經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展；日本經(jīng)濟(jì)；人力資本；制度；國(guó)際貿(mào)易

中圖分類號(hào)：F113.4　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1672-3198(2009)12-0106-02

1　日本積極的對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系發(fā)揮了重要作用

對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系對(duì)日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用顯而易見。開放前的日本經(jīng)濟(jì)停滯了將近200年，而打開國(guó)門后才開始了真正的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，雖然最初的通商帶來(lái)了日本民族經(jīng)濟(jì)的危機(jī)，但是正是開放后引入的外界壓力帶給了日本奮發(fā)圖強(qiáng)的動(dòng)力，讓日本痛下改革的決心，可以說(shuō)，沒有與外界的接觸，日本不可能有發(fā)展的最初動(dòng)力，更不可能出現(xiàn)由統(tǒng)治階級(jí)主導(dǎo)的社會(huì)改革，對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系是日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)必要條件。改革過(guò)程中，日本的對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系發(fā)揮了積極的信道作用，聯(lián)系了日本國(guó)內(nèi)與西方先進(jìn)的知識(shí)體系，使日本能夠獲取西方發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)知識(shí)。

“求知于世界”是日本改革的基本方針，西方國(guó)家繁榮的經(jīng)濟(jì)和強(qiáng)大的國(guó)家實(shí)力讓日本對(duì)西方世界充滿了向往。1871年12月，明治政府派出巖倉(cāng)使節(jié)團(tuán)出訪歐美，包括大藏、工部、外務(wù)、文部等51名官員對(duì)歐美國(guó)家進(jìn)行了全面的考察，巖倉(cāng)一行參觀了西方國(guó)家的工廠，體驗(yàn)了西方先進(jìn)的社會(huì)生產(chǎn)模式。這次出訪對(duì)日本學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)知識(shí)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)知識(shí)增長(zhǎng)具有深刻意義；首先，“使日本在政治體制上找到了所要追求的方向，那就是德國(guó)的立憲君主制。”第二，此次出訪使日本政府官員發(fā)現(xiàn)了當(dāng)時(shí)東西方在價(jià)值觀和教育方面的差異，“東洋之學(xué)自政治道德出，唯據(jù)修身一科推究”，“恥于研究一草一木”這些認(rèn)識(shí)促使巖倉(cāng)使團(tuán)代表回國(guó)后積極主張興辦現(xiàn)代教育，鼓勵(lì)國(guó)人重視務(wù)實(shí)，發(fā)展生產(chǎn)；第三，巖倉(cāng)代表團(tuán)走遍了英國(guó)先進(jìn)的工業(yè)城市，深入學(xué)習(xí)了歐洲先進(jìn)的工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和工廠制度，為日本引進(jìn)和使用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、興建現(xiàn)代工廠學(xué)習(xí)到了經(jīng)驗(yàn)。巖倉(cāng)使團(tuán)的歐美之行可以說(shuō)是日本積極對(duì)外聯(lián)系的開始，是日本主動(dòng)與世界先進(jìn)知識(shí)體系接觸的第一步。

“貿(mào)易立國(guó)”是明治維新的重要措施之一，通過(guò)貿(mào)易，日本不僅開辟了海外市場(chǎng)，為本國(guó)工業(yè)發(fā)展提供了拓展需求范圍，更重要的是，日本實(shí)行了有選擇的進(jìn)口政策，工業(yè)生產(chǎn)的機(jī)器最初全部從英國(guó)進(jìn)口最先進(jìn)的設(shè)備，例如1883年，私人投資建立的大阪紡織廠內(nèi)所使用的全部都是進(jìn)口的精紡機(jī)，并直接效仿英國(guó)蘭開夏公司的經(jīng)驗(yàn)，獲得成功?！岸?zhàn)前，日本的新技術(shù)幾乎完全依靠進(jìn)口，主要集中在進(jìn)口一般設(shè)備、蒸汽機(jī)、紡織機(jī)等”。

人才交流也是日本對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的一個(gè)重要方面，曾經(jīng)向發(fā)達(dá)國(guó)家派出大批留學(xué)生，這些學(xué)生回國(guó)后帶回了最先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，直接促進(jìn)了日本的知識(shí)增長(zhǎng)。

2　日本良好的國(guó)民素質(zhì)基礎(chǔ)保證了新知識(shí)的吸收

與美國(guó)不同，日本在發(fā)展初期并沒有高素質(zhì)的移民所奠定的良好的國(guó)民素質(zhì)基礎(chǔ)，長(zhǎng)期處于封建統(tǒng)治的剝削和貧困落后的生活狀態(tài)下，大多數(shù)日本國(guó)民并沒有接受過(guò)現(xiàn)代科學(xué)教育，但是這并不等于日本缺乏高素質(zhì)的國(guó)民，從德川(江戶)時(shí)代起，日本國(guó)民就開始普遍接受私塾教育，在1868年，私塾多達(dá)12000～13000所，學(xué)生數(shù)達(dá)到837000人。私塾教育使日本國(guó)民具備了基本的讀寫能力和對(duì)事物的理解能力，這讓國(guó)民能夠迅速接受明治時(shí)代的新的教育。

明治時(shí)代，統(tǒng)治者將建立現(xiàn)代教育制度作為改革的一項(xiàng)重要舉措。1872年，政府開始實(shí)行義務(wù)教育，1873年，日本社會(huì)人學(xué)率達(dá)到28％，并且通過(guò)1886年的新的學(xué)校條例、1889年的《帝國(guó)憲法》和1890年的《帝國(guó)教育公告》，依據(jù)國(guó)內(nèi)實(shí)際情況，不斷完善教育制度，使之更加符合日本國(guó)情。1892年，開始興辦職業(yè)教育，為現(xiàn)代工廠培養(yǎng)了一批技術(shù)工人。雖然對(duì)于明治時(shí)代的教育效果存在爭(zhēng)議，甚至有些學(xué)者認(rèn)為是較江戶時(shí)代的退步，但是事實(shí)上，明治時(shí)代所建立的現(xiàn)代教育體系將西方科學(xué)正式引入到日本的人才培養(yǎng)計(jì)劃中，國(guó)民能夠熟悉并理解“西方技藝”，培養(yǎng)了一批在日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出重要貢獻(xiàn)的現(xiàn)代企業(yè)家。

進(jìn)入20世紀(jì)，日本教育加速發(fā)展。小學(xué)入學(xué)率達(dá)到90％以上，基本普及了中學(xué)教育，更多國(guó)民接受大學(xué)教育，從國(guó)民平均接受教育的年限來(lái)比較，日本的國(guó)民素質(zhì)可以說(shuō)已經(jīng)達(dá)到了世界第一的水平了。二戰(zhàn)后，面對(duì)百?gòu)U待興的國(guó)民經(jīng)濟(jì)。日本政府選擇率先恢復(fù)教育，在當(dāng)時(shí)社會(huì)居民基本溫飽都難以實(shí)現(xiàn)的條件下，要求兒童就是光著腳也要上學(xué)，集中了社會(huì)大量資源支持教育。教育在日本作為最基本的要求，被政府和民眾所重視，形成了良好的教育傳統(tǒng)和風(fēng)氣，為日本培養(yǎng)了大批人才，提高了日本國(guó)民的基本素質(zhì)，是日本經(jīng)濟(jì)從落后到領(lǐng)先于世界的重要因素。

3　日本的社會(huì)規(guī)范發(fā)揮了保證知識(shí)增長(zhǎng)的作用

首先，日本社會(huì)正式制度對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。日本的社會(huì)法律、法規(guī)起到了保證知識(shí)傳播體系建立以促進(jìn)知識(shí)增長(zhǎng)的作用。倒幕運(yùn)動(dòng)廢除了封建割據(jù)，建立了統(tǒng)一的中央政權(quán)，維新的許多政策能夠在全國(guó)貫徹執(zhí)行，為資本主義經(jīng)濟(jì)的建立創(chuàng)造了條件。另外，統(tǒng)一的中央政權(quán)能夠集中全國(guó)資源為政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供財(cái)力保證。作為長(zhǎng)期處于封建統(tǒng)治下的小國(guó)，日本不能象美國(guó)一樣，依靠經(jīng)濟(jì)個(gè)體的自發(fā)力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)，只能依靠一個(gè)強(qiáng)有力的組織集中分散的資源，帶領(lǐng)人民克服無(wú)處不在的封建殘余影響，推動(dòng)自上而下的改革。

1889年，明治憲法公布，這是日本傳統(tǒng)政治思想與西方現(xiàn)代政治原則的融合，雖然明治憲法保證甚至加強(qiáng)了天皇高于政府的絕對(duì)權(quán)力，但是也對(duì)總理、內(nèi)閣、議會(huì)等現(xiàn)代政體形式做出規(guī)定，奠定了近代以法統(tǒng)治的基礎(chǔ)，并且在機(jī)構(gòu)設(shè)置上給予了國(guó)民參政的發(fā)展機(jī)會(huì)。以憲法為代表的各種法律、法規(guī)都遵循明治維新“富國(guó)強(qiáng)民”的基本目的，以“殖產(chǎn)興業(yè)”為導(dǎo)向，保證以教育提高國(guó)民素質(zhì)、積極鼓勵(lì)與西方世界的對(duì)外聯(lián)系。

其次，日本非正式制度的作用。日本的社會(huì)道德、文化等非正式制度對(duì)人們經(jīng)濟(jì)行為起到了潛在的約束、引導(dǎo)和引導(dǎo)作用，進(jìn)而使經(jīng)濟(jì)主體能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)社會(huì)目標(biāo)而做出行動(dòng)決策，對(duì)于日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要的保證和激勵(lì)作用。

日本國(guó)民對(duì)國(guó)家狀態(tài)的認(rèn)識(shí)和對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的向往保證了日本經(jīng)濟(jì)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。日本開國(guó)后，面對(duì)國(guó)外發(fā)達(dá)的西方世界。全社會(huì)形成了一種向往和學(xué)習(xí)的氛圍，而不是盲目抵制外來(lái)文明。日本在領(lǐng)略到西方先進(jìn)知識(shí)的巨大力量后，正確認(rèn)識(shí)到自己落后國(guó)家的位置，明確將自身定義為落后國(guó)家，全體國(guó)民接受這種地位并渴望通過(guò)學(xué)習(xí)改變現(xiàn)狀，形成了學(xué)習(xí)西方的社會(huì)風(fēng)氣。

第2篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)范文

在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境上下功夫

一是搭建服務(wù)平臺(tái)。繼續(xù)完善政務(wù)信息網(wǎng)站。由市發(fā)改委牽頭，有關(guān)部門配合，在政務(wù)信息網(wǎng)站中及時(shí)市委、市政府及有關(guān)部門出臺(tái)的各類政策,各高等院校、科研院所成功研究的一些專利技術(shù)、發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一些投資創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等，為全市廣大干部和群眾及時(shí)提供各類政策以及創(chuàng)業(yè)致富信息。明確部門掛點(diǎn)重點(diǎn)企業(yè)安商幫商責(zé)任。市委、市政府成立安商指導(dǎo)委員會(huì)。由市委組織部牽頭，每年從全市各經(jīng)濟(jì)職能部門中抽調(diào)一名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，專門從事安商幫商工作，為企業(yè)立項(xiàng)報(bào)批、辦理證照、協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系等提供全方位服務(wù)，工作與原單位脫鉤，年終由企業(yè)評(píng)議，組織部門考核。同時(shí),建立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境聯(lián)系會(huì)議制度,堅(jiān)持每月召開一次聯(lián)系會(huì)議,交流和通報(bào)全市工作情況。二是增加工作透明度。進(jìn)一步加大政務(wù)公開力度,按照“既要最大限度方便群眾、又要廣泛接受群眾監(jiān)督”的要求，除國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章明文規(guī)定不能公開的事項(xiàng)外，其它各類政務(wù)查字典事項(xiàng)都必須公開。各單位職能、人員分工、科室布局、辦事流程及有關(guān)規(guī)定，必須公開在本單位最醒目處。匯編成冊(cè)的資料，要擺在辦事群眾一眼能看到的地方，單位工作人員要實(shí)行掛牌上崗。三是規(guī)范辦事程序。政府各部門尤其是與客商和群眾直接打交道的職能部門，要有明確的辦事制度、行為準(zhǔn)則和獎(jiǎng)懲辦法；要推行限時(shí)辦結(jié)制、一次告知承諾制、首辦負(fù)責(zé)制、部門內(nèi)部會(huì)審制、項(xiàng)目備案制。實(shí)行重大投資項(xiàng)目集中聯(lián)審和“一事一議”，統(tǒng)一辦理有關(guān)證照，開通重大項(xiàng)目審批“綠色通道”。做到效率為先，服務(wù)至上。四是推行聯(lián)合執(zhí)法。重點(diǎn)是推行“一費(fèi)制”繳費(fèi)辦法。由市監(jiān)察部門牽頭，組織市行政服務(wù)中心、工商、物價(jià)、財(cái)政、法制等有關(guān)部門對(duì)面向企業(yè)的各類收費(fèi)進(jìn)行一次全面清理，梳理出各類收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)，審核匯編成冊(cè)后，針對(duì)企業(yè)的性質(zhì)不同，分門別類印制發(fā)放“企業(yè)繳費(fèi)明白卡”，由企業(yè)統(tǒng)一到市行政服務(wù)中心繳費(fèi)，并納入財(cái)政專戶，嚴(yán)格實(shí)行收（罰）繳分離制度，各相關(guān)部門不得擅自到企業(yè)上門收費(fèi)。對(duì)明白卡之外確需執(zhí)行的個(gè)別收費(fèi)項(xiàng)目，須報(bào)市政府審批后，按最低標(biāo)準(zhǔn)收取，切實(shí)做到“放水養(yǎng)魚”，不搞“殺雞取卵”。五是實(shí)行“六項(xiàng)制度”。實(shí)行首查先行責(zé)令改正制度、同城一家檢查制度、重大投資項(xiàng)目服務(wù)效率跟蹤制度、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員制度、損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境黃牌警告制度、投資環(huán)境行政問(wèn)責(zé)制度等優(yōu)化發(fā)展環(huán)境六項(xiàng)制度。

