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一、湖南農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀
1.農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)分布
湖南農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)主要是十大加工產(chǎn)業(yè),有包括糧食加工業(yè),畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè),油脂加工產(chǎn)業(yè),蔬菜加工產(chǎn)業(yè),飼料加工產(chǎn)業(yè),紡織、服裝、皮革、毛皮加工業(yè),水產(chǎn)品加工業(yè)以及中藥材加工業(yè),林果加工業(yè)。其中前三大產(chǎn)業(yè)共占據(jù)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的40%左右。湖南糧食加工業(yè)占重要地位,湖南的稻谷居全國第一,水稻種植面積超過400萬平方畝,總產(chǎn)量達(dá)275億千克,居全國首位。同時,以小麥、玉米、薯類、大豆、稻米為主,發(fā)展各類專用糧油產(chǎn)品的食品加工。畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)主要以重點發(fā)展豬、牛、羊、雞、兔等肉類深加工,向多品種、系列化、全營養(yǎng)、精包裝、易儲存、易食用方向發(fā)展。而在油脂加工產(chǎn)業(yè)上,形成了菜籽油、花生油、大豆油系列產(chǎn)品。
2.農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模日益壯大
近幾年,全省通過股份制、股份合作制等形式改造農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),大大增強了企業(yè)的活力。湖南省龍頭企業(yè)規(guī)模不斷壯大。全省規(guī)模以上的龍頭企業(yè)由1335家增加到2660家,其中年銷售收入5000萬元至1億元的37家,過億元的48家。外向型龍頭企業(yè)不斷增多。目前,湖南省形成了以茶葉、分割肉、水果罐頭、水產(chǎn)品、制革等為主的農(nóng)產(chǎn)品出口商品結(jié)構(gòu)。新五豐、湘潭偉鴻食品、湘陰振湘食品、益陽泰升果汁、湘鄉(xiāng)懷其制革、益陽益華水產(chǎn)品等公司,都已成為以出口為主的外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。據(jù)湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局統(tǒng)計現(xiàn)實,2010年半年湖南省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實現(xiàn)銷售收入666.3億元,其中出口創(chuàng)匯5.6億美元,相當(dāng)于2009年和前年的總和。
3.農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易主要出口市場
湖南省的農(nóng)產(chǎn)品出口享受到了加入WTO帶來的國際市場需求增長的好處,但是其增長速度大體與全國總體水平一致,湖南農(nóng)產(chǎn)品出口在全國各省、直轄市、自治區(qū)排名中基本都處于二十位左右,屬于中等偏下的水平。湖南農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易目前已出口至84個國家和地區(qū),出口金額過300萬美元的國家和地區(qū)共有12個,農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,出口比重逐步提高,出口市場不斷拓展,香港地區(qū)、美國、歐盟、日本、韓國、俄羅斯、東南亞等國家和地區(qū)是湖南省農(nóng)產(chǎn)品出口的主要市場。其中亞洲、北美和歐洲,這三個市場合計出口占全省農(nóng)產(chǎn)品出口金額的90%以上。
二、湖南農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易存在的問題
1.相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠
湖南省大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工只涉及簡單加工,不僅技術(shù)含量低,而且中間產(chǎn)品沒有實現(xiàn)國內(nèi)替代,主要依靠進(jìn)口。農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易發(fā)展升級所需要的原料基地和一些配套設(shè)施還未建立和完善,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不強。原料生產(chǎn)的分散,規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化程度低,益加突出農(nóng)產(chǎn)品分散生產(chǎn)與集中加工的矛盾。分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供的原料在品種、品質(zhì)、規(guī)格等方面遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品加工的要求。因此加工貿(mào)易規(guī)模的擴大對國內(nèi)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的輻射力不強,不能帶動農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)升級。同時湖南省地理位置是在我國中部,而目前國際上廣泛流行CIF、FOB等貿(mào)易條件,與沿海城市相比,運輸費用也造成了的價格上的劣勢。湖南省物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,運行方式落后,物流時間長、成本高。一般情況下,一個貨柜從郴州運到廣州黃埔港需6000元,到深圳鹽田港需6600元,比珠三角地區(qū)運輸費用增加5000元。
2.農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新薄弱
農(nóng)產(chǎn)品加工是我國國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展速度最快、與“三農(nóng)”關(guān)聯(lián)度最高的行業(yè),總產(chǎn)值已經(jīng)突破9萬億元但是,加工技術(shù)力量薄弱已成為制約湖南農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易發(fā)展的瓶頸,主要表現(xiàn)為:產(chǎn)品粗加工多,精加工少,中低檔產(chǎn)品多,高檔產(chǎn)品少,高附加值少,企業(yè)能耗高,產(chǎn)出效益低。發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品加工程度大于80%,湖南省僅為45%左右,湖南省農(nóng)產(chǎn)品精深加工程度只能維持在0.9∶1,而發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比大都大于3∶1。農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平低,產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不長。生豬、果蔬等大部分大宗農(nóng)產(chǎn)品還處于賣原料的階段;大米、油料等農(nóng)產(chǎn)品雖進(jìn)行了加工,但大多只是簡單的粗加工,農(nóng)產(chǎn)品精深加工不夠,增值能力有限。如湖南水稻產(chǎn)量連年居全國第一,但出口大米卻不到產(chǎn)量的1/10。湖南省生豬出欄數(shù)量居全國第二,而生豬的加工轉(zhuǎn)化率僅1%,遠(yuǎn)低于全國5%的平均水平,10多家畜牧重點龍頭企業(yè)也大多是賣初級產(chǎn)品。目前湖南省加工時農(nóng)產(chǎn)品資源損耗大,綜合利用率低,從而缺乏價格競爭優(yōu)勢。
3.農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)競爭力不強,輻射力度有限
目前,湖南農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)存在多而不大,大而不強的現(xiàn)象,大部分企業(yè)缺乏核心競爭。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模有限,技術(shù)水平偏低,創(chuàng)新能力不足,在技術(shù)的投入上,由于農(nóng)業(yè)科研投入總量不足,湖南省80%以上的科研經(jīng)費和研究力量都被投入在產(chǎn)中技術(shù),特別是投入在了增產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)中,從而造成農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的儲備嚴(yán)重不足,技術(shù)水平落后。湖南省農(nóng)產(chǎn)品加工與流通還處于小生產(chǎn)、小流通格局,缺乏大項目、大企業(yè)、大基地,與農(nóng)業(yè)大省地位不相稱,傳統(tǒng)企業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)的輻射能力沒有充分發(fā)揮。加工農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)要求原料供應(yīng)的穩(wěn)定性、批量性與農(nóng)戶供貨的隨意性、分散性存在的矛盾,企業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者之間沒有建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系和形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的機制,嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品加工市場的有效運轉(zhuǎn)。湖南歷年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值居全國第五至第七位,而農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值滯居全國第十二至第十五位。湖南農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重只有40%左右,而中部6省均達(dá)到53%以上。
三、促進(jìn)湖南農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易發(fā)展的對策
1.建立“公司+基地+農(nóng)戶”的運作模式
湖南省多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)戶是一種不穩(wěn)定的松散關(guān)系,沒有形成產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營,農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)承擔(dān)著原材料和產(chǎn)品雙重市場波動的巨大風(fēng)險,因此要實行“公司+基地+農(nóng)戶”的運作模式,首先,加工企業(yè)與農(nóng)戶一般可以通過契約來規(guī)定雙方權(quán)利和義務(wù),實行股份合作制或民營化,從產(chǎn)權(quán)利益上形成共同體。其次是加強基地建設(shè),適當(dāng)增加基地投資,引進(jìn)外國投資,選擇最佳基地建設(shè)地址。其次,以“龍頭”企業(yè)為主,圍繞一項或多項產(chǎn)品,產(chǎn)銷一體化經(jīng)營組織,進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深度加工、為農(nóng)民提供服務(wù)、帶動農(nóng)戶發(fā)展商品生產(chǎn),農(nóng)業(yè)和工業(yè)最終都要和“貿(mào)”連接才能活起來。龍頭企業(yè)的“龍頭”要伸入市場,伸出國門,龍尾擺到田間,這樣通過龍頭企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工轉(zhuǎn)化增值,帶動貿(mào)工農(nóng)一體化的實現(xiàn)。
2.推動農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新
政府應(yīng)當(dāng)鼓勵跨國公司在我國開展農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易時同時要設(shè)立研發(fā)機構(gòu),提高我國的技術(shù)研發(fā)能力,同時要鼓勵企業(yè)積極參與到研發(fā)活動中,加強促進(jìn)中外企業(yè)聯(lián)手合作開發(fā)技術(shù)。另外企業(yè)也應(yīng)加大科研投入,全力建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工科技研發(fā)平臺和科研團(tuán)隊,選專門攻關(guān)制約農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易發(fā)展的技術(shù)瓶頸。加強對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收,鼓勵模仿創(chuàng)新,扶持具有自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)和產(chǎn)品的開發(fā)。提高農(nóng)產(chǎn)品綜合加工利用能力,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地專用化,農(nóng)產(chǎn)品及其加工制成品品質(zhì)優(yōu)質(zhì)化,生產(chǎn)加工銷售經(jīng)營的一體化,經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的三效合一化。
3.加強對農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易的金融扶持
中央撥給湖南的外貿(mào)發(fā)展基金要向支持農(nóng)產(chǎn)品出口傾斜,提升農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。積極協(xié)調(diào)金融部門推行積極的金融政策,拓寬農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)融資渠道,不斷擴大對企業(yè)流動資金的支持。完善農(nóng)產(chǎn)品出口政策性保險制度。探索出口信用保險與農(nóng)業(yè)保險相結(jié)合的風(fēng)險防范機制,擴大農(nóng)產(chǎn)品出口信用保險的承保范圍,提高服務(wù)水平,有效提高企業(yè)投保比率,增強農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的風(fēng)險防范能力。協(xié)調(diào)金融服務(wù)機構(gòu),改善金融服務(wù),降低信貸擔(dān)保門檻,推行項目擔(dān)保、合伙連保、財產(chǎn)擔(dān)保等多種形式。
關(guān)鍵詞:加工貿(mào)易;轉(zhuǎn)型升級;產(chǎn)品內(nèi)分工;全球價值鏈
一、引言
產(chǎn)品內(nèi)分工是指特定的產(chǎn)品在其生產(chǎn)過程中的不同環(huán)節(jié),在空間上分布到不同國家,各個國家憑借自身的比較優(yōu)勢,參與產(chǎn)品生產(chǎn)價值鏈中的特定環(huán)節(jié),并進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)的形式。
目前我國傳統(tǒng)勞動力比較優(yōu)勢正在被削弱,我國加工貿(mào)易應(yīng)該由純粹加工裝配環(huán)節(jié)逐步向產(chǎn)品價值鏈的高附加值生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。以產(chǎn)品內(nèi)分工理論指導(dǎo)加工貿(mào)易升級,提升我國加工貿(mào)易在產(chǎn)品價值鏈中的位置,不僅能夠提高產(chǎn)品附加值,獲取較高的利潤,而且能夠使相關(guān)產(chǎn)業(yè)在國際產(chǎn)品內(nèi)分工體系中獲取有利地位,是比較符合勞動力比較優(yōu)勢的變化趨勢的。
二、產(chǎn)品內(nèi)分工與加工貿(mào)易
產(chǎn)品內(nèi)分工的內(nèi)涵將特定產(chǎn)品生產(chǎn)過程中不同工序根據(jù)各國的比較優(yōu)勢進(jìn)行分散化。加工貿(mào)易符合產(chǎn)品內(nèi)分工與生產(chǎn)的基本特征,是產(chǎn)品內(nèi)分工的一種主要形式。發(fā)達(dá)國家可以將產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的勞動密集型環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家,集中從事資本密集型環(huán)節(jié),節(jié)省本國生產(chǎn)成本。發(fā)展中國家則利用本國的勞動力優(yōu)勢,從事勞動密集型環(huán)節(jié),在“干中學(xué)”中積累經(jīng)驗和資本,利用加工貿(mào)易的技術(shù)溢出效應(yīng)降低學(xué)習(xí)成本和縮短學(xué)習(xí)時間。因此,產(chǎn)品內(nèi)分工不僅為發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了合適的條件,也為發(fā)展中國家發(fā)展加工貿(mào)易創(chuàng)造了更多的機會。從產(chǎn)品內(nèi)分工的角度研究我國加工貿(mào)易的問題,將有助于提升我國加工貿(mào)易在國際產(chǎn)品內(nèi)分工體系中的地位,實現(xiàn)我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。
