)貸款實(shí)行一次申請、一次授信、分期發(fā)放的方式。一學(xué)年內(nèi)的生活費(fèi)貸款,銀行(或?qū)W校)按10個(gè)月逐月發(fā)放給學(xué)生。助學(xué)貸款利率按照中國人民銀行公布的利率和國家有關(guān)利率政策執(zhí)行。貸款學(xué)生在校期間的國家助學(xué)貸款利息全部由財(cái)政補(bǔ)貼,畢業(yè)后的利息由貸款學(xué)生本人全額支付。學(xué)生根據(jù)個(gè)人畢業(yè)后的就業(yè)和收入情況,在畢業(yè)后的1-2年內(nèi)選擇開始償還本金的時(shí)間,六年內(nèi)還清貸款本息。 助學(xué)貸款的借款學(xué)生如未按照與經(jīng)辦銀行簽訂的還款協(xié)議約定的期限、數(shù)額償還貸款,經(jīng)辦銀行將對其違約還款金額計(jì)收利息,嚴(yán)重違約的貸款人還將承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任。
本人保證在校期間一定刻苦學(xué)習(xí),提高自己的能力和知識,時(shí)刻想到助學(xué)貸款的鞭策,爭取以優(yōu)異的成績畢業(yè),取得一份滿意的工作,并保證一定按時(shí)償還助學(xué)貸款的本息。不延遲還款時(shí)間,不違約。如若不按還款自愿承擔(dān)相關(guān)責(zé)任!保證不逃脫貸款。
此致
敬禮!
申請人:
年 月 日
范文二
尊敬的學(xué)院領(lǐng)導(dǎo):
我是學(xué)院法學(xué)系xx級5班的一名學(xué)生,學(xué)號是10441084,籍貫云南昭通。家庭成員有父親、母親、姐姐、弟弟、我。由于家庭經(jīng)濟(jì)困難,現(xiàn)在十分需要領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校、國家?guī)椭?,幫我和我的家庭度過難關(guān),讓我能有幸和其他的同學(xué)一起順利完成學(xué)業(yè)。特向?qū)W院申請建立貧困生檔案,希望學(xué)院給予幫助和支持。
父母以打工為生,收入很不穩(wěn)定。并且身體欠佳。
上大學(xué)來,我深知著上學(xué)的機(jī)會來之不易。我省吃儉用,化壓力為動(dòng)力,無時(shí)無刻努力著,各門功課均努力學(xué)習(xí),積極參加學(xué)校的各項(xiàng)活動(dòng),熱心幫助同學(xué)?,F(xiàn)在大一的我是入黨的積極分子。我希望通過我的努力,能讓我的家人欣慰,用良好的成績來回報(bào)幫助過我的親人和朋友,來回報(bào)國家和社會。
我也一直從事探索著各種能夠賺點(diǎn)生活費(fèi)的工作。做過促銷、做過外場主持、自己也做過些買賣。利用自己所學(xué)的知識以及發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)資源,我慢慢的在生意買賣方面有了些思路。我不在課余的時(shí)間玩游戲,睡覺。我學(xué)會充分的利用自己所有的資源為家里減輕負(fù)擔(dān)。大學(xué)生本應(yīng)自信、自強(qiáng)、自立,但高額的學(xué)費(fèi),目前僅憑我個(gè)人能力是完全不夠的,希望學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)體恤學(xué)生家長的艱辛,給予一定的扶助。
現(xiàn)如今,黨和國家的政策是大力發(fā)展教育事業(yè),這讓我這樣的學(xué)生看到了生活的希望。我滿懷熱血感謝黨和國家對貧困學(xué)生的關(guān)心。真誠希望領(lǐng)導(dǎo)給我一次機(jī)會,理解我求學(xué)之路的燃眉之急。我會以絕對的努力好好學(xué)習(xí),爭取上進(jìn)!只要自己一有能力,我將幫助所有有需要幫助的人。特別的是我一定要成為一個(gè)能對國家和社會做出特殊和巨大貢獻(xiàn)的人。
再次真摯的感謝各位領(lǐng)導(dǎo)!懇請學(xué)院批準(zhǔn)建立檔案。
我是XX中學(xué)X班的XX,我家住在一個(gè)偏僻的小山村里。家里有六口人,家中的勞動(dòng)力只有父親和母親,可是他們一直有病在身。因?yàn)闆]有文化,沒有本錢,只好以做苦工短工為生,十幾年來一直過著貧苦的生活。小時(shí)候,家中四個(gè)小孩一起讀書,父母親為了讓我們都能上學(xué),日夜勞碌奔波,但是他們那些辛苦賺來血汗錢根本不夠我們幾人的學(xué)費(fèi),只能想親戚借。那時(shí)候真的太困難了,大姐初中沒有畢業(yè)就輟學(xué)回家?guī)兔?二姐和我一起初中畢業(yè),也想讀高中,可是家里真的無法擔(dān)負(fù)我們的學(xué)費(fèi),所以二姐也把上高中的機(jī)會讓給了我,自己回家?guī)兔Α?/p>
我家只有1.5畝左右的水田,每年所有收獲的水稻勉強(qiáng)能提供家用。我家的經(jīng)濟(jì)來源也只有依靠那一點(diǎn)點(diǎn)八角和木薯。因此全家的年收入也只有2000元左右,除去還債、日常開支,所剩也就無幾了。所以學(xué)費(fèi)一直困擾著我們。但是為了將來,我必須讀書,上大學(xué)。
為了完成我的學(xué)業(yè),圓我的大學(xué)夢,我很希望得到你們的幫助,我會努力拼搏,努力去實(shí)現(xiàn)我的夢想。感謝你們!