在優(yōu)化治安環(huán)境上下功夫

一是強(qiáng)化治安防控體系建設(shè)。由市政法委牽頭，進(jìn)一步完善治安防控體系，在火車站、工業(yè)園、新城區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品示范園區(qū)等重要敏感區(qū)域設(shè)立治安防控點(diǎn)，及時(shí)、準(zhǔn)確、高效地打擊一些黑惡勢(shì)力和地痞流氓，對(duì)強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索、欺行霸市、強(qiáng)攬工程、偷盜搶劫、尋釁滋事等破壞發(fā)展環(huán)境的人和事要做到露頭就打，嚴(yán)懲不貸。二是建立公安部門與重點(diǎn)企業(yè)定期聯(lián)系制度。市公安部門要發(fā)放《警企聯(lián)系卡》，不定期開展企業(yè)周邊村莊治安整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵害投資者合法權(quán)益的人和事；對(duì)涉及企業(yè)或投資者的刑事、治安案件，要從快查處，從重打擊，切實(shí)保護(hù)企業(yè)和投資者的合法權(quán)益，凡出現(xiàn)涉企治安案件或重大財(cái)產(chǎn)損失的，要實(shí)行限期破案；允許規(guī)模企業(yè)設(shè)立內(nèi)部保安機(jī)構(gòu)，由市公安部門在業(yè)務(wù)上給予指導(dǎo)。三是建立健全執(zhí)法隊(duì)伍的管理考核機(jī)制。由市政法委牽頭會(huì)同檢察、公安等單位就執(zhí)法人員的管理，尤其是如何做到依法行政、文明執(zhí)法、亮證執(zhí)法等，制定詳細(xì)的、可操作性的管理考核辦法，加大對(duì)各類執(zhí)法人員的考核和獎(jiǎng)懲力度，切實(shí)有效解決執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中“不作為”和“亂作為”的問(wèn)題。

在優(yōu)化信用環(huán)境上下功夫

一是提高政府誠(chéng)信。尤其要落實(shí)兌現(xiàn)政策，對(duì)市委、市政府出臺(tái)的各種規(guī)范性文件和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠辦法，對(duì)外商作出的承諾和招商引資的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，必須一諾千金，堅(jiān)決兌現(xiàn)，取信于民。二是樹立公眾誠(chéng)信。要求全市上下牢固樹立“服務(wù)納稅人就是服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的觀念，積極主動(dòng)地為企業(yè)搞好服務(wù)，把營(yíng)造發(fā)展環(huán)境當(dāng)作自己的事、份內(nèi)的事，對(duì)外來(lái)客商都要熱情接待，周到服務(wù)，坦誠(chéng)相處，形成一種親商、扶商、安商的良好氛圍。三是增強(qiáng)金融誠(chéng)信。大力支持金融機(jī)構(gòu)正確處理防范金融風(fēng)險(xiǎn)與擴(kuò)大投資的關(guān)系，積極探索發(fā)展民間商業(yè)銀行，廣泛開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村組、信用個(gè)體工商戶等評(píng)選活動(dòng)，推行科學(xué)的授信制度，積極為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供信貸支持；嚴(yán)厲打擊各種逃廢債務(wù)、金融欺詐、拖欠金融貸款的行為，弘揚(yáng)“還貸者光榮，不還貸者可恥”的社會(huì)風(fēng)尚；加強(qiáng)銀企協(xié)調(diào)，密切銀企關(guān)系，推進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合，在銀企之間建立相互信賴、相互依存、互利雙贏的良性循環(huán)；進(jìn)一步完善信用擔(dān)保制度，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展扶持專項(xiàng)基金，扶持中小企業(yè)的發(fā)展。四是提高企業(yè)誠(chéng)信。由市中小企業(yè)局牽頭，國(guó)稅、地稅、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門配合，開展企業(yè)信用評(píng)估評(píng)級(jí)，建立企業(yè)信用記錄資料庫(kù)，實(shí)行信用企業(yè)分類管理，探索企業(yè)信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，并定期通過(guò)簡(jiǎn)訊、網(wǎng)絡(luò)等形式，及時(shí)向社會(huì)公布企業(yè)信用情況，提高企業(yè)社會(huì)信用度。

第3篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)范文

關(guān)鍵詞：產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟； 藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)； 面板回歸

中圖分類號(hào)：F207文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1008-2670（2014）05-0073-08

一、問(wèn)題提出

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，成為國(guó)家海洋發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。在海洋能源的開發(fā)利用道路上，各國(guó)普遍面臨著技術(shù)不成熟、成本較高等困難，導(dǎo)致海洋能源的大規(guī)模應(yīng)用存在難題。解決難題就需要進(jìn)行科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新的源泉在于人才，而人才的培養(yǎng)又在于教育，教育水平的提高主要依賴于高等教育。因此產(chǎn)學(xué)研合作人才培養(yǎng)模式吸引了高校、企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)。產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟是利用高校與生產(chǎn)、科研等單位在人才培養(yǎng)方面各自的優(yōu)勢(shì)，把以課堂傳授間接知識(shí)為主的教育環(huán)境與直接獲取實(shí)際經(jīng)驗(yàn)、能力為主的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來(lái)。雖此模式發(fā)展速度較快，但發(fā)展?fàn)顩r不容樂(lè)觀，很多高等教育院校對(duì)此模式的實(shí)施還處于形式化階段、企業(yè)參與積極性缺乏、成果轉(zhuǎn)化率低等。因此，如何提高產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟成果的轉(zhuǎn)化率、調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)乎山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。

二、文獻(xiàn)回顧

產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟熱潮的掀起源于20世紀(jì)60年代，在政府的引導(dǎo)下，將產(chǎn)業(yè)界與學(xué)術(shù)界緊密地進(jìn)行結(jié)合，構(gòu)成國(guó)家創(chuàng)新體系的重要支撐，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的核心動(dòng)力。早期的探索性研究，集中于通過(guò)科技創(chuàng)新的間接影響來(lái)改善產(chǎn)業(yè)界與學(xué)術(shù)界的溝通，認(rèn)為這種形式的產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生直接影響[1]。Eliezer Geisler等將構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的影響因素細(xì)化為5類，其實(shí)證結(jié)果表明聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)者的屬性特征是聯(lián)盟早期成功的重要影響變量，而企業(yè)內(nèi)部管理因素是聯(lián)盟后期成功的主要作用因素[2]。而Magnus Klofsten和Dylan Jones-Evans針對(duì)小型科技企業(yè)，將影響因素分為企業(yè)家能力、新業(yè)務(wù)研發(fā)、發(fā)展規(guī)劃和管理方式4類，得出成功的關(guān)鍵在于滿足產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界的實(shí)際需求，建立核心明確的合作團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)企業(yè)和高校之間的密切聯(lián)系與信任度等[3]。因此，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟在不同階段可以選擇最佳的運(yùn)作方式來(lái)進(jìn)行適應(yīng)、變革等，重新界定其戰(zhàn)略目標(biāo)和長(zhǎng)期運(yùn)行方式[4]。成功的技術(shù)轉(zhuǎn)化是產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟最終成果的表現(xiàn)形式，而進(jìn)行成功地技術(shù)轉(zhuǎn)換需要遵循幾個(gè)重要原則[5]，還需要制定產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟內(nèi)相互作用、相互交流的研發(fā)藍(lán)圖，研究研發(fā)技術(shù)轉(zhuǎn)化理論，實(shí)際增強(qiáng)企業(yè)的業(yè)務(wù)能力與技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力[6]；另外，仍需形成一套真正意義上的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟技術(shù)轉(zhuǎn)化效率評(píng)價(jià)方法，并對(duì)研發(fā)效果的優(yōu)缺點(diǎn)及其延拓性進(jìn)行研究[7]。

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)體制的不斷完善，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然選擇。產(chǎn)學(xué)研合作是國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的重要組成子體系，對(duì)科技發(fā)展具有舉足輕重的影響。通過(guò)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)有力的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合機(jī)制[8]，牢牢把握構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的原則[9]，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，形成以創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)為標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、高校和科研單位共同的利益。當(dāng)今時(shí)代是知識(shí)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的時(shí)代，知識(shí)創(chuàng)造與科技成果轉(zhuǎn)化正日益成為科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方式，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，技術(shù)創(chuàng)新越來(lái)越成為企業(yè)的根本出路，產(chǎn)學(xué)研一體化也就成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。段淑芳以知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下的科技創(chuàng)新特征為出發(fā)點(diǎn)，分析了產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟科技創(chuàng)新的動(dòng)因和優(yōu)勢(shì)[10]；由于我國(guó)目前仍處于產(chǎn)學(xué)研合作探索階段，產(chǎn)學(xué)研各方尚未形成嚴(yán)格意義上的合力，部分學(xué)者先就地方經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況，對(duì)影響產(chǎn)學(xué)研合作模式的因素進(jìn)行了分析[11]，并提出相應(yīng)的增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)學(xué)研合作模式。

那么，產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟是否能夠真正意義上促進(jìn)科技創(chuàng)新，將以怎樣的形式推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展？已有文獻(xiàn)較少對(duì)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)行分解。本文深入剖析產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟內(nèi)部的運(yùn)行現(xiàn)狀與運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)對(duì)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的實(shí)證分析，挖掘內(nèi)部要素之間的相互影響，分析各要素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)差異，有針對(duì)性地探尋符合實(shí)際的政策建議，從而為政府制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方案提供理論依據(jù)。

三、數(shù)據(jù)與變量

（一）數(shù)據(jù)

產(chǎn)學(xué)研合作人才培養(yǎng)模式是我國(guó)在2003年初開始進(jìn)行探索與研究的，本文選取2003-2011年山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值、山東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高等院校在校生人數(shù)、R&D人員數(shù)量作為分析數(shù)據(jù)。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值來(lái)源于2012年《山東統(tǒng)計(jì)年鑒》以及山東省藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)青島、煙臺(tái)等六地市2004-2012年的統(tǒng)計(jì)年鑒，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值是通過(guò)山東省統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)取得，并都以1978年為基期進(jìn)行平減，消除物價(jià)變動(dòng)對(duì)估計(jì)結(jié)果的影響。高等院校在校生人數(shù)來(lái)源于山東省及各地市統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)和人民政府網(wǎng)獲得；R&D人員數(shù)量來(lái)源于山東省統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)和山東省各地市統(tǒng)計(jì)公報(bào)。由于部分年份的高等院校在校生人數(shù)和R&D人員數(shù)量數(shù)據(jù)丟失，因此，本文采用二次指數(shù)平滑法（T=3）進(jìn)行前推估計(jì)，多參數(shù)的均方誤差（MSE）比對(duì)后，決定采用α為0.9的二次指數(shù)平滑估計(jì)高等院校在校生人數(shù)和R&D人員數(shù)量部分的缺失數(shù)據(jù)。

（二）變量

本文選取的變量是根據(jù)“產(chǎn)學(xué)研”模式來(lái)進(jìn)行的，地區(qū)的生產(chǎn)總值可以綜合性地代表了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)所生產(chǎn)的財(cái)富（物品和服務(wù)）的總和，是衡量經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的核心指標(biāo)，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值作為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低的一個(gè)晴雨表，來(lái)反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)情況；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的新形式，技術(shù)的創(chuàng)新只有通過(guò)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)里得到實(shí)際應(yīng)用，才能最終實(shí)現(xiàn)由學(xué)術(shù)研究到經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的升華，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出績(jī)效最有效的評(píng)價(jià)指標(biāo)，代表了技術(shù)創(chuàng)新對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的貨幣表現(xiàn)形式，因此用高新技術(shù)產(chǎn)值來(lái)對(duì)“產(chǎn)”進(jìn)行代表性分析；在我國(guó)“科教興國(guó)”戰(zhàn)略不斷優(yōu)化升級(jí)的過(guò)程中，高等院校的發(fā)展是推動(dòng)國(guó)家及各地的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展助推器，高等院校作為國(guó)家基礎(chǔ)科學(xué)研究最重要的力量，是推動(dòng)國(guó)家高新科技創(chuàng)新和發(fā)展的主力軍，高等院校是培養(yǎng)高級(jí)專門人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化重要基地，高等院校在校生人數(shù)是其成果的載體，所以用高等院校在校生人數(shù)用來(lái)對(duì)“學(xué)”進(jìn)行代表性分析；R&D是指在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，為增加知識(shí)總量，以及運(yùn)用這些知識(shí)去創(chuàng)造新的應(yīng)用進(jìn)行的系統(tǒng)的創(chuàng)造性的活動(dòng)，R&D人員作為主要知識(shí)型員工，是高新技術(shù)創(chuàng)新工作的主要操作者和實(shí)施者，因此R&D人員是具有創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的推出原創(chuàng)性成果推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的重要人才，用R&D人員數(shù)量用來(lái)對(duì)“研”進(jìn)行代表性分析。

（三）研究時(shí)段

選取上述時(shí)間段的數(shù)據(jù)原因有：①在1999年教育部和科技部開始了推進(jìn)大學(xué)科技園的建設(shè)，2000年部署國(guó)家的大學(xué)科技園建設(shè)試點(diǎn)工作，大學(xué)科技園才得以在國(guó)家的層面上參與創(chuàng)新體系的建設(shè)，直至2003年大學(xué)的科技創(chuàng)新才有了進(jìn)一步發(fā)展，產(chǎn)學(xué)研合作漸漸形成了具有高校學(xué)科特色的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，對(duì)高校的辦學(xué)思想、辦學(xué)特色的培養(yǎng)目標(biāo)等有著顛覆性指導(dǎo)和決定作用，特色專業(yè)、學(xué)科的優(yōu)勢(shì)尤為突出，因此，選取此時(shí)間段的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析才更具有代表性；②地區(qū)的生產(chǎn)總值在在目前的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系中，是對(duì)一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的最好代表，選取高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的數(shù)據(jù)是由于科技創(chuàng)新的最新成果體現(xiàn)一般都會(huì)在具備高新技術(shù)的大型公司得到最好的發(fā)揮，R&D人數(shù)也正是科技創(chuàng)新人才的最好載體；③綜合數(shù)據(jù)的搜集與需要的各種因素，本文最終選取了上述時(shí)間段的數(shù)據(jù)。由于所選取的數(shù)據(jù)數(shù)量級(jí)較大，對(duì)被解釋變量與各解釋變量均進(jìn)行了對(duì)數(shù)處理。

另一方面，近年來(lái)政府大力提倡教育，特別是高等教育，教育經(jīng)費(fèi)支出漸增，學(xué)生在校學(xué)習(xí)和生活的成本大幅降低、各種形式的獎(jiǎng)學(xué)金的發(fā)放會(huì)在一定程度上影響經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)。因此，高校在校人數(shù)的增加事實(shí)上將導(dǎo)致GDP的減少。