三、產(chǎn)品內(nèi)分工條件下我國加工貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀
2013年中國貿(mào)易外經(jīng)統(tǒng)計年鑒統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,來料加工裝配貿(mào)易2012年的出口額達(dá)到9881881萬美元,與2011年相比稍微有所下降,但依舊保持著較高數(shù)額。2012年進(jìn)料加工貿(mào)易額從2011年的72763304萬美元增長到了76385772萬美元,保持著較高的增長勁頭。加工貿(mào)易進(jìn)口設(shè)備金額也體現(xiàn)了較為明顯的增長,外商投資企業(yè)作為投資進(jìn)口的設(shè)備、物品金額保持較高數(shù)值。但出料加工貿(mào)易與進(jìn)料加工貿(mào)易相比出口金額較小,2011年只有19858萬美元,2012年下降大約399萬美元。我國加工貿(mào)易主要在中間產(chǎn)品環(huán)節(jié)進(jìn)口國外的半成品或原料,利用本國廉價勞動力完成加工裝配環(huán)節(jié),再將制成品運送至國外廠商進(jìn)行貼牌營銷。
數(shù)據(jù)來源:國家統(tǒng)計局
我國加工貿(mào)易的出口產(chǎn)品主要以工業(yè)制成品為主,其次為高技術(shù)產(chǎn)品,初級產(chǎn)品所占比重較小。如圖1所示,2010至2014四年間,工業(yè)制成品出口額持續(xù)增長了約8千多億美元,高技術(shù)產(chǎn)品出口額也有明顯提高,初級產(chǎn)品出口額基本持平。
四、產(chǎn)品內(nèi)分工條件下中國加工貿(mào)易存在的問題及原因分析
1.我國加工貿(mào)易技術(shù)水平不高,處于全球價值鏈最底端
如圖2所示,“微笑曲線”的兩端,價值鏈上下游分別為附加值高的研發(fā)設(shè)計和品牌營銷環(huán)節(jié),底端是加工組裝環(huán)節(jié)。產(chǎn)品價值鏈和“微笑曲線”都表明,在產(chǎn)品內(nèi)分工中,在上游環(huán)節(jié)加大研發(fā)和設(shè)計的投入,產(chǎn)品增值程度和收益率上升;在下游環(huán)節(jié)建立品牌及營銷渠道,產(chǎn)品增值程度和收益率也會隨之上升。而位于中游則是技術(shù)含量低、產(chǎn)品附加值少的加工組裝環(huán)節(jié),很容易被成本更低的同行取代。中國加工貿(mào)易技術(shù)水平不高,只能利用勞動力等低成本要素比較優(yōu)勢從事中間環(huán)節(jié)的產(chǎn)品加工組裝,處于全球價值鏈最底端的位置。
2.我國加工貿(mào)易國內(nèi)采購率低,“飛地效應(yīng)”明顯
我國加工貿(mào)易方式主要為來料加工和進(jìn)料加工,容易形成“飛地效應(yīng)”,即從國外進(jìn)口具有高技術(shù)水平的零部件,在國內(nèi)完成加工組裝后,再出口到發(fā)達(dá)國家。外資加工貿(mào)易企業(yè)國內(nèi)采購率低,導(dǎo)致加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度差,這就阻礙了我國加工貿(mào)易中間產(chǎn)品供應(yīng)能力的增長以及加工貿(mào)易配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,導(dǎo)致我國加工貿(mào)易在國際產(chǎn)品內(nèi)分工鏈上無法延伸。
3.勞動力成本優(yōu)勢漸趨衰弱
我國的勞動力資源比較豐富且廉價,但大多數(shù)勞動力并不符合加工貿(mào)易企業(yè)對熟練技術(shù)工人的需求,這就產(chǎn)生了結(jié)構(gòu)性需求矛盾,成為加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展障礙。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快,周邊國家和地區(qū)的投資環(huán)境不斷改善,其它發(fā)展中國家的勞動力成本優(yōu)勢也日益增強,我國加工貿(mào)易面臨的競爭壓力進(jìn)一步增大。
4.民族品牌缺失,企業(yè)核心競爭力不足
長期以來我國加工貿(mào)易以簡單裝配,貼牌生產(chǎn)方式為主,在研發(fā)、設(shè)計、物流、營銷等高附加值環(huán)節(jié)十分薄弱,大多數(shù)加工貿(mào)易企業(yè)尚未具備核心競爭力。再者,由于民族品牌缺失,加工貿(mào)易企業(yè)在國際中辨識度低,可替代性高,嚴(yán)重阻礙了加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
五、基于產(chǎn)品內(nèi)分工理論分析我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級路徑及策略
1.提高產(chǎn)品附加值,延長產(chǎn)品價值鏈
一是沿著產(chǎn)品分工鏈向上游延伸,不斷提升研發(fā)設(shè)計能力,提高加工貿(mào)易產(chǎn)品附加值。企業(yè)必須形成自主研發(fā)設(shè)計,高技術(shù)水平零部件生產(chǎn)的能力,才能真正改變我國加工貿(mào)易在國際產(chǎn)品內(nèi)分工中的底端位置。
二是向下游拓展。我國加工貿(mào)易企業(yè)要努力打造自有品牌,擴展自身的銷售渠道,完善物流體系,在商品流通中也能得汲取到更大的利潤,提升在品牌運作和營銷服務(wù)環(huán)節(jié)的競爭力。
2.提高中間產(chǎn)品的國內(nèi)采購率,完善配套產(chǎn)業(yè)
應(yīng)鼓勵國內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)在中間產(chǎn)品的投入中多采用國內(nèi)原料,并自主生產(chǎn)高技術(shù)水平的零部件。在政策上對為生產(chǎn)加工配套中間產(chǎn)品的企業(yè)給予一定的優(yōu)惠,充分發(fā)揮政府、科研單位的作用,為有能力進(jìn)行配套生產(chǎn)的企業(yè)提供人才培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)等各項服務(wù),推動國內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3.充分發(fā)揮要素稟賦優(yōu)勢,實現(xiàn)比較優(yōu)勢的動態(tài)轉(zhuǎn)變
我國在國際分工體系中的比較優(yōu)勢主要體現(xiàn)在勞動力、土地、水電等低成本生產(chǎn)要素上,而中間產(chǎn)品的原料主要以進(jìn)口為主。這就需要在原有靜態(tài)比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,充分利用進(jìn)口中間產(chǎn)品的技術(shù)外溢來提高我國的整體技術(shù)水平,加速資本積累,并通過教育和科技政策轉(zhuǎn)變比較優(yōu)勢,提高技術(shù)水平及勞動力素質(zhì),實現(xiàn)我國動態(tài)比較優(yōu)勢的提升。
4.創(chuàng)建世界知名品牌,充分發(fā)揮跨國公司促進(jìn)作用
在產(chǎn)品內(nèi)分工條件下我國的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的過程中,跨國公司發(fā)揮著重要作用??鐕静粌H為產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入資金和技術(shù),同時還會產(chǎn)生競爭效應(yīng)、示范效應(yīng)、溢出效應(yīng)。因而,必須加大力度扶持本土跨國公司的發(fā)展,支持其創(chuàng)建更多的世界知名品牌,更大程度地提升跨國公司在國際產(chǎn)品分工體系中的地位,才能充分發(fā)揮其促進(jìn)作用。
六、結(jié)論
國際產(chǎn)品內(nèi)分工體系把世界各國的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)更加緊密地融合在一起,任何一個國家或地區(qū)一旦游離在國際產(chǎn)品內(nèi)分工體系之外,就必然會喪失發(fā)展良機。面對國內(nèi)傳統(tǒng)比較優(yōu)勢弱化,周邊國家優(yōu)勢日漸突現(xiàn)等多種挑戰(zhàn),中國必須建立起新的競爭優(yōu)勢,打造核心競爭力,重視培育本土跨國公司及民族品牌,提高加工貿(mào)易技術(shù)水平,積極延長國內(nèi)價值鏈,推動貿(mào)易結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面升級。
參考文獻(xiàn):
[1]韓紅偉.基于產(chǎn)品內(nèi)分工理論的加工貿(mào)易升級問題研究[D].青島大學(xué),2010.
關(guān)鍵詞:中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)廣西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)SWOT分析
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的地位。廣西的農(nóng)產(chǎn)品資源豐富,多項特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)居全國第一。我們要充分利用優(yōu)勢,把握機遇,采取多項措施推動廣西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展,實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。
一、廣西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的SWOT分析
(一)優(yōu)勢
具有豐富獨特的農(nóng)產(chǎn)品資源。廣西的農(nóng)產(chǎn)品資源豐富,已經(jīng)形成甘蔗、南亞熱帶水果、蔬菜、木薯、畜禽、淡海水產(chǎn)品、蠶桑和山茶油等特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢,多項特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)居全國第一,糖料蔗、木薯、桑蠶、香蕉、柑橘、食用菌、中藥材等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)居全國前列。這為廣西農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)的發(fā)展提供了得天獨厚的條件。
培育了一批龍頭企業(yè)。經(jīng)過多年努力,廣西培育了一批龍頭企業(yè)。到2008年止,廣西有龍頭企業(yè)700多家,其中主營業(yè)務(wù)收入1億元以上的有100多家,獲國家認(rèn)定的重點龍頭企業(yè)有21家。
形成了特色的農(nóng)產(chǎn)品加工體系。近年來廣西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅速。目前廣西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展有10個行業(yè)。2010年農(nóng)副食品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)1673億元。形成了以蔗糖、蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)品等為主的食品工業(yè),以林紙、林板、林化為主的林產(chǎn)工業(yè)以及現(xiàn)代中藥加工等為支撐的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系。①
打造了一批農(nóng)產(chǎn)品加工品牌 。近年來,由于政府制定了一系列農(nóng)產(chǎn)品扶持政策,廣西打造出一批農(nóng)產(chǎn)品加工制成品品牌,如“老桂林”三花酒、真龍牌香煙、南方牌黑芝麻糊、金花牌茉莉花茶、冰泉牌豆?jié){、兩面針牙膏等70個名牌產(chǎn)品。
(二)劣勢
農(nóng)產(chǎn)品加工的研發(fā)不足,技術(shù)水平低。在發(fā)達(dá)國家,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的科技含量比較高,高新技術(shù)在生產(chǎn)中已得到了廣泛的應(yīng)用。一些新技術(shù)如超微粉碎技術(shù)、質(zhì)構(gòu)重組技術(shù)、非熱加工技術(shù)、食品生物技術(shù)等在國外已經(jīng)得到普遍應(yīng)用。而在廣西,這些技術(shù)還沒有得到應(yīng)用和推廣,一些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)和裝備落后。
農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備跟不上,產(chǎn)業(yè)鏈條短。廣西的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)設(shè)備相對落后,產(chǎn)業(yè)鏈條短,深度加工不夠。據(jù)資料顯示,發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品加工率一般在90%以上,2008年全國農(nóng)產(chǎn)品加工率為31%,廣西僅為21%(不含蔗糖加工)②;廣西食用糖產(chǎn)量占全國的60%,而以食用糖為主要原料的加工食品,如糖果、餅干等,在市場上基本沒有廣西自己的品牌。③
農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小,外向型農(nóng)產(chǎn)品競爭力弱。由于農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小,創(chuàng)新能力弱,技術(shù)儲備少,缺乏市場上有競爭力的新產(chǎn)品,外向型農(nóng)產(chǎn)品競爭力弱。2007年廣西農(nóng)產(chǎn)品直接出口超千萬美元的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)僅21家。2008年全區(qū)直接出口農(nóng)產(chǎn)品僅7.85億美元,只占全國農(nóng)產(chǎn)品出口總額401.9億美元的1.95%,居全國第15位。③
(三)機遇
中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)的正式啟動、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略,有利于實現(xiàn)出口市場多元化戰(zhàn)略,為推動整個農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步,進(jìn)一步加快廣西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展,提供了重要的發(fā)展機遇。
近年來廣西農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力逐步增強,農(nóng)產(chǎn)品加工原料的日益豐富,加上國內(nèi)對農(nóng)產(chǎn)品加工制品提出數(shù)量和質(zhì)量上的新需求,都為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展提供了新的契機。
(四)挑戰(zhàn)
質(zhì)量控制體系不完善。廣西農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)質(zhì)量的控制沒有形成完整的體系,普遍存在使用的標(biāo)準(zhǔn)更新慢、缺乏健全的質(zhì)量監(jiān)控等問題,產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定與產(chǎn)品的生產(chǎn)不同步,出現(xiàn)滯后或與國際標(biāo)準(zhǔn)不接軌等現(xiàn)象;行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)管理制定、產(chǎn)品檢測不規(guī)范,沒有建立覆蓋整個產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量安全體系,造成產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定,影響產(chǎn)品的市場競爭能力。
技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率低。廣西農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)規(guī)模小,農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率低,東盟特別是越南、柬埔寨等國家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成本較低,明顯地沖擊到廣西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。2010年全國192個馳名食品品牌中,廣西只有3個,全國7624個綠色食品中,廣西只有90個。①
二、加快和完善廣西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的對策
(一)加強研究,提高風(fēng)險意識和應(yīng)對能力
零關(guān)稅互利互惠,廣西與東盟國家間加工品流通順暢,成本進(jìn)一步降低,刺激采購積極性,雙邊的進(jìn)出口都會呈現(xiàn)較快增長。企業(yè)要加強零關(guān)稅對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)影響的研究,充分利用好零關(guān)稅政策,維護(hù)好自身正當(dāng)權(quán)益;要注意了解和掌握東南亞的風(fēng)俗及消費習(xí)慣、產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)?shù)厥袌鲂枨蟮惹闆r;要圍繞北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū),環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)圈、產(chǎn)業(yè)港口互動,海陸經(jīng)濟(jì)聯(lián)動,積極拓展東盟市場。