此致
敬禮
申請人:XX
2021國家助學(xué)貸款申請書范文二:
尊敬的中國銀行沈陽分行領(lǐng)導(dǎo):
您好, 我是沈陽 xxx 學(xué)院, xxx 班的一名學(xué)生, 漢(民族)、 共青團(tuán)員 (政治面貌)、 河北 xxx(籍 貫)。 我家有五口人,具體情況如下:父母農(nóng)民,在外務(wù)工;弟弟上高中;家中還有一位 83 歲的 祖母,患有骨質(zhì)增生癥,生活勉強(qiáng)能夠自理。父母兩人的月均九百元的收入是我們家的唯一 經(jīng)濟(jì)來源,維持我們兄弟的讀書費(fèi)用,且他們也都漸漸衰老,各種病癥接踵而至。我本人確 定家庭經(jīng)濟(jì)困難,實(shí)在難以支付高額學(xué)費(fèi),維持正常學(xué)業(yè),只好申請生源地國家助學(xué)貸款。 對國家助學(xué)貸款的了解:助學(xué)貸款是由政府主導(dǎo)、財(cái)政貼息、財(cái)政和高校共同給予銀行一定 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,銀行、教育行政部門與高校共同操作的,幫助高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生支付在校學(xué)習(xí) 期間所需的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)及生活費(fèi)的銀行貸款。原則上每人每學(xué)年最高不超過 6000 元。
助 學(xué)到款是信用貸款,學(xué)生不需要辦理貸款擔(dān)保或抵押,但需要承諾按期還款,并承擔(dān)相關(guān)的 法律責(zé)任。 學(xué)校學(xué)生資助部門負(fù)責(zé)對學(xué)生提交的國家助學(xué)貸款申請書進(jìn)行資格審查, 并核查 學(xué)生提交材料的真實(shí)性和完整性;銀行負(fù)則最終審批學(xué)生的貸款申請。 助學(xué)貸款實(shí)行一次申請、一次授信、分期發(fā)放的方式。一學(xué)年內(nèi)的生活費(fèi)貸款,銀行(或?qū)W 校)按 10 個(gè)月逐月發(fā)放給學(xué)生。助學(xué)貸款利率按照中國人民銀行公布的`利率和國家有關(guān)利 率政策執(zhí)行。 貸款學(xué)生在校期間的國家助學(xué)貸款利息全部由財(cái)政補(bǔ)貼, 畢業(yè)后的利息由貸款 學(xué)生本人全額支付。學(xué)生根據(jù)個(gè)人畢業(yè)后的就業(yè)和收入情況,在畢業(yè)后的 1-2 年內(nèi)選擇開 始償還本金的時(shí)間,六年內(nèi)還清貸款本息。 助學(xué)貸款的借款學(xué)生如未按照與經(jīng)辦銀行簽訂 的還款協(xié)議約定的期限、數(shù)額償還貸款,經(jīng)辦銀行將對其違約還款金額計(jì)收利息,嚴(yán)重違約 的貸款人還將承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任。 本人保證在校期間一定刻苦學(xué)習(xí),提高自己的能力和知識,時(shí)刻想到助學(xué)貸款的鞭策,爭取 以優(yōu)異的成績畢業(yè),取得一份滿意的工作,并保證一定按時(shí)償還助學(xué)貸款的本息。不延遲還 款時(shí)間,不違約。如若不按還款自愿承擔(dān)相關(guān)責(zé)任!保證不逃脫貸款。
此致 敬禮! 申請人: 年 月 日
2021國家助學(xué)貸款申請書范文三:
中國____銀行____市分行:
我于200_年_月考進(jìn)____學(xué)院____系__班_____專業(yè)就讀,是__科學(xué)生,身份證號碼為____________,畢業(yè)時(shí)間為___年___月。因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難,難于支付本人在校期間的學(xué)費(fèi),為了能順利完成學(xué)業(yè),特向貴行申請國家助學(xué)貸款,貸款200 _至201_學(xué)年的學(xué)費(fèi)人民幣_______元整(漢字元),生活費(fèi)人民幣_______元整(漢字元),以上合計(jì)人民幣_______元整(漢字元)。貸款期限從200___年___月至201___年___月,最遲不超過畢業(yè)后第六年。
我承諾:獲得國家助學(xué)貸款后,努力學(xué)習(xí),積極上進(jìn),較好地完成自己的學(xué)業(yè)。并信守諾言,在201___年___月__日前還清貸款;畢業(yè)后及時(shí)將工作單位或詳細(xì)的聯(lián)系方式告知貴行,做一名守信用的當(dāng)代大學(xué)生。
我家的'詳細(xì)聯(lián)系地址是____省____市____縣____鎮(zhèn)____村郵政編碼是:____聯(lián)系電話是:________________.
申請人:________
___年___月__日
2021國家助學(xué)貸款申請書范文四:
我是XX中學(xué)X班的XX,我家住在一個(gè)偏僻的小山村里。家里有六口人,家中的勞動(dòng)力只有父親和母親,可是他們一直有病在身。因?yàn)闆]有文化,沒有本錢,只好以做苦工短工為生,十幾年來一直過著貧苦的生活。小時(shí)候,家中四個(gè)小孩一起讀書,父母親為了讓我們都能上學(xué),日夜勞碌奔波,但是他們那些辛苦賺來血汗錢根本不夠我們幾人的學(xué)費(fèi),只能想親戚借。那時(shí)候真的太困難了,大姐初中沒有畢業(yè)就輟學(xué)回家?guī)兔?二姐和我一起初中畢業(yè),也想讀高中,可是家里真的無法擔(dān)負(fù)我們的學(xué)費(fèi),所以二姐也把上高中的機(jī)會讓給了我,自己回家?guī)兔Α?/p>
我家只有1.5畝左右的水田,每年所有收獲的水稻勉強(qiáng)能提供家用。我家的經(jīng)濟(jì)來源也只有依靠那一點(diǎn)點(diǎn)八角和木薯。因此全家的年收入也只有2000元左右,除去還債、日常開支,所剩也就無幾了。所以學(xué)費(fèi)一直困擾著我們。但是為了將來,我必須讀書,上大學(xué)。
為了完成我的學(xué)業(yè),圓我的大學(xué)夢,我很希望得到你們的幫助,我會努力拼搏,努力去實(shí)現(xiàn)我的夢想。感謝你們!