對(duì)于變量R&D研究人員數(shù)（RD）來(lái)說(shuō)，系數(shù)只有04年通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)，其余各年份均不顯著，即認(rèn)為RD對(duì)GDP的變動(dòng)幾乎不產(chǎn)生任何影響。另外，僅從系數(shù)數(shù)值的角度出發(fā)，其正負(fù)不一，往往是由于變量間的共線性所導(dǎo)致。顯然，高等院校在校人數(shù)（UP）與R&D研究人員數(shù)（RD）存在一個(gè)正的共線性，這部分重疊的影響也對(duì)UP產(chǎn)生了一定的影響（2009，2010年系數(shù)不顯著）。因此，總的來(lái)說(shuō)R&D研究人員數(shù)對(duì)山東省地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)是微不足道的，對(duì)于科技部積極籌劃和組織科技體制改革，鼓勵(lì)科技人員服務(wù)企業(yè)方面，山東省亟需加強(qiáng)相應(yīng)的政策、制度支持，不單單要增加科研人員的數(shù)量，還要對(duì)科研人員的產(chǎn)出質(zhì)量，即其研究成果服務(wù)于企業(yè)的實(shí)踐的能力進(jìn)行提高，從而帶來(lái)GDP的增加。

在不考慮其他效應(yīng)（本文為固定效應(yīng)）的影響下，產(chǎn)學(xué)研合作模式中“產(chǎn)”對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)是已經(jīng)取得一定成效的，說(shuō)明山東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，這也促使我們應(yīng)積極地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)對(duì)高科技企業(yè)的支持，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)出的整體增加?！皩W(xué)”對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生負(fù)向的影響，本文從兩個(gè)方面論述了其背后的原因，這也不得不促使我們對(duì)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的聯(lián)合效應(yīng)作出考慮。目前，山東省乃至全國(guó)對(duì)于高校學(xué)生進(jìn)駐企業(yè)進(jìn)行實(shí)際操作往往僅停留在形式層面上，沒有真正意識(shí)到其必要性。高校應(yīng)當(dāng)多開設(shè)實(shí)驗(yàn)課，或者是建立實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心，聘請(qǐng)企業(yè)的工作人員來(lái)為學(xué)生營(yíng)造一個(gè)模擬的實(shí)際工作環(huán)境，這不僅僅能為學(xué)生對(duì)于其書本知識(shí)的實(shí)際運(yùn)用提供一個(gè)良好的渠道，還會(huì)提高企業(yè)與高校的聯(lián)合，為企業(yè)輸送高素質(zhì)的人才。隨著國(guó)家對(duì)科研的大力支持，并提出更高層次的要求，“研”對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極效應(yīng)應(yīng)當(dāng)引起政府的重視。

整體來(lái)講，目前山東省的產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟還沒有真正意義上形成，科技生產(chǎn)對(duì)于GDP的貢獻(xiàn)獨(dú)立的顯現(xiàn)出來(lái)，而沒有“學(xué)”和“研”相互交融貫通，聯(lián)盟的整體效應(yīng)還沒有產(chǎn)生，山東省仍處于產(chǎn)學(xué)研合作模式的初步探索階段。同時(shí)，我們也應(yīng)注意到，2011年開始“學(xué)”已經(jīng)開始對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生正的影響了，且貢獻(xiàn)幅度同“產(chǎn)”相當(dāng)，這得益于部分高校已經(jīng)著手與企業(yè)的聯(lián)合，開展企校聯(lián)合辦學(xué)模式，企業(yè)為高校學(xué)生提供實(shí)際工作的機(jī)會(huì)，而高校也為企業(yè)不停地輸送高素質(zhì)的人才。產(chǎn)學(xué)聯(lián)盟的初步形成，將為企業(yè)和高校帶來(lái)一個(gè)雙贏的局面，一方面企業(yè)能夠?qū)ふ野l(fā)展瓶頸的知識(shí)來(lái)源，使用學(xué)校的特殊設(shè)備等。這方面澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家相當(dāng)重視，甚至形成一種義務(wù)制的產(chǎn)學(xué)聯(lián)盟，制定政策法規(guī)，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟合作項(xiàng)目，力求使產(chǎn)業(yè)界的發(fā)展依靠學(xué)術(shù)界的人才資源與技術(shù)成果優(yōu)勢(shì)，學(xué)術(shù)界、科技界的研究工作能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)界（劉本盛）[12]，極大地促進(jìn)了企業(yè)和高校學(xué)生的雙向發(fā)展，為我們產(chǎn)學(xué)聯(lián)盟的發(fā)展提供了積極的示范作用；而另一方面學(xué)?？梢栽鰪?qiáng)師生接觸實(shí)務(wù)、的機(jī)會(huì)等，可見學(xué)校與企業(yè)同樣有強(qiáng)烈的合作動(dòng)機(jī)。另外，在產(chǎn)學(xué)聯(lián)盟中，還不牽扯利益分配、資金管理等問(wèn)題，而在產(chǎn)研聯(lián)盟中，卻顯得略為突出，需妥善解決好知識(shí)產(chǎn)權(quán)、利益分配問(wèn)題。一方面在利益分配問(wèn)題上，企業(yè)和高?？蒲袡C(jī)構(gòu)往往缺乏正式的利益分配機(jī)制，科研人員大都利用閑雜時(shí)間參與企業(yè)的研究創(chuàng)新工作，并且研究以追求成果為目標(biāo)缺乏成本觀念。另外，科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的合作目前呈現(xiàn)科研人員與企業(yè)的單向來(lái)往，而忽視背后機(jī)構(gòu)的理念，一切以自我利益為中心，借助與企業(yè)的合作來(lái)為自己申請(qǐng)科研項(xiàng)目，這對(duì)于聯(lián)盟的整體發(fā)展是百害而無(wú)一利的。這種委托開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)的模式尚未完善，何談共建甚至是技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的創(chuàng)建？反過(guò)來(lái)企業(yè)的核心觀就是“利潤(rùn)最大化”，產(chǎn)研聯(lián)盟需要最大程度上為企業(yè)帶來(lái)利潤(rùn)，并將成本控制最小化，如此企業(yè)才會(huì)心甘情愿地“掏腰包”供科研人員從事技術(shù)創(chuàng)新工作。產(chǎn)研聯(lián)盟會(huì)出現(xiàn)的另一個(gè)問(wèn)題是專利歸屬問(wèn)題，企業(yè)對(duì)于專利的渴求不亞于科研人員。對(duì)于企業(yè)來(lái)講，專利代表的就是“利益”，企業(yè)與高校的聯(lián)盟是在促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)上增加自身利益，科研人員對(duì)于專利的認(rèn)可也不言而喻，因此如何合理地應(yīng)對(duì)專利歸屬問(wèn)題，也是目前產(chǎn)研聯(lián)盟發(fā)展道路上的荊棘。

可見，在產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟探索的初期，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的“三贏”局面，隨著產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的發(fā)展，聯(lián)盟內(nèi)部分化的局面應(yīng)當(dāng)逐漸地改善，形成統(tǒng)一的整體，如2006年科技部、財(cái)政部、教育部等部委聯(lián)合成立“推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組”，2009年教育部頒布的《關(guān)于進(jìn)一步深化本科教學(xué)改革，全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》都明確提出要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研密切合作，拓寬大學(xué)生校外實(shí)踐渠道，推進(jìn)教育教學(xué)與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐的緊密結(jié)合等，使產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟能夠真切地上為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供強(qiáng)大的生產(chǎn)、教學(xué)與科研支持。

在分析了產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟中各變量對(duì)GDP的影響后，我們將注意力轉(zhuǎn)移到山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部各城市以及不同時(shí)點(diǎn)，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟對(duì)GDP所產(chǎn)生的固定效應(yīng)上。表3展示了各城市產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟整體對(duì)GDP所產(chǎn)生的固定效應(yīng)，即由于各城市自身發(fā)展?fàn)顩r的不同所帶來(lái)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟對(duì)GDP貢獻(xiàn)的差異。我們從表3中可以直觀地看到，青島、煙臺(tái)、濰坊的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展均產(chǎn)生正向的沖擊，而東營(yíng)、威海、日照卻產(chǎn)生負(fù)向的作用。單就正負(fù)向沖擊來(lái)講，青島、煙臺(tái)、濰坊是山東省“老牌”的經(jīng)濟(jì)大市、強(qiáng)市，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到一定程度之后，往往追求經(jīng)濟(jì)質(zhì)效的提高，不斷推動(dòng)自主創(chuàng)新與科技研發(fā)的進(jìn)步，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要途徑，也體現(xiàn)了“科技是第一生產(chǎn)力”的精神。東營(yíng)、日照、威海的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目前還處于一個(gè)負(fù)向沖擊中，可以理解為其產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟目前還沒有形成，技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力較差。這一點(diǎn)是顯而易見的，東營(yíng)雖然是老牌的經(jīng)濟(jì)大市，但其主要依賴于自然能源―石油，而自從“十二五”規(guī)劃后才逐漸重視海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；日照和威海成立時(shí)間較短，經(jīng)濟(jì)尚處于追求“快”增長(zhǎng)的階段，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的發(fā)展應(yīng)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，逐步展開，用“兩條腿”走路既可以提高大步走的效率，又可以避免經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后反表3城市個(gè)體固定效應(yīng)系數(shù)城市名稱城市個(gè)體固定效應(yīng)青島0.7277 煙臺(tái)0.4041 濰坊0.1573 東營(yíng)-0.1059 威海-0.2809 日照-0.9024 補(bǔ)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的局面，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟將作為重要的技術(shù)支撐，改變目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。另外，青島的固定效應(yīng)遙遙領(lǐng)先于其他地市，這將使其在山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的發(fā)展起到良好的帶頭作用，為其他城市提供典型示范，帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的發(fā)展，并逐漸與其他地市的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟結(jié)合，推動(dòng)山東省整體產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的建立。

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第4篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)范文

要深入看法“精耕細(xì)作”的主要意義

“精耕細(xì)作”一詞源于農(nóng)業(yè)，是指經(jīng)過(guò)改善出產(chǎn)情況和進(jìn)步農(nóng)業(yè)出產(chǎn)才能，推進(jìn)地盤資本集約應(yīng)用和進(jìn)步地盤單元面積產(chǎn)出。區(qū)委提出“精耕細(xì)作”的要求，契合我區(qū)空間資本受限的詳細(xì)實(shí)踐，適應(yīng)了現(xiàn)代財(cái)產(chǎn)集約開展的遍及規(guī)則，是我區(qū)“十二五”期間推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開展方法改變的根本理念和任務(wù)出力點(diǎn)。

“精耕細(xì)作”是順應(yīng)外部開展情況的實(shí)際選擇。2011年是“十二五”的殘局之年，中心加速改變經(jīng)濟(jì)開展方法的任務(wù)主線和省委“高位求進(jìn)、加速開展”的根本基調(diào)曾經(jīng)明白，全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套變革走向“深水區(qū)”的腳步曾經(jīng)逼近，在建立世界現(xiàn)代田園城市布景下各區(qū)（市）縣之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨劇烈。當(dāng)前我區(qū)開展縱比可喜但橫比堪憂，區(qū)域內(nèi)單元面積產(chǎn)出比遠(yuǎn)低于渝中區(qū)等西部中間城區(qū)，特殊是開展速度分明低于全省、全市的均勻程度。全區(qū)上下要認(rèn)清大勢(shì)，結(jié)實(shí)樹立“精耕細(xì)作”的理念，一直對(duì)峙把加速改變經(jīng)濟(jì)開展方法放在首位，起勁走出一條契合實(shí)踐的跨更加展之路。

“精耕細(xì)作”是破解載體資本瓶頸的有用伎倆。中間城區(qū)地盤資本極為金貴。我區(qū)現(xiàn)有可應(yīng)用的地盤資本日漸稀缺，開展空間受限、財(cái)產(chǎn)載體缺乏已成為影響可繼續(xù)開展的“命脈”問(wèn)題。假如這一問(wèn)題不克不及有用破解，加速改變經(jīng)濟(jì)開展方法將成為“華而不實(shí)”?！熬?xì)作”恰是打破我區(qū)載體資本瓶頸的有用之策，其本質(zhì)就是要經(jīng)過(guò)對(duì)全區(qū)67平方公里整個(gè)空間進(jìn)行合理結(jié)構(gòu)、立體應(yīng)用和精密墾植，進(jìn)步地盤集約化程度，確保有更寬廣的財(cái)產(chǎn)空間，規(guī)劃更多的財(cái)產(chǎn)用地，建立更優(yōu)質(zhì)的財(cái)產(chǎn)載體，為加速改變經(jīng)濟(jì)開展方法奠基堅(jiān)實(shí)的根底。

“精耕細(xì)作”是適應(yīng)財(cái)產(chǎn)開展規(guī)則的必經(jīng)之路。一方面我區(qū)有著優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、不成比較的財(cái)產(chǎn)優(yōu)勢(shì)和豐厚的人才資本優(yōu)勢(shì)，財(cái)產(chǎn)開展的“泥土情況”無(wú)疑是優(yōu)質(zhì)的，合適于開展高端財(cái)產(chǎn)。但另一方面，從我區(qū)當(dāng)時(shí)財(cái)產(chǎn)開展情況看，無(wú)論是行業(yè)構(gòu)造、企業(yè)構(gòu)造、稅源構(gòu)造和空間結(jié)構(gòu)構(gòu)造，照樣財(cái)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)與資本優(yōu)勢(shì)的對(duì)接程度，都還不盡人意，特殊是主導(dǎo)財(cái)產(chǎn)的中心競(jìng)爭(zhēng)力還不敷強(qiáng)。在財(cái)產(chǎn)開展上對(duì)峙“精耕細(xì)作”，其中心就是要適應(yīng)中間城區(qū)財(cái)產(chǎn)開展的客觀規(guī)則，對(duì)峙凸起優(yōu)勢(shì)、集聚開展，堅(jiān)持不懈走“兩個(gè)高端”開展之路，出力打造可繼續(xù)、管久遠(yuǎn)的財(cái)產(chǎn)“發(fā)起機(jī)”，不時(shí)提拔單元面積產(chǎn)出效益，為加速改變經(jīng)濟(jì)開展方法注入新的動(dòng)力。

要有用掌握“精耕細(xì)作”的辦法重點(diǎn)