(二)大膽探索,積極推進(jìn)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新
零關(guān)稅后,東盟國家各種非關(guān)稅壁壘將增加。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)必須積極推進(jìn)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新。
要加快技術(shù)改造,提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平。企業(yè)要加強與科研單位、大專院校加強合作,形成高校、科研院所、企業(yè)三方力量的有效整合,建立農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化機制。
注重產(chǎn)品質(zhì)量,使其符合國際出口標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵企業(yè)增加科研投入,開展原創(chuàng)性研發(fā),重點加強農(nóng)產(chǎn)品加工新技術(shù)、新工藝的科技創(chuàng)新,推廣和轉(zhuǎn)化一批成熟、先進(jìn)、適用的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)。努力提高產(chǎn)品質(zhì)量,使其符合國際出口標(biāo)準(zhǔn)。
(三)搞好管理,做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)
采取切實措施,重點培育龍頭企業(yè)。努力改變農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、帶動力弱的現(xiàn)狀,要重點扶持市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè),對每項主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點培育和扶持1―2個龍頭企業(yè),不斷擴張農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的規(guī)模,充分發(fā)揮廣西木薯、甘蔗、茶葉、蔬菜和劍麻的種植加工等優(yōu)勢,鼓勵和幫助企業(yè)到東盟國家投資辦實業(yè)。
改革機制體制,加快企業(yè)家隊伍建設(shè)。通過引進(jìn)人才、培訓(xùn)提高的途徑加快企業(yè)家隊伍建設(shè),培養(yǎng)造就一支具有戰(zhàn)略思維、懂經(jīng)營、會管理的企業(yè)家隊伍。加強對自身產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易與金融結(jié)構(gòu)的監(jiān)控、調(diào)整與優(yōu)化,提高抗外部沖擊能力;分析研究東盟國家的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,為企業(yè)提供應(yīng)對各種非關(guān)稅壁壘信息與服務(wù)。
加快標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品加工專用原料基地建設(shè)。根據(jù)廣西各區(qū)域的特色,建立專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?;N養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化管理的加工專用原料基地。推行“基地+企業(yè)”的運作模式,基地要根據(jù)加工的需要選擇生產(chǎn)適合加工的品種,保證原料適合加工的要求,從源頭上保證產(chǎn)品質(zhì)量。
(四)注重培育品牌,提升農(nóng)產(chǎn)品競爭水平
與東盟國家相比,廣西農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)總體上相對較好,廣西要注意突出優(yōu)勢。零關(guān)稅后,消費者對產(chǎn)品最直接的感知差異越來越小,而品牌則傳遞著各種說服消費者購買產(chǎn)品的信息,要提升農(nóng)產(chǎn)品競爭水平,必須培育品牌。
實施質(zhì)量興桂,制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略。要強化企業(yè)品牌意識和知識產(chǎn)權(quán)意識,把實施質(zhì)量興桂戰(zhàn)略作為推進(jìn)廣西品牌發(fā)展的重要抓手。要引導(dǎo)與推動企業(yè)、行業(yè)建立完善自有品牌創(chuàng)造及發(fā)展機制,品牌管理與保護(hù)機制,積極培育和推廣民族品牌。建立完善廣西名牌產(chǎn)品評價體系,促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量效益與品牌擴張并舉的發(fā)展道路,培育出一大批對國民經(jīng)濟(jì)影響力大、對相關(guān)行業(yè)帶動能力強、在東盟市場有競爭優(yōu)勢的名牌企業(yè)及名牌產(chǎn)品。
增強質(zhì)量意識,加強農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。參照國際標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)行國家品牌標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)廣西區(qū)情建立企業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的標(biāo)準(zhǔn)體系,制定國際化、標(biāo)準(zhǔn)化、系列化的農(nóng)產(chǎn)品加工機械設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),建立涵蓋產(chǎn)地、運輸、加工、銷售等全過程的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和檢測體系,完善農(nóng)產(chǎn)品加工制品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范,全面推進(jìn)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的標(biāo)準(zhǔn)化,保證產(chǎn)品質(zhì)量,增強國際競爭力。
參考文獻(xiàn):
①陳章良. 廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史機遇[J].農(nóng)業(yè)工程技術(shù)(農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)),2010,(1)
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③李夢茹. 廣西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的SWOT分析[J]. 農(nóng)產(chǎn)品加工.學(xué)刊,2011,(5)
一、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的政策與措施
加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略提出以來,相關(guān)部門從稅收政策、地區(qū)差別政策和加工貿(mào)易海關(guān)監(jiān)管等方面,出臺了多項政策和措施。這些政策及措施效果究竟如何,是否達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)?是促進(jìn)了加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級還是制約了加工貿(mào)易的發(fā)展?這些都需要我們進(jìn)行系統(tǒng)的梳理和認(rèn)真的總結(jié),并在客觀評價的基礎(chǔ)上,探討更有效的促進(jìn)我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的途徑。
(一)促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的出口退稅政策
自2004年我國運用出口退稅的政策手段促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級以來,出口退稅經(jīng)歷了先降、后升、再降三個階段。2008年金融危機之前,有關(guān)部門主要是通過降低或取消部分“兩高一資”產(chǎn)品的出口退稅,優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)來促進(jìn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級。如2006年我國取消了所有非金屬類礦產(chǎn)品、煤炭、有色金屬及廢料等高污染、高能耗和資源型產(chǎn)品的出口退稅,并將這些商品列入加工貿(mào)易禁止類目錄;2007年,進(jìn)一步取消了染料等化工產(chǎn)品、皮革、水泥等687種“兩高一資”產(chǎn)品的出口退稅。與此同時,降低服裝、鞋帽、玩具、紙制品、塑料和橡膠及其制品、部分鋼鐵制品和摩托車等低附加值機電產(chǎn)品等1031種容易引起貿(mào)易摩擦商品的出口退稅率。2008年8月至2009年底這一時期,為了緩解全球金融危機對我國加工貿(mào)易帶來的沖擊,幫助加工貿(mào)易企業(yè)度過難關(guān),有關(guān)部門于2008年8月、11月、12月以及2009年1月、2月、4月和6月,先后7次對出口退稅政策進(jìn)行了調(diào)整,提高了部分紡織品服裝、部分化工產(chǎn)品、玩具、家具、箱包、鞋、帽、燈具、鐘表等輕工產(chǎn)品和摩托車、半導(dǎo)體等機電產(chǎn)品的出口退稅率,綜合稅率從9.8%提高到逾13.5%。③2010年至今為第三階段。在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境好轉(zhuǎn)的形勢下,為了保持對外貿(mào)易政策的連續(xù)性和與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的一致性,財政部、稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于取消部分商品出口退稅的通知》,規(guī)定從2010年7月15日起取消對部分鋼材、有色金屬加工材;部分農(nóng)藥、醫(yī)藥、化工產(chǎn)品;部分塑料及制品;橡膠及制品;玻璃及制品;銀粉和酒精、玉米淀粉等6大類406個稅則號商品的出口退稅,這體現(xiàn)了國家淘汰落后產(chǎn)能、控制“兩高一資”低附加值產(chǎn)品出口和推進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的決心。
(二)促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的管理措施
1.加工貿(mào)易商品分類管理制度
從1999年起,國家對加工貿(mào)易實行商品分類管理制度,將加工貿(mào)易商品分為禁止類、限制類和允許類。2003年以后,有關(guān)部門根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等方面的要求,開始對加工貿(mào)易禁止類及限制類商品目錄進(jìn)行動態(tài)調(diào)整,且這種調(diào)整同出口退稅政策的調(diào)整在時間和方向上是一致的。2004年至2008年,商務(wù)部等有關(guān)部門多次對加工貿(mào)易商品分類目錄進(jìn)行修改和增補,目的是限制高耗能、低附加值的加工貿(mào)易。至2008年底,被列入加工貿(mào)易禁止類目錄的有1816個稅號商品(10位編碼),占海關(guān)編碼總數(shù)的15%,其中絕大多數(shù)是“兩高一資”的化工、冶金、造紙類商品;被列入加工貿(mào)易限制類目錄的2247個稅號商品(10位編碼),占海關(guān)編碼總數(shù)的16%,主要涉及塑料原料及制品、紡織紗線、金屬粗加工產(chǎn)品等勞動密集型行業(yè),同時規(guī)定對列入限制類的商品實行銀行保證金臺賬實轉(zhuǎn)管理。④為緩解金融危機及人民幣升值對我國加工貿(mào)易企業(yè)帶來的壓力,2009年,有關(guān)部門對加工貿(mào)易限制類和禁止類目錄進(jìn)行了反向調(diào)整,從《加工貿(mào)易限制類商品目錄》和《加工貿(mào)易禁止類商品目錄》中剔除了部分商品。走出金融危機陰影之后,商務(wù)部會同海關(guān)總署重新調(diào)整了《增列入加工貿(mào)易禁止類目錄的商品》,規(guī)定從2010年11月1日起,將玻璃塊料及廢碎玻璃、鑄鐵廢碎料、不銹鋼廢碎料、合金鋼粉末、生鐵等44個十位商品編碼增列入加工貿(mào)易禁止類目錄,以確保節(jié)能減排和促進(jìn)我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.加工貿(mào)易企業(yè)分類管理制度
依據(jù)在海關(guān)的信譽記錄和守法程度,加工貿(mào)易企業(yè)被分成A、B、C、D四類,⑤對不同的企業(yè)適用不同的保證金臺賬管理辦法。根據(jù)海關(guān)原有規(guī)定(1999年),對限制類商品的加工貿(mào)易,除A類企業(yè)外,實行銀行保證金臺賬實轉(zhuǎn)。但2007年公布的《加工貿(mào)易限制類商品目錄》則規(guī)定:開展限制類商品加工貿(mào)易的企業(yè)均實行銀行保證金臺賬實轉(zhuǎn)管理,由此將實轉(zhuǎn)管理擴展到A類企業(yè)。即除B類企業(yè)需繳納50%的保證金、C類企業(yè)需繳納100%保證金外,A類企業(yè)也要繳納50%的保證金。通過對列入限制類目錄的產(chǎn)品實行銀行保證金臺賬的實轉(zhuǎn)管理,增加企業(yè)的資金使用成本,達(dá)到限制和逐步減少初加工產(chǎn)品和勞動密集型產(chǎn)品等限制類產(chǎn)品的加工貿(mào)易、促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的目的。
(三)推進(jìn)加工貿(mào)易區(qū)域轉(zhuǎn)移的差別政策
為引導(dǎo)加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,加快形成布局合理、比較優(yōu)勢明顯、區(qū)域特點鮮明的加工貿(mào)易區(qū)域發(fā)展格局,商務(wù)部、海關(guān)總署在2007年的《加工貿(mào)易限制類商品目錄》中,首次明確提出對東部和中西部地區(qū)實行差別政策:一是東部地區(qū)新設(shè)立的外貿(mào)企業(yè),不予批準(zhǔn)限制類商品加工貿(mào)易業(yè)務(wù)(中西部地區(qū)無此類限制);二是中西部地區(qū)A類和B類企業(yè)開展限制類商品加工貿(mào)易業(yè)務(wù)實行銀行保證金臺賬空轉(zhuǎn)管理(東部地區(qū)實行實轉(zhuǎn)管理)。顯然,該差別政策的目的是增加?xùn)|部沿海地區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)成本,迫使其向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。此外,商務(wù)部2007年《關(guān)于支持中西部地區(qū)承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移工作的意見》,確立了至2010年培育形成50個優(yōu)勢明顯、各具產(chǎn)業(yè)特色的中西部加工貿(mào)易重點承接地,使中西部加工貿(mào)易年進(jìn)出口額占全國加工貿(mào)易總額比例提高到5%的總體目標(biāo),并認(rèn)定江西南昌等9個地區(qū)為第一批加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移的重點承接地,2008又認(rèn)定重慶等22個地區(qū)為第二批加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地。為實現(xiàn)上述目標(biāo),國家開發(fā)銀行將提供總規(guī)模為300億元人民幣的政策性貸款和中長期貸款、短期貸款、技術(shù)援助貸款等支持。
二、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級效果評價
在上述政策和措施的綜合作用下,2003年以來,我國加工貿(mào)易走上了轉(zhuǎn)型升級的軌道?;趯庸べQ(mào)易轉(zhuǎn)型升級內(nèi)涵的理解,本文從加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型、加工貿(mào)易升級和區(qū)域轉(zhuǎn)移三個方面考察和分析加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的效果。
(一)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型狀況分析
1.加工貿(mào)易經(jīng)營方式轉(zhuǎn)型