尊敬的中國農(nóng)業(yè)銀行xxx分理處領(lǐng)導(dǎo):
xxx大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理系~級會計(jì)與審計(jì)專業(yè)學(xué)生xxx,男,身份證號:35052519841106xxxx;由于家庭經(jīng)濟(jì)貧困,全家上下6口人的生活來源僅靠雙親單薄的農(nóng)業(yè)收入,加上爺爺病重,常年在床無法下地行走,弟弟還在讀書;每年必須從家里拿出大部分的金錢來供給我和弟弟的學(xué)業(yè)。父母親的擔(dān)子一天比一天重了,身體狀態(tài)也大不如從前了,如今已經(jīng)無力支付得起我所在學(xué)校專業(yè)的高額學(xué)雜費(fèi);平日里雖然全家省吃儉用;假日里我出去打工;但所得離我學(xué)費(fèi)還相差一大截。為了繼續(xù)求學(xué),順利完成學(xué)業(yè)。我不得不向貴行提出申請,希望可以獲得適當(dāng)?shù)膸椭?!本人愿意遵守與貴行所簽定貸款合同所有條款并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任;認(rèn)真履行相應(yīng)義務(wù),按時(shí)交利息和到期還本付息;在學(xué)校遵守學(xué)規(guī)章制度,認(rèn)真學(xué)習(xí),積極主動(dòng)配合領(lǐng)導(dǎo)工作;爭取把每分錢用在該用的地方上。
懇請領(lǐng)導(dǎo)給予批準(zhǔn)支持,不勝感激。
交納學(xué)費(fèi)先走“綠色通道”
清華大學(xué)學(xué)工部聶風(fēng)華老師介紹,每名新生報(bào)到后都要填寫一份《學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表》,以便學(xué)校及時(shí)了解家庭貧困學(xué)生的情況,如果經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生在報(bào)到當(dāng)天無法交納學(xué)費(fèi),可以通過“綠色通道”申請到貸款。整個(gè)過程只需花費(fèi)10到20分鐘。清華大學(xué)新生已經(jīng)開始陸續(xù)報(bào)到,今年報(bào)到的新生中有102名學(xué)生通過“綠色通道”申請貸款并在當(dāng)天就交納了學(xué)費(fèi)。今年清華大學(xué)為貧困學(xué)生提供的貸款總額為67萬元,貸款額沒有上限,而且沒有利息。同時(shí),學(xué)生可以申請國家助學(xué)貸款,據(jù)了解,去年清華學(xué)生申請助學(xué)貸款花費(fèi)的時(shí)間大約為6到7個(gè)月,國家助學(xué)貸款申請到后學(xué)生可償還“綠色通道”的貸款。
國家助學(xué)貸款如何申請
解了燃眉之急,就應(yīng)該申請國家助學(xué)貸款。銀行不直接受理學(xué)生的貸款申請。貸款銀行原則上每年集中受理一次國家助學(xué)貸款申請,借款學(xué)生應(yīng)在新學(xué)年開學(xué)前后10天內(nèi)憑本人有效證件向?qū)W校的指定部門提出貸款申請,領(lǐng)取并如實(shí)填寫《國家助學(xué)貸款申請表》、《申請國家助學(xué)貸款承諾書》等材料。各學(xué)校都會指定專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理(一般是學(xué)工部),負(fù)責(zé)對申請貸款的學(xué)生進(jìn)行初審,再通過院系審查、學(xué)生處審查,然后由學(xué)生處報(bào)送經(jīng)辦銀行審核,銀行會將回執(zhí)發(fā)給學(xué)校。然后通過簽訂協(xié)議,就可以完成助學(xué)貸款的申請。據(jù)了解,去年清華大學(xué)的新生9月份提出申請,轉(zhuǎn)年3月份就獲得了貸款。
誰有資格獲得國家助學(xué)貸款
按規(guī)定,申請助學(xué)貸款要求學(xué)生(1)具有完全的民事行為能力;(2)誠實(shí)可信,遵紀(jì)守法,無違法違紀(jì)行為;(3)學(xué)習(xí)成績較好,能夠正常完成學(xué)業(yè);(4)在校期間所能獲得的收入不足以支付完成學(xué)業(yè)所需基本費(fèi)用(包括學(xué)費(fèi)、基本生活費(fèi));(5)嚴(yán)格遵守國家、經(jīng)辦銀行以及學(xué)校關(guān)于國家助學(xué)貸款的各項(xiàng)規(guī)定,承諾正確使用所貸款項(xiàng)并按規(guī)定履行還貸義務(wù),并在中國工商銀行儲蓄所開立活期賬戶。(6)貸款銀行規(guī)定的其他條件。
一般情況下,學(xué)生通過申請國家助學(xué)貸款,每年得到的貸款大約為6000元。學(xué)生貸款金額=所在學(xué)校收取的學(xué)費(fèi)+所在城市規(guī)定的基本生活費(fèi)-個(gè)人可得收入(包括家庭提供的收入、社會等其他方面資助的收入)。由于各學(xué)校學(xué)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)和各地區(qū)基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同,學(xué)生貸款的最高數(shù)額也不完全相同。為減輕學(xué)生還貸負(fù)擔(dān),財(cái)政部門對接受國家助學(xué)貸款的學(xué)生給予還款利息補(bǔ)貼。學(xué)生所貸款利息的50%由財(cái)政貼息,其余50%由個(gè)人負(fù)擔(dān)。學(xué)費(fèi)貸款由銀行按學(xué)年直接劃入學(xué)校指定的賬戶,基本生活費(fèi)貸款銀行直接劃入學(xué)生在工商銀行開立的活期賬戶。
此外,申請國家助學(xué)貸款的學(xué)生應(yīng)如實(shí)提供:(1)本人有效身份證件及復(fù)印件;(2)提供家庭有關(guān)人員收入證明,或其他渠道取得收入的證明材料;(3)采用自然人保證擔(dān)保的,須提供保證人戶口簿、有效身份證件及復(fù)印件、工作單位、聯(lián)系方式、收入證明材料和同意為借款人擔(dān)保的證明;采用企業(yè)法人保證擔(dān)保的,須提供保證人的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件、上年度和近期財(cái)務(wù)報(bào)表和同意為借款學(xué)生擔(dān)保的證明;采用質(zhì)押擔(dān)保的,須提供質(zhì)物清單、質(zhì)物;采用抵押擔(dān)保的,須提供抵押物清單和抵押物權(quán)屬證明等資料;(4)經(jīng)辦銀行要求提供的其他材料。
如何還款