“精耕細(xì)作”不只是看法論，更是辦法論。全區(qū)要容身“具體城市化、領(lǐng)先現(xiàn)代化”的詳細(xì)理論，緊緊抓住加速經(jīng)濟(jì)開展方法改變的重點(diǎn)范疇和要害環(huán)節(jié)，用好用活用實(shí)“精耕細(xì)作”的辦法，筑牢推進(jìn)跨越式開展的根底。

要在城市空間規(guī)劃上對(duì)峙“精耕細(xì)作”。要把拓展開展空間、集約應(yīng)用有限地盤資本作為“精耕細(xì)作”城市規(guī)劃的中心精華，使精密的規(guī)劃伎倆成為提拔空間承載才能的“倍增器”。要結(jié)實(shí)樹立“把一畝地當(dāng)三畝地來(lái)種”的理念，對(duì)峙“寸土寸金、寸土必爭(zhēng)”，加大對(duì)地下、地上、地上立體空間的規(guī)劃應(yīng)用，特殊是要加大對(duì)地鐵站點(diǎn)、騾馬太升商圈、“198”綠地等地下空間的綜合規(guī)劃應(yīng)用,完成由平面規(guī)劃向立體規(guī)劃的跨越。著眼于出產(chǎn)、生涯、生態(tài)空間的合理劃分和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加大對(duì)“五大財(cái)產(chǎn)功用區(qū)”的精密化控規(guī)調(diào)整，把功用區(qū)最優(yōu)質(zhì)的資本規(guī)劃為最高端的財(cái)產(chǎn)載體。要結(jié)實(shí)樹立“產(chǎn)城一體”和“反規(guī)劃”的理念，勇敢借鑒“立體城市”等進(jìn)步前輩規(guī)劃思維，出力經(jīng)過(guò)科學(xué)的規(guī)劃，提拔城市地盤資本的綜合應(yīng)用效益。

要在“三大板塊”建立上對(duì)峙“精耕細(xì)作”?！叭蟀鍓K”建立是區(qū)委依據(jù)我區(qū)空間資本特征提出的項(xiàng)目投資和城市建立思緒，個(gè)中一項(xiàng)主要目的就是要“革新低產(chǎn)田、開墾高產(chǎn)田、播種實(shí)驗(yàn)田”，提拔轄區(qū)的承載才能和產(chǎn)出程度。依照“精耕細(xì)作”的理念，“三大板塊”建立必需環(huán)繞進(jìn)步“三個(gè)比重”（財(cái)產(chǎn)化項(xiàng)目在投資項(xiàng)目中的比重、財(cái)產(chǎn)載面子積在樓宇建立面積中的比重、高端載體在財(cái)產(chǎn)載體中的比重）的目的，緊緊抓住項(xiàng)目這個(gè)“牛鼻子”，在施行“財(cái)產(chǎn)化龍頭項(xiàng)目”帶開工程上作大文章。當(dāng)前全區(qū)近4000畝的舊城資本還處于熟睡之中、有待叫醒，要環(huán)繞中心區(qū)域、中心財(cái)產(chǎn)、中心項(xiàng)目施行舊城“騰籠換鳥、換籠換鳥”工程，把有限的舊城空間用作財(cái)產(chǎn)開展，加快改動(dòng)“低產(chǎn)”的形態(tài)。西部新城區(qū)域建立要環(huán)繞加速涉農(nóng)地域城市化，以新區(qū)貿(mào)易中間等龍頭財(cái)產(chǎn)項(xiàng)目為重點(diǎn)，加速推進(jìn)財(cái)產(chǎn)用地拆遷、財(cái)產(chǎn)項(xiàng)目建立，將新區(qū)開墾成名符其實(shí)的“高產(chǎn)田”。“198”綠地建立要依照書記提出的“引擎、經(jīng)典、樣板、示范”的要求，將其打形成引領(lǐng)全市“198”建立的“實(shí)驗(yàn)田”。

要在開展“兩個(gè)高端”上對(duì)峙“精耕細(xì)作”。的實(shí)際狀況曾經(jīng)決議，在有限的地盤上要進(jìn)步收益，唯有積極指導(dǎo)高端財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)高端集聚開展。要對(duì)峙以總部經(jīng)濟(jì)為中心，鼎力開展金融商務(wù)、文博旅行、研發(fā)設(shè)計(jì)、商貿(mào)流暢“四大主導(dǎo)財(cái)產(chǎn)”，積極培育新興財(cái)產(chǎn)。要著眼集聚開展，連系“五大財(cái)產(chǎn)功用區(qū)”建立，依照“一業(yè)為主、多業(yè)并舉”的要求，施行有針對(duì)性的重點(diǎn)招商，引進(jìn)一批真正引領(lǐng)完成財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)型晉級(jí)的嚴(yán)重龍頭企業(yè)，推進(jìn)主導(dǎo)財(cái)產(chǎn)成片式、集聚式、組團(tuán)式開展。要加大引擎帶動(dòng)，在城市中心區(qū)域和主要商貿(mào)港口規(guī)劃建立一批體量較大、功用復(fù)合的城市綜合體，積極推進(jìn)太升路、騾馬市、金沙光華、新區(qū)等商圈復(fù)興開展，在培養(yǎng)稅收“億元樓宇”、“十億元園區(qū)”上獲得打破。要打響“吃在、住在、游在、創(chuàng)業(yè)在”等對(duì)外全體營(yíng)銷品牌，將品牌優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成財(cái)產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。

要在塑造全體開展情況上對(duì)峙“精耕細(xì)作”。“地盤要高產(chǎn)、配套是要害”。放在加速開展的布景下，根底配套建立相同需求“精耕細(xì)作”。要依照“具體城市化、領(lǐng)先現(xiàn)代化”的要求，進(jìn)一步加速路途、地下管網(wǎng)等根底設(shè)備跟進(jìn)力度，實(shí)在加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)承載才能；要依照“國(guó)際化、系統(tǒng)化、精品化”的要求，對(duì)峙同步規(guī)劃、同步建立、同步投用的“三同步”準(zhǔn)則，積極推進(jìn)幼兒園、中小黌舍、社區(qū)衛(wèi)生中間、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)貿(mào)易、便民效勞場(chǎng)合等生涯配套設(shè)備建立。要依照“堅(jiān)持搶先、再上臺(tái)階”的要求，增強(qiáng)社會(huì)建立和社會(huì)治理力度，出力構(gòu)建共創(chuàng)共享的福祉系統(tǒng)。要增強(qiáng)政策配套力度，系統(tǒng)制定愈加契合開展實(shí)踐的政策辦法，不時(shí)優(yōu)化政務(wù)效勞情況，具體提拔開展的軟實(shí)力和對(duì)外影響力。

要仔細(xì)對(duì)峙“精耕細(xì)作”的任務(wù)立場(chǎng)

“精耕細(xì)作”是我區(qū)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開展方法改變的理念和伎倆，它強(qiáng)調(diào)的是一種求真務(wù)實(shí)、精雕細(xì)鏤的任務(wù)立場(chǎng)，是區(qū)委“爭(zhēng)創(chuàng)一流、爭(zhēng)領(lǐng)先進(jìn)”任務(wù)取向和“后果至上”任務(wù)要求的深化及豐厚。

“精耕細(xì)作”需求求真務(wù)實(shí)的任務(wù)作風(fēng)。區(qū)委提出的“精耕細(xì)作”的任務(wù)理念契合當(dāng)時(shí)的區(qū)情實(shí)踐，充沛表現(xiàn)了科學(xué)和務(wù)實(shí)。深化貫徹這一理念，就需求全區(qū)干部樹立求真務(wù)實(shí)的任務(wù)作風(fēng)，一方面要著眼全局，學(xué)會(huì)“算賬”，尤其不克不及只注重面前好處和部分好處，要連系功用區(qū)建立和主導(dǎo)財(cái)產(chǎn)開展算細(xì)帳、算大帳、算預(yù)期帳。另一方面要兢兢業(yè)業(yè)的抓好各項(xiàng)任務(wù)的精密化治理，實(shí)在加強(qiáng)任務(wù)責(zé)任心和執(zhí)行力，發(fā)揚(yáng)“三敢”精力，仔細(xì)耕作好本人的“一畝三分田”，干出經(jīng)得起理論、群眾和前史查驗(yàn)的成果。

第5篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)范文

一是創(chuàng)建萬(wàn)畝糧油高產(chǎn)示范片。積極依照“統(tǒng)一形式，統(tǒng)一種類，統(tǒng)一測(cè)土配肥，統(tǒng)一病蟲防控，統(tǒng)一訂單收買”的要求，大力開展萬(wàn)畝水稻和萬(wàn)畝油菜高產(chǎn)創(chuàng)建，不斷提高糧食、油料綜合生產(chǎn)水平，努力奪取年糧食、油料生產(chǎn)再豐盈。二是創(chuàng)建萬(wàn)畝柑橘生產(chǎn)示范園。認(rèn)真貫實(shí)縣委、縣縣政府關(guān)于鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)辦公大會(huì)精神，依照“路、溝、渠、水、肥、電”六到園的要求，建好鎮(zhèn)山萬(wàn)畝柑橘示范園。重點(diǎn)做好山頂100畝柑橘科技示范園、頻振燈物理誘殺戮蟲技能推行、柑橘適用技能培訓(xùn)班等工作，加速推進(jìn)柑橘基地建設(shè)。三是創(chuàng)建現(xiàn)代食用菌生產(chǎn)示范園。依照“縣政府主導(dǎo)，規(guī)劃指導(dǎo)，整合伙源，設(shè)備配套，企業(yè)集約，技能集成，產(chǎn)業(yè)集聚”的總體思路，建設(shè)集噴鼻菇機(jī)械化妝袋、標(biāo)準(zhǔn)化栽培、集中化烘干、現(xiàn)代化收買倉(cāng)儲(chǔ)、物流為一體的高標(biāo)準(zhǔn)噴鼻菇生產(chǎn)示范區(qū)，努力把我縣建設(shè)成為全省甚至全國(guó)噴鼻菇生產(chǎn)強(qiáng)縣。四是創(chuàng)建萬(wàn)畝鹿苑茶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)。依照“政策指導(dǎo)，企業(yè)帶動(dòng)，農(nóng)民主體，多元化投入，品牌化運(yùn)作”的思路，加大老茶園更新革新力度。大力推行無(wú)性系穴盤育苗移栽形式，著力建好萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)鹿苑茶基地。大力推行運(yùn)用茶葉加工新技能、新工藝，加速傳統(tǒng)制茶業(yè)升級(jí)革新措施，重振“鹿苑茶”品牌。

2、以促進(jìn)對(duì)接為抓手，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。認(rèn)真貫徹省委、省縣政府關(guān)于施行農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“四個(gè)一批”工程的意見，采取政策扶持、強(qiáng)強(qiáng)結(jié)合等辦法，促進(jìn)森源、楚園春、遠(yuǎn)野風(fēng)等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展。抓好產(chǎn)銷對(duì)接，建設(shè)多方式、多條理的農(nóng)超、農(nóng)商對(duì)接平臺(tái)，指導(dǎo)龍頭企業(yè)大力開展農(nóng)超農(nóng)商對(duì)接活動(dòng)，推介品牌，開發(fā)國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。抓好企地對(duì)接，圍繞楚園春黃酒生產(chǎn)所需，積極引進(jìn)實(shí)驗(yàn)示范推行糯谷新種類；圍繞奧龍食品罐頭生產(chǎn)所需，協(xié)助落實(shí)訂單。積極培養(yǎng)品牌，努力把鳴鳳米、鹿苑茶、噴鼻菇等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品培養(yǎng)成在全省甚至全國(guó)有必然影響力的知名品牌。

3、以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基本。緊緊抓住國(guó)家加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入的契機(jī)，發(fā)揚(yáng)“四千“精神，全力完成對(duì)上爭(zhēng)奪和對(duì)外招商的新打破。一是積極向上爭(zhēng)奪。認(rèn)真挑選和包裝好項(xiàng)目，積極爭(zhēng)奪部、省級(jí)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投入，重點(diǎn)在鄉(xiāng)村動(dòng)力、高產(chǎn)創(chuàng)建、板塊基地建設(shè)等項(xiàng)目爭(zhēng)奪向上完成新打破。二是加速項(xiàng)目建設(shè)。依照項(xiàng)目建設(shè)要求，如期完成鄉(xiāng)村沼氣、測(cè)土配方施肥等在建項(xiàng)目任務(wù)，保證發(fā)揚(yáng)效益。三是大力招商引資。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等項(xiàng)目，應(yīng)用一切可以應(yīng)用的資源，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，普遍聯(lián)絡(luò)客商，多方捕獲信息，想方設(shè)法招大商、引大資，加速農(nóng)業(yè)發(fā)展。

第6篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)范文

一、根植地方經(jīng)濟(jì)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收反映經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度決定稅收的規(guī)模和增長(zhǎng)速度，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定稅收增長(zhǎng)的潛力；稅收既反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣度又體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的深度，衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，同時(shí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。隨著縣委縣政府“三化、三集中”戰(zhàn)略實(shí)施，××縣域經(jīng)濟(jì)近幾年來(lái)得到快速發(fā)展，工業(yè)化程度日益提高，城鎮(zhèn)化步伐日益加快，財(cái)政收入日益增長(zhǎng)，國(guó)稅組織收入也一年上一個(gè)臺(tái)階，從完成各項(xiàng)稅收收入總量看：2005年完成各項(xiàng)稅收4322萬(wàn)元，2006年完成5584萬(wàn)元，2007年完成7204萬(wàn)元，2008年完成8608萬(wàn)元；從稅收增幅看：2006年同比增長(zhǎng)29%，2007年增長(zhǎng)29%，2008年增長(zhǎng)18%；從財(cái)政構(gòu)成看，2007年起，國(guó)稅收入首次超過(guò)地稅，表明縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開始趨向合理，社會(huì)經(jīng)濟(jì)開始向全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。稅收收入的大幅增長(zhǎng)，得益于工業(yè)強(qiáng)縣、“三化三集中”戰(zhàn)略的實(shí)施和全縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，得益于縣委縣政府的鼎力支持和全體國(guó)稅干部的共同努力。2009年受全球金融風(fēng)暴的影響，全縣經(jīng)濟(jì)下行明顯，尤其對(duì)紡織、服裝等嚴(yán)重依賴出口接單的外向型行業(yè)影響甚大，一季度入庫(kù)各項(xiàng)稅款1818.36萬(wàn)元，同比下降0.8%，組織收入形勢(shì)嚴(yán)竣，國(guó)稅部門必須冷靜應(yīng)對(duì)，采取各種有效措施，堵漏清欠，挖潛增收，強(qiáng)化管理，力爭(zhēng)完成縣委縣政府年初下達(dá)任務(wù)，服務(wù)好地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、立足科學(xué)管理，全面提高管理質(zhì)量