改革開放之初,我國加工貿(mào)易以來料加工為主,進(jìn)料加工為輔。1980年來料加工進(jìn)出口額占加工貿(mào)易總額的79.8%,進(jìn)料加工占20.2%。隨著加工貿(mào)易政策的調(diào)整和加工貿(mào)易主體的變化,這種情況發(fā)生了根本性的改變。2003年,進(jìn)料加工占加工貿(mào)易總額的76.9%,來料加工降到23.1%。加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級政策出臺以后,進(jìn)料加工在加工貿(mào)易中的比重進(jìn)一步上升。2009年,進(jìn)料加工占加工貿(mào)易總額的比重達(dá)81.4%??梢哉f,我國由獲取微薄工繳費的受托型來料加工貿(mào)易方式向具有更大利潤空間的自主型進(jìn)料加工貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)型已經(jīng)基本完成。此外,越來越多的加工貿(mào)易企業(yè)在為國外企業(yè)做配套生產(chǎn)和貼牌加工的同時,注重自主品牌的創(chuàng)立,逐步走上自主設(shè)計、自主經(jīng)營的品牌發(fā)展道路,由單純從事OEM(委托制造)的低級生產(chǎn)經(jīng)營方式向從事ODM(委托設(shè)計制造)和OBM(自主品牌制造)的高一級生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變,由簡單制造加工向產(chǎn)品設(shè)計和營銷服務(wù)轉(zhuǎn)變。大批擁有自主品牌的知名企業(yè)通過加工貿(mào)易發(fā)展起來,他們告別了進(jìn)口原料簡單加工再出口的加工貿(mào)易初級發(fā)展階段,不僅自己設(shè)計生產(chǎn)、創(chuàng)造自主品牌,而且開始“走出去”到國外投資設(shè)廠、設(shè)立研發(fā)機構(gòu),并已初具跨國企業(yè)雛形。如海爾、華為、中興、TCL、創(chuàng)維、美的、格蘭仕、格力、雅戈爾、萬向、鄂爾多斯等,都已形成自已的品牌產(chǎn)品,并成為行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。從貼牌生產(chǎn)到自主創(chuàng)新已經(jīng)成為加工貿(mào)易企業(yè)的追求目標(biāo)和自覺行動。
2.加工貿(mào)易主體轉(zhuǎn)型
20世紀(jì)80年代中期以來,外商投資企業(yè)從事加工貿(mào)易的比重迅速上升,到20世紀(jì)90年代中期,外資企業(yè)已成為我國加工貿(mào)易的主體。1990年,外商投資企業(yè)加工貿(mào)易進(jìn)出口額占我國加工貿(mào)易進(jìn)出口額的28.75%;2003年,這一比重上升到79.6%,國有和民營企業(yè)所占比重分別為15.6%和4.8%。轉(zhuǎn)型升級方針提出后,這一狀況并沒有好轉(zhuǎn)。2009年,外商投資企業(yè)加工貿(mào)易進(jìn)出口額占加工貿(mào)易總額的比重繼續(xù)上升為84.5%,國有企業(yè)和民營企業(yè)的比重則進(jìn)一步下降到9.2%和6.3%。⑥外資企業(yè)絕對主導(dǎo)的發(fā)展模式,對我國加工貿(mào)易的健康發(fā)展帶來潛在威脅。一是在以外資企業(yè)為主體的“兩頭在外”的加工貿(mào)易中,外商拿走了利潤的絕大部分;二是以獲利為唯一動機的外資企業(yè)存在著利益驅(qū)使下隨時向成本更低國家轉(zhuǎn)移的可能,由此加大了我國加工貿(mào)易發(fā)展的波動性和風(fēng)險性;三是當(dāng)東道國發(fā)展戰(zhàn)略或政策調(diào)整目標(biāo)與外資企業(yè)的盈利目標(biāo)相悖時,東道國政府的發(fā)展戰(zhàn)略難以落實,政策效果受到制約。
(二)加工貿(mào)易升級
加工貿(mào)易升級主要表現(xiàn)為加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、價值鏈的升級和加工貿(mào)易關(guān)聯(lián)度提高等幾個方面,它可以通過加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加工貿(mào)易增值率、加工貿(mào)易原材料和零部件的國內(nèi)采購值與采購率等指標(biāo)來測量。
1.加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)分析
2003年以來,政府有關(guān)部門通過出口退稅、加工貿(mào)易分類管理和企業(yè)分類管理等政策措施的配套實施,使“兩高一資”類產(chǎn)品出口下降,技術(shù)設(shè)備、IT產(chǎn)品、生物醫(yī)藥等技術(shù)密集型產(chǎn)品出口增長明顯加快,加工貿(mào)易出口商品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。由表1可以看出,從2003年到2009年,加工貿(mào)易機電產(chǎn)品出口由1701.1億美元增加到4664.0億美元,占加工貿(mào)易出口總額的比重由70.3%上升到79.5%;從2003年到2008年,加工貿(mào)易高技術(shù)產(chǎn)品出口由990.0億美元增加到3426億美元,占加工貿(mào)易出口總額的比重由40.9%上升到50.7%。同2003年相比,加工貿(mào)易機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口所占比重明顯上升,分別提高了9.2和9.8個百分點,由此大大提升了加工貿(mào)易的出口商品結(jié)構(gòu)。在機電、高新技術(shù)等產(chǎn)品占加工貿(mào)易出口比重逐年上升的同時,“兩高一資”和紡織鞋帽類等勞動密集型加工貿(mào)易產(chǎn)品出口所占比重下降,加工貿(mào)易出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)從勞動密集型向技術(shù)資本密集型轉(zhuǎn)變。2003年,服裝、紡織品、鞋類、玩具、塑料制品、家具、旅行包等七類傳統(tǒng)勞動密集型加工貿(mào)易商品出口總額為454億美元,占加工貿(mào)易出口的18.8%;2006年,其比重下降到13%;2010年上半年,這幾大類傳統(tǒng)勞動密集型加工貿(mào)易商品出口284億美元,占同期我國加工貿(mào)易出口總值的比重進(jìn)一步降到11.4%(張炳政,2010)。[2]與此同時,生鐵、鐵合金、電解鋁、皮革等產(chǎn)品的加工貿(mào)易出口也大幅度下降。
2.加工貿(mào)易增值率分析
加工貿(mào)易增值率是加工貿(mào)易進(jìn)出口差額與加工貿(mào)易進(jìn)口額的比率,用公式表示為:adv=pe-pipi×100%(式中字母含義見表3)。加工貿(mào)易增值率能夠反映生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的附加值程度和技術(shù)含量,若加工過程中技術(shù)含量和附加值高,則增值率就高,反之則低。因此,該指標(biāo)從價值增值的角度反映了加工貿(mào)易價值鏈升級的狀況,是綜合反映加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級狀況以及衡量加工貿(mào)易發(fā)展對產(chǎn)業(yè)提升作用的重要指標(biāo)。表3和圖1顯示了我國加工貿(mào)易增值率的變化情況??梢钥闯?,我國加工貿(mào)易增值率的變化基本上分為三個階段。上世紀(jì)80年代中期之前為第一階段,加工貿(mào)易增值率表現(xiàn)為負(fù)值。這一階段是我國加工貿(mào)易發(fā)展的初期,加工貿(mào)易投資主體以港、澳、臺及周邊國家或地區(qū)為主,加工貿(mào)易方式以來料加工為主,加工貿(mào)易產(chǎn)品主要是紡織服裝、鞋帽、皮革等勞動密集型產(chǎn)品。這一階段負(fù)的加工貿(mào)易增值率,說明加工過程的技術(shù)含量和附加值低,僅賺取了少量的工繳費。80年代后期到2003年為第二階段,加工貿(mào)易的增值率由負(fù)變正,且增長迅速,但波動較大。這表明加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)開始由勞動密集型產(chǎn)品向資本技術(shù)密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。反映在出口產(chǎn)品上,機電產(chǎn)品等中、低技術(shù)和資本密集型的產(chǎn)品增加,說明我國加工貿(mào)易的附加值不斷提高。2004年至今為第三階段,這一時期加工貿(mào)易增值率大幅度增長,且穩(wěn)步上升。除2004年以外,其他年份的加工貿(mào)易增值率均超過50%。特別是2006年、2007年、2008年,加工貿(mào)易增值率連續(xù)三年快速增長,分別達(dá)到58.8%、67.7%、78.4%。2009年,盡管受到金融危機的嚴(yán)重沖擊,加工貿(mào)易增值率仍高達(dá)82.1%。加工貿(mào)易增值率的穩(wěn)步提升,說明加工貿(mào)易產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值的提高,表明我國加工貿(mào)易在效益水平上的改善和在增值鏈條位置上的提升。這些充分顯示出加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的效果,標(biāo)志著我國加工貿(mào)易已開始擺脫簡單組裝和僅收取低廉工繳費的初級發(fā)展階段。
3.加工貿(mào)易國內(nèi)配套值與配套率分析
加工貿(mào)易國內(nèi)配套值是指加工貿(mào)易產(chǎn)品生產(chǎn)加工過程中其原材料、零部件的國內(nèi)采購額,它是按加工貿(mào)易出口與進(jìn)口差額的85%估算的,即扣除5%的利潤和10%的除原材料、零部件成本以外的其他生產(chǎn)消費(工資、水電氣,約為其內(nèi)需量的10%)(張麗萍,2003)。[3]即:加工貿(mào)易國內(nèi)配套值(原材料、零部件國內(nèi)采購值)=加工貿(mào)易出口-加工貿(mào)易進(jìn)口-利潤-非原材料成本;利潤=(加工貿(mào)易出口-加工貿(mào)易進(jìn)口)×5%;非原材料成本=(加工貿(mào)易出口-加工貿(mào)易進(jìn)口)×10%。加工貿(mào)易國內(nèi)配套率即原材料、零部件國內(nèi)采購率,是加工貿(mào)易國內(nèi)配套值占加工貿(mào)易原材料、零部件全球采購總額的比重,其公式為:dpp=dpvgpv×100%。式中dpp代表國內(nèi)配套率,dpv為加工貿(mào)易國內(nèi)配套值,gpv代表加工貿(mào)易原材料、零部件全球采購總額。加工貿(mào)易配套值和配套率反映了加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和加工貿(mào)易技術(shù)外溢的情況。加工貿(mào)易出口產(chǎn)品中零部件和原材料等中間投入品國內(nèi)供給程度越高,加工貿(mào)易企業(yè)的當(dāng)?shù)夭少徛试礁?,產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度就越大;配套產(chǎn)品的技術(shù)含量越大,加工貿(mào)易技術(shù)擴散和外溢的效果就越明顯,加工貿(mào)易通過配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技術(shù)進(jìn)步的促進(jìn)作用也就越大。加工貿(mào)易國內(nèi)配套值和配套率的增加,意味著加工貿(mào)易的技術(shù)擴散效應(yīng)和對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動作用的增強,有助于引起上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,形成配套產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)群。
從表3和圖1可以看出,隨著我國技術(shù)水平的提高,國內(nèi)對加工貿(mào)易的配套能力逐年上升。同加工貿(mào)易增值率的變化情況基本一致,上世紀(jì)80年代中期之前,加工貿(mào)易國內(nèi)配套值和配套率均為負(fù)值,說明這個時期以來料加工方式為主的加工貿(mào)易與國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度極低。80年代后期到2003年,隨著進(jìn)料加工的比重逐步增加,加工貿(mào)易原材料和零部件的國內(nèi)采購額和國產(chǎn)料件使用率大幅度上升,加工貿(mào)易國內(nèi)配套值和配套率均由負(fù)變正,表明加工貿(mào)易對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)作用增強。2003以來,加工貿(mào)易配套值迅速擴大,國內(nèi)原材料、零部件國內(nèi)采購額從2003年的670.74億美元增加到2009年的2249.4億美元,7年間年均增長22.34%,大大高于之前7年17.39%的年均增長速度,說明加工貿(mào)易對配套產(chǎn)業(yè)的帶動作用逐年增強。但加工貿(mào)易配套率則沒有明顯的變化,始終在30%左右徘徊。這說明加工貿(mào)易國內(nèi)配套值的增長,主要來源于加工貿(mào)易規(guī)模的擴大,而非國內(nèi)采購率的提高。因此,可以說,加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級中,在原材料、零部件等中間投入品國產(chǎn)化方面效果不明顯,或者說加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸效果并不理想。
(三)加工貿(mào)易區(qū)域轉(zhuǎn)移情況分析
30年來,我國加工貿(mào)易的區(qū)域性分布一直集中于東部沿海地區(qū)。2003年,東部沿海地區(qū)加工貿(mào)易出口占我國加工貿(mào)易出口總額的97.03%,其中僅廣東、江蘇、福建、上海、山東5個沿海省市加工貿(mào)易出口就占了我國加工貿(mào)易出口總額的84.9%%。更能反映加工貿(mào)易地理集聚特征的區(qū)位基尼系數(shù)大于0.82,大大高于全國工業(yè)基尼系數(shù)0.45~0.49的水平(黎國林,2008)。[4]促進(jìn)加工貿(mào)易向中西部轉(zhuǎn)移的加工貿(mào)易差別政策和措施出臺后,產(chǎn)生了一定的效果,中西部地區(qū)加工貿(mào)易迅速增長,且增速高于東部地區(qū)。2002年,中西部地區(qū)加工貿(mào)易進(jìn)出口額占全國加工貿(mào)易進(jìn)出口總額的2.4%;2007年增加到2.62%,2010年上半年,這一比重進(jìn)一步上升到3.9%(張炳政,2010)。[2]這說明,近幾年中西部地區(qū)加工貿(mào)易的規(guī)模迅速擴大,增長速度高于東部地區(qū),我國加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移的政策效果開始顯現(xiàn),但中西部地區(qū)加工貿(mào)易的規(guī)模仍然很小,在全國加工貿(mào)易中比重的增長還不夠理想。
綜上所述,2003年以來,我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級在生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級和加工貿(mào)易增值率提升等方面效果明顯;在加工貿(mào)易主體轉(zhuǎn)型、區(qū)域轉(zhuǎn)移方面效果不夠顯著;而在原材料和零部件的國內(nèi)采購率、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和產(chǎn)業(yè)鏈延伸等方面進(jìn)展緩慢。
三、進(jìn)一步促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的政策及措施
針對以上加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的狀況,建議政府有關(guān)部門進(jìn)一步調(diào)整和完善相關(guān)政策措施,促進(jìn)加工貿(mào)易的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級,并引導(dǎo)加工貿(mào)易在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、貿(mào)易增長方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮更大作用。
(一)鼓勵內(nèi)資企業(yè)積極參與,改變加工貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)失衡的狀況
加工貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡的狀況,表面上看是國內(nèi)企業(yè)參與全球化經(jīng)營能力薄弱,深層次反映的是我國企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和配套能力達(dá)不到跨國公司的要求,致使加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的配套活動多在外資企業(yè)間進(jìn)行。這一方面妨礙了我國在資源配置及市場控制等方面發(fā)揮作用,同時也制約了加工貿(mào)易的技術(shù)外溢和擴散效應(yīng)。要轉(zhuǎn)變外資企業(yè)為主體的加工貿(mào)易發(fā)展模式,可以考慮“分兩步走”的策略。第一步,充分發(fā)揮我國現(xiàn)有基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的優(yōu)勢,從政策傾斜、資源和信息提供、技術(shù)服務(wù)、市場開放等方面加大對高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)改造等環(huán)節(jié)的支持力度,提高產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)配套能力,促使我國企業(yè)躋身外資企業(yè)加工貿(mào)易零部件供應(yīng)及配套商的行列;第二步,通過各種配套措施的實施,尤其是對科技型、自主知識產(chǎn)權(quán)型企業(yè)的扶持,增強其高技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)能力、國際市場競爭能力和同國外企業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套能力,使本土企業(yè)有能力更深入地參與國際分工,由為跨國公司進(jìn)行產(chǎn)業(yè)配套的邊緣企業(yè)變?yōu)橹苯舆M(jìn)入跨國公司產(chǎn)業(yè)鏈和從事加工貿(mào)易生產(chǎn)經(jīng)營方式的國際競爭企業(yè)。由此,逐步提高內(nèi)資企業(yè)在加工貿(mào)易發(fā)展中的主導(dǎo)權(quán),減少對外資的依賴,提高加工貿(mào)易的抗風(fēng)險能力和與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的契合能力。
(二)調(diào)整中間投入品國產(chǎn)化的鼓勵政策,提高加工貿(mào)易配套率