獲得助學(xué)貸款后,還款時(shí)間最遲在畢業(yè)后第一年開始。還款方式為按季分期還本付息。學(xué)生所貸款項(xiàng)本息應(yīng)當(dāng)在畢業(yè)后4年內(nèi)還清。應(yīng)由借款學(xué)生個(gè)人承擔(dān)的貸款利息50%部分實(shí)行“利隨本清”,歸還貸款本金的同時(shí),支付同期貸款利息。借款學(xué)生經(jīng)與經(jīng)辦銀行協(xié)商后可以提前償還貸款本息,一次性和分期償還貸款本息。經(jīng)貸款銀行同意,國家助學(xué)貸款可以辦理展期(展期是指:貸款到期后,本金不能歸還,又申請續(xù)貸),但逾期部分國家不再給予貼息。借款學(xué)生應(yīng)在約定的還款日期前,將貸款本金和利息存入原開設(shè)的活期儲蓄賬戶內(nèi),貸款銀行在約定的還款日主動(dòng)從賬戶中扣收。國家助學(xué)貸款是大學(xué)生跨入社會的第一筆信用記錄,國家積極鼓勵(lì)大學(xué)生使用信用貸款完成學(xué)業(yè),同時(shí)也通過國家助學(xué)貸款的實(shí)施教育大學(xué)生維護(hù)個(gè)人信用。如借款學(xué)生未按合同約定償還貸款本息,貸款銀行將向借款學(xué)生發(fā)出催款通知書,依法追究違約責(zé)任,并計(jì)收罰息。
【關(guān)鍵詞】 助學(xué)貸款;商業(yè)銀行;評價(jià)體系;德育教育
一、國家信用助學(xué)貸款現(xiàn)狀與意義
1、國家重視學(xué)生資助工作
國家信用助學(xué)貸款是國際上十分通行的一種商業(yè)助學(xué)貸款方式,是利用市場化的方式來資助在讀大學(xué)生。這種貸款既幫助了經(jīng)濟(jì)貧困大學(xué)生接受教育,也為商業(yè)銀行提供貸款獲利途徑,是利國利民的一個(gè)金融工具。對于這種利于社會的金融工具,各個(gè)國家都是大力推廣,并給予各類優(yōu)惠。
雖然經(jīng)歷三十余年的改革開放,我國也剛剛成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體不久,但高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)貧困大學(xué)生數(shù)量并不少,尤其中西部地方院校貧困學(xué)生比例更高。為了提高我國人口素質(zhì),普及高等教育,我國政府已經(jīng)建立起完備的高等教育學(xué)生資助體系。到目前為止,各類資助體系相互配合,各有輕重,已經(jīng)基本解決了貧困學(xué)生上學(xué)難的問題,做到了“不讓一個(gè)學(xué)生因?yàn)樨毨ФW(xué)”。
2、已經(jīng)開展多項(xiàng)資助工作,信用助學(xué)貸款是主力
目前高校的學(xué)生經(jīng)濟(jì)資助工作主要分為五大類:一、國家信用助學(xué)貸款;二、國家助學(xué)金與國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金;三、臨時(shí)困難補(bǔ)助;四、高校及社會力量提供的資助:如唐忠英德育獎(jiǎng)學(xué)金、各類學(xué)習(xí)和社會獎(jiǎng)學(xué)金等;五、國家政策補(bǔ)助:如單親家庭減免學(xué)費(fèi)、貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)資助制度。
各項(xiàng)資助政策對大學(xué)生影響作用巨大。一個(gè)經(jīng)濟(jì)貧困大學(xué)生通過申請國家信用助學(xué)貸款6000元能基本解決一個(gè)學(xué)年的學(xué)費(fèi),通過申請國家助學(xué)金解決了日常生活費(fèi)問題,如果學(xué)習(xí)成績優(yōu)異更可獲得各類獎(jiǎng)學(xué)金甚至國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金5000元,再加上各類日常臨時(shí)補(bǔ)貼,可以肯定的是,以目前國家資助體系足以保證經(jīng)濟(jì)貧困大學(xué)生完成學(xué)業(yè)。
在經(jīng)濟(jì)資助體系中,國家助學(xué)貸款是提供數(shù)量最多,金額最大的學(xué)生資助方式。高校對于辦理國家助學(xué)貸款學(xué)生也是十分歡迎,因?yàn)橘J款能有效保證教育經(jīng)費(fèi)的支持。在每年高校新生入學(xué)綠色通道和日常繳費(fèi)選課中,辦理了國家貸款學(xué)生與全額繳費(fèi)學(xué)生被認(rèn)為是同等資格對待。目前高校辦理國家助學(xué)貸款的學(xué)生比例越來越高,從過去的不到百分之十上升到目前的百分之四十左右。
3、重要意義
國家助學(xué)貸款已經(jīng)成為高等教育學(xué)生資助的中流砥柱,在高校和學(xué)生個(gè)人發(fā)展中具有獨(dú)特作用,但國家助學(xué)貸款的作用不僅局限于學(xué)生資助。目前我國學(xué)術(shù)界正在研究高校學(xué)生助學(xué)貸款與大學(xué)生思想德育教育相結(jié)合的措施,而國家助學(xué)貸款也是商業(yè)銀行業(yè)務(wù)發(fā)展的一個(gè)重要方向。國家對高等教育的金融資助具有財(cái)政補(bǔ)貼和信用擔(dān)保支持,所以對于商業(yè)銀行來說,提供助學(xué)貸款服務(wù),一方面可以利用國家政策資助提高自身經(jīng)營效益,降低風(fēng)險(xiǎn);另一方面則提高了銀行品牌社會信譽(yù),并在人才培養(yǎng)方面提供資助,為商業(yè)銀行吸引人才提供了強(qiáng)有力的品牌效應(yīng)支持。
二、目前貸款過程中存在的問題
眾多的優(yōu)點(diǎn)讓商業(yè)銀行國家助學(xué)貸款成為各商業(yè)銀行的搶手業(yè)務(wù),自從開展以來,已經(jīng)有多家商業(yè)銀行提供了助學(xué)貸款業(yè)務(wù)。但現(xiàn)在市場上的國家助學(xué)貸款方式具有濃重的行政味道,商業(yè)化開展的深度還不夠,因此貸款的還款風(fēng)險(xiǎn)還是很大,本身業(yè)務(wù)開展目的并沒有達(dá)到預(yù)期效果。
1、申請程序?qū)彶楹唵?/p>
目前各地國家助學(xué)貸款以國家開發(fā)銀行生源地信用助學(xué)貸款為主,采用的是高等學(xué)校和地方政府學(xué)生資助部門多步驟分別審查,最終由地方政府教育部門資助中心根據(jù)申請材料的方式確定申請者是否獲得資助。
該類方法的方式不但申請手續(xù)繁瑣,而且完全依賴高校和地方政府審查,沒有商業(yè)銀行參與,使得整個(gè)申請過程采用了非商業(yè)銀行手段和行政決定的模式。而高校、地方政府、學(xué)生家庭實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況和學(xué)生個(gè)人生活情況之間信息的不一致容易產(chǎn)生評價(jià)偏差。所以全國助學(xué)貸款資助體系雖然覆蓋了絕大多數(shù)的貧困學(xué)生,但存在少量不合格學(xué)生接受資助,直接影響了受資助學(xué)生的感恩回報(bào)之心。