（一）扎實(shí)做好稅收基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)戶籍管理，積極推動(dòng)與工商、地稅、統(tǒng)計(jì)部門的信息比對(duì)；加強(qiáng)發(fā)票管理，細(xì)化發(fā)票管理辦法，以票管稅，嚴(yán)格增值稅專用發(fā)票限額審批管理和紅字專用發(fā)票的開具管理，尤其加強(qiáng)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票及異常發(fā)票的審核檢查，拓展稅控覆蓋范圍。

（二）實(shí)施稅源科學(xué)管理。實(shí)施稅源分類管理，對(duì)重點(diǎn)稅源實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)零星稅源實(shí)行源泉控管綜合管理，對(duì)非常規(guī)稅源實(shí)行跟蹤監(jiān)控定期清理。一是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源管理;二是加強(qiáng)對(duì)“五小企業(yè)”、專賣店、總商、藥店、大型超市、摩托車、建材等進(jìn)行專項(xiàng)檢查，繼續(xù)摸索棉花加工銷售、服裝生產(chǎn)加工、摩托車銷售、石料等行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)辦法并逐步推廣；三是加強(qiáng)對(duì)個(gè)體雙定戶管理，提高個(gè)體工商戶達(dá)點(diǎn)率。

（三）強(qiáng)化稅收分析，加大納稅評(píng)估力度。深化稅收宏觀分析，改進(jìn)稅收預(yù)測(cè)方式，增強(qiáng)組織收入的預(yù)見性，認(rèn)真抓好月度、季度和年度收入分析工作，把握稅源管理重點(diǎn)和潛力；注重稅收微觀分析，利用微觀經(jīng)濟(jì)和稅收數(shù)據(jù)開展針對(duì)企業(yè)層面的微觀稅負(fù)分析。稅收分析的重點(diǎn)應(yīng)放在重點(diǎn)稅源企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)上，分析其稅負(fù)率以及各項(xiàng)指標(biāo)的變動(dòng)狀況，通過(guò)時(shí)間上的縱向比較，行業(yè)上的橫向比較發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；做好稅負(fù)綜合分析，宏觀稅負(fù)分析與微觀稅負(fù)分析相結(jié)合，將稅負(fù)明顯偏低的企業(yè)提交管理部門進(jìn)行納稅評(píng)估。要將稅收分析環(huán)節(jié)前移，將經(jīng)濟(jì)稅基納入到稅收分析中來(lái)。

（四）提高信息化程度，實(shí)行科學(xué)興稅。強(qiáng)化信息數(shù)據(jù)的應(yīng)用意識(shí)，提高數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用效果；整合現(xiàn)有的各類應(yīng)用系統(tǒng)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)查詢功能，盡可能滿足國(guó)稅機(jī)關(guān)和國(guó)稅人員的工作需求，促進(jìn)機(jī)關(guān)上下和系統(tǒng)內(nèi)外的互動(dòng)交流；做好金稅三期的準(zhǔn)備工作，優(yōu)化稅收管理流程，逐步實(shí)現(xiàn)認(rèn)證、報(bào)稅、申報(bào)比對(duì)、繳稅、入庫(kù)等辦稅事項(xiàng)網(wǎng)上辦理；充分利用好“四位一體”互動(dòng)機(jī)制平臺(tái)，加強(qiáng)征收、管理、稽查、綜合業(yè)務(wù)指導(dǎo)和信息安全維護(hù)等部門之間的聯(lián)系，形成管理合力，使稅收分析、稅源監(jiān)控反饋、納稅評(píng)估監(jiān)督、稅務(wù)稽查追究四個(gè)環(huán)節(jié)形成一個(gè)有機(jī)的管理鏈條。

（五）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任考核。按照“以事定崗、以崗定責(zé)、權(quán)責(zé)相當(dāng)”的原則，科學(xué)劃分崗位職責(zé)，重組辦稅流程，細(xì)化、量化服務(wù)內(nèi)容，形成清晰的崗責(zé)體系，將每一個(gè)細(xì)小的服務(wù)事項(xiàng)都落實(shí)到具體崗位上；實(shí)行嚴(yán)厲的問(wèn)責(zé)問(wèn)效制,按照“違規(guī)即追究、失職即問(wèn)責(zé)”的原則，出臺(tái)問(wèn)責(zé)問(wèn)效管理辦法，解決稅務(wù)人員責(zé)任意識(shí)淡薄、不履行或不認(rèn)真履行工作職責(zé)的行為；實(shí)施嚴(yán)明的業(yè)績(jī)激勵(lì)機(jī)制，每季度實(shí)施一次“季度之星”評(píng)比，評(píng)比結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，以此激發(fā)干部提高服務(wù)質(zhì)量的主觀能動(dòng)性。

（六）建立節(jié)約型機(jī)關(guān)，體現(xiàn)節(jié)儉辦稅。節(jié)儉做好公務(wù)接待，出臺(tái)節(jié)約用電用水、節(jié)約辦公耗材、節(jié)約使用車輛和電話費(fèi)用的規(guī)章制度，要在全局形成“節(jié)約資源，人人有責(zé)”的良好道德風(fēng)尚；加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，嚴(yán)格支出管理，跟蹤核查經(jīng)費(fèi)支出情況，實(shí)行財(cái)務(wù)指標(biāo)限額制；增強(qiáng)節(jié)約理財(cái)意識(shí)，提高科學(xué)理財(cái)水平。

三、以完善納稅服務(wù)為核心，構(gòu)建和諧征納關(guān)系

(一)創(chuàng)新服務(wù)手段。突出抓好“窗口”建設(shè)，提高辦稅窗口服務(wù)質(zhì)量，全面推行“一窗式”受理、“一戶式”儲(chǔ)存、“一站式”服務(wù)；加強(qiáng)稅收政策宣傳，深化納稅咨詢輔導(dǎo)，切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)；深入了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，搜集納稅服務(wù)需求，幫助他們解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中和辦稅中的困難和問(wèn)題，提升納稅服務(wù)水平；落實(shí)辦稅公開，大力推行辦稅“陽(yáng)光作業(yè)”。以納稅人滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，在辦稅程序上求一個(gè)“簡(jiǎn)”字，在辦稅時(shí)間上求一個(gè)“快”字，在服務(wù)質(zhì)量上求一個(gè)“優(yōu)”字，在納稅服務(wù)上求一個(gè)“好”字。

(二)落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。加大落實(shí)稅收優(yōu)惠政策督查力度，促進(jìn)政策落實(shí)到位；重視稅收政策的調(diào)研，加強(qiáng)稅收政策實(shí)施效果的調(diào)查研究和信息反饋。當(dāng)前要認(rèn)真實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策，繼續(xù)落實(shí)中央出臺(tái)的一系列應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展的稅收政策措施，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，使促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的過(guò)程成為不斷提高人民生活質(zhì)量和水平的過(guò)程，讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。在此同時(shí)，堅(jiān)持依法治稅，加強(qiáng)稅收征管，確保稅收收入持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)，為地方政府有效地履行公共服務(wù)和社會(huì)管理職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善民生提供財(cái)力保證。

第7篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)范文

部門理論是對(duì)傳統(tǒng)區(qū)位理論的一種擴(kuò)展，所揭示的是在技術(shù)變化條件下區(qū)域結(jié)構(gòu)變化的一般規(guī)律，也即區(qū)域不同產(chǎn)業(yè)部門的轉(zhuǎn)換規(guī)律。該理論系根據(jù)大多數(shù)歐洲國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史進(jìn)程而總結(jié)出來(lái)的，它認(rèn)為任何區(qū)域的發(fā)展都存在著“標(biāo)準(zhǔn)階段次序”，這種標(biāo)準(zhǔn)階段次序可以表述為下列幾個(gè)過(guò)程：

（1）在大多數(shù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，第一階段往往是自給自足型的經(jīng)濟(jì)。在這一階段中，當(dāng)?shù)鼐用駧缀跬耆c生活必需品的供給聯(lián)系在一起，基本上沒有貿(mào)易上的投資，人口是按照維持自給自足經(jīng)濟(jì)所必須的資源基礎(chǔ)而分布的。

（2）隨著交通運(yùn)輸?shù)娜找姘l(fā)展，貿(mào)易往來(lái)和地區(qū)專業(yè)化生產(chǎn)也在區(qū)域中發(fā)展起來(lái)了。第二階層的人口開始出現(xiàn)，他們進(jìn)行著簡(jiǎn)單的手工業(yè)生產(chǎn)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民服務(wù)。由于鄉(xiāng)村手工業(yè)生產(chǎn)所需要的原材料、市場(chǎng)和勞動(dòng)力全部是由農(nóng)業(yè)人口提供的，所以手工業(yè)分布與基本階層農(nóng)業(yè)人口分布直接相關(guān)。

（3）隨著區(qū)際貿(mào)易的日益發(fā)展，區(qū)域也開始趨向于從原來(lái)粗放的畜牧業(yè)轉(zhuǎn)向發(fā)展系列農(nóng)作物產(chǎn)品，如種植水果、生產(chǎn)日用農(nóng)產(chǎn)品和發(fā)展蔬菜農(nóng)場(chǎng)等。

（4）隨著人口的增長(zhǎng)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和采掘工業(yè)生產(chǎn)效益的下降，區(qū)域被迫開始實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。區(qū)域工業(yè)化的早期階段立足于建立在農(nóng)林產(chǎn)品的基礎(chǔ)之上，主要發(fā)展食品加工、木材產(chǎn)品加工和纖維紡織業(yè)等。工業(yè)化的后一個(gè)階段則出現(xiàn)了諸如冶煉業(yè)、金屬材料加工、化學(xué)工業(yè)、建材工業(yè)等。

（5）在區(qū)域經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的最后一個(gè)階段，區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了為出口服務(wù)的第三次產(chǎn)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)。這時(shí)，區(qū)域開始輸出資本、熟練技術(shù)人員和為不發(fā)達(dá)地區(qū)提供專業(yè)化服務(wù)。

據(jù)此，在部門理論看來(lái)，任何區(qū)域的發(fā)展都必須經(jīng)歷兩個(gè)相輔相承的成長(zhǎng)過(guò)程。一方面區(qū)域經(jīng)濟(jì)必須經(jīng)歷由自給自足的封閉型經(jīng)濟(jì)向開放型商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換的歷史過(guò)程。在這一轉(zhuǎn)變過(guò)程中，運(yùn)輸成本下降起著關(guān)鍵性作用，因?yàn)橹挥羞\(yùn)輸費(fèi)用降低才使區(qū)際貿(mào)易成為可能。此外，要想?yún)^(qū)際間資源轉(zhuǎn)移獲得最大比較利益，還必須建立區(qū)際貿(mào)易基礎(chǔ)。另一方面，與此相適應(yīng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)必然要相應(yīng)地完成由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)到第三產(chǎn)業(yè)的過(guò)渡。而其中最為關(guān)鍵的一步則是區(qū)域工業(yè)化戰(zhàn)略的實(shí)施。甚至在胡佛等看來(lái)，由農(nóng)業(yè)、采掘業(yè)等初級(jí)產(chǎn)業(yè)向以制造業(yè)為中心的次級(jí)產(chǎn)業(yè)過(guò)渡被認(rèn)為是維持區(qū)域持續(xù)發(fā)展的唯一途徑。部門理論由于系根據(jù)大多數(shù)歐洲國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史進(jìn)程而總結(jié)出來(lái)的，符合大多數(shù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史過(guò)程和客觀規(guī)律。但該理論的弱點(diǎn)也是很明顯的，正如大多數(shù)評(píng)論家所指出的，并非什么地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都必須經(jīng)歷這樣的“標(biāo)準(zhǔn)階段次序”。

二、輸出基礎(chǔ)理論

輸出基礎(chǔ)（ExportBase）概念最先由城市規(guī)劃者們所采用，他們用它來(lái)預(yù)測(cè)地方化城市經(jīng)濟(jì)的短期變化趨勢(shì)。為了做到這一點(diǎn)，他們?cè)⒘艘环N能定量地對(duì)城市經(jīng)濟(jì)進(jìn)行預(yù)測(cè)的理論模型。在這種模型中，經(jīng)濟(jì)被劃分為兩個(gè)部門，即一個(gè)輸出基礎(chǔ)部門（包括所有的城市外部需求導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)）和一個(gè)自給性部門（包括所有的城市內(nèi)部需求導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)）。在這種模型中，通常假定自給性部門不具備自發(fā)增長(zhǎng)的能力。但是，隨著外部需求的擴(kuò)大，輸出基礎(chǔ)部門的擴(kuò)張、并為地方經(jīng)濟(jì)帶來(lái)額外收入時(shí)，這些部門也會(huì)隨之相應(yīng)擴(kuò)張。

輸出基礎(chǔ)思想后來(lái)被著名經(jīng)濟(jì)史學(xué)家、1993屆諾貝爾獎(jiǎng)得主道格拉斯·諾思（DouglassNorth）用來(lái)預(yù)測(cè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期變化趨勢(shì)，從而形成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輸出基礎(chǔ)理論。諾思在其1995年所發(fā)表的《區(qū)位理論與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》一文中，根據(jù)把太平洋西北岸作為其實(shí)證研究的基地而得出結(jié)論：區(qū)外對(duì)木材、毛皮、面粉、小麥等產(chǎn)品需求的擴(kuò)大，不僅會(huì)影響到那里的絕對(duì)收入水平，而且也會(huì)影響到諸如輔產(chǎn)業(yè)的特征、人口的分布、城市化模式以及收入與就業(yè)波動(dòng)范圍等。他進(jìn)一步指出，對(duì)區(qū)域輸出需求的增加能對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，這不僅會(huì)導(dǎo)致輸出產(chǎn)業(yè)投資的增長(zhǎng)，也會(huì)導(dǎo)致對(duì)其它經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的投資增長(zhǎng)。因此，按照諾思的觀點(diǎn)，一個(gè)區(qū)域要求得發(fā)展，關(guān)鍵在于能否在該區(qū)域建立起輸出基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，而特定區(qū)域能否成功地建立起輸出基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又將根據(jù)它在生產(chǎn)和銷售成本等方面對(duì)其它區(qū)域所擁有的比較利益而定。