我國加工貿(mào)易配套率不高的原因,除了國產(chǎn)料件不能滿足加工貿(mào)易的需要以外,還與我國加工貿(mào)易政策對中間投入品國產(chǎn)化的鼓勵不足密切相關(guān)。中間品采購率低,其最主要原因是加工貿(mào)易稅收政策的問題(裴長洪等,2006)。[5]這一問題集中表現(xiàn)在對國內(nèi)采購料件的出口退稅上(國內(nèi)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的增值稅)。根據(jù)目前的政策,無論是來料加工還是進(jìn)料加工中使用的進(jìn)口料件,均無需繳納增值稅,而對國產(chǎn)料件的使用則不同。對來料加工生產(chǎn)中國內(nèi)采購料件部分不實行出口退稅,進(jìn)料加工生產(chǎn)中國內(nèi)采購料件部分實行先征后退。由于使用進(jìn)口料件不必繳納增值稅,而使用國產(chǎn)料件則要繳納增值稅,在這種情況下,企業(yè)自然會選擇使用進(jìn)口料件進(jìn)行加工貿(mào)易生產(chǎn)。此外,加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)⑦中使用國產(chǎn)料件加工成品后結(jié)轉(zhuǎn)不予退稅的規(guī)定,對加工貿(mào)易企業(yè)通過結(jié)轉(zhuǎn)方式進(jìn)行國內(nèi)采購也帶來負(fù)面影響。國產(chǎn)料件和進(jìn)口料件的不公平政策,挫傷了企業(yè)國內(nèi)采購的積極性,使原本可以使用國產(chǎn)料件和零部件的企業(yè)也轉(zhuǎn)向從國外進(jìn)口。因此,這一政策和規(guī)定,不利于國內(nèi)加工配套能力的提高和加工貿(mào)易價值鏈的延伸,抑制了國內(nèi)中間投入品的生產(chǎn)和上游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是造成我國加工貿(mào)易國內(nèi)配套率低的重要原因。針對以上問題,有關(guān)部門應(yīng)采取措施,消除阻礙加工貿(mào)易企業(yè)中間投入品國內(nèi)采購的政策因素。一是對采用國產(chǎn)料件替代進(jìn)口料件的加工貿(mào)易企業(yè),無論是來料加工還是進(jìn)料加工,都應(yīng)給予與進(jìn)口料件相同的政策,即出口退稅,且實行足額退稅,以鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)更多地使用國產(chǎn)原材料和零部件,擴大中間投入品的國產(chǎn)化比例,構(gòu)建國內(nèi)價值鏈(羅建兵,2010)。[6]二是給予中上游產(chǎn)業(yè)一定的政策支持,改變價格、投資、稅收、貸款等政策幾乎都向下游最終產(chǎn)品傾斜的狀況,促進(jìn)我國中間投入品行業(yè)的成長和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,延伸加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)我國在全球價值鏈分工中的跨越式發(fā)展(盧福財?shù)龋?010)。[7]
(三)順勢發(fā)展,推進(jìn)加工貿(mào)易的區(qū)域轉(zhuǎn)移
雖然中西部地區(qū)存在著一些加工貿(mào)易區(qū)域轉(zhuǎn)移的制約因素,如運輸成本和交易成本高、基礎(chǔ)設(shè)施不完備、勞動生產(chǎn)率和管理效率較低、通關(guān)便利化程度不夠、產(chǎn)業(yè)配套能力差等,但勞動力價格低廉、自然資源豐富等仍然是非常具有吸引力的因素。特別是近年來,由于東部沿海地區(qū)勞動成本上升、資源性產(chǎn)品價格上升和人民幣升值等原因,加工貿(mào)易企業(yè)的利潤空間越來越小。為了降低成本,保持產(chǎn)品競爭力,越來越多的加工貿(mào)易企業(yè),特別是一些低技術(shù)、高耗能的傳統(tǒng)勞動密集型企業(yè)開始選擇向內(nèi)地遷移。政府有關(guān)部門應(yīng)充分認(rèn)識和順應(yīng)這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律和市場作用,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的大戰(zhàn)略之下,統(tǒng)籌兼顧,順勢而為,鼓勵不同區(qū)域發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢,推動我國加工貿(mào)易的地區(qū)轉(zhuǎn)移和錯位發(fā)展。引導(dǎo)和鼓勵沿海地區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)加大科技投入的力度,把重點放在高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)品和自主品牌上,盡快從OEM向ODM和OBM轉(zhuǎn)變。與此同時,加大對中西部地區(qū)加工貿(mào)易發(fā)展的優(yōu)惠政策和財政支持力度,鼓勵其發(fā)揮資源稟賦方面的優(yōu)勢,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善投資環(huán)境,降低運輸成本,提高物流效率,發(fā)展中間產(chǎn)品市場和配套產(chǎn)業(yè),吸引勞動密集型的加工貿(mào)易企業(yè)向內(nèi)地遷移,從而盡快形成東中西部不同區(qū)域各具特色、各具優(yōu)勢的特色加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。并通過加工貿(mào)易的發(fā)展,實現(xiàn)中西部地區(qū)從資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變,促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。
一、加工貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀
(一)加工貿(mào)易的總體規(guī)模大且發(fā)展迅速
作為一種新型的對外貿(mào)易形式加工貿(mào)易從無到有直至發(fā)展至今,在我國對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已占半壁江山,這表明加工貿(mào)易在我國出口貿(mào)易乃至于整個國民經(jīng)濟(jì)體系中規(guī)模越來越大。尤其是在我國加入WTO以后加工貿(mào)易更是掀起了一輪對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。我國加工貿(mào)易的增幅與整體的對外出口貿(mào)易增幅基本成正比例關(guān)系,加工貿(mào)易占中國對外出口貿(mào)易的比重也保持了較高的增長比例。
(二)加工貿(mào)易的發(fā)展相對集中
中國的加工貿(mào)易發(fā)展呈現(xiàn)出相對集中的特點,其相對集中性主要表現(xiàn)在兩個方面:一方面是表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)的分布相對集中,中國的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)主要集中在附加值比較低的勞動密集型的制造加工業(yè),比如服裝制造業(yè)、輕工塑料制品……另一方面是表現(xiàn)為分布的地域相對集中,我國加工業(yè)主要分布在東南沿海地帶,以廣東、江蘇、福建表現(xiàn)最為明顯。
(三)加工貿(mào)易發(fā)展中外資所占比例較大
加工貿(mào)易是借助發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展壯大起來的,由于其歷史原因造成,發(fā)展中國家在從事加工貿(mào)易的同時不得不依賴發(fā)達(dá)國家,尤其在資本技術(shù)企業(yè)管理層面。而在我國具體表現(xiàn)為加工貿(mào)易發(fā)展中外資所占比例較大,本土企業(yè)所占比例較低,致使我國國內(nèi)企業(yè)缺乏核心競爭力,制約著本國加工貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加工貿(mào)易中外資所占份額相當(dāng)大的當(dāng)前,致使我國的加工貿(mào)易主要是外資主導(dǎo)下的出口導(dǎo)向型的加工貿(mào)易。
二、我國加工貿(mào)易發(fā)展過程中存在的問題
(一)我國加工貿(mào)易科學(xué)技術(shù)含量低
伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,近幾年來,在加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)中高新技術(shù)產(chǎn)品出口數(shù)量急速增長,所占的比重越來越大。但是,從2007年開始我國高新技術(shù)產(chǎn)品的增長明顯表現(xiàn)出弱勢,我國加工貿(mào)易高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平的提升程度還很受限制。究其原因:首先,我國在高新技術(shù)研發(fā)方面存在著技術(shù)和資金的短缺不足;再者,在發(fā)展加工貿(mào)易過程中,我國企業(yè)只是單純的發(fā)揮勞動力資源豐富的比較優(yōu)勢,并未真正的對國外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗進(jìn)行消化吸收,更沒有真正的實現(xiàn)創(chuàng)新,提升創(chuàng)新能力。因此,在我國加工貿(mào)易的技術(shù)水平低下也有其必然。
(二)加工貿(mào)易缺乏可持續(xù)的盈利空間
我國加工貿(mào)易發(fā)展的主要優(yōu)勢呈現(xiàn)為具有豐富和廉價的勞動力資源,也是因此,我國的加工貿(mào)易發(fā)展主要集中在勞動密集型的行業(yè)中,此類行業(yè)有制衣紡織業(yè),家具制造業(yè)……但是近年來,高性能技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起,比如電子產(chǎn)品……在這樣的國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中,我國的加工貿(mào)易也在順勢發(fā)生著變化,不再是以前的整個行業(yè)貿(mào)易,而是從事勞動密集型環(huán)節(jié),在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中擔(dān)當(dāng)加工制造角色,因此,在這樣的加工貿(mào)易發(fā)展中我國企業(yè)只能賺取低額的附加值即只有微額的加工費用,國內(nèi)價值鏈條有待延伸,加工貿(mào)易盈利空間有待挖掘。
(三)加工貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)增長和國內(nèi)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的拉動能力較弱
我國加工貿(mào)易的發(fā)展在改革開放之初,以致以后的幾十年間確實為中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn),但是在新的歷史條件下我們對加工貿(mào)易不得不做出新的審視。只有認(rèn)識了解其發(fā)展的不足,才能彌補,以便使得加工貿(mào)易再次成為我國創(chuàng)匯、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。首先,從經(jīng)濟(jì)利益而言,加工貿(mào)易的發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)增長處于逐漸走低的趨勢,加工貿(mào)易對我國經(jīng)濟(jì)增長的拉動能力趨向弱勢的走向。其次,由于我國加工貿(mào)易的發(fā)展主要是在一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)以及勞動密集型的加工環(huán)節(jié),所以在科學(xué)技術(shù)層面處于被動局面,因此對國內(nèi)企業(yè)技術(shù)的拉動能力不足。
(四)我國加工貿(mào)易中外資企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位
我國加工貿(mào)易的現(xiàn)狀中的一個主要表現(xiàn)特點就是在加工貿(mào)易發(fā)展中外商投資企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)優(yōu)勢地位,致使國內(nèi)企業(yè)參與加工貿(mào)易不足。具體表現(xiàn)為外商投資企業(yè)在加工貿(mào)易企業(yè)中占80%,而本土的國有企業(yè)、民營企業(yè)所占比重很低。以下依據(jù)國家商務(wù)部的具體數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)說明:在來料加工貿(mào)易中,外商投資企業(yè)占54.0%;在進(jìn)料加工貿(mào)易中外商投資企業(yè)占92.0%。在加工貿(mào)易中,國內(nèi)企業(yè)只能賺取少量的加工費用,對于產(chǎn)品的銷路,技術(shù)工藝等等基本沒有發(fā)言權(quán),尤其是在相對于國內(nèi)企業(yè)具有控制權(quán)較大的進(jìn)料加工貿(mào)易,我國國內(nèi)企業(yè)只占有8.0%的貿(mào)易額。
(五)我國加工貿(mào)易政策不完善
加工貿(mào)易的發(fā)展存在的問題,究其原因我們不得不考慮到國家政策的影響,因為一個國家的經(jīng)濟(jì)政策對本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響作用是不可忽視的。國家具有支持優(yōu)惠政策,那么這個經(jīng)濟(jì)項目就會得到快速穩(wěn)定的發(fā)展,相反,一個經(jīng)濟(jì)項目的發(fā)展沒有這個國家的支持,那么他的生命力不會強大。所以我國加工貿(mào)易政策不完善,嚴(yán)重阻礙了加工貿(mào)易的發(fā)展。主要表現(xiàn)為三方面:我國加工貿(mào)易不同部門的政策不配套;一些政策的制定違背了鼓勵加工貿(mào)易加長國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的方向;我國的某些加工貿(mào)易政策和管理手段不適應(yīng)加工貿(mào)易發(fā)展的需要,脫離了加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實狀況。
三、促進(jìn)加工貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的對策
(一)提高國內(nèi)企業(yè)在加工貿(mào)易中的地位
在分析我國加工貿(mào)易現(xiàn)狀時,已經(jīng)明確了在我國加工貿(mào)易發(fā)展體系中國有企業(yè)以及國內(nèi)民營企業(yè)所占的比例相當(dāng)?shù)男?,并且處于附加值收益的低端,由于外資企業(yè)所占比重較大,處于主導(dǎo)地位,對我國加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級有控制性的影響。因此,要改變這種現(xiàn)狀,就必須改善和加強國內(nèi)企業(yè)在加工貿(mào)易中的影響力。具體措施可為:對國內(nèi)企業(yè)尤其是大中型企業(yè)進(jìn)行改革,使其適應(yīng)市場的需求,通過各種方式鼓勵國內(nèi)企業(yè)投入到加工貿(mào)易的發(fā)展中;國家的相關(guān)部門要積極主動地為加工貿(mào)易發(fā)展提供優(yōu)惠的政策環(huán)境,為國內(nèi)企業(yè)創(chuàng)造更為有利的硬件軟件設(shè)施,做好后臺服務(wù)工作;在國內(nèi)企業(yè)發(fā)展中要有重點、有核心的進(jìn)行選擇,建立核心的競爭實力企業(yè)機制,提高國內(nèi)企業(yè)競爭實力,才能依托有雄厚實力的企業(yè)引領(lǐng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。
(二)促進(jìn)加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整
之所以要對加工貿(mào)易的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,一方面是為了適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變形式的要求;另一方面是為了適應(yīng)國際市場變化的需求。改革開放以來,我國開始了由傳統(tǒng)工業(yè)化道路向新型工業(yè)化道路的探索,經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型轉(zhuǎn)向集約型,不再是過去只為追求規(guī)模效益的高消耗、高污染。此外,我國加工貿(mào)易的發(fā)展也要從過度依靠勞動密集型產(chǎn)品加工制造,漸漸轉(zhuǎn)向依托高新技術(shù)研發(fā)產(chǎn)品,提高產(chǎn)品技術(shù)含量,提高產(chǎn)品附加值。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,國際市場結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化,相應(yīng)的產(chǎn)品構(gòu)成也與以前大不相同,高新技術(shù)產(chǎn)品越來越成為市場的寵兒,而我國的加工貿(mào)易產(chǎn)品基本還保持在低技術(shù)含量的階段,因此,我國加工貿(mào)易的結(jié)構(gòu)不得不做出相應(yīng)的調(diào)整,才能適應(yīng)國際市場的需要,不被市場淘汰。
(三)注重人力資本投資以實現(xiàn)人才升級