資助學(xué)生過多會帶來兩個(gè)主要負(fù)面效應(yīng):銀行負(fù)擔(dān)過大和學(xué)生資助感恩回報(bào)心不足。信用助學(xué)貸款通常貸款時(shí)間為四年,而四年里國家僅僅負(fù)擔(dān)利息。與每年大量信用助學(xué)貸款相比,國家補(bǔ)貼利息和還款的不足讓銀行正常開展信用助學(xué)貸款并獲得收益舉步維艱。而資助大學(xué)生過多,不僅僅存在評價(jià)偏差等評價(jià)方式,而且存在個(gè)別地方政府評價(jià)不公等問題。這些容易造成受資助貧困學(xué)生的偏差,認(rèn)為自己受資助是理所當(dāng)然的。在畢業(yè)后需要還款的時(shí)候,看到有其他人不還款的時(shí)候也會思想動(dòng)搖。以上兩點(diǎn)最終增加銀行貸款風(fēng)險(xiǎn),影響正常業(yè)務(wù)開展。
2、資助質(zhì)量不足,有效監(jiān)督差
目前助學(xué)貸款資助以考察申請者家庭經(jīng)濟(jì)情況為主,而其他思想道德、學(xué)習(xí)成績、社會回報(bào)等方面考察比較欠缺,這樣直接導(dǎo)致助學(xué)資助評價(jià)體系不夠科學(xué)性。
大學(xué)生申請助學(xué)貸款后,通過工作后的收入每季度正常還款。而一個(gè)大學(xué)生工作收入的高低取決于該名大學(xué)生的工作狀況。如果一個(gè)大學(xué)生學(xué)習(xí)認(rèn)真、思想道德優(yōu)秀、具有認(rèn)真刻苦的優(yōu)良品質(zhì),將大大有利于找工作,甚至可能找到高收入工作。如此大學(xué)生不用擔(dān)心還款問題。而通常就業(yè)困難學(xué)生則面臨還款推遲問題,甚至可能造成壞賬死賬。而目前大學(xué)生就業(yè)工作雖然面臨很大壓力,但通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)認(rèn)真、品德良好學(xué)生獲得工作機(jī)會遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于學(xué)習(xí)差的學(xué)生。因此,考察方式的單一性無形中提高了壞賬率。
3、還款風(fēng)險(xiǎn)大
目前就業(yè)情況差,大學(xué)生畢業(yè)數(shù)量越來越多,而助學(xué)貸款辦理數(shù)量和金額也是越來越多。如果大范圍較差的就業(yè)狀況存在,勢必影響到助學(xué)貸款的還款。因此商業(yè)銀行必須針對此類情況提前做好應(yīng)急方案,計(jì)提壞賬準(zhǔn)備金、剝離壞賬資產(chǎn)、對延期還款者采取法律措施等各類手段提高貸款回收率。
4、德育教育不足
銀行貸款的還款率高低不僅僅取決于貸款者的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,還取決于貸款者的思想道德狀況。具有還款經(jīng)濟(jì)實(shí)力但不還款的貸款者并不少見。而國家一直期望通過學(xué)生資助工作和高校德育教育工作結(jié)合在一起。如果高校和商業(yè)銀行能結(jié)合助學(xué)貸款進(jìn)行日常德育教育,則不但降低了貸款違約率,而且為建設(shè)我國新世紀(jì)大學(xué)生人才提供了寶貴的思想武裝。
目前,將國家資助與高校德育教育結(jié)合度并不高:如申請貸款審核的時(shí)候,工作主要集中在評選班會和形勢政策課與各級黨課上。專業(yè)教師日常教育、院校資助中心工作人員的集體教育和輔導(dǎo)員日常宣傳工作成了大學(xué)生德育教育的主力軍。但這種教育模式是一種零散的方式,其效果質(zhì)量并不佳。如想發(fā)揮德育教育作用,必須采用統(tǒng)一模式,保證授課方式和學(xué)時(shí),通過貫穿整個(gè)學(xué)習(xí)生涯提高學(xué)生的德育教育,培養(yǎng)感恩之心。
三、提高國家信用助學(xué)貸款質(zhì)量的建議措施
1、科學(xué)規(guī)劃貸款申請手續(xù)
加強(qiáng)地方教育部門與高校學(xué)生資助部門之間的溝通關(guān)系,適當(dāng)時(shí)候建立全國信息聯(lián)網(wǎng)。地方政府提供學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況,高校則提供學(xué)生在校期間個(gè)人經(jīng)濟(jì)狀況、學(xué)習(xí)狀況和思想品德方面情況,最終由商業(yè)銀行根據(jù)雙方提供信息,以商業(yè)貸款方式?jīng)Q定助學(xué)貸款發(fā)放對象。政府對于貸款的發(fā)放,可以采用提高補(bǔ)貼、提供擔(dān)保等方式以市場化方式提供支持。
2、加強(qiáng)貸款申請人審查指標(biāo)設(shè)置
針對申請者狀況,可以通過設(shè)置多個(gè)指標(biāo)來檢測申請者個(gè)人情況。具體指標(biāo)可以有:家庭經(jīng)濟(jì)收入狀況、家庭重大事件發(fā)生狀況、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)村委會意見、申請者個(gè)人情況、申請者個(gè)人學(xué)習(xí)狀況、申請者個(gè)人思想品德狀況、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況、地方政府意見、申請者所在高校意見等多種考核指標(biāo)??己酥笜?biāo)的建立讓整個(gè)資助評價(jià)體系更科學(xué),對于商業(yè)銀行決定貸款發(fā)放對象有了更多的選擇余地。
3、對畢業(yè)生還款方式進(jìn)行多樣設(shè)計(jì)并提供扶助
針對申請者還款方式,目前助學(xué)貸款普遍采用畢業(yè)前兩年只還利息,兩年后開始本息還款,最長不超過六年。而高等學(xué)校畢業(yè)生在剛畢業(yè)的時(shí)間,是整個(gè)人生壓力最為巨大、經(jīng)濟(jì)收入剛剛開始累積的階段。在此階段,畢業(yè)生主要精力在維持生活和提高技能,加上就業(yè)氛圍差,很可能讓畢業(yè)生找不到工作或者收入偏低。
面臨如此情況,商業(yè)銀行一方面要提前準(zhǔn)備,以計(jì)提壞賬準(zhǔn)備金方式從正常盈利貸款預(yù)防壞賬的出現(xiàn)。另一方面可以對貸款對象提供繼續(xù)金融服務(wù),幫助其個(gè)人發(fā)展。如以新貸款還舊貸款,提供金融服務(wù),指導(dǎo)學(xué)生建立良好的個(gè)人財(cái)務(wù)狀況,改變貸款方式,延長還款時(shí)間。
雖然銀行采取上述措施并不能短期內(nèi)帶來利潤,但大大降低了貸款的壞賬可能性。隨著畢業(yè)生進(jìn)入社會逐漸成長,經(jīng)濟(jì)收入與思想道德也逐漸提高,那時(shí)候銀行可收回貸款與利息。以此方式短期內(nèi)可能不見效益,但會形成長期良性循環(huán),提高貸款者的還款能力。
4、加強(qiáng)大學(xué)生的德育教育
高等學(xué)校德育教育是目前各級政府重視的一個(gè)教育工作,目前的德育教育集中開展于高等院校公共課的教育、專業(yè)教師的教學(xué)、輔導(dǎo)員與學(xué)生資助工作者的專場教育。而這種教育集中在低年級,并沒有貫穿于整個(gè)學(xué)習(xí)生涯。學(xué)習(xí)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程,只有不斷教育才能提高整個(gè)校園氛圍,才能在潛移默化中提高學(xué)生的思想道德素質(zhì)。僅僅寄希望于低年級的一兩年教育一下提高學(xué)生思想并不現(xiàn)實(shí)。因此需要教育部門系統(tǒng)地制定德育教育工作,早日實(shí)施,為銀行貸款降低風(fēng)險(xiǎn),也為國家人才培養(yǎng)提供思想武器。