與諾思的輸出基礎(chǔ)理論相對(duì)應(yīng)，蒂博特在其于1956年所發(fā)表的《輸出與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》論文中也提出了相類似的“大宗商品輸出理論”（thestapleexporttheory）。該理論認(rèn)為，特定區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，往往開始于該區(qū)域發(fā)現(xiàn)了一種諸如礦產(chǎn)品等特殊的自然資源，或者因?yàn)槠渥匀粭l件特別適合于生產(chǎn)某種出口作物，在世界市場(chǎng)商品價(jià)格為既定的條件下，資本甚至勞動(dòng)力將輸入該區(qū)域，于是供出口的“大宗商品”生產(chǎn)將發(fā)展起來(lái)，而地方工業(yè)和地區(qū)市場(chǎng)是隨著出口品生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展起來(lái)的。因此，按照該理論，特定區(qū)域要取得發(fā)展，必須以建立外向型的“大宗商品”出口產(chǎn)品基地的方式來(lái)帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。“大宗商品輸出理論”可以被看作為輸出基礎(chǔ)理論的一種變種，也可以將其歸之為廣義的區(qū)域輸出基礎(chǔ)理論之列。

三、資源稟賦決定論

無(wú)論是部門理論還是輸出基礎(chǔ)理論，均是從部門或產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來(lái)研究區(qū)域發(fā)展過(guò)程的，而較早從空間或區(qū)位的角度來(lái)對(duì)區(qū)域發(fā)展進(jìn)行實(shí)證研究的理論可追溯到珀洛夫（H.S.Perloff）與溫戈（L.Wingo）所提出的資源稟賦決定論。

珀洛夫與溫戈在《自然資源稟賦與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》（1961年）等論文中，將諾思等人的區(qū)域輸出基礎(chǔ)思想作了進(jìn)一步的推廣，并把制造業(yè)的建立看成是區(qū)域經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)增長(zhǎng)的首要條件。在他們看來(lái)：企業(yè)家總是選擇使其生產(chǎn)利潤(rùn)最大化的區(qū)位進(jìn)行投資。為此，他們需要對(duì)不同區(qū)位的生產(chǎn)成本和收益進(jìn)行比較分析，并相應(yīng)地作出區(qū)位投資決策。就特定產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，由于不同區(qū)位的“自然資源稟賦”不同，取得其基本生產(chǎn)投入要素和接近產(chǎn)品市場(chǎng)的機(jī)會(huì)也將有所不同，相應(yīng)地其成本與收益變量也就有所不同，從而企業(yè)家必然作出有利于某一特定區(qū)位而不利于其它區(qū)位的區(qū)位投資決策。并且一旦投資向某一區(qū)位傾注就會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的區(qū)域乘數(shù)效應(yīng)，從而加速經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在特定區(qū)位上的集聚過(guò)程。

珀洛夫和溫戈通過(guò)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)從早期農(nóng)業(yè)社會(huì)階段向先進(jìn)的工業(yè)和服務(wù)業(yè)社會(huì)階段過(guò)渡過(guò)程的實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)上的日趨成熟，不同的自然資源都在區(qū)域發(fā)展中起著或多或少的作用；并且隨著不同區(qū)域自然資源稟賦之不同，這些區(qū)域也將出現(xiàn)或大或小的繁榮。一般來(lái)說(shuō)，區(qū)域增長(zhǎng)主要取決于區(qū)域生產(chǎn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)所需產(chǎn)品和服務(wù)的能力以及按競(jìng)爭(zhēng)利益向區(qū)外輸出產(chǎn)品和服務(wù)的能力，并且這種輸出能力增長(zhǎng)將導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程將通過(guò)乘數(shù)效應(yīng)方式而得到強(qiáng)化。乘數(shù)效應(yīng)大小將依賴于某些反映區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征的“內(nèi)在”特征而定。在這些內(nèi)在特征中，尤為重要的有：輸出產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)、地方產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度、勞動(dòng)力的質(zhì)量與數(shù)量以及工資水平、地方收入分配狀況等。但是，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張并出現(xiàn)自我強(qiáng)化和自我維持的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)，新的內(nèi)在因素，如與社會(huì)分?jǐn)傎Y本及與產(chǎn)業(yè)集聚相關(guān)的外部經(jīng)濟(jì)、內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)等將成為決定乘數(shù)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的重要因素。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在空間上的集中，將導(dǎo)致工業(yè)“核心地帶”的形成。而工業(yè)核心地帶的出現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在全國(guó)范圍內(nèi)的出現(xiàn)造就了基本條件，正是由于工業(yè)核心地帶的出現(xiàn)而使得新的區(qū)得到連續(xù)的發(fā)展。即隨著所需投入量的擴(kuò)張以及地區(qū)新的“自然資源稟賦”的發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將逐步“滲透”到地區(qū)。

珀洛夫等認(rèn)為，美國(guó)東北部“核心地帶”的形成，最早即在于該地區(qū)擁有鋼鐵工業(yè)發(fā)展的“自然資源稟賦”，這一自然資源稟賦使得該地區(qū)在本世紀(jì)初發(fā)展成為美國(guó)的鋼鐵工業(yè)中心，并進(jìn)一步在后來(lái)發(fā)展成為美國(guó)主要的制造業(yè)中心。而美國(guó)自1920年以來(lái)所出現(xiàn)的不同州之間人均收入差距縮小的整個(gè)趨勢(shì)中，核心地帶對(duì)地區(qū)的“滲透過(guò)程”又起著關(guān)鍵性的作用。本世紀(jì)以來(lái)，隨著工業(yè)資本投資在美國(guó)西南部和東南部等落后“內(nèi)陸腹地”鋪開，或者是從美國(guó)西南部和東南部等落后“內(nèi)陸腹地”向美國(guó)東北部高收入地區(qū)的移民，州際間的區(qū)域差異已逐步縮小。

珀洛夫等人的資源稟賦決定論將區(qū)域發(fā)展與自然資源稟賦以及區(qū)域乘數(shù)效應(yīng)等因素聯(lián)系了起來(lái)，其理論思想與蒂博特的“大宗商品輸出理論”和諾思的“區(qū)域輸出基礎(chǔ)理論”具有某種類似特征。所不同的是，該理論已經(jīng)將“核心地帶”與“地區(qū)”等空間變量引入到區(qū)域經(jīng)濟(jì)分析之中，并且所分析的對(duì)象已由孤立的區(qū)域經(jīng)濟(jì)分析轉(zhuǎn)向綜合的區(qū)域發(fā)展分析，因而更接近于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀實(shí)際。

四、經(jīng)濟(jì)進(jìn)步延滯假說(shuō)

珀洛夫與溫戈的資源稟賦決定論已經(jīng)將“核心”與“”等空間因素引入到對(duì)區(qū)域發(fā)展的分析之中，而美國(guó)著名農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家、1979屆諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主舒爾茨（T.W.Schultz）對(duì)“農(nóng)業(yè)社區(qū)”與“經(jīng)濟(jì)進(jìn)步中心”即農(nóng)村地區(qū)與工業(yè)城市中心之間的關(guān)系進(jìn)行了考察，并提出了區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的“延滯假說(shuō)”（theretardationhypothesis）。舒爾茨最早在其于1950年所發(fā)表的《農(nóng)業(yè)部門貧困的反思》一文中曾提出過(guò)這樣一個(gè)問(wèn)題：為什么正當(dāng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)處于空前高速增長(zhǎng)時(shí)，一些“農(nóng)業(yè)社區(qū)”的生活標(biāo)準(zhǔn)還總是低于全國(guó)平均水平？他最初在該文中所給出的答案是，這種相對(duì)貧困并不是由土地的自然特征來(lái)決定的，而是由農(nóng)業(yè)社區(qū)與“經(jīng)濟(jì)進(jìn)步中心”的親疏性（Proximity）所決定的。他在1951年所發(fā)表的《土地經(jīng)濟(jì)學(xué)構(gòu)架：長(zhǎng)期觀點(diǎn)》一文中，又將這種思想具體化為所謂的“延滯假說(shuō)”，該假說(shuō)的基本內(nèi)容包括：（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)于特定的區(qū)位基（locationalmatrix）上，經(jīng)濟(jì)中一般存在著一個(gè)或數(shù)個(gè)區(qū)位基。（2）區(qū)位基一般以典型的工業(yè)化城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為其基本特征，經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往出現(xiàn)在這些區(qū)位基的中心；基的中心一般都不會(huì)屬于農(nóng)墾區(qū)而往往為工業(yè)化城市中心，但由于這種城市中心的崛起而使得一些農(nóng)墾區(qū)比另一些農(nóng)墾區(qū)處于更有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)位上。（3）位于或靠近特定經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)位基中心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織將運(yùn)行良好，受惠于中心的農(nóng)業(yè)區(qū)的經(jīng)濟(jì)組織也將運(yùn)行良好，只有遠(yuǎn)離區(qū)位基的農(nóng)業(yè)區(qū)的經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行狀況比較差。

舒爾茨所提出的“延滯假說(shuō)”后來(lái)由尼科爾斯（W.H.Nicholls）和唐（Tang）在南加利福尼亞、佐治亞和田納西等州進(jìn)行了檢驗(yàn)。其研究結(jié)果證實(shí)了“延滯假說(shuō)”所作出的結(jié)論。他們根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料分析發(fā)現(xiàn)，在工業(yè)化與城市化發(fā)達(dá)的縣，其勞務(wù)市場(chǎng)與資本市場(chǎng)的效率也高，越靠近這些地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率越高，農(nóng)村收入也更高，這些都是由于工業(yè)化與城市化發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)要素市場(chǎng)所造成的影響的結(jié)果。

五、區(qū)域創(chuàng)新擴(kuò)散理論

無(wú)論是珀洛夫與溫戈的資源稟賦決定論還是舒爾茨的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步延滯假說(shuō)，均已經(jīng)強(qiáng)調(diào)了“核心區(qū)”或“經(jīng)濟(jì)進(jìn)步中心”在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，而貝里（B.J.L.Berry）在此基礎(chǔ)之上進(jìn)一步實(shí)證考察了城市體系在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，提出了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新擴(kuò)散理論。

在貝里看來(lái)，城市中心在發(fā)展中的作用包括兩方面的內(nèi)容：一是創(chuàng)新的滲透作用，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)通過(guò)城市等級(jí)而逐漸向下傳播；二是增長(zhǎng)利益的擴(kuò)展作用，包括從核心區(qū)往腹地區(qū)及從大都市中心向城市間區(qū)的擴(kuò)展兩個(gè)方面。在他看來(lái)，增長(zhǎng)起源于企業(yè)和家庭對(duì)創(chuàng)新的采用。區(qū)域不平等則是由于創(chuàng)新的收益效應(yīng)為時(shí)間的遞減函數(shù)，并受擴(kuò)散的門檻范圍所制約。因此，城市中心本身即能起著一種“發(fā)展作用”，因?yàn)樗鼈兡軓?qiáng)烈地影響著不同地方創(chuàng)新采用時(shí)間的先后順序，而經(jīng)濟(jì)變化的影響將按城市等級(jí)順序由高級(jí)城市中心逐漸傳播到低級(jí)城市中心。

貝里認(rèn)為，創(chuàng)新在大范圍內(nèi)的等級(jí)擴(kuò)散及其橫向擴(kuò)展將帶來(lái)城市與區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與收入提高。或者說(shuō)增長(zhǎng)起源于創(chuàng)新通過(guò)城市等級(jí)順序的向下滲透以及創(chuàng)新向城市周圍腹地的橫向擴(kuò)展。

從貝里的這一理論結(jié)論中可以推導(dǎo)出各種政策主張。一般說(shuō)來(lái)，要促進(jìn)區(qū)域成長(zhǎng)就應(yīng)該去加速創(chuàng)新的擴(kuò)散，從而使創(chuàng)新逐漸滲透到貧困地區(qū)及小城鎮(zhèn)之中。而且如果城市中心“創(chuàng)新潛力”大小真與其本身規(guī)模及接觸創(chuàng)新采納中心之機(jī)會(huì)相關(guān)，那么應(yīng)采取的政策措施應(yīng)該是去促進(jìn)地區(qū)城市中心的人口增長(zhǎng)，并改進(jìn)它們同最大或最早的創(chuàng)新中心接觸可能性。

六、區(qū)域發(fā)展倒U字型假說(shuō)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問(wèn)題一直困擾著許多發(fā)展中國(guó)家的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程。那么，區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡發(fā)展的趨勢(shì)將如何，不少學(xué)者對(duì)此進(jìn)行過(guò)研究。其中，影響較大的研究應(yīng)該首先應(yīng)歸功于杰弗里·威廉遜在實(shí)證研究基礎(chǔ)上所提出的區(qū)域發(fā)展“倒U字型假說(shuō)”。他根據(jù)其在50年代對(duì)24個(gè)國(guó)家有關(guān)區(qū)域差異的國(guó)際性數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證研究得出結(jié)論：在國(guó)家發(fā)展的早期階段區(qū)域收入差異將會(huì)不斷擴(kuò)大，但是在達(dá)到發(fā)展過(guò)程的某一點(diǎn)后區(qū)域差異開始縮小。

由于威廉遜把區(qū)域人均收入作為指示器，將權(quán)變系數(shù)作為度量區(qū)域收入差異之工具，通過(guò)對(duì)24個(gè)發(fā)展程度不同的國(guó)家區(qū)域不平等格局的經(jīng)驗(yàn)考察得出了驚人的結(jié)果。即當(dāng)這些國(guó)家按其發(fā)展水平進(jìn)行“排列”時(shí)，我們可以發(fā)現(xiàn)，區(qū)域不平等格局呈現(xiàn)為倒“U”字型狀，其中，如巴西、哥倫比亞、菲律賓與波多黎各等中等收入國(guó)家和地區(qū)到達(dá)了倒“U”字型的頂端。威廉遜又將橫斷面分析法擴(kuò)充到對(duì)單個(gè)國(guó)家區(qū)域收入差異變化趨勢(shì)的分析上來(lái)，并從24個(gè)國(guó)家中的16個(gè)國(guó)家中取得其所需的一年以下的短期數(shù)據(jù)。其結(jié)果是，這種趨勢(shì)分析進(jìn)一步證實(shí)了所假想的格局：人們預(yù)料富國(guó)各區(qū)域之間會(huì)逐步趨同。事實(shí)上，它們也正在走向這個(gè)階段，而不是趨向于區(qū)域收入差距的擴(kuò)大，而窮國(guó)正相反，它們以區(qū)域收入差距的不斷擴(kuò)大為特征。