在當(dāng)今社會科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,這就對人才有了更高的要求,高級技術(shù)工人和企業(yè)管理人才的缺失成為加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級巨大的障礙。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)中,中高級技術(shù)人員只占到3.5%,而發(fā)達(dá)國家則占到40%,其差距甚遠(yuǎn),在高級技師人員方面所占的比例更是稀少。因此為了我國加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展,必須進(jìn)行技工人員的培訓(xùn),尤其要有高級技師人才,只有這樣才能為我國加工貿(mào)易的發(fā)展不斷注入新的活力,加工貿(mào)易的發(fā)展在國際市場上才會有競爭優(yōu)勢。
(四)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步提高制造業(yè)技術(shù)水平
我國加工貿(mào)易要成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級,提升在國際市場中的競爭力,要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式由勞動密集型向技術(shù)資本密集型的轉(zhuǎn)變,就必須提高我國自身的科學(xué)技術(shù)水平。要想實現(xiàn)我國加工貿(mào)易發(fā)展的技術(shù)水平可以采取以下措施:積極與外商企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)合作,提高我國企業(yè)的技術(shù)研發(fā)水平,積極鼓勵跨國公司在我國建立研發(fā)中心;在政策方面,對科技研發(fā)事業(yè)多多鼓勵支持,并且要加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,發(fā)展核心技術(shù),培育我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的自主研發(fā)能力,維護(hù)我國技術(shù)研發(fā)產(chǎn)權(quán);在資金上加以扶持,協(xié)助企業(yè)建立科技研發(fā)機構(gòu),為科學(xué)技術(shù)的研發(fā)打好基礎(chǔ);培訓(xùn)人才,為加工貿(mào)易的發(fā)展不斷注入新的活力,還要不斷吸收消化國外先進(jìn)技術(shù),引進(jìn)先進(jìn)人才,使其為我國加工貿(mào)易的發(fā)展出力。
(五)完善加工貿(mào)易政策
[關(guān)鍵詞]加工貿(mào)易;轉(zhuǎn)型升級;全球價值鏈
一、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的原因
劉志彪(2009)指出,中國加工貿(mào)易發(fā)展過程中由于對外國原材料和設(shè)備的過度依賴以及對國際大賣家的高度依賴很容易將加工貿(mào)易拉入“貧困化增長”陷阱。吳思遠(yuǎn)(2012)認(rèn)為,當(dāng)前中國加工貿(mào)易發(fā)展存在的問題主要有:加工貿(mào)易發(fā)展存在畸形,主要處于高能耗、高污染的加工環(huán)節(jié);其“兩頭在外”給國內(nèi)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)帶來嚴(yán)重沖擊,嚴(yán)重影響了國內(nèi)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的市場擴張;加工貿(mào)易會導(dǎo)致中國與發(fā)達(dá)國家之間貿(mào)易摩擦增加;中國加工貿(mào)易主要處于低附加值階段,大量低附加值加工企業(yè)為獲得加工合同會惡性競爭。尤利平(2015)指出,中國加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級是必要的,因為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級倒逼加工貿(mào)易,環(huán)境成本及勞動力成本提高使得加工貿(mào)易發(fā)展沒有利潤可尋,匯率和投資環(huán)境的變化莫測使得加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展前途未卜;其他發(fā)展中國家的加工貿(mào)易開始嶄露頭角以及國際貿(mào)易保護(hù)措施越來越嚴(yán)格,使得中國加工貿(mào)易面臨嚴(yán)峻的國際環(huán)境。陳曉君(2016)指出,中國加工貿(mào)易在發(fā)展中存在以下問題:供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出;勞動力成本比較優(yōu)勢喪失;加工貿(mào)易位于產(chǎn)品價值鏈低端;貿(mào)易摩擦加劇,這些問題都將成為中國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的重要影響因素。
二、影響加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的因素研究
(一)外資企業(yè)占主導(dǎo)地位
潘悅(2002)指出,國有企業(yè)機制不健全及大部分民營企業(yè)不具備發(fā)展加工貿(mào)易條件,使得外資企業(yè)主導(dǎo)中國加工貿(mào)易。楊立強(2007)指出,影響加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的因素之一是外資主導(dǎo)加工貿(mào)易使得加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級與外資企業(yè)自身發(fā)展戰(zhàn)略相矛盾。李亞(2008)也認(rèn)為,中國加工貿(mào)易發(fā)展過程中,外資企業(yè)所占比重巨大,這成為影響中國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的重要因素之一。許南,李建軍(2010)認(rèn)為,外商控制全球價值鏈的上下游,使得中國加工貿(mào)易企業(yè)只能從事價值鏈低端的加工、組裝。
(二)本土企業(yè)缺少有效支撐
楊立強(2007)指出,本土加工貿(mào)易企業(yè)在價值鏈上由低附加值階段向高附加值階段延伸過程中由于少資金、缺研發(fā)而很難進(jìn)行。杜曉英(2014)通過GMM實證分析指出,本土企業(yè)的研發(fā)能力是影響加工貿(mào)易增加值率的重要因素之一。蔡雪雄(2012)以福建省加工貿(mào)易為研究對象探討了加工貿(mào)易發(fā)展過程中存在的問題,主要有缺乏核心技術(shù)、缺少自主品牌、沒有自己的海外營銷渠道并且區(qū)域發(fā)展不平衡,這充分說明中國本土企業(yè)沒能夠為加工貿(mào)易發(fā)展提供有效支撐。楊艷慧(2014)通過研究東莞加工貿(mào)易,探討了加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級中可能遇到的問題,認(rèn)為加工貿(mào)易企業(yè)自身缺乏轉(zhuǎn)型升級意識,同時企業(yè)轉(zhuǎn)型升級成本壓力加大。
(三)國內(nèi)外環(huán)境不利于成長
于群(2008)指出,國內(nèi)環(huán)境和國際環(huán)境均成為加工貿(mào)易面臨的挑戰(zhàn),在國內(nèi)由于生產(chǎn)能力過剩,導(dǎo)致惡性競爭,致使加工費用持續(xù)低迷,而同時又有很多企業(yè)僅僅關(guān)注國內(nèi)市場,進(jìn)行加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的積極性不高;在國際環(huán)境中,發(fā)達(dá)國家對于一些高新技術(shù)產(chǎn)品的加工貿(mào)易一直占有壟斷地位,使得本土加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級沒有去路。許南,李建軍(2010)認(rèn)為,影響加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的主要是國際貿(mào)易環(huán)境,即隨著各種危機的頻發(fā),國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,致使中國加工貿(mào)易屢遭貿(mào)易壁壘。周佳佳(2015)以后危機時代為研究背景,探討了國際環(huán)境和國內(nèi)環(huán)境對加工貿(mào)易帶來了障礙。
三、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的路徑研究
(一)優(yōu)化本土企業(yè)在價值鏈上的位置
丁永健(2010)指出,中國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級最終目的是為了脫離“微笑貧困陷阱”,而最有效的途徑就是功能升級。丁永健(2010)認(rèn)為,跨部門升級也將成為加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級的又一途徑,其能實現(xiàn)企業(yè)的價值增值。蔡雪雄(2012)指出,中國加工貿(mào)易企業(yè)一方面應(yīng)積極提升其在全球價值鏈中的地位,另一方面還應(yīng)不斷加長加工貿(mào)易國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條。許南,李建軍(2010)認(rèn)為,創(chuàng)建學(xué)習(xí)型加工企業(yè)使之向全球價值鏈兩端攀升與跳躍,實現(xiàn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。田燕梅(2015)提出加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級可以通過向價值鏈兩端拉伸進(jìn)行鏈內(nèi)升級以及由價值鏈低端向價值鏈高端進(jìn)行鏈條間跨越升級??镌鼋?2013)借鑒臺灣加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)驗,提出促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級最關(guān)鍵方法就是在產(chǎn)品層面、產(chǎn)業(yè)層面、價值鏈條層面進(jìn)行升級,即不斷提升加工貿(mào)易企業(yè)在全球價值鏈中的位置,加快推動其向價值鏈兩端延伸,即向研發(fā)、品牌建設(shè)、設(shè)計、營銷服務(wù)、高端生產(chǎn)制造等價值鏈上下游延伸。
(二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
王生輝,張京紅(2014)指出,推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級應(yīng)充分發(fā)揮外資在其中的作用,優(yōu)化外資進(jìn)入加工貿(mào)易轉(zhuǎn)入制度及在加工貿(mào)易中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。蔡雪雄(2012)指出,加快加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級就得優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),其中包括優(yōu)化加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)以及區(qū)域結(jié)構(gòu)等。許南,李建軍(2010)認(rèn)為,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并依據(jù)加工貿(mào)易行業(yè)結(jié)構(gòu)有針對性地培育配套產(chǎn)業(yè),使之對加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展起到輔助作用。于瀚,湯碧,陳莉莉(2012)指出,中國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行:首先對加工貿(mào)易商品進(jìn)行有效分類,實現(xiàn)結(jié)構(gòu)合理;其次實現(xiàn)外資本土并重,優(yōu)化資金結(jié)構(gòu);再次推動加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移,優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)等。吳楊偉(2015)指出,生產(chǎn)外包與加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級相輔相成,加快生產(chǎn)外包發(fā)展是促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級最為關(guān)鍵的路徑,所以應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并發(fā)展生產(chǎn)外包。
(三)制定有效的轉(zhuǎn)型升級政策
秦苒(2008)指出,科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)政策可促進(jìn)本土加工貿(mào)易的發(fā)展,如增列新產(chǎn)品試制費、外貿(mào)發(fā)展基金及新產(chǎn)品開發(fā)費等。尤利平(2015)指出,制定增強資源整合力度及先進(jìn)設(shè)備使用效率的相關(guān)政策以推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。王識歧(2006)認(rèn)為,地方政府可制定靈活的退稅政策以鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)增值額度;同時,各地政府可以對原創(chuàng)設(shè)計類勞動密集型產(chǎn)品實行加工貿(mào)易項目差別化政策和受托設(shè)計項目營業(yè)稅地方財政減半返還政策,以推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。陳曉君(2016)指出,應(yīng)充分利用“一路一帶”倡議,制定有效政策推動加工貿(mào)易供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,即制定有效的地方政策和產(chǎn)業(yè)政策以合理布局加工貿(mào)易企業(yè)在價值鏈上的高端供給與低端供給的層次結(jié)構(gòu),以及轉(zhuǎn)變加工貿(mào)易企業(yè)在產(chǎn)品貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)中扮演的角色,以獲得價值增值。湯子隆(2014)認(rèn)為,各級政府應(yīng)進(jìn)一步完善加工貿(mào)易低碳導(dǎo)向政策,這樣可降低能耗,保護(hù)環(huán)境,并能夠推進(jìn)低碳型加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以實現(xiàn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。許南,李建軍(2010)認(rèn)為,政策平臺構(gòu)建是確保加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵,具體為混合型加工貿(mào)易政策、增強中西部地區(qū)承接能力和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。
(四)注重自主成長
朱振東(2018)指出,加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級首先應(yīng)有效優(yōu)化加工貿(mào)易主體結(jié)構(gòu),積極培育本土加工貿(mào)易企業(yè)參與到全球價值鏈分工中;應(yīng)改變品牌結(jié)構(gòu),即減少貼牌產(chǎn)品,增加自主品牌產(chǎn)品;應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品投入結(jié)構(gòu),增加中間產(chǎn)品本土化比重以提高產(chǎn)業(yè)增值率。高宇(2014)指出,加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級最有效途徑是加快企業(yè)自身發(fā)展并掌握核心技術(shù)以提高核心競爭力,使之轉(zhuǎn)型成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)并具有自主品牌。陳寧(2015)指出,中國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級路徑應(yīng)為實現(xiàn)加工企業(yè)主體內(nèi)資化,優(yōu)化外資企業(yè),提高企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平及研發(fā)能力以提高加工環(huán)節(jié)附加值并向價值鏈兩端發(fā)展,最終實現(xiàn)中國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。王雪(2014)認(rèn)為,加工企業(yè)無論是生產(chǎn)驅(qū)動型還是生產(chǎn)拉動型都必須完成自身生產(chǎn)能力的增強。湯婉君,常秋箏(2015)認(rèn)為,工藝流程升級和產(chǎn)品升級是使加工貿(mào)易企業(yè)向價值鏈的上游攀升,這樣才能完成加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級。
四、結(jié)語
加工貿(mào)易是我國對外貿(mào)易和開放型經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,對于推動產(chǎn)業(yè)升級、穩(wěn)定就業(yè)發(fā)揮了重要作用。隨著加工貿(mào)易發(fā)展的國際環(huán)境和國內(nèi)條件發(fā)生重大變化,應(yīng)該從全球價值鏈升級、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、制定并實施有效的產(chǎn)業(yè)政策及自主成長出發(fā)來推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。
[參考文獻(xiàn)]
[1]劉志彪.我國本土制造業(yè)出口決定因素的實證分析[J].經(jīng)濟(jì)研究,2009(8):100-113.