四、結(jié)語
高等學(xué)校助學(xué)貸款是一個(gè)方興未艾的金融市場發(fā)展方向,只要科學(xué)規(guī)劃,認(rèn)真考察,加上持續(xù)教育和合理的還款方式,會成為商業(yè)銀行貸款市場的一個(gè)主要發(fā)展方向。同時(shí)對國家來說也是培養(yǎng)人才的一種捷徑,獲得了更優(yōu)秀的人才,保證了人才的成長。本文提出的理論探討也是來源于作者多年的工作經(jīng)驗(yàn)與高校調(diào)研,但市場的發(fā)展則面臨更為復(fù)雜的問題,本文并未再深入研究。通過本文的研究僅僅初步提出設(shè)想,還需繼續(xù)理論研究和實(shí)踐檢驗(yàn),但只要依靠市場化成熟發(fā)展,助學(xué)貸款必將成為商業(yè)銀行的一個(gè)主營業(yè)務(wù)之一。
申請人須符合五個(gè)條件
申請生源地信用助學(xué)貸款的學(xué)生必須同時(shí)符合以下條件:具有中華人民共和國國籍;誠實(shí)守信,遵紀(jì)守法;已被根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實(shí)施高等學(xué)歷教育的全日制普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和高等??茖W(xué)校(含民辦高校和獨(dú)立學(xué)院,學(xué)校名單以教育部公布的為準(zhǔn))正式錄取,取得真實(shí)、合法、有效的錄取通知書的新生或高校在讀的本??茖W(xué)生、研究生和第二學(xué)士學(xué)生;學(xué)生本人入學(xué)前戶籍、其父母(或其他法定監(jiān)護(hù)人)戶籍均在本縣(市、區(qū));家庭經(jīng)濟(jì)困難,所能獲得的收入不足以支付在校期間完成學(xué)業(yè)所需的基本費(fèi)用。
貸款期限最長不超過14年
生源地信用助學(xué)貸款按年度申請、審批和發(fā)放。每個(gè)借款人每年申請的貸款原則上最高不超過6000元,高校在讀學(xué)生當(dāng)年在高校獲得了國家助學(xué)貸款的,不得同時(shí)申請生源地信用助學(xué)貸款。
生源地信用助學(xué)貸款期限原則上按全日制本??茖W(xué)制加10年確定,最長不超過14年,其中,在校生按剩余學(xué)習(xí)年限加10年確定。學(xué)制超過4年或繼續(xù)攻讀研究生學(xué)位、第二學(xué)士學(xué)位的,相應(yīng)縮短學(xué)生畢業(yè)后的還貸期限。
在校期間利息享受財(cái)政補(bǔ)貼
生源地信用助學(xué)貸款利率執(zhí)行中國人民銀行同期公布的同檔次基準(zhǔn)利率,不上浮。生源地信用助學(xué)貸款利息按年計(jì)收。學(xué)生在校及畢業(yè)后兩年期間為寬限期,寬限期后由學(xué)生和家長(或其他法定監(jiān)護(hù)人)按借款合同約定,按年度分期償還貸款本息。
貸款學(xué)生在校期間利息全部由財(cái)政補(bǔ)貼,其中,考入中央高校的學(xué)生,其貸款貼息由中央財(cái)政承擔(dān)??既氲胤礁咝5膶W(xué)生,跨省就讀的,其貸款貼息由中央財(cái)政承擔(dān);在本省就讀的,其貸款貼息由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。
分工合作建立良性運(yùn)行機(jī)制
國家開發(fā)銀行等開辦生源地信用助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)要按照國家信貸政策,確保符合條件且有貸款需求的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能申請。
縣級教育行政部門在整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上,成立學(xué)生資助管理中心,收集、整理、匯總學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、生源地信用助學(xué)貸款需求等信息,定期報(bào)送貸款學(xué)生的有關(guān)信息等。
廣大需要貸款的同學(xué),也可以通過當(dāng)?shù)氐慕逃块T官網(wǎng),以及助學(xué)貸款呼叫中心的電話95593來了解政策動(dòng)態(tài),第一時(shí)間獲取生源地助學(xué)貸款續(xù)貸辦理時(shí)間。
生源地助學(xué)貸款續(xù)貸流程如下:
1、首先進(jìn)入國家開發(fā)銀行助學(xué)貸款信息網(wǎng),登錄學(xué)生在線服務(wù)系統(tǒng)更新個(gè)人及共同借款人相關(guān)信息,再提出續(xù)貸申請。按照系統(tǒng)提示填寫續(xù)貸聲明,打印《申請表》并簽字。
2、登錄學(xué)生在線服務(wù)系統(tǒng),按系統(tǒng)提示上傳續(xù)貸材料。
3、攜帶相關(guān)申貸材料,前往縣級資助中心辦理手續(xù)。
關(guān)鍵詞:生源地貸款;貧困生;信貸風(fēng)險(xiǎn)
生源地信用助學(xué)貸款是指學(xué)生或其合法監(jiān)護(hù)人,向家庭所在地的農(nóng)村信用社、銀行等金融機(jī)構(gòu)申請辦理的無需擔(dān)?;虻盅旱闹鷮W(xué)貸款。作為國家助學(xué)貸款政策的有機(jī)組成部分,生源地信用助學(xué)貸款讓更多貧困學(xué)生走進(jìn)大學(xué)校園,已經(jīng)產(chǎn)生了良好的社會效益。但是生源地信用助學(xué)貸款政策在實(shí)施過程中也存在一些問題,進(jìn)一步完善和推進(jìn)生源地信用助學(xué)貸款對于解決農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上學(xué)難的問題有著重要的意義。以湖北省為例,為確保家庭真正困難的大學(xué)生能申請到生源地信用助學(xué)貸款,省學(xué)生資助管理中心、國家開發(fā)銀行省分行在2013年貸款申請過程中,進(jìn)一步簡化了貸款流程,特別是續(xù)貸學(xué)生申請生源地信用助學(xué)貸款的程序,減少了相關(guān)材料。自啟動(dòng)生源地信用助學(xué)貸款以來,湖北省各地教育局學(xué)生資助管理中心共受理20642名學(xué)生申請,申請金額達(dá)12358萬元。生源地貸款的政策在不斷完善中幫助到廣大貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè),但貸款的回收效率,學(xué)生還款信用缺失等問題依舊存在。如何準(zhǔn)確認(rèn)識生源地貸款實(shí)施現(xiàn)狀,改善發(fā)展困境,走出一條新型的改革發(fā)展之路值得我們深思。
一、生源地貸款的實(shí)施現(xiàn)狀
回顧生源地貸款的發(fā)展歷程,其實(shí)施狀況呈現(xiàn)出以下特點(diǎn):
1.貸款對象的審核條件更加細(xì)化