威廉遜的發(fā)現(xiàn)是引起區(qū)域發(fā)展理論家發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)的重要源泉。然而，他所得出的結(jié)論，即“在發(fā)展的初期，區(qū)域間以收入差距擴(kuò)大和‘南北’二元性增強(qiáng)為特征；在國(guó)家成長(zhǎng)和發(fā)展較為成熟的階段，則以區(qū)域間趨同和‘南北’問(wèn)題消失為特征”在60年代后期和70年代前期被區(qū)域發(fā)展理論家所接受，并把它看成是發(fā)展中國(guó)家將會(huì)出現(xiàn)的或應(yīng)該通過(guò)政策干預(yù)使之出現(xiàn)的模式。

七、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間影響論

以上我們已經(jīng)分別考察了部門理論、輸出基礎(chǔ)理論、資源稟賦決定論、經(jīng)濟(jì)進(jìn)步延遲假說(shuō)等區(qū)域發(fā)展經(jīng)驗(yàn)理論，首先對(duì)此一系列理論進(jìn)行總結(jié)的是美國(guó)區(qū)域規(guī)劃學(xué)家約翰·弗里德曼（JohnFriedmann），他在其1966年所出版的《區(qū)域發(fā)展政策》一書中，通過(guò)匯集這樣一組研究成果而把它們綜合成“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間影響”的八條命題，這些命題可以依次簡(jiǎn)單地表達(dá)為：（1）區(qū)域經(jīng)濟(jì)是向外界開放并受制于外部影響的；（2）區(qū)域增長(zhǎng)是由外生力量所誘導(dǎo)的；（3）輸出部門向自給部門的增長(zhǎng)傳播取決于該區(qū)域的社會(huì)政治結(jié)構(gòu)、地方收入分配結(jié)構(gòu)及其區(qū)域收入開支狀況；（4）地方領(lǐng)導(dǎo)是成功地適應(yīng)外部環(huán)境變遷的關(guān)鍵，而領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)取決于區(qū)域發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；（5）區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以部分地看成是企業(yè)布局問(wèn)題；（6）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨向于在城市區(qū)發(fā)祥地產(chǎn)生，并通過(guò)該發(fā)祥地來(lái)組織相關(guān)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)；（7）勞動(dòng)力流動(dòng)將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的福利效應(yīng)施加一種均衡力量，但也可能出現(xiàn)相反的情形；（8）區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)將推動(dòng)著空間經(jīng)濟(jì)向逐漸一體化的方向發(fā)展。這些命題大部分均可以分別在諾思、珀洛夫、舒爾茨等人的著作中找到理論依據(jù)。據(jù)認(rèn)為，這八條命題由于綜合了各家之言，因此它為區(qū)域規(guī)劃者提供一種區(qū)域發(fā)展過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)考察方法。

第8篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)范文

一、鹿特丹港港口物流與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

鹿特丹港分為7個(gè)港區(qū)，共有100平方公里，港口水域277.1平方公里，水深6.7～21米，航道無(wú)閘，最大可泊54.4萬(wàn)噸超級(jí)油輪，是世界第一大港。港口及相關(guān)輔助產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全國(guó)GDP的12%，占當(dāng)?shù)爻鞘蠫DP的40%，是該市的主體。鹿特丹港有世界最先進(jìn)的ECT集裝箱碼頭，年運(yùn)輸量達(dá)640萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，居世界第四位。

通過(guò)完善物流設(shè)施強(qiáng)化當(dāng)?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)在鹿特丹港同時(shí)可供600多艘千噸船和30多萬(wàn)艘內(nèi)河船舶，年吞吐貨物3億噸左右。鹿特丹港高標(biāo)準(zhǔn)的深水航道和現(xiàn)代化的港口等基礎(chǔ)設(shè)施為港口物流的發(fā)展提供平臺(tái)，改善了港口與其他經(jīng)濟(jì)區(qū)域的集疏運(yùn)條件，拓展了港口經(jīng)濟(jì)腹地。

進(jìn)行園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化專業(yè)服務(wù)，提升港口城市經(jīng)濟(jì)。鹿特丹港擁有以提供大宗產(chǎn)品儲(chǔ)存和配送服務(wù)的Eemhsven物流中心、以提供石油、化工產(chǎn)品專業(yè)配送服務(wù)的Botlek物流中心以及現(xiàn)代化園區(qū)Msasvlakte，這些物流中心均有與碼頭間的專用運(yùn)輸通道，提供物流運(yùn)作的必要設(shè)備，采用最先進(jìn)的信息技術(shù)，并提供增值服務(wù)以及海關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)辦公服務(wù)。這些專業(yè)化的園區(qū)建設(shè)為港口物流的專業(yè)化分工服務(wù)提供了條件。

港口物流提供工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，形成物流產(chǎn)業(yè)鏈，提高港口城市工業(yè)化程度。鹿特丹港口物流主要提供拆裝箱、倉(cāng)儲(chǔ)、再包裝、組裝、貼標(biāo)、分揀、測(cè)試、報(bào)關(guān)、集裝箱堆存修理以及向歐洲各收貨點(diǎn)配送等服務(wù)，充分利用港口物流系統(tǒng)功能，提供一體化服務(wù)，形成完整的物流產(chǎn)業(yè)鏈。

二、安特衛(wèi)普港港口物流與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

安特衛(wèi)普是比利時(shí)第二大工業(yè)中心，港區(qū)總面積10633萬(wàn)平方米，其中水域占1315萬(wàn)平方米，港區(qū)岸線總長(zhǎng)99千米，港內(nèi)高水位時(shí)水深18.5米，是世界第四大港。貨物年吞吐量約8000萬(wàn)噸，比利時(shí)海上貿(mào)易的70%通過(guò)該港完成。

通過(guò)港口物流的發(fā)展，推動(dòng)本港區(qū)工業(yè)的發(fā)展。安特衛(wèi)普港區(qū)工業(yè)高度集中，擁有汽車、鋼材、煤炭、水果、糧食、木材、化肥、紙張、集裝箱等專業(yè)碼頭，備有各式倉(cāng)庫(kù)和專用設(shè)備，建有工業(yè)開發(fā)區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，安特衛(wèi)普港海運(yùn)量約四分之一來(lái)自于港區(qū)工業(yè)，如果把港區(qū)工業(yè)所引致的各種方式的運(yùn)輸量統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，每年超過(guò)1.15億噸。

通過(guò)港口物流基礎(chǔ)設(shè)施的完善，形成集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，拓展經(jīng)濟(jì)腹地。安特衛(wèi)普港區(qū)各種交通方式發(fā)達(dá)，鐵路線就有近4千米，擁有300多條班輪航線與世界上800多個(gè)港口相連，與世界上100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了貿(mào)易關(guān)系。水運(yùn)與密集的高速公路、鐵路為核心的陸運(yùn)相銜接，形成完善的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，保證商品運(yùn)輸?shù)臅惩ā?/p>

通過(guò)港口物流發(fā)展，降低物流成本，提供港口城市工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。安特衛(wèi)普港作為歐洲的工業(yè)和物流中心之一，充分發(fā)揮港口能夠有效降低物流成本的優(yōu)勢(shì)。目前，安特衛(wèi)普港區(qū)的整個(gè)工業(yè)開發(fā)區(qū)占地面積約36.74平方公里，約占港區(qū)總面積的31%，已成為歐洲最大、世界第二大石化工業(yè)中心。港口物流為臨港工業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了便利，工業(yè)的發(fā)展為港口的發(fā)展帶來(lái)了持久的動(dòng)力。

三、啟示

(一)建設(shè)物流園區(qū)，促進(jìn)港區(qū)工業(yè)發(fā)展

港口物流是聚集港口資源的途徑，而港區(qū)是資源集聚的節(jié)點(diǎn)。物流園區(qū)建設(shè)為港口物流所集聚的資源提供一個(gè)承載點(diǎn)，為港口與港口城市、港口城市與其經(jīng)濟(jì)腹地的互動(dòng)提供更為有利的條件。鹿特丹港注重物流園區(qū)建設(shè)，建立配送園區(qū)、分撥中心等多種功能的物流園區(qū)，延伸物流產(chǎn)業(yè)鏈，增加物流增值空間，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

港口物流可以充分發(fā)揮降低物流成本的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)港區(qū)工業(yè)發(fā)展。安特衛(wèi)普港，擁有專業(yè)碼頭，備有各式倉(cāng)庫(kù)和專用設(shè)備，建有煉油、化工、石化、汽車裝備和船舶修理等工業(yè)開發(fā)區(qū)，為港區(qū)工業(yè)發(fā)展提供條件。

(二)形成多式聯(lián)運(yùn)，促進(jìn)腹地集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展

建成多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大港口的經(jīng)濟(jì)腹地和物流服務(wù)范圍。安特衛(wèi)普港擁有完善的交通網(wǎng)絡(luò)，水運(yùn)與密集的高速公路、鐵路為核心的陸運(yùn)相銜接，形成完善的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，保證商品運(yùn)輸?shù)臅惩?。而鹿特丹港的海運(yùn)貨物可以在24小時(shí)內(nèi)，通過(guò)綜合集疏運(yùn)系統(tǒng)到達(dá)法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)和比利時(shí)等歐洲主要國(guó)家。

多式聯(lián)運(yùn)還可以幫助客戶降低物流成本。在安特衛(wèi)普港，物流服務(wù)提供者對(duì)物流鏈整體的優(yōu)化理念已在港口物流的具體實(shí)施中普遍體現(xiàn)。這里活躍著獨(dú)立于航運(yùn)公司和運(yùn)輸公司運(yùn)作的貨代公司，可以為每一批貨物選擇最佳的物流路線，并對(duì)整個(gè)物流運(yùn)作進(jìn)行整體安排、組織實(shí)施和管理，為物流活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)找到最佳方案，從而滿足每個(gè)客戶的特殊需要。

(三)打造有效的內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)，實(shí)行城市分工協(xié)作

集裝箱的發(fā)展使得內(nèi)河航運(yùn)進(jìn)入到物流系統(tǒng)之中，為內(nèi)陸城市走向開放，區(qū)域與區(qū)域之間進(jìn)行合作、資源的配置起到很好的作用。鹿特丹擁有公路、鐵路、駁船等集裝箱運(yùn)輸，是歐洲最大的集裝箱碼頭，它的裝卸過(guò)程完全用電腦控制。其內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸擁有運(yùn)費(fèi)低廉(比鐵路低10%，比公路低30%)、貨物的送達(dá)時(shí)間較準(zhǔn)的優(yōu)點(diǎn)。

鹿特丹港與安特衛(wèi)普港的公路、水路和鐵路集疏運(yùn)系統(tǒng)均比較完善。鹿特丹港的海運(yùn)貨物可以在24小時(shí)內(nèi)，通過(guò)綜合集疏運(yùn)系統(tǒng)到達(dá)法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)和比利時(shí)等歐洲主要國(guó)家。安特衛(wèi)普港與比利時(shí)和歐洲的內(nèi)陸水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)相連，每年大約有52000艘次內(nèi)河駁船通行，港口貨物總量的90%以上都屬于國(guó)際中轉(zhuǎn)貨物，已成為名副其實(shí)的國(guó)際貨物倉(cāng)儲(chǔ)和分撥中心。

(四)通過(guò)港口物流優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

第9篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)范文

[關(guān)鍵詞] 百?gòu)?qiáng)縣發(fā)展經(jīng)驗(yàn)遼寧縣域經(jīng)濟(jì)啟示

一、全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元，是城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中處于重要的戰(zhàn)略地位。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的作用。

從2000年開始，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局開始對(duì)全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行評(píng)價(jià)，同時(shí)每年評(píng)出百?gòu)?qiáng)縣，以總結(jié)和推廣百?gòu)?qiáng)縣的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。2006年9月，第六屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)結(jié)果揭曉 ，會(huì)上評(píng)出了新的百?gòu)?qiáng)縣。 第六屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣(市)在各省市區(qū)的分布是：河北省5個(gè)，山西省1個(gè)，2個(gè)，遼寧省5個(gè)，上海市1個(gè)，江蘇省21個(gè)，浙江省25個(gè)，福建省8個(gè)，山東省25個(gè)，河南省3個(gè)，湖南省2個(gè)，廣東省1個(gè)，四川省1個(gè)，新疆維吾爾自治區(qū)1個(gè)。通過(guò)詳細(xì)解讀連續(xù)6年全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的發(fā)展軌跡，不難發(fā)現(xiàn)其成功經(jīng)驗(yàn)，主要表現(xiàn)在:

1.注重培育特色產(chǎn)業(yè)

從歷年的全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)看，都有自己的特色和優(yōu)勢(shì)，各縣都能夠根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行定位，從有本區(qū)域特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，其產(chǎn)業(yè)構(gòu)成也各有特色。

在2006年的“百?gòu)?qiáng)縣”中，浙江占據(jù)了25個(gè)席位。從產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)來(lái)看，浙江縣域經(jīng)濟(jì)的主要特點(diǎn)就是中小企業(yè)集群，“一村(鄉(xiāng))一品”、“一鄉(xiāng)(縣)一業(yè)”、“家庭工業(yè)+專業(yè)市場(chǎng)”曾是對(duì)浙江縣域經(jīng)濟(jì)的生動(dòng)描述。例如，位居全國(guó)“百?gòu)?qiáng)縣”第27位的諸暨市，以大唐襪業(yè)而著稱。大唐襪業(yè)以大唐鎮(zhèn)為中心，輻射周邊14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、120多個(gè)村連片發(fā)展，現(xiàn)有上萬(wàn)家家庭企業(yè)、十幾萬(wàn)人從事襪業(yè)生產(chǎn)，年產(chǎn)襪子60億雙，年產(chǎn)值120多億元，是全國(guó)最大的襪子生產(chǎn)基地。正是這些中小企業(yè)集群，創(chuàng)造了浙江縣域經(jīng)濟(jì)的群體規(guī)模效益。