[2]尤利平.中國加工貿(mào)易出口面臨的發(fā)展問題及升級途徑[J].價格月刊,2015(2):58-62.
【關(guān)鍵詞】加工貿(mào)易;轉(zhuǎn)型;價值鏈;產(chǎn)品內(nèi)國際分工
加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,顧名思義,包含兩個緊密聯(lián)系的部分,一是轉(zhuǎn)型、二是升級,升級是一個量變的過程,轉(zhuǎn)型可以看作是量變到質(zhì)變的飛躍。
一、加工貿(mào)易的本質(zhì)
在產(chǎn)品內(nèi)國際分工背景下,最終產(chǎn)品的生產(chǎn),經(jīng)過市場調(diào)研、創(chuàng)意形成、技術(shù)研發(fā)、模塊制造與組裝加工、市場營銷、售后服務(wù)等環(huán)節(jié),形成了一個完整的全球產(chǎn)業(yè)價值鏈。在這個鏈條上,其價值活動可以粗略地劃分為資本技術(shù)密集型環(huán)節(jié)(如創(chuàng)新研發(fā)、高級原材料的生產(chǎn)、復(fù)雜零部件的生產(chǎn))、勞動密集型環(huán)節(jié)(簡單零部件生產(chǎn)、加工裝配)和知識密集型環(huán)節(jié)(如市場調(diào)研、物流管理、市場營銷、金融服務(wù)等)。作為產(chǎn)品內(nèi)國際分工的主導(dǎo)者,發(fā)達(dá)國家、跨國公司處于全球產(chǎn)業(yè)價值鏈的兩端,資本技術(shù)密集型環(huán)節(jié)和知識密集型環(huán)節(jié),而發(fā)展中國家總體上處于全球產(chǎn)業(yè)價值鏈的底部,勞動密集型環(huán)節(jié),開展加工貿(mào)易。加工貿(mào)易的本質(zhì),說到底,是產(chǎn)品內(nèi)國際分工和貿(mào)易的一種典型形態(tài),是發(fā)展中國家參與國際分工的一種重要方式,而且對發(fā)展中國家而言是一種“被動”的分工方式。所以,發(fā)展中國家加工貿(mào)易的內(nèi)容根本上取決于本國的比較優(yōu)勢和跨國公司的性質(zhì)和全球生產(chǎn)布局。
二、我國加工貿(mào)易的特點
第一,加工貿(mào)易的主體是外資企業(yè),外資企業(yè)的加工貿(mào)易總量占我國加工貿(mào)易總量的85%左右。這個特點至少可以說明我國加工貿(mào)易企業(yè)的地理布局決定于外資加工貿(mào)易企業(yè)的地理布局,而外資加工貿(mào)易企業(yè)的地理布局取決于跨國公司FDI投向的成本收益分析。第二,機電產(chǎn)品出口已占加工貿(mào)易出口的80%左右,高技術(shù)產(chǎn)品已占加工貿(mào)易出口的50%以上,但加工貿(mào)易增值率并未同等上升。我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的方向不可能是從傳統(tǒng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向高技術(shù)產(chǎn)品或是從勞動密集型產(chǎn)業(yè)向資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,如果是這樣的話,轉(zhuǎn)型升級應(yīng)該已經(jīng)大功告成了。但實際情況遠(yuǎn)非如此,即使是所謂的外資高新技術(shù)企業(yè),在我國開展的生產(chǎn)活動也主要是集中在低附加值的勞動密集型環(huán)節(jié)(隆國強,2012),高技術(shù)產(chǎn)品的出口增長并未伴隨加工貿(mào)易增值率的同等增長。第三,加工貿(mào)易的國內(nèi)分布高度集中,進(jìn)出口目的地呈新“三角貿(mào)易”模式,東亞是主要的進(jìn)口來源地,美歐是主要的出口目的地。充分利用各國的比較優(yōu)勢來降低生產(chǎn)成本是跨國公司實行產(chǎn)品內(nèi)國際分工的動力,我國沿海地區(qū)比中西部地區(qū)有明顯的地域優(yōu)勢,這是我國加工貿(mào)易集中于沿海省份(尤其是廣東)的主要原因。
三、關(guān)于我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級方向的主要觀點
隆國強(2012)總結(jié)并點評了以下五種關(guān)于加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級方向的代表性觀點:(1)將加工貿(mào)易轉(zhuǎn)變?yōu)橐话阗Q(mào)易;(2)
從沿海向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移;(3)將加工貿(mào)易從“放養(yǎng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭︷B(yǎng)”;(4)實現(xiàn)加工貿(mào)易的主體從以外資為主到以本土企業(yè)為主;(5)從傳統(tǒng)產(chǎn)品向高新技術(shù)產(chǎn)品升級。隆國強(2012)認(rèn)為以上5種觀點中,有一部分有合理之處,但又不是完全準(zhǔn)確,他提出:“從根本上說,我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的方向,就是提升我國在全球生產(chǎn)價值鏈上的分工地位?!崩畛浚?010)認(rèn)為眾多研究表明,產(chǎn)業(yè)升級一般都依循從工藝流程升級到產(chǎn)品升級再到產(chǎn)業(yè)功能升級最后到鏈條升級的過程,因而加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的方向應(yīng)該從產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域三個層面進(jìn)行全面概括,分別為:產(chǎn)品更新?lián)Q代,工藝流程升級;由資源密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)向資本或技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部,則沿著產(chǎn)業(yè)價值鏈由低端環(huán)節(jié)向高端環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變;沿海接單、內(nèi)地加工、內(nèi)外銷售。
四、我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的方向
通過分析加工貿(mào)易的本質(zhì)和我國加工貿(mào)易特點,我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的方向應(yīng)該是沿著全球產(chǎn)業(yè)價值鏈向上攀升,從整體上提升我國在產(chǎn)品內(nèi)國際分工體系中的地位。但這種攀升不是同步攀升,不是同時攀升,而應(yīng)該是,也只能是依據(jù)比較優(yōu)勢的實際情況和變化,有條件的地方、產(chǎn)業(yè)(產(chǎn)品)、企業(yè)率先沿著全球產(chǎn)業(yè)價值鏈向上攀升,帶動國內(nèi)其他地區(qū)的跟進(jìn)、促進(jìn)上游供應(yīng)商企業(yè)和下游生產(chǎn)活動的的發(fā)展。經(jīng)由這種局部性攀升、結(jié)構(gòu)性攀升的發(fā)展實現(xiàn)加工貿(mào)易發(fā)展方式由要素驅(qū)動型的低端方式向效率或創(chuàng)新驅(qū)動的高端方式的轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)加工貿(mào)易的國內(nèi)增值活動由勞動密集型生產(chǎn)活動為主向資本技術(shù)密集或知識密集型生產(chǎn)活動為主的轉(zhuǎn)變,最終實現(xiàn)我國加工貿(mào)易總體上的轉(zhuǎn)型升級。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]隆國強.推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的方向與政策[J].開放導(dǎo)報.
2012(12)
我國加工貿(mào)易營銷與發(fā)達(dá)國家的差距
一、不掌握產(chǎn)品開發(fā)的主動權(quán)。跨國公司是全球加工的主體,我國的加工貿(mào)易大多屬于來料加工和來料組裝或組配的形式,我國在加工貿(mào)易發(fā)展的前期,主要是一些勞動密集型的、工藝簡單、技術(shù)含量很低的產(chǎn)品進(jìn)行來料加工。后來,加工貿(mào)易產(chǎn)品的科技含量越來越高時,大多數(shù)也是采取主要零配件進(jìn)口組裝的加工貿(mào)易形式,核心技術(shù)是掌握在跨國公司的母公司手上。我國的港臺地區(qū)的企業(yè)和韓國企業(yè),在開展加工貿(mào)易的初始階段,也是高度依賴外商,但它們十分重視培育自己的技術(shù)開發(fā)力量,在不長的時間內(nèi)絕大多數(shù)的企業(yè)從加工車間的配角,成長為具有知識產(chǎn)權(quán),掌握核心技術(shù)的產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)的中心。而當(dāng)前我國許多的加工出口的企業(yè)缺乏的正是產(chǎn)品研發(fā)的能力,靠出賣廉價的勞動力來維持簡單的再生產(chǎn)。
二、缺乏自己的市場營銷網(wǎng)絡(luò)。我國的大多數(shù)加工貿(mào)易企業(yè)長期以來只管加工,不管市場,沒有自己的分銷渠道,流通的利潤都被外商盤剝了。即使有些投資巨大的“三資”企業(yè),往往也是跨國公司的生產(chǎn)車間,采購和營銷權(quán)由其母公司支配。如,我國相當(dāng)大一部分機電產(chǎn)品尚未建立自己的市場營銷網(wǎng)絡(luò),其產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計和營銷渠道主要掌握在外資企業(yè)中,這些技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)品往往銷到美國、歐洲、日本等發(fā)達(dá)國家市場;而對發(fā)展中國家和獨聯(lián)體的出口,相當(dāng)一部分則由缺乏品牌意識的中小生產(chǎn)企業(yè)和缺乏長期營銷網(wǎng)絡(luò)的外貿(mào)公司相互競價銷售,其產(chǎn)品的形象大打折扣,經(jīng)營行為具有明顯的短期性。
三、無法建立企業(yè)自身的核心競爭優(yōu)勢。企業(yè)的核心競爭力是指每個企業(yè)獨有的,比競爭對手更強大的營銷力。目前我國加工貿(mào)易企業(yè)普遍營銷能力差,甚至不具備營銷職能,企業(yè)不研究市場及消費者的需求,不掌握新產(chǎn)品的開發(fā)能力,沒有自己的市場營銷網(wǎng)絡(luò),開發(fā)市場乏力,這樣的企業(yè)根本無核心競爭優(yōu)勢可言。
四、加工貿(mào)易的增值率低。發(fā)達(dá)國家的加工貿(mào)易以技術(shù)、資本密集型為主,而我國加工貿(mào)易則以勞動密集型為主;發(fā)達(dá)國家的加工深度高,增值率高,我國的加工增值率則普遍較低。如在日本進(jìn)口原材料,加工成高附加值的制成品出口,總體進(jìn)口料件價值占成品價值比重較低,加工效益顯著。而我國的加工貿(mào)易企業(yè)實力普遍較弱,產(chǎn)業(yè)配套能力差,總體加工深度較低,以致增值率不高,加工效益差。
入世后我國加工貿(mào)易的趨勢和營銷對策
一、改善我國加工貿(mào)易的營銷環(huán)境,優(yōu)化加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。入世后,我國的加工貿(mào)易的發(fā)展規(guī)??赡軙艿街萍s,傳統(tǒng)產(chǎn)品加工貿(mào)易出口增幅下降,個別產(chǎn)品甚至負(fù)增長的不利局面。這是因為加入WTO后,隨著關(guān)稅大幅度的降低和非關(guān)稅措施的逐步取消,加工貿(mào)易政策的吸引力相對下降。另外,根據(jù)WTO非歧視性原則要求,對加工貿(mào)易使用原材料的產(chǎn)地不能再做硬性約束,對加工貿(mào)易進(jìn)口產(chǎn)品不能提出新的數(shù)量限制措施,因此部分外商投資企業(yè)可能會增加進(jìn)口國外的原料。尤其是取消對外商內(nèi)銷比例限制后加工貿(mào)易產(chǎn)品將增加銷往國內(nèi)的數(shù)量和比例,形成對國內(nèi)市場一定的沖擊,并減少外匯收入。
我國政府在發(fā)展加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向上,要加強對世貿(mào)組織規(guī)則和國際慣例的研究,以非歧視為原則,促使我國的加工貿(mào)易政策盡快與國際慣例接軌,通過產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整,下大力氣改善我國加工貿(mào)易的營銷環(huán)境,為合理優(yōu)化和調(diào)整加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)奠定基礎(chǔ),建立以市場為導(dǎo)向的加工貿(mào)易機制。完善并合理地運用原產(chǎn)地規(guī)則,對不同商品制定不同的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn),正確引導(dǎo)我國加工貿(mào)易由低層次、低附加值和低配套率向高層次、高附加值和高配套率發(fā)展,帶動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高利用外資的質(zhì)量和水平。
二、建立和完善法律法規(guī),確保加工貿(mào)易健康有序發(fā)展。入世前我國加工貿(mào)易沒有相應(yīng)的法律進(jìn)行保障和約束,各項政策、規(guī)定大都是以部門規(guī)章的形式下達(dá)。加工貿(mào)易的管理涉及外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、銀行、稅務(wù)、外匯等多個部門,這些政出多門的規(guī)章,時間跨度大,條款數(shù)量多。而且“三不”現(xiàn)象嚴(yán)重,即不公開、不透明、不統(tǒng)一。人世后,要求規(guī)范加工貿(mào)易的法律法規(guī)和政策的統(tǒng)一性,增加透明度。我國的加工貿(mào)易政策必須與其他貿(mào)易政策保持一致性,加工貿(mào)易中有關(guān)的貿(mào)易、稅收、外匯等內(nèi)容都要納入我國的經(jīng)濟(jì)法律中去,盡量減少以文件作為管理的依據(jù)。加大政策法規(guī)要透明度,有關(guān)加工貿(mào)易的法規(guī)、政策和行政措施要及時公布。建立起高效、協(xié)調(diào)的監(jiān)管機制,相關(guān)部門之間責(zé)任分工更加協(xié)調(diào),職能和行為必須更規(guī)范,強化監(jiān)管部門的職責(zé),以海關(guān)監(jiān)管為主,依法行政,嚴(yán)格執(zhí)法。為加工貿(mào)易的健康有序地發(fā)展提供公平、公開、公正的法律保證。