各地在辦理貸款過程中,既要確保真正困難學(xué)生獲得貸款,又要防止家庭不困難學(xué)生擠占貸款名額,因此堅(jiān)持“八貸八不貸”的審核條件。新貸學(xué)生符合以下情況才可申請貸款:農(nóng)村特困戶和城鎮(zhèn)低保戶;孤兒及殘疾人家庭;遭受天災(zāi)人禍,造成重大損失無力負(fù)擔(dān)學(xué)生費(fèi)用;家庭成員患有重大疾?。患彝ブ饕杖雱?chuàng)造者因故喪失勞動(dòng)能力;無穩(wěn)定收入的單親家庭;老、少、邊、窮及偏遠(yuǎn)農(nóng)村的貧困家庭;父母雙方或一方失業(yè)的貧困家庭。而出現(xiàn)以下情況者不得辦理貸款:家庭擁有小車、裝修豪華樓房、擁有或使用高檔通訊工具的;購買或長期租用高配置、高價(jià)格電腦(特殊專業(yè)除外)的;購買高檔娛樂電器、高檔時(shí)裝、首飾或高檔化妝品等奢侈品的;在校期間校外租房或經(jīng)常出入營業(yè)性網(wǎng)吧的;有其他高消費(fèi)行為或奢侈消費(fèi)行為的;家庭經(jīng)濟(jì)年收入明顯能供給學(xué)生繳納學(xué)費(fèi)。所有申貸學(xué)生信息,省學(xué)生資助管理中心、高校均能查看,如學(xué)生隱瞞事實(shí)騙貸,一經(jīng)核實(shí)將通過高校追回所申請貸款,并按照校紀(jì)校規(guī)對學(xué)生進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
2.放貸過程中管理更有效
從貸款范圍、貸款期限、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、貸后管理等方面都有了明確的規(guī)定,助學(xué)制度日趨完善。一是全面實(shí)行“應(yīng)貸盡貸、滿足需求”的政策,貸款范圍擴(kuò)展到部委屬院校、各省屬院校、獨(dú)立學(xué)院、民辦高校等全國2000 多所高校。二是延長了貸款期限,最長期限由8 年改為14 年。三是按年計(jì)收利息,設(shè)置本金還款寬限期,借款學(xué)生畢業(yè)后開始自付利息,畢業(yè)兩年后開始?xì)w還本金。四是完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,高校不再承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金由中央財(cái)政和省財(cái)政承擔(dān)。五是增加貸款限制條件,即當(dāng)年在校獲得國家助學(xué)貸款和勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金的學(xué)生不能申請貸款。
3.還款及約束機(jī)制不斷創(chuàng)新
第三方支付平臺還款方式的創(chuàng)新,利用電子商務(wù)的優(yōu)勢不斷提高了還款效率。同時(shí)建立起個(gè)人征信系統(tǒng),增強(qiáng)違約限制,提高學(xué)生還款自覺性。隨著電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展,貸款畢業(yè)生將通過農(nóng)信或郵儲的還款方式變更為支付寶還款,不僅有利于提高資金的還款效率和集中管理,還節(jié)約了人力資本,適應(yīng)當(dāng)代電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。但學(xué)生能否按時(shí)還貸款和利息是決定助學(xué)貸款政策廣泛推行、深入發(fā)展最主要的因素。為確保貸款學(xué)生按時(shí)還款還息,國家多次出臺政策加以約束。2006 年,即生源地助學(xué)貸款試行的前一年,我國國家助學(xué)貸款違約率己經(jīng)高達(dá)28.4%。鑒于此,承辦我國絕大多數(shù)省份生源地助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的國家開發(fā)銀行于2011 年將生源地助學(xué)貸款數(shù)據(jù)分批次納入中國人民銀行征信系統(tǒng),如果學(xué)生出現(xiàn)惡意拖欠、不按時(shí)歸還本金和利息等違約現(xiàn)象,在征信系統(tǒng)就會出現(xiàn)不良記錄,國家任何一個(gè)金融機(jī)構(gòu)都可以從信用平臺上查到,違約人就不能在全國各金融機(jī)構(gòu)辦理信用卡、車貸、房貸、創(chuàng)業(yè)貸款等授信業(yè)務(wù)。征信系統(tǒng)的建立成為控制貸款學(xué)生違約最有力的手段。
二、生源地貸款的發(fā)展困境
1.貧困生評定機(jī)制不健全,辦理程序不夠精簡
每年貸款人只局限于貧困生,對于家庭不夠?qū)捲5珱]有申請貧困、希望貸款的自強(qiáng)的學(xué)生傷害很大,很不公平。高校錄入申請人信息,經(jīng)過審核等,然后學(xué)生開具證明拿到當(dāng)?shù)刭Y助中心辦理貸款手續(xù),必須在開學(xué)一周內(nèi)將辦理好的貸款回執(zhí)交回學(xué)校,時(shí)間很緊湊,然而在學(xué)校蓋章后,又要交回當(dāng)?shù)刭Y助中心,程序比較繁瑣。對于部分高校大學(xué)生來說,在大三大四時(shí)面臨實(shí)習(xí)問題,為辦理貸款,要從學(xué)校到當(dāng)?shù)刭Y助中心來回奔波,增加很多時(shí)間成本,這無疑加重了貧困生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。且貧困生只憑一紙證明貧困,就能夠獲得所有資助,無疑增長部分學(xué)生的依賴思想,不利于提高他們的上進(jìn)心。而且他們?nèi)〉弥鷮W(xué)貸款后,一方面無須按期向金融機(jī)構(gòu)提供學(xué)習(xí)、生活、獎(jiǎng)懲等信息資料,同時(shí)銀行也無力對眾多學(xué)生貸款施行跟蹤檢查,二者不免處于相互脫節(jié)的狀況。
2.放貸機(jī)制不完善,控制信貸風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)機(jī)制缺失
在信息不對稱前提下,根據(jù)信貸融資擔(dān)保理論可知,在貸款風(fēng)險(xiǎn)控制中,擔(dān)保是其基礎(chǔ)機(jī)制。而國家資助政策則將生源地助學(xué)貸款變成缺乏擔(dān)保的信用貸款。換而言之,與此前不少地區(qū)自行實(shí)施的生源地助學(xué)貸款均有擔(dān)保這一情況相比,現(xiàn)階段生源地助學(xué)貸款在其貸款風(fēng)險(xiǎn)控制方面缺乏基礎(chǔ)機(jī)制,風(fēng)險(xiǎn)管理難度由此大幅增加。信用社作為貸后管理主體負(fù)責(zé)生源地助學(xué)貸款,而受多種因素影響,信用社在信貸風(fēng)險(xiǎn)管理方面缺乏可比擬于商業(yè)銀行的優(yōu)勢。同時(shí)由于借款學(xué)生過大的流動(dòng)性、過長的貸款周期等因素影響,難以有效實(shí)現(xiàn)控制貸款風(fēng)險(xiǎn)。
3.還款管理難度大,學(xué)生誠信體系有待完善