山東萊西是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)市，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，入選百?gòu)?qiáng)依賴的就是農(nóng)業(yè)資源。萊西市通過(guò)培育壯大奶牛及奶制品、肉雞及雞肉制品、生豬及豬肉制品、蔬菜及蔬菜加工、果品及果品加工、花生及花生制品等六大產(chǎn)業(yè)鏈，將全市80%的農(nóng)戶和70%以上的耕地，納入了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系，農(nóng)民人均純收入的60%來(lái)自于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。2004年，萊西市被評(píng)為中國(guó)食品工業(yè)強(qiáng)市。2006年位列全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣84。同樣在山東百?gòu)?qiáng)縣中排位第一的榮成市，雖然與全國(guó)大部分百?gòu)?qiáng)縣一樣具備沿海的地理位置，但其發(fā)展卻與其它地方注重中小企業(yè)不同，在漁業(yè)和旅游業(yè)上做起了文章。如今，榮成是全國(guó)第一漁業(yè)大縣，第三產(chǎn)業(yè)增加值居全省第一位，同時(shí)又是國(guó)家優(yōu)秀旅游城市。

2.重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

可以這么說(shuō)，沒有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就沒有縣域經(jīng)濟(jì)的今天。越是實(shí)力強(qiáng)的縣域經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的比例就越高。

有專家指出，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是民本經(jīng)濟(jì)。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的細(xì)胞，也是縣域發(fā)展振興的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。強(qiáng)縣的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)也鮮明地印證了這一點(diǎn)。如江陰市有國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集團(tuán)46家，14家企業(yè)名列“中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”；其飛速發(fā)展的一個(gè)重要原因就是大力實(shí)施富民工程，注重激發(fā)民間包括農(nóng)民的創(chuàng)造活力，幾年來(lái)，江陰市鼓勵(lì)和扶持市民和農(nóng)民興辦實(shí)業(yè)，在工業(yè)園區(qū)建設(shè)中辟出民營(yíng)工業(yè)區(qū)，著力培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)型市民和農(nóng)民。

作為河南縣域首富的鞏義市，采取借民資之勢(shì)突破資本“瓶頸”的發(fā)展戰(zhàn)略。該市充分發(fā)揮民間資本的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)出臺(tái)政策、優(yōu)化環(huán)境等措施，將民間資金充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，更好地配置到擴(kuò)大再生產(chǎn)中去。2004年，全市民營(yíng)工業(yè)企業(yè)已發(fā)展到7000多家，完成工業(yè)增加值128億元，占全市生產(chǎn)總值的67％，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)80％以上。為進(jìn)一步拓寬融資渠道，加快企業(yè)做大做強(qiáng)步伐，鞏議市還專門成立了企業(yè)上市辦公室，為高效益、高增長(zhǎng)、高科技、有上市愿望的企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)加快上市步伐。

3.經(jīng)濟(jì)開放

綜觀強(qiáng)縣的發(fā)展，一個(gè)具有普遍意義的思路就是以開放的眼界和積極的姿態(tài)，將自身的發(fā)展融入到更廣闊的發(fā)展空間之中，利用國(guó)內(nèi)外“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，整合優(yōu)勢(shì)資源提升當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展水平和規(guī)模。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的強(qiáng)縣如江陰、昆山、順德等，都是對(duì)外開放水平較高的地區(qū)。以昆山為例，昆山市始終把發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)作為全市工作的重中之重，抓住國(guó)際資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，大力引進(jìn)國(guó)外資金、技術(shù)，加快工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的步伐，走出了一條以外向型經(jīng)濟(jì)為特色的“昆山之路”。

從上個(gè)世紀(jì)80年代中期開始，昆山市就確立了引進(jìn)國(guó)際資本和技術(shù)、培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，迅速實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，形成了以國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)為龍頭、以現(xiàn)代加工制造業(yè)為主導(dǎo)的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。僅2004年，全市實(shí)際到賬外資就達(dá)9.55億美元，占當(dāng)年全國(guó)實(shí)際利用外資額的1.5%，成為全國(guó)引進(jìn)資金技術(shù)最多的縣(市、區(qū))。正是在外資拉動(dòng)模式的帶動(dòng)下，2004年昆山人均GDP實(shí)現(xiàn)90714元，位居江蘇省首位。

昆山通過(guò)利用外資，打破了縣域經(jīng)濟(jì)的低水平均衡，找到了快速發(fā)展的突破口，完成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，為下一步發(fā)展創(chuàng)造了新的機(jī)遇。因而，對(duì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)而言，充分吸引、利用外資是擺脫自身資本和技術(shù)不足的劣勢(shì)，突破資金與技術(shù)瓶頸，加快發(fā)展的一條捷徑。在發(fā)展中要堅(jiān)持把吸引外資工作擺到重要的位置

二、百?gòu)?qiáng)縣發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)遼寧縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示

1.在產(chǎn)業(yè)上，突出發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)

工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的支柱。發(fā)展縣域工業(yè)，必須堅(jiān)持發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的原則，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，因勢(shì)利導(dǎo)，著力培育壯大一批具有比較優(yōu)勢(shì)和鮮明特色的骨干支柱產(chǎn)業(yè)，以此支撐和帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

遼寧省有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，實(shí)施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略為遼寧縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了大好機(jī)遇。各縣應(yīng)根據(jù)自身的區(qū)域特點(diǎn)有針對(duì)性地發(fā)展特色工業(yè)。

例如遼寧省已進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣行列的莊河，基本實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)縣向工業(yè)市的轉(zhuǎn)變，連續(xù)幾年強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展，興建了花園口等一批工業(yè)發(fā)展區(qū)，發(fā)展了華豐、大輪、大宇、名興電束線、寶鋒軋輥、嘉隆電機(jī)等一批大的工業(yè)項(xiàng)目。2004年，新開工百萬(wàn)元以上工業(yè)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目243個(gè)，其中千萬(wàn)元以上86個(gè)，億元以上9個(gè)，創(chuàng)歷史最好水平。到目前，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到110多家，第二產(chǎn)業(yè)增加值在三產(chǎn)的比重已經(jīng)上升到55%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐不斷加快。擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)立農(nóng)業(yè)品牌，發(fā)展和做大善島、海洋貝類育苗、富谷水產(chǎn)、天利生物等一批龍頭企業(yè)。到2004年末，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已達(dá)70多家，農(nóng)民人均收入預(yù)計(jì)完成4653元，比上年增長(zhǎng)15%，為歷史最高年份。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有新的提升。2004年，建成了新天地商業(yè)城、旺客隆超市等一批大型商業(yè)設(shè)施，新的商業(yè)業(yè)態(tài)初步形成。旅游業(yè)有較快發(fā)展，2004年，成功實(shí)施了冰峪旅游區(qū)經(jīng)營(yíng)體制改革。

從本質(zhì)上講，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程就是工業(yè)化過(guò)程，就是從城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的過(guò)程。大力推進(jìn)工業(yè)化，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力較大規(guī)模地轉(zhuǎn)入工業(yè)部門和城鎮(zhèn)就業(yè)，是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要前提和根本出路。農(nóng)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中承擔(dān)的重要分工，“三農(nóng)”問(wèn)題又是困擾縣域利會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題，“三農(nóng)”問(wèn)題的根本解決必須依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。因此縣域工業(yè)化應(yīng)該為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)，新型工業(yè)化必須同縣域特色農(nóng)業(yè)資源開發(fā)相結(jié)合，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，建立“一縣一色、一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的特色經(jīng)濟(jì)體系，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)同發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)品化經(jīng)營(yíng)以及培育縣域特色產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系起來(lái)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)投入，壯大新型工業(yè)化的區(qū)域基礎(chǔ)。

同時(shí)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化，不僅要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等工業(yè)和服務(wù)業(yè)部門，提高工業(yè)、服務(wù)業(yè)部門對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額，而且要用企業(yè)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式改造傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

2.在所有制上，突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)是壯大縣域經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，大多數(shù)縣屬國(guó)有企業(yè)陷入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困境，主體地位日益萎縮，給縣域經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了巨大的就業(yè)、財(cái)政和穩(wěn)定的壓力。因此，要發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，填補(bǔ)縣域公有制經(jīng)濟(jì)全面退縮形成的“真空”，只能在國(guó)有經(jīng)濟(jì)的體制外，大力實(shí)施“民營(yíng)強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略。為此應(yīng)進(jìn)一步大幅度提升民營(yíng)企業(yè)的管理水平；構(gòu)筑民營(yíng)企業(yè)的人才工程；培育和完善專業(yè)化服務(wù)體系，進(jìn)一步提升民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢(shì)看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)清晰、主體明確、機(jī)制靈活，越來(lái)越顯示出旺盛的生命力、很強(qiáng)的吸引力和極大的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，要想加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，就必須走出一條挖掘民智、吸引民資、依靠民力做活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路。針對(duì)當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，在組織引導(dǎo)上，特別需要按照“抓大促小帶中間”的思路和方法，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體提升和群體拓展。“抓大”就是督促和引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)，通過(guò)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以龍頭優(yōu)勢(shì)輻射帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體水平的迅速提升?！按傩　本褪峭ㄟ^(guò)采取典型引路、示范帶動(dòng)、結(jié)對(duì)聯(lián)誼、政策扶持等措施，鼓勵(lì)支持更多的農(nóng)戶介入務(wù)工經(jīng)商，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)群體規(guī)模，擴(kuò)大富裕面。“帶中間”就是通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)小業(yè)戶群體的發(fā)展，促進(jìn)中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，在某一產(chǎn)品、某一環(huán)節(jié)上做優(yōu)做強(qiáng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

3.在資源利用上，突出發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，提升特色經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的全面競(jìng)爭(zhēng)中，縣域經(jīng)濟(jì)要想在更大范圍的分工中取得一席之地，就必須利用自己的資源，創(chuàng)造自己的特色優(yōu)勢(shì)。

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與其行政區(qū)劃的地理區(qū)位、歷史、人文、特定資源有著天然的血脈關(guān)系，由此決定了縣域經(jīng)濟(jì)必然是特色經(jīng)濟(jì)。特色就是優(yōu)勢(shì)，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須把握自身的優(yōu)勢(shì)?？h域經(jīng)濟(jì)的特色就在于，在特定區(qū)域里有別人不可比擬的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，也就是比較優(yōu)勢(shì)，這種特色產(chǎn)業(yè)能使其獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益，并帶來(lái)較高的知名度，走出具有區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的新路子。

打造特色產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵要站在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的高度，立足國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，通過(guò)發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)特色，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)開發(fā)，在資源優(yōu)勢(shì)中培育地方特色，在傳統(tǒng)產(chǎn)品中篩選優(yōu)勢(shì)品牌，打造獨(dú)具特色的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品，讓一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)產(chǎn)品或一個(gè)品牌成為縣域產(chǎn)業(yè)的代名詞。遼寧省縣域單位情況比較復(fù)雜，有山地型、平原型、沿海型、城郊型等，自然條件和資源分布各有不同，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)存在很大差距，有先進(jìn)富裕的，也有貧窮落后的，發(fā)展極不平衡。變比較優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)始終是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重?？h域經(jīng)濟(jì)絕不能追求“小而全”，而要“宜農(nóng)則農(nóng)”、“宜工則工”、“宜商則商”、“宜旅游則旅游”。構(gòu)建具有遼寧特色的縣域經(jīng)濟(jì)，應(yīng)立足縣情，立足于現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑特色經(jīng)濟(jì)。目前，我省已初步形成遼北糧食和牧業(yè)、遼南水產(chǎn)和水果、遼東林產(chǎn)品和旅游業(yè)、遼西農(nóng)業(yè)和牧草業(yè)四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域，區(qū)域特色明顯。如東部山區(qū)的藥材、土特產(chǎn)，沿海地區(qū)的海產(chǎn)品，已形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的西柳服裝、南臺(tái)箱包等產(chǎn)業(yè)，以及山水和海島旅游業(yè)等。以特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)以及交通、運(yùn)輸、旅游等服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展。實(shí)踐證明，特色產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭和重要支撐，特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將縣域內(nèi)的各種資源要素重新整合并帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力。

4.發(fā)展配套經(jīng)濟(jì)

隨著生產(chǎn)社會(huì)化、專業(yè)化的發(fā)展，優(yōu)勢(shì)企業(yè)紛紛將非核心產(chǎn)業(yè)向外擴(kuò)散，給廣大的中小企業(yè)帶來(lái)了大量的配套空間。縣域經(jīng)濟(jì)要密切關(guān)注這一發(fā)展趨勢(shì)，把發(fā)展配套經(jīng)濟(jì)作為對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的主攻方向，采取多種形式，積極引導(dǎo)中小企業(yè)加入大企業(yè)集團(tuán)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系，調(diào)整結(jié)構(gòu)，圍繞其主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)配套零部件，加工品牌產(chǎn)品，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。縣域經(jīng)濟(jì)要甘當(dāng)配角，各縣都來(lái)搞主導(dǎo)產(chǎn)品這不現(xiàn)實(shí)，要主動(dòng)配合周邊工業(yè)化程度高的大城市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品配套，發(fā)展配套產(chǎn)品和下游產(chǎn)品，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

遼寧省有以沈陽(yáng)、鞍山、撫順為中心和以大連為中心的工業(yè)區(qū)，可以利用這些大城市的大型企業(yè)集團(tuán)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)縣域中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，采取多種方式，積極引導(dǎo)縣域中小企業(yè)加入到大企業(yè)集團(tuán)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系中去，調(diào)整結(jié)構(gòu)，圍繞其主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)配套零部件，充分利用目前生產(chǎn)社會(huì)化、專業(yè)化發(fā)展和優(yōu)勢(shì)企業(yè)將非核心產(chǎn)品向外擴(kuò)散的趨勢(shì)，積極發(fā)展配套經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大新型工業(yè)化的區(qū)域外延。

堅(jiān)持以開放為突破口和發(fā)展基礎(chǔ)，積極招商引資，彌補(bǔ)縣域資源、技術(shù)、資金的不足，為新型工業(yè)化拓展空間。要充分利用遼寧地處東部沿海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和縣域土地、勞動(dòng)力、資源及環(huán)境優(yōu)勢(shì)，積極招商引資，內(nèi)引外聯(lián)，承接大中城市或其他發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)密集型、資源綜合利用型、配套協(xié)作型產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，建設(shè)初級(jí)產(chǎn)品加工和輔助產(chǎn)品生產(chǎn)基地，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作鏈，壯大工業(yè)基礎(chǔ)，為新型工業(yè)化開辟道路。

參考文獻(xiàn):

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