三、加快加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。雖然目前我國國情所限制,加工貿(mào)易仍然以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主,但近年來我國總體經(jīng)濟(jì)環(huán)境的穩(wěn)定,且高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的市場潛力巨大,有利于吸引國外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)通過加工貿(mào)易的途徑逐漸向我國轉(zhuǎn)移。入世后,我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易必然在最惠普的待遇下獲得較大的飛躍。從深圳2002年1―3月份的數(shù)字統(tǒng)計來看,高新技術(shù)產(chǎn)品以其強勁增長扭轉(zhuǎn)了該市加工貿(mào)易的出口形勢幾年不佳、增長幅度銳減的頹勢局面,深圳市1―3月份,高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)品出口30.1億美元,同比增長了22.49%,占加工貿(mào)易出口的44.19%。加入WTO后,在保持加工貿(mào)易整體穩(wěn)定發(fā)展的前提下,積極推動加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級,增大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在加工貿(mào)易中比例,最終達(dá)到提高加工貿(mào)易的增值率和加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的綜合效益的目的。實現(xiàn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)勞動密集型的加工貿(mào)易向技術(shù)密集型的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)變,并取得更好的經(jīng)濟(jì)效益。
四、強化加工貿(mào)易企業(yè)的營銷功能,培養(yǎng)高素質(zhì)的營銷人才,提高企業(yè)的核心競爭力?,F(xiàn)代加工貿(mào)易企業(yè)面向經(jīng)濟(jì)全球化競爭就必須要增強自身的營銷功能,提高企業(yè)的營銷力,即市場的滲透力和市場的競爭力。而提高加工貿(mào)易企業(yè)的營銷力的關(guān)鍵是營銷人才的營銷能力的培養(yǎng),我國的加工貿(mào)易企業(yè)必須加大“人力資本”的投資,在培養(yǎng)一大批高素質(zhì)的,如技術(shù)人才、管理人才等等專門人才時,尤其要注意培養(yǎng)綜合能力強的營銷管理人才,這樣才有可能使人力資本的知識價值真正轉(zhuǎn)換成加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的市場價值增值,這是傳統(tǒng)的勞動密集型優(yōu)勢逐漸向現(xiàn)代管理、技術(shù)密集型的競爭優(yōu)勢升級的關(guān)鍵。另外,加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)該成為“學(xué)習(xí)型”企業(yè),使企業(yè)有更多的營銷高手,善于把握不斷變化的國際營銷環(huán)境,吸收營銷新知識,掌握營銷新方式,修煉好企業(yè)參與全球化競爭所必須的基本功,這是建立企業(yè)核心競爭力的需要。
五、走“綠色營銷”的可持續(xù)性發(fā)展之路。隨著人們對環(huán)保意識的增強,人們的思維方式、價值觀念乃至消費心理、消費行為都發(fā)生了重大變化?!熬G色產(chǎn)業(yè)”、“綠色消費”熱潮風(fēng)云而起,全球出現(xiàn)了一個由綠色產(chǎn)品、綠色技術(shù)和綠色服務(wù)的龐大的“綠色市場”,“保護(hù)環(huán)境、崇尚自然、促進(jìn)持續(xù)發(fā)展”的主張,已成為各個國家、地區(qū)的政府和企業(yè)家的共識,為了控制住日益嚴(yán)重的生態(tài)破壞現(xiàn)象,各地政府對加工貿(mào)易的項目實行了更嚴(yán)厲的監(jiān)控措施。我國加工貿(mào)易企業(yè)要走“綠色營銷”的路,一方面,政府應(yīng)使環(huán)境保護(hù)的法律制度、公約和道德標(biāo)準(zhǔn)逐步完善,進(jìn)一步推動環(huán)境保護(hù)投資的增大和保障環(huán)境建設(shè)的發(fā)展;另一方面,環(huán)境科學(xué)的發(fā)展已為人類節(jié)約資源,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,開發(fā)了一系列新的技術(shù)和手段;為此,我們應(yīng)該把對“綠色營銷”的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的對策研究擺到了相當(dāng)重要的位置上,更應(yīng)該謀求加工貿(mào)易與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步相一致。對一些高能耗、高污染的加工產(chǎn)品必須毫不猶豫地將之拒于國門之外。
剛才,我們一起收看全省加工貿(mào)易電視會議,省長、縣長的講話完全符合我縣實際,各單位、各企業(yè)要從實際出發(fā),認(rèn)真貫徹落實。下面,我根據(jù)縣里研究的意見,講三個問題。
一、我縣加工貿(mào)易基本情況和存在的問題
到2008年底,全縣共有加工貿(mào)易企業(yè)51家,其中三資企業(yè)32家,自營進(jìn)出口企業(yè)19家。涉及紡織服裝、食品、玩具、機電、木器、化工等十多個行業(yè)。去年,全縣加工貿(mào)易進(jìn)出口貿(mào)易額10354萬美元,占全縣進(jìn)出口總額的22%;其中加工貿(mào)易進(jìn)口額3729萬美元,占全縣進(jìn)口總額的394%;加工貿(mào)易出口額6625萬美元,占全縣出口總額的214%。加工貿(mào)易總額位居(上級市)縣第二。
涌現(xiàn)出了仁木、瀘河、桑莎、蘭鳳、泰森大龍、裕泰針織、宜林燃料、中康公司等加工貿(mào)易大戶。這些成績的取得,是縣直有關(guān)部門大力支持的結(jié)果,是各加工貿(mào)易出口企業(yè)不斷進(jìn)取、辛勤勞動的結(jié)晶。同時,我們也要清醒地認(rèn)識到加工貿(mào)易工作中存在的問題和不足。
一是長期制約加工貿(mào)易發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾依然比較突出。我縣的加工貿(mào)易主要集中在針織服裝、食品、木器、化工行業(yè),出口規(guī)模小,技術(shù)含量低,附加值不高。高附加值、高新技術(shù)含量、高創(chuàng)匯的集約增長型加工貿(mào)易項目少,機電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重低。
二是加工貿(mào)易利用外資的規(guī)模和水平有待進(jìn)一步提高。雖然我縣利用外資總體水平保持了較高的增長速度,但加工貿(mào)易方面招商引資力度不夠大。多年來,外商投資企業(yè)一直是我縣加工貿(mào)易的主力軍,對推動加工貿(mào)易發(fā)展有著至關(guān)重要的作用,但是,2008年我縣三資企業(yè)加工貿(mào)易呈下降趨勢,加工貿(mào)易出口僅3231萬美元,同比下降187%。這從反面說明我們在加工貿(mào)易領(lǐng)域招商引資的不足。三是加工貿(mào)易企業(yè)規(guī)模偏小,缺乏大項目、大企業(yè)的支撐與拉動。特別是由于加工
貿(mào)易涉及部門多、環(huán)節(jié)多,監(jiān)管力度又高于一般貿(mào)易,致使部分做加工貿(mào)易的企業(yè)改做一般貿(mào)易,在一定程度上影響了全縣加工貿(mào)易的發(fā)展。這些問題,既是工作的難點,也是發(fā)展的潛力所在,各部門、有關(guān)企業(yè),要認(rèn)清形勢,找準(zhǔn)問題,對癥下藥,千方百計促進(jìn)全縣加工貿(mào)易業(yè)發(fā)展。
二、下步突出抓好的幾項工作
進(jìn)一步加快加工貿(mào)易發(fā)展,推動全縣外貿(mào)出口長期穩(wěn)定增長是當(dāng)前和今后相當(dāng)長時期外經(jīng)貿(mào)工作必須面對的一個重大課題。下步,要以產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以外商投資項目為重點,以優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境為動力,努力為加工貿(mào)易企業(yè)搞好服務(wù),著力提高高附加值、高技術(shù)含量、高創(chuàng)匯機電產(chǎn)品出口比重,實現(xiàn)全縣加工貿(mào)易新一輪量的擴張和質(zhì)的突破。
第一,加大招商引資力度,增強發(fā)展后勁。加工貿(mào)易企業(yè)擴張不快、規(guī)模偏小是制約全縣加工貿(mào)易發(fā)展的突出問題。沒有新的增量,僅僅依靠現(xiàn)有的老企業(yè),加工貿(mào)易不可能有大的發(fā)展。因此,要進(jìn)一步加大招商引資力度,推動加工貿(mào)易企業(yè)隊伍快速發(fā)展。一是要重點加強對日韓企業(yè)的招商工作。近幾年,日韓企業(yè)以加工貿(mào)易方式向海外轉(zhuǎn)移投資已成為一種發(fā)展趨勢。要緊緊抓住他們這種加工布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇,充分發(fā)揮我縣的區(qū)位、勞動力資源方面的比較優(yōu)勢,盡可能多地吸引日韓企業(yè)來我縣投資設(shè)廠,開展加工貿(mào)易。二是把加工貿(mào)易領(lǐng)域的招商引資作為利用外資的一個重點突出起來。要按照全縣招商引資的總體部署,采取多種形式,積極與跨國公司掛靠聯(lián)合,承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目,建立加工貿(mào)易企業(yè),大力引進(jìn)高附加值、高技術(shù)含量、高創(chuàng)匯的資金技術(shù)密集型和“關(guān)聯(lián)配套”型加工貿(mào)易項目,為加工貿(mào)易發(fā)展增添活力。三是積極爭取
企業(yè)自營進(jìn)出口經(jīng)營資格。這方面,有關(guān)部門要認(rèn)真搞好指導(dǎo)和服務(wù),為加工貿(mào)易企業(yè)解決實際困難,年內(nèi)力爭80%有加工貿(mào)易進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)獲得自營進(jìn)出口權(quán)。:
第二,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和經(jīng)營策略,大力發(fā)展機電和高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易。通過加工貿(mào)易方式,參與機電產(chǎn)品、特別是高新技術(shù)產(chǎn)品的國際分工是當(dāng)前國際投資貿(mào)易的發(fā)展趨勢。對我們來說,這方面是個薄弱環(huán)節(jié),還有許多工作要做。有關(guān)部門和企業(yè),要從實際出發(fā),按照“政策集中支持、資源集中使用、精力集中投入”的原則,多渠道、多形式發(fā)展機電和高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易,提高機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品在加工貿(mào)易中的比重,增強加工貿(mào)易和外貿(mào)出口的發(fā)展后勁,努力培植我縣在國際市場上的自有品牌。
第三,強化載體建設(shè),為加工貿(mào)易發(fā)展搭建平臺。今后,要把發(fā)展加工貿(mào)易作為園區(qū)建設(shè)的重點,因地制宜,合理規(guī)劃,發(fā)揮優(yōu)勢,突出特色,為加工貿(mào)易發(fā)展培植優(yōu)良載體,使園區(qū)特別是出口加工區(qū)真正成為全縣加工貿(mào)易的示范區(qū)和亮點。在抓好現(xiàn)有加工貿(mào)易企業(yè)嫁接改造、擴張規(guī)模的基礎(chǔ)上,結(jié)合招商引資,狠抓加工貿(mào)易新項目、新企業(yè)建設(shè)。進(jìn)一步完善加工貿(mào)易重點企業(yè)聯(lián)系制度,建立加工貿(mào)易重點企業(yè)信息庫,及時跟蹤了解情況,協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。
第四,發(fā)展配套產(chǎn)業(yè),提高加工貿(mào)易水平。
今后要把培植加工貿(mào)易龍頭企業(yè),發(fā)展配套產(chǎn)業(yè),形成各具特色的產(chǎn)業(yè)群與聚集帶,作為促進(jìn)加工貿(mào)易發(fā)展的一項帶有戰(zhàn)略意義的舉措抓緊抓好。不斷拉長加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈條,鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)更多地使用國產(chǎn)原材料,提高原材料的國產(chǎn)化率,密切加工貿(mào)易與縣內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度,增強加工貿(mào)易的輻射能力,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。