一方面,申請助學(xué)貸款的學(xué)生家庭大多處于偏遠(yuǎn)的農(nóng)村,交通和通訊均不方便,進(jìn)行貸前調(diào)查難度大。另一方面,由于個(gè)人征信系統(tǒng)信息尚未覆蓋到所有農(nóng)戶,缺乏對惡意逃債者的有效約束,使部分誠信度不足的學(xué)生有機(jī)可乘,有近20%的貸款學(xué)生畢業(yè)后不同程度地存在還款違約現(xiàn)象,也制約了生源地助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的推廣。此外,由于放款金融機(jī)構(gòu)與貸款學(xué)生所在高校缺乏信息共享和溝通機(jī)制,對學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、退學(xué)等涉及信貸風(fēng)險(xiǎn)的信息難以及獲取,特別是學(xué)生畢業(yè)后流動(dòng)性大,金融機(jī)構(gòu)難以及時(shí)跟蹤,貸后管理難度較大。而生源地助學(xué)貸款的期限最長可達(dá)14年,家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的風(fēng)險(xiǎn)、學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)與收入狀況都無法預(yù)料。顯然,助學(xué)貸款難以滿足金融機(jī)構(gòu)對資金周轉(zhuǎn)速度和收益率的要求。
三、未來生源地貸款的改革發(fā)展之路
面對中國廣大的貧困學(xué)生,確立相對公平的評選機(jī)制是首要條件,因此要完善困難學(xué)生認(rèn)定程序,建立全國統(tǒng)一、公開公正的困難學(xué)生認(rèn)定平臺和資助政策信息渠道,建立資助學(xué)生個(gè)人征信體系,進(jìn)一步明確政府、學(xué)校、家庭、相關(guān)金融機(jī)構(gòu)和個(gè)人資助監(jiān)管中的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù),推進(jìn)資助工作制度化、科學(xué)化和規(guī)范化。
1.建立生源地貸款學(xué)生數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng),完善公平公正的評定機(jī)制。
目前,各地貧困生評定機(jī)制并不健全,生源地貸款對象的單一性已不足以充分發(fā)揮貸款政策的積極意義。而建立生源地貸款學(xué)生數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng),面向所有學(xué)生采取公平公正的評定機(jī)制,真正地幫助到有志讀書卻條件不好的學(xué)生,將更有效地?cái)U(kuò)大生源地貸款政策帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)就需要相關(guān)部門各司其職,通力合作。教育部門應(yīng)充分履行管理和服務(wù)職能,全面準(zhǔn)確地了解掌握借款學(xué)生及其家長的動(dòng)態(tài)信息,建立完善的生源地貸款學(xué)生數(shù)據(jù)庫和公平公正的評定機(jī)制;農(nóng)村信用社作為生源地國家助學(xué)貸款的承辦金融機(jī)構(gòu),要積極提升服務(wù)水平,采取“區(qū)別對待”的辦法,按照評定機(jī)制,及時(shí)審批和發(fā)放貸款;相關(guān)高校更應(yīng)積極配合生源地貸款學(xué)生數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的建立與維護(hù),加強(qiáng)申請貸款學(xué)生的監(jiān)督管理工作,使更多的真正需要資助的學(xué)生得到應(yīng)有的幫助。
2.進(jìn)一步探索建立風(fēng)險(xiǎn)防范的長效機(jī)制,提高還款效率與安全管理。
在生源地國家助學(xué)貸款的具體實(shí)施過程中,要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究,及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法,積極探索貸款風(fēng)險(xiǎn)防范和分擔(dān)機(jī)制,形成系統(tǒng)完整的政策體系,最大限度地規(guī)避和降低貸款風(fēng)險(xiǎn)。一是建立扶貧貼息貸款與生源地助學(xué)貸款對接機(jī)制,將生源地助學(xué)貸款納入扶貧貼息貸款的范圍,對符合貸款條件的貧困學(xué)生貸款給予貼息。二是可以安排專項(xiàng)資金,作為生源地助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。近年來電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,生源地貸款的還款方式也發(fā)生了結(jié)構(gòu)性的變化,通過第三方支付平臺的確能夠有效地提高畢業(yè)生還貸過程的工作效率,促進(jìn)相關(guān)銀行對資金的管理。這就需要我們注重在虛擬的第三方平善安全機(jī)制,保護(hù)好個(gè)人隱私信息的同時(shí),也要注重每次還貸資金的安全性,是否及時(shí)還給了銀行的賬戶。銀行、個(gè)人和支付寶三方都要樹立安全意識,共同維護(hù)還貸系統(tǒng)的完善。
3.健全完善的誠信還款約束機(jī)制,加強(qiáng)大學(xué)生的誠信建設(shè)
建立完善的誠信約束機(jī)制是解決目前生源地助學(xué)貸款業(yè)務(wù)發(fā)展瓶頸的有效途徑,因此可以對違約學(xué)生在全國高校畢業(yè)生學(xué)歷查詢系統(tǒng)進(jìn)行備注,充分利用個(gè)人征信系統(tǒng),建立學(xué)生信用檔案,并與學(xué)生今后的工作、生活、深造、就業(yè)掛鉤,杜絕其主觀上的違約行為,從而有效降低貸款違約風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)要形式多樣地大力宣傳生源地助學(xué)貸款的政策和程序,使黨和政府的惠民政策家喻戶曉、深入人心、惠及百姓。金融機(jī)構(gòu)要以征信宣傳為契機(jī),深入學(xué)校和農(nóng)村開展誠信宣傳活動(dòng),大力營造“守信光榮,失信可恥”的社會氛圍,培育誠實(shí)守信的文明風(fēng)尚,強(qiáng)化“誠信還貸”的責(zé)任意識。高校要站在履行社會責(zé)任、維護(hù)學(xué)校聲譽(yù)的高度,加強(qiáng)學(xué)生誠信教育,強(qiáng)化貸后管理,經(jīng)常性地開展誠信教育活動(dòng),普及個(gè)人征信知識,強(qiáng)化學(xué)生履約意識,樹立“人要有志”思想。主動(dòng)配合金融機(jī)構(gòu)做好畢業(yè)生信息確認(rèn)工作,完善貸款學(xué)生個(gè)人資料信息庫,通過QQ 、飛信等平臺及時(shí)提醒學(xué)生按時(shí)還款,共同推進(jìn)貸款工作順利進(jìn)行。